這些事故、災害或事件主要來源于如下領域：工業(yè)事故、自然災害、城市生命線、重大工程、公共活動場所、公共交通等突發(fā)事件。下面給大家分享一些關于應急情況緊急救援預案方案范文5篇，希望能夠對大家有所幫助。
學校防火工作是直接關系到廣大師生生命財產(chǎn)的安全和社會的穩(wěn)定，進一步健全與完善學校消防管理規(guī)定和各項制度，加強重點部位及學生宿舍的管理，配備好必要的消防設施、設備，把火災事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為了提升學校的處置能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》的有關精神，特制定本預案。
一、可能引起學?；馂氖鹿实脑?/p>
電線老化、亂拉亂接臨時線，違章使用電爐和其它電器設備，液化煤氣及其儲藏室過于密封、食堂油鍋過熱、實驗操作不當，易燃易爆物品使用、保管不當，違章動用明火、亂仍煙蒂等誘發(fā)原因。
二、預防措施
1、校長是學校消防安全第一責任人，對本校的消防安全工作全面負責，根據(jù)消防法律、法規(guī)，制定學校消防安全管理制度，落實學校消防安全責任制。
2、對師生員工進行消防安全教育，普及基本消防知識，學會正確使用滅火器材，掌握逃生方法。
3、加強檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患要及時整改。
4、保持通道暢通，不堆物。
三、處理程序
一旦發(fā)生火災，一般應按下列程序處理。
1、打“119”電話報警，同時上報局辦公室和相關科室。
2、按照平時消防演練逃生的路線迅速疏散。
1)人員疏散：救人是第一原則，學校消防責任人和舍務教師應在第一時間，有序地組織學生疏散轉移。
①火災時，由于有煙氣，能見度差，現(xiàn)場指揮人員應保持鎮(zhèn)靜，穩(wěn)定好人員情緒，維護好現(xiàn)場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。
②利用現(xiàn)場有利條件，快速疏散。下層著火時，樓梯未坍塌的采用低姿勢迅速而下，有條件的可用濕毛巾，堵住嘴、鼻，用濕毯子圍在身上從煙火中沖出去。
③高層著火時，疏散時較為困難，因此更應沉著冷靜，不可采取莽撞措施，應按照安全出口的指示標志，盡快從安全通道和室外消防樓梯安全撤出，切忌用電梯或跳樓。火勢確實較大無法逃生，可躲避到陽臺、平臺或關閉房門用濕毛巾堵塞門縫防止煙火進入，并用水澆濕房門，等待救護人員到來。
④火災時，一旦人體身上著火，應盡快地把衣服撕碎扔掉，切記不能奔跑，那樣會使火越燒越旺，還會把火種帶到其他場所。如旁邊有水，立即用水澆灑全身，或用濕毯子等壓火焰，著火人也可就地倒下打滾，把身上的火焰壓滅。
2)物資疏散：火場上的物資疏散，目的是為了最大限度地減少損失，防止火勢蔓延或擴大。
①首先疏散的物資是愛護那些可能擴大火災和有爆炸危險的物資。例如起火點附近的油桶，液化氣罐、化學實驗室易爆和有毒物品，以及堵塞通道是滅火行動受阻的物資。
②疏散性質重要、價值昂貴的物資。例如機密文件、檔案資料、高級儀器、珍貴文物以及價值貴重的物資。
3、如有傷者要及時送往醫(yī)院救治，如學生受傷，要及時通知家長。
4、等待消防車到來期間，可組織學校教工義務消防隊在保證安全的前提下滅火。
滅火撲救：初起火最易撲滅，在消防人員未到前，如能集中合力搶救，常能化險為夷，轉危為安。根據(jù)不同的火原因，可采取隔離法、冷卻法、窒息法、抑制法，火災現(xiàn)場指揮人員要在第一時間迅速調集單位治安人員、義務消防人員等，集中單位內和臨近所有滅火器，不要零打碎敲，集中使用對準火點，盡量抓住戰(zhàn)機把火消滅，或控制住火勢的發(fā)展，最后由消防人員徹底撲滅火焰。
5、配合消防部門調查事故原因，維持秩序。劃出警戒范圍，嚴禁其他車輛和無關人員進入著火現(xiàn)場，以免發(fā)生不必要的傷亡，同時也為火災消滅后的調查起火原因提供有力證據(jù)。如果在火災調查人員未到之前火災已經(jīng)撲滅，失火單位應當把了解的情況向他們介紹，并將火災現(xiàn)場保護工作移交給火災調查組，配合調查組提供當事人或見證人。當火災發(fā)生時要充分發(fā)揮共青團、治保會、義務消防隊的作用，做好受傷人員的護理工作，醫(yī)務室應備好止血藥、繃帶等必備藥品，同時組織人員和車輛急送醫(yī)院或聯(lián)系醫(yī)院對受傷人員的搶救。
為保障公司安全生產(chǎn)的順利進行和廣大職工的生命財產(chǎn)安全，為貫徹執(zhí)行“預防為主，防消結合”的消防安全方針，特制定本預案。
1、公司消防設施步署情況及消防安全機構的狀況
我公司消防水源有6處，分別位于公司五個選礦車間和公司辦公樓，同時公司配備的消防器材有：滅火器具、消防水帶500米，直流水槍6支、消防梯2架以及其它消防安全設施用具，滅火器配備于公司各防火部位，并定期檢查。
公司成立了以領導班子為核心的消防安全機構組織，其下設委員分別為公司各部門的主要負責人，并且成立了以保衛(wèi)科為中心建立的專職消防隊，其部長為專職消防隊負責人，負責爆炸及火災事故的現(xiàn)場總指揮，其下設消防隊員有人，且分工明確，各負其責，另公司各車間、合作坑口(選廠)、部室設義務消防組織及防火員，由保衛(wèi)科統(tǒng)一領導指揮。
