要積極參與森林防火主題教育活動，增強自身安全意識。對于森林防火宣傳語你有什么好靈感呢?下面給大家分享一些關于2023森林防火應急預案策劃范文5篇，希望能夠對大家有所幫助。
1.總則
1.1 編制目
目在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結合我鎮(zhèn)森林防火工作實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于清溪行政區(qū)域內發(fā)生重、特大森林防火應急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責;密切合作，形成合力;以人為本，依靠科技;職責明確，規(guī)范有序;預防為主，常備不懈。
1.5 預案啟動條件
(1)在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內森林火災.
(2)燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅森林火災。
(3)森林過火面積已達30畝，尚未控制森林火災。
(4)天氣干燥，風大，林內可燃物多,火勢難于控制森林火災。
(5)對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅森林火災。
(6)火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線森林火災。
(7)需請求市或其它聯防單位支持森林火災。
2.組織體系及職責
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心內。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮(zhèn)長
副指揮：農辦主任 林業(yè)站長
成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫(yī)院、各村委會。
辦公室主任：林業(yè)站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔各項任務。
2.3 職責
(1)指揮長：在發(fā)生森林火災事故后，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級森林防火預案，統(tǒng)觀全局，調配打火力量，指揮、協(xié)調前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。
(2)副指揮：接報后，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。
(3)成員單位：
公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。
消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要消防設備參加撲火。
交警大隊：維持到達火場道路交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。
武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局：負責將本鎮(zhèn)森林防火預防和撲救經費納入年度財政預算，并協(xié)調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。
電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場通訊聯絡暢通。
醫(yī)院：負責調動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員搶救工作。
各村委會：協(xié)調做好轄區(qū)內森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部調度，組織本村“三防”人員迅速進入火場撲救。
3.運行機制
3.1 預防預警機制
3.1.1 森林防火預防
加強森林防火宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾森林防火意識;狠抓森林防火措施落實，簽訂防火責任書;嚴格野外火源管理，規(guī)定生產生活用火行為;加強對高火險天氣和危險區(qū)域巡查監(jiān)督，消除各種火災隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶建設，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍建設和防火基礎設施建設，全面提升預防森林火災綜合能力。
3.1.2 火險預測預報
根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候預報，分析各重點防火期森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：
(1)森林火險黃色預警信號(三級)：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。
防御指引：
各有關部門要加強森林防火宣傳教育;加強巡山護林和野外用火監(jiān)管工作;充分做好撲火救災準備工作，進入林區(qū)注意防火;在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。
(2)森林火險橙色預警信號(四級)：高度危險。林區(qū)內可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。
防御指引：
進一步加強森林防火宣傳教育;加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源;充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài);在重點火險區(qū)要設卡布點，禁止帶火種進山;停止一切煉山作業(yè)。
(3)森林火險紅色預警信號(五級)：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。
1. 總則
1.1 編制目的
貫徹落實“以人為本、預防為主，積極撲救”的森林防火工作方針，規(guī)范森林火災應對工作，有效預防和及時撲救森林火災，最大程度地減少森林火災及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內森林火災的應對工作。
1.4 工作原則
森林火災應對工作實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行政首長負責制，堅持統(tǒng)一領導、軍地聯動、分級負責、屬地為主、以人為本、科學撲救的原則。
2. 應急指揮體系及職責
2.1 應急組織機構
市人民政府設立武岡市森林防火指揮部，由市委聯系農業(yè)的副書記任政委，市人民政府分管農業(yè)的副市長任指揮長，市林業(yè)局局長任常務副指揮長，市武裝部部長、市人大副主任、市政協(xié)副主席、市委市政府聯系農業(yè)農村工作的副調研員或副縣級干部、市云山森林公園管理處處長、市公安局政委任副指揮長;市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應急辦、市監(jiān)察局、市農辦、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊、市森林公安局、電信、移動、共青團武岡市委、國有武岡公益林場等單位有關負責人為指揮部成員。
市森林防火指揮部辦公室設林業(yè)局。
2.2 應急組織機構職責
2.2.1 市森林防火指揮部正、副指揮長職責：
指揮長職責：負責全市森林防火指揮工作。
常務副指揮長職責：
協(xié)助指揮長指揮全市森林防火工作，協(xié)調市森林防火指揮部各工作部門關系，分管市森林防火指揮部日常工作;
組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作;
負責全市各級森林撲火應急隊伍和預備隊伍建設;
分管市森林防火指揮部辦公室工作。
副指揮長職責：協(xié)助指揮長領導、督促、檢查全市森林防火指揮工作。
2.2.2 辦公室職責
①認真宣傳、貫徹、執(zhí)行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展森林防火宣傳。
②督促檢查全市森林防火工作，協(xié)調各部門森林防火工作。對指揮部各項會議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進行督查，并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火工作情況。
③加強市森林防火指揮部值班工作，及時準確向市森林防火指揮部、上級森林防火指揮部辦公室報告全市火情信息，準確無誤地傳達市森林防火指揮部各項調度信息。
④受市森林防火指揮部指揮長委托，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知，并直接組織、指揮撲火工作。
⑤負責森林防火器材機具管理。
⑥負責森林防火專業(yè)隊的培訓管理。
⑦組織全市森林防火責任制的考核和森林防火會議。
⑧調查重要火災撲救情況，總結通報防火、撲火工作經驗。
⑨整理保管全市森林防火檔案。
⑩負責全市村級護林員的指導培訓。
2.2.3 森林防火指揮部成員單位職責
市林業(yè)局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作。
市人民武裝部：負責會同林業(yè)部門搞好民兵應急分隊的建設、訓練工作，根據森林火災、撲火工作的需要，協(xié)同地方撲救重特大森林火災，獨立行使指揮權。
市人民檢察院：主動提前介入森林火災案件的偵破，對偵查終結需要起訴的案件，要優(yōu)先安排，快速提起公訴，并督促法院快審快判。
市人民法院：對發(fā)生的森林火災案件優(yōu)先審理，快審快判，并做好判決的執(zhí)行工作。
市云山森林公園管理處：組織、指導云山森林公園的森林防火工作。
市發(fā)改局：負責指導全市森林防火規(guī)劃制定，協(xié)調安排應對森林火災的基本項目建設，并監(jiān)督執(zhí)行。
市財政局：根據森林防火形勢和有關財政政策，負責將森林火災的預防、撲救經費列入年度財政預算，安排撲救重大森林火災儲備金，并會同有關部門加強森林防火資金的監(jiān)督管理。按照市政府領導的批示，及時安排、調撥撲火資金，保證森林防火救災需要。
市公安局：組織調派公安民警參加森林火災撲救;負責災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)工作;按照市森林防火指揮部的指示，組織實施火場交通管制。
市民政局：負責并指導重特大森林火災災民的生活救濟工作;對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦追認烈士的申請、審批和傷殘等級評定工作。
市交通運輸局：落實有關森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策;在撲救重特大森林火災時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通，做好高速公路邊緣的火源管理工作。
市衛(wèi)生局：負責組織做好災區(qū)的醫(yī)療救治和疾病防控工作。
市農業(yè)局：負責設在林區(qū)或林區(qū)毗鄰的牧場、園藝場的森林防火工作;協(xié)調指導加強林區(qū)農村生產用火和管理;當牧場、園藝場發(fā)生森林火災時，參與應急處置工作，并負責組織災后生產自救工作。
市教育局：負責將森林防火基礎知識納入全市中小學校的教育計劃，使森林防火宣傳在學校制度化，當森林火災直接威脅中小學校時，參與應急處置工作。
市監(jiān)察局：負責依法加強對本預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察，督促同級部門認真履行職責，并依法對相關人員進行責任追究，指導建立健全森林火災行政過錯責任追究制度。
市氣象局：做好森林火險天氣監(jiān)測預警預報，特別是高火險天氣預警預報工作。發(fā)生重特大火災時，負責及時提供火場氣象預報和相關氣象服務。
市廣播電視局：組織、指導電臺、電視臺開展森林防火報導，及時播報森林火險天氣等級預報和森林防火預警預報;組織播報森林防火公益廣告;負責做好森林防火工作和火災案例宣傳報道把關工作。
市森林公安局：指導、監(jiān)督林業(yè)經營單位開展森林防火工作，參與森林火災撲救，偵破查處森林火災案件。
市消防大隊：組織指揮消防官兵參加當地森林撲火救災，當森林火災直接威脅重要設施、居民住房時，及時啟動城市消防應急預案，與森林撲火救災聯動。
團市委：積極宣傳森林防火，動員、號召青年團員參加森林火災的撲救和搶險救災，協(xié)助各地建立義務兼職撲火隊伍。
市移動、電信部門：負責調配森林防火無線電通訊頻率，配合森林撲火現場指揮部建立火場應急無線通訊系統(tǒng);協(xié)調排除防火無線電通訊干擾，保障森林火災撲救指揮現場的無線電暢通。
國有武岡公益林場：切實做好本單位森林火災的預防工作，及時整改火災隱患，負責本單位的森林火災應急處置工作。
3. 應急響應
3.1 響應級別
根據森林火災的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
3.1.1 Ⅰ級森林火災
凡符合以下情形之一的，為Ⅰ級森林火災：
①受害森林面積在100公頃以上未得到有效控制的;
②造成3人以上死亡或者10人以上重傷的;
③威脅居民區(qū)和重要設施的;
④24小時未撲滅的。
⑤發(fā)生在市際行政邊界地區(qū)、危險性較大的
3.1.2 Ⅱ級森林火災
凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級森林火災：
①受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的;
②造成1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的;
③與相鄰市交界地區(qū)危險性大的;
④威脅云山國家森林公園的;
⑤市內林區(qū)發(fā)生危害較大的、12小時未撲滅的。
3.1.3 Ⅲ級森林火災
受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時未撲滅的。
3.1.4 Ⅳ級森林火災
受害森林面積不足1公頃的、2小時未撲滅的。