2、爆炸、火災發(fā)生應急措施
(1)發(fā)現(xiàn)爆炸、火災應立即報警
我公司在消防安全宣傳上曾明確規(guī)定，任何部門和個人在公司發(fā)生爆炸及火警的時候，都應迅速報警到公司保衛(wèi)科，由保衛(wèi)科負責人統(tǒng)一指揮，負責出動、組織力量奔赴事故現(xiàn)場，同時負責上報公司應急救援指揮部常設辦公室，如火情嚴重，在請示公司領導后，立即報告公安消防部門，以便調集足夠力量，盡量地控制和撲滅火災。
(2)爆炸及火災戰(zhàn)斗的展開工作
接到爆炸、火災報警后，保衛(wèi)科應立即進行組織并及時趕赴現(xiàn)場，首先對現(xiàn)場情況進行觀察，如發(fā)生爆炸后，應立即控制現(xiàn)場，搶救人員及重要物資，視現(xiàn)場情況做出相應措施;如發(fā)生火災，指揮員下達滅火的命令，各專職消防員按自己的分工，分別完成在接地下消防栓、鋪設水帶，選擇水帶線路，水槍手進入陣地，視情況需要搬設消防梯及其它必用消防器材，全部力量投入戰(zhàn)斗，并保持現(xiàn)場通信聯(lián)絡，上報情況，調集人員，根據(jù)燃燒物質的性質、數(shù)量、火勢蔓延方向、燃燒速度、可能燃燒的范圍做出正確估計，布置合理的滅火方案。
(3)滅火戰(zhàn)斗的撲救
在撲救中，滅火人員應保持冷靜、有序進行，服從指揮，避免發(fā)生混亂，并且積極搶救人員和疏散物資，在物資疏散中，不得堵塞通道，影響滅火行動，在撲救過程中，應遵循以下三個原則：
①救人重于救火的原則
救人重于救火，在發(fā)生爆炸或火場上如果有人受到威脅，滅火消防員首要任務就是把人搶救出來，脫離危險區(qū)，運用此原則應根據(jù)火勢情況和人員受火勢威脅程度而定，滅火力量強時，可同時進行，為撲滅創(chuàng)造條件。
②先重點、后一般的原則
在撲救火災中，應根據(jù)火場情況進行，如貴重物資和一般物資相比，應保護和搶救貴重的，火勢蔓延猛烈的是控制的重點;有爆炸、毒害、倒塌危險的方面是重點;火場上下風向與上風向，下風向是重點;易燃、可燃物資集中區(qū)是保護重點;要害部位和其它部位相比，要害部位是重點。
③先控制，后消滅的原則
這個原則只對于不可能立即撲滅的火災，首先要控制火勢的蔓延，在具備撲滅的條件時，全面進攻，迅速消滅火災，如不能消滅火災，應控制火勢發(fā)展，防止爆炸、泄露危險情況的發(fā)生，并立即上報情況，組織群眾，協(xié)同作戰(zhàn)，完成滅火任務。
3、公司爆炸、火災的處理
公司建筑物主要包括公司辦公樓、選冶車間、合作坑口(選廠)及其它一些平房建筑，當接到此報警后，保衛(wèi)科消防員應立即組織，搬運消防設施趕赴現(xiàn)場，指揮員根據(jù)火情制定方案，當建筑物一端起火時，應從中間適當部位控制，建筑物中間著火時，應從兩側控制，以下風向為主，發(fā)生樓層火災時，應從上下控制，以上層為主。在撲滅過程中，保衛(wèi)科專職消防員應和事發(fā)部位人員協(xié)同作戰(zhàn)，盡快撲滅火災;在救火中，留意風向及控制飛火，防止引起的新的火源。
為了有效預防、及時控制和消除發(fā)生于本校內應消防安全方面所引發(fā)的緊急突發(fā)事件的危害，保障在校教職員工、在校學生的身體健康與生命安全，確保學校的財產(chǎn)萬無一失，維護正常的教學秩序，特制定本預案。
第一條 加強領導，成立防火領導小組
學校組織成立防火領導小組，負責領導和處理本預案下的突發(fā)事件： 組 長：___-x(法人)
副組長：___-x(副校長)
成 員：全體教職員工。
1、領導小組職責：
(1)掌握師生思想動態(tài)，注意化解影響安全穩(wěn)定工作的矛盾。
(2)對師生進行政治形勢和維護穩(wěn)定的宣傳教育，提高師生維護校園安全 穩(wěn)定意識。
(3)把提高思想認識作為搞好安全防火的切入點，把嚴肅對待事故隱患當 作管理工作的重中之重抓落實。
2、各職能部門工作職責：
(1)按照“誰主管，誰負責”原則，各部門要重點做好安全穩(wěn)定工作，實行維護穩(wěn)定工作責任制。
(2)要把防火作為安全工作重點，樹立保證安全也是服務的重要目標，做到持之以恒，警鐘長鳴。
(3)要加強學生進行安全防火的教育，把安全教育寓于各項活動之中，在新生入學、新學期開學時進行廣泛的宣傳教育，在節(jié)假日和特殊時機進行有針對性的提示教育。
(4)各部門要認真貫徹執(zhí)行“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，工作落實到位，抓好制度落實。
(5)各部門要加強安全教育，提高職工的消防意識，并通過會議、談話等多種手段來提高職工的消防意識、憂患意識、防控意識。作到人人知消防，人人重消防的局面。
第二條 可能引起學校火災事故的原因
(1)電線老化、亂拉亂接臨時線、違章使用電爐和其他電器設備、液化煤氣和煤爐共用、食堂油鍋過熱、實驗操作不當、易燃易爆物品使用保管不當、違章動用明火、亂扔煙蒂、小孩玩火等是可能引起學?；馂牡闹饕?。
(2)定期對消防器材進行檢查和維護，對不符合要求的器材要及時更換，滅火器要及時更換滅火劑，搶修、搶救器材要處于良好待用狀態(tài)，將防火、滅火建立在科學的技術保障條件下，將事故消除在萌芽狀態(tài)