有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
3.2 分級響應、分級處置
3.2.1 Ⅰ級森林火災，由市森林防火指揮部指揮長主持召開市森林防火指揮部成員會議，會商火情，部署應急救援工作;指揮長帶領現場督導組、技術咨詢組赴火災現場設立市撲火前線指揮部，協(xié)調指揮撲救火災。市森林防火指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關工作。森林防火指揮部辦公室每1小時向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據火災發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級支援。
3.2.2 Ⅱ級森林火災：啟動應急預案，由市森林防火指揮部指揮長坐鎮(zhèn)市森林防火指揮中心調度指揮，成員單位領導和專家組有關成員在3小時內到達市森林防火指揮中心，會商火情，組建火災現場督導組、綜合調度組、后勤保障組和技術咨詢組等專門工作組，開展應急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長帶領現場督導組深入火災現場一線，檢查監(jiān)督落實市森林防火指揮部或人民政府對撲救火災指示精神的有關情況;在火災現場協(xié)調設立市撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務;及時向市森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調解決撲救工作中存在的實際困難。市林業(yè)局、市武裝部、市消防大隊、市武警中隊、市公安局、市氣象局、市移動公司、市廣電局、市電信局等部門聯合組成綜合調度組，進行全方位的綜合調度，全面掌握火情動態(tài)、火災現場天氣狀況和撲救情況;協(xié)調組織落實撲火力量、通信聯系、火災現場監(jiān)測及部門間配合等各項應急處置措施。市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局等部門聯合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸;協(xié)調維持災區(qū)社會治安秩序;協(xié)調傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時組織力量開展火災案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火災現場氣象趨勢等，對火災現場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進行科學分析、判斷、評估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術提供技術咨詢。
3.2.3 Ⅲ級森林火災：火災發(fā)生地先行啟動應急預案，根據火災發(fā)生地的報告，市森林防火指揮部相應啟動應急預案，在火災現場設立市撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災應急救援工作。
3.2.4 IV級森林火災，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織實施。
3.3 火情報告
森林火災信息報告實行分級報告和有火必報制度。
建立統(tǒng)一的森林火災報警系統(tǒng)，任何公民一旦發(fā)現森林火災，應通過電話等形式向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報警。市森林防火指揮部辦公室報警電話：0739-4243760。
對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國有林場必須在接到核查通知后1小時內將核查結果上報市森林防火指揮部辦公室，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時內將核查結果在防火網上反饋并報告邵陽市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內，市森林防火指揮部辦公室應每天向邵陽市森林防火指揮部辦公室報告森林火情。
一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報邵陽市森林防火指揮部辦公室。出現下列森林火災之一時，市森林防火指揮部辦公室應立即核準情況報告邵陽市森林防火指揮部辦公室：
①市界附近的森林火災;
②受害森林面積100公頃以上的森林火災;
③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災;
④12小時尚未撲滅明火的森林火災;
⑤威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災;
⑥云山國家森林公園的森林火災;
⑦網絡、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災;
⑧需要邵陽市支援撲救的森林火災。
3.4 撲火指揮
3.4.1 撲火前線指揮部
市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府啟動森林火災應急預案后，有關領導和人員必須立即趕赴火災現場，并根據撲火工作需要設立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災應急救援工作。
主要職責是：
①組織火災現場偵察，掌握火場及周圍的具體情況(包括燃燒面積、森林可燃物類型，火災現場地形、地勢、風向、風速、氣溫、火勢蔓延速度;火災現場周圍的居民、設施以及影響火災撲救的有關條件);
②制定撲火作戰(zhàn)計劃(包括撲救森林火災措施);
③計算所需撲救力量和具體，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)，進行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗;
④掌握撲火進程，并根據火災現場變化情況適時調整撲火力量;
⑤做好火災現場后勤物資保障的分配和落實，確保撲火的基本需要;
⑥做好火災現場撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生;
⑦向本級森林防火指揮部隨時報告火災現場情況，及時傳達、落實上級的命令、指示;
⑧火災撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災現場，嚴防死灰復燃。
3.4.2 指揮原則
①逐級指揮原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。
②統(tǒng)一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現場的最高指揮機構，所有參加撲火救災的部門(單位)和個人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
③分區(qū)指揮原則：在火災現場范圍較大且分散的情況下，可將火災現場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。