第三條 預防措施
1 、校長是學校消防安全第一責任人，對本校的消防安全工作全面負責，根據(jù)消防法律、法規(guī)，結合實際制定學校消防安全管理制度，落實學校消防安全責任制。
2 、學校應當成立校義務消防隊伍，選拔身強力壯的老師擔任隊員(嚴禁組織學生參加)。制定學校防火計劃，繪制防火平面圖，教室門后掛緊急疏散路線圖。
3、學校應當按規(guī)定配備消防器材，指定專人負責消防器材、設備的維護與保養(yǎng)，經(jīng)常檢查和定期更換滅火器藥品。
4、對師生員工進行消防安全教育，普及基本消防知識，學會正確使用滅火器材，掌握逃生方法和“三分鐘”撲救。新生到校報到后的第一節(jié)課應當是接受消防安全教育。
5、加強檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患要及時整改。
6、保持通道暢通，不堆雜物。
第四條 防火預案
發(fā)現(xiàn)火情后，要保持冷靜，明辨方向和火勢大小，火災剛發(fā)生時，可視火勢大小，用滅火器、自來水等在第一時間滅火，同時呼喊周圍人員參與滅火和報警，迅速判斷危險地點和安全地點，盡快搬離險地。值班教師首先引導學生進行疏散，要迅速用的消防器材力爭把火控制、撲滅在初期階段。
應立即在最短時間到達現(xiàn)場并通知相關的各部門領導盡快增加援助人手。 重大火情，同時向“119”報警，工作人員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度首先通知起火樓層，然后，再根據(jù)火情擴大附近區(qū)域，逐區(qū)域的通知
發(fā)現(xiàn)火災呼救并向學校領導報告，由學校領導視火情情況決定是否向“119”報警，晚間和節(jié)假日由行政值班人員決定報警與否。
第五條 處理程序
一旦發(fā)生火災，一般應按下列程序處理;
1、打 "119" 電話報警，同時報教育局突發(fā)事件處理小組辦公室和業(yè)務科室。
2、立即切斷著火樓的電源。
3、按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散學生，同時由受過訓練的教職工進行三分鐘火災緊急撲救。如三分鐘不能撲滅明火，則迅速撤離。
4、如有傷者要及時送往區(qū)級以上醫(yī)院救治，并及時通知家長或者家屬。
5、在等待消防車到來期間，可組織學校教工義務消防隊在保證安全的前提下進行撲救。
6、滅火后立即通知律師，配合學校相關部門進行相應的調查工作。
7、配合消防部門調查事故，追究責任，維護學校的利益，并協(xié)助處理善后事宜。 為了在學校發(fā)生火災等緊急情況時，全校師生能安全、快速地進行疏散工作，特制訂本安全疏散預案，并進行實際演練。
一、領導小組
總指揮：___-x，為安全事故應急處理臨時指揮最高負責人。
疏散引導組：校中層領導、班主任、老師，負責指揮師生進行疏散。 通訊聯(lián)絡組：___-x門負責與上級或有關部門緊急聯(lián)系或求援事宜。
醫(yī)護救護組：校醫(yī)，校車司機，專門負責臨時救護工作。
后勤保障組：___-x，負責消防物資準備。
滅火行動組：___-x為安全事故應急處理現(xiàn)場指揮負責人。
二、組織實施安排
1、火災等緊急情況發(fā)生時，消防安全領導小組迅速組織全校師生疏散逃生，中層以上領導負責在各樓層指揮疏散，班主任及當時上課的教師負責組織本班學生疏散逃生。寢室生活老師負責組織本樓層學生疏散逃生。
2、具體疏散工作安排：
(1)教學樓樓梯口疏散指揮員安排：
總負責：___-x操場指揮：___-x
(2)教室內學生疏散指揮人員安排：
A、當時在教室上課的教師迅速組織學生排隊，指揮學生用手絹或衣物重疊后捂住口鼻，帶領學生彎腰、半蹲降低高度，有次序下樓疏散;
B、當時在辦公室內的班主任、副班主任立即趕回本班教室組織學生，如情況危急，交通擁擠趕不回教室則前往最靠近辦公室的樓道口等待本班學生，遇到本班學生后立即協(xié)同任課教師帶領本班學生到操場，按體操隊形安排集結學生
C、上體育課的班級立即在操場集合，由上課的體育教師帶領學生到安全地帶集合。
(3)學生公寓內發(fā)生火災等緊急情況時，寢室生活老師立即報告消防安全領導小組，并按規(guī)定路線組織學生用濕毛巾或衣物重疊后捂住口鼻，彎腰、半蹲降低高度，有次序下樓疏散。
3、救護組人員安排：
(1)校醫(yī)攜帶緊急藥箱到升旗臺處待命，及時處理傷病員。
(2)校車在江邊大門待命，及時把傷情較重的師生送往醫(yī)院。
(3)帶領本班學生疏散到安全地帶后，不擔任班主任的男教師如當時沒有帶班任務，則立即到升旗臺處待命，參加救護組工作。
三、疏散要求與注意事項
1、 聽到學校發(fā)出的警報聲后，全校師生立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品。
2、疏散集合地點：按照體操隊形在操場集中，如情況需要，再聽從指揮疏散到校外。
3、疏散順序：教師領隊，學生排二列縱隊，按出操集合順序、規(guī)定的疏散路線，分班依次快速、安全下樓，不能搶先下樓，樓層低的年級要快速出教室或寢室為樓層高的年級讓出通道，以免發(fā)生擁擠踩踏。
四、消防滅火緊急預案
1、發(fā)生火情應立即采取應急措施，切斷與火災相關的電源、氣源、火源，搬遷易爆物品等;使用附近滅火器或消防栓進行滅火。如果火勢無法撲滅，立即向學校辦公室報警，同時撥打“119”火警電話;防火領導小組根據(jù)實際情況判斷是否立即啟動消防滅火應急預案。
2、啟動消防滅火緊急預案后：①通訊聯(lián)絡組派人到約定地點指引消防車進入火災現(xiàn)場。利用校園廣播宣布學校進入消防安全緊急狀態(tài)，公布火災發(fā)生地點，需要疏散的范圍。按照預案或現(xiàn)場指揮員的指令通知相關各組，迅速投入滅火戰(zhàn)斗，同時注意保持通訊聯(lián)絡暢通，及時準確地將各種指令、情況及信息上傳下達。 ②學校安全事故應急領導小組領導立即趕赴現(xiàn)場，預案各專業(yè)組人員按照職責分工迅速到位(接報后3分鐘內趕到)，組織安全疏散人員、物資和滅火撲救工作。 ③滅火行動組接到報警后，應立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)預案的指令，迅速檢查是否切斷起火現(xiàn)場電源、火源和氣源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，啟用攜帶或利用就近配置的滅火器、消火栓等滅火器材進行撲救。如火勢較大，暫撲滅不了，應根據(jù)現(xiàn)場情況及時采取冷卻、隔離等措施，防止火勢進一步蔓延，待消防隊趕到，配合完成滅火任務。④疏散引導組應立即趕赴著火現(xiàn)場，根據(jù)預案或指揮員的指令，疏通緊急疏散通道，先疏散現(xiàn)場師生，再疏散危險品及物資。對現(xiàn)場實行警戒，保證消防車暢通無阻，防止無關人員進入現(xiàn)場。維護好現(xiàn)場秩序，避免人員傷亡。⑤醫(yī)護人員接到報警后，應立即趕赴著火現(xiàn)場，按照預案或現(xiàn)場指揮員的指令，配合專職消防隊員搶救火場內被困傷員及重要物資。 如有受傷師生，進行現(xiàn)地簡單處理后，送醫(yī)院救治。⑥后勤保障組接到報警后，應按照預案或現(xiàn)場指揮員的指令，迅速調集準備滅火所需物資、設備，為完成滅火、疏散、救護任務提供必要的支持和保障。
為了更好地適應現(xiàn)代化醫(yī)院管理的需要，預防火災造成的危害，保護人員及醫(yī)院財產(chǎn)的安全，根據(jù)我院住院患者多、人員密度大，如遇突發(fā)火災把我們的損失降到最低點，特制定突發(fā)事件預案。
一、院內成立突發(fā)事件領導小組，如遇火災或其它自然災害等，由醫(yī)院突發(fā)事件領導小組統(tǒng)一指揮，并安排疏散、救助及滅火。
防火領導小組：
組 長：
副組長：
組 員：
二、組織機構及成員電話(內部)
火災應急領導小組設在總值班室。電話：
總指 揮：
副總指揮：
成 員：
按以上名字先后排列次序依次為后備總指揮和副總指揮。
三、各機構成員職責
1、總指揮：負責應急救援預案總指揮，負責起動應急預案，向外界求援和新聞發(fā)言人。
2、副總指揮：負責事故現(xiàn)場應急預案的實施。
3、后備總指揮和副總指揮：在總指揮和副總指揮不在的情況下，按以上名字先后排序執(zhí)行總指揮和副總指揮的職責。
4、通訊聯(lián)絡組：負責對外聯(lián)系，保障通訊暢通。
5、物質保障組：負責救援物資的保障供給。
6、維修及運輸保障組：負責保證醫(yī)院水、電的正常運行及各種車輛的完好狀況，出現(xiàn)故障快速搶修，保障救援。
7、應急器材和人員調配：負責調用醫(yī)院所有消防器材和救援人員，保障器材和人員的到位。
四、救援設備、設施的分布
1、病房樓每層有4個消防栓，各科內均有8公斤滅火器2具。
2、院內共有滅火器121具，分布在主要危險源及各科室。
3、車輛共有小車2臺，面包車2臺，救護車3臺，客貨車1臺。
4、總務庫房備有鐵鍬30把，掃帚50把，應急燈20套。
五、通訊聯(lián)絡方式
1、用醫(yī)院內部電話聯(lián)系，每科護辦室均有電話。每個病房內均有201電話。
2、用外線電話或手機聯(lián)絡。
3、電話號碼：醫(yī)院內部電話直接撥后4位和手機：
六、事故報警
報警者必須說清楚事故地點、部位、事故性質，向外界求援報警，要說明車輛行駛路線，以免延誤救援。
總值班接到報警電話后，立即向供水站打電話啟動消防泵，并通知防火領導小組全體人員。
供水站電話：______X
七、可能發(fā)生火災的原因
1、吸煙：病人使用的床上物品均為純棉制品，吸煙不慎將引起火災。
對策：
1)醫(yī)院是無煙場所，在住院時向病人及陪護人員講清楚。加大值班護士的巡查力度。
2)由醫(yī)院公安科組織人員每天五次進行檢查，發(fā)現(xiàn)吸煙者，一次罰款10元，上、下午各二次，晚上一次。
2、病人用火不慎：醫(yī)院不允許病人及培護人員用明火熱飯，病人為自己方便，違規(guī)使用酒精爐等明火熱飯有可能引發(fā)火災。
對策：在病人來醫(yī)院住院時對病人講解清楚，醫(yī)院每個科室均有微波爐，并對病人開放使用，需熱飯時可以使用?？剖胰藛T發(fā)現(xiàn)病人違規(guī)使用，應立即制止。并說明危害性，請同病室的病人互相監(jiān)督。
3、電器火災：由于電路老化，打火可引發(fā)火災。
對策：維修工作應對病房樓線路老化的地方定期進行檢查，條件成熟時進行更換，在插座上增加漏電保護器。
八、如遇火災發(fā)生，各科室值班大夫、護士應立即報警，
迅速組織好人員撤離，并關閉防火門，引導現(xiàn)場人員從安全通道迅速撤離疏散到安全地帶。
九、應急預案的演練及培訓計劃
1、應急預案演練、培訓每年一次。
2、通過演練測試預案的有效性，檢驗應急設備、設施的實效性，確保應急人員熟悉他們的職責和任務，通過演練修訂預案的不實之處。
3、培訓內容：報警、疏散、防護、急救和搶險。
4、培訓要有針對性、定期性、真實性、全員性，通過培訓，提高全員的應急能力。
十、事故處置
1、發(fā)生火災事故現(xiàn)場人員要奮力撲救，控制火勢發(fā)展，立即向醫(yī)院領導報警組織撲救，根據(jù)事故發(fā)展是否起動應急救援預案。
2、發(fā)生火災事故，應首先保證病人及陪床人員的安全。
十一、事故后的恢復
1、由應急救援總指揮發(fā)布停止應急救援程序，恢復正常狀態(tài)。
2、現(xiàn)場副總指揮布置、清點人數(shù)，統(tǒng)計傷亡人員，數(shù)據(jù)要準確，派人保護事故現(xiàn)場。
3、協(xié)助調查組進行事故調查分析，檢查事故現(xiàn)場和受影響的區(qū)域受到的損害。
4、組織有關部門對事故損失進行評估，同時評估應急反應程序。
十二、外界救援
市消防支隊電話：119
1總則
1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：
(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。
(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災難。
(3)需要國務院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務院安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災難。
1.4工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在國務院統(tǒng)一領導和國務院安委會組織協(xié)調下，各省(區(qū)、市)人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。
(3)條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。
(4)依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
(5)預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調指揮機構、專業(yè)協(xié)調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協(xié)調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調指揮機構為國務院有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。
地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災難應急機構由地方政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。
國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。
2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責
現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地省(區(qū)、市)人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。
涉及多個領域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。
3預警預防機制
3.1事故災難監(jiān)控與信息報告
國務院有關部門和省(區(qū)、市)人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。
特別重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵?，國務院有關部門、單位、中央企業(yè)和事故災難發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。
自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應行動(具體標準見1.3)由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1國務院有關部門的響應
Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2國務院安委會辦公室的響應
(1)及時向國務院報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
(2)開通與事故災難發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3)根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。
(4)派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。
(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
(6)組織協(xié)調特別重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
(7)協(xié)調落實其他有關事項。
4.2指揮和協(xié)調
進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國務院安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省(區(qū)、市)人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和專科醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
(1)企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
(2)決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3)指定有關部門負責實施疏散、轉移。
(4)啟用應急避難場所。
(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
(6)負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。
超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務院辦公廳協(xié)調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。
4.8現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息發(fā)布
國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產(chǎn)事故災難信息的發(fā)布工作。
4.10應急結束
當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應急結束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府會同相關部門(單位)負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災難由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查;必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災難信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關信息。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協(xié)調調用事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
國務院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。
有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3演習
各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
6.5監(jiān)督檢查
國務院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預案。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：
(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
(1)不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應急工作行為的。
7.3國際溝通與協(xié)作
國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
7.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。