④獨立指揮原則：根據具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林撲火任務時，市武裝部、武警中隊、消防大隊可單獨設立指揮部，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體負責本單位的組織指揮工作。
3.4.3 撲救原則
①在撲火過程中，把保護人民生命財產、撲火人員、重要設施和居民房屋的安全放在首位。
②在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
③在撲火戰(zhàn)術上，采取整體圍控，各個殲滅;重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。
④在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊和武裝部、武警中隊、消防大隊等專業(yè)力量為主，當地干部職工、群眾等非專業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。
⑤在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴格實行撲火、清理和看守火場的責任制。
⑥禁止動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
3.4.4 應急基本措施
①迅速組織力量撲救火災，搶救受傷人員和將被困人員轉移至安全區(qū)，并組織對受傷者進行救治。
②采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。
③對局部地區(qū)實施交通管制，切實維護火災地區(qū)社會治安秩序。
④若需征用社會物資、設備、交通工具時，一般情況下先報批后實施，緊急情況下可先實施后報告。
⑤若需實施飛機滅火時，由市森林防火指揮部向邵陽市森林防火指揮部報告，由邵陽市森林防火指揮部按《湖南省航空護林飛機申請和使用管理規(guī)范》(湘森指辦[20___]39號)規(guī)定，以正式文件的形式向省防火辦提出申請。
3.4.5 擴大應急和應急聯動
在森林火災應急處置工作中，啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動。應急工作在市人民政府的統(tǒng)一領導下進行。當森林火災跨本市行政區(qū)域時，在市有關部門的統(tǒng)一協(xié)調下，由市人民政府與相關縣人民政府聯合采取相應的應急措施。
3.4.6 信息發(fā)布
森林火災信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災信息發(fā)布工作。
3.4.7 應急結束
森林火災得到有效控制后，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部應組織力量對火災現場進行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現場6小時以上。經撲火前線指揮部全面驗收，確認火災已徹底撲滅后，撤出看守人員，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部宣布應急行動結束，恢復正常森林防火工作秩序。
4. 火案查處
①2公頃以內的森林火災事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處林業(yè)站組織力量，深入火場，查處火因及損失情況，對肇事者和責任者作出處理，寫出材料存檔。
②一般森林火災，由森林公安負責調查處理。
③重特大森林火災由市級以上林業(yè)、公安主管機關，成立火災案件查處小組，進行調查處理。
5. 善后工作
5.1 災民安置和災后重建
火災發(fā)生地的人民政府根據有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施;妥善解決因處置森林火災引起的矛盾和糾紛。組織制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復、重建。對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對火災損害的設施，及時組織修復，恢復正常的生產、生活秩序。
5.2 火災損失財產處理
因森林火災應急處置被征用的公民、法人和其他組織財產，完好無損的，應及時返還;已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款;無法修復的，按重置價補償;造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。
5.3 撲火費用支付
干部、職工(含合同工和臨時工，下同)參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付;非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當地人民政府規(guī)定的標準，由發(fā)生火災的單位支付;參加撲救外單位森林火災的專業(yè)、半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當地人民政府規(guī)定的標準，由發(fā)生火災的單位支付。上述應由發(fā)生火災的單位支付而其確實無力支付的，由當地人民政府支付。
5.4 分析評估
森林火災撲滅后，當地人民政府或者森林防火指揮部要組織有關部門(單位)對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗、因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行分析評估，對重、特大森林火災的應急工作及時進行總結，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經驗和教訓，制定和落實改進措施，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報送有關重、特大森林火災調查報告。
6. 保障措施
6.1 通信保障
①市森林防火指揮部正、副指揮長和辦公室工作人員在防火期應24小時保持通訊暢通。
②森林防火期間，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級護林員三級防火電話全日開通，堅持二十四小時值班制度。
③發(fā)生重大森林火災時，要動用一切通信工具，完善火場應急通訊系統(tǒng)的建設，前線指揮部與火場應隨時保持聯系，市防火辦和上級防火辦與火災現場直接保持聯絡。
④各單位防火組織在重點火險期實行24小時值班。
⑤瞭望臺值班人員，要24小時堅守崗位準確瞭望觀察，發(fā)現火情及時報告。
⑥景區(qū)、重點林區(qū)和國有林場除堅持24小時值班外，要組織防火人員、護林員進行巡查和火情監(jiān)測，對重點部位和火災多發(fā)區(qū)設點設卡派專人嚴防死守，禁止火源進山。
6.2 隊伍保障
應急力量通過組建專業(yè)撲火隊、市消防大隊、民兵應急分隊、義務撲火隊與動員組織村民參與相結合的辦法組織。
①市林業(yè)局成立一支30人的專業(yè)撲火隊伍、市武裝部成立一支30人的半專業(yè)撲火隊伍，負責市內重、特大森林火災的應急撲救和支援，由市森林防火指揮部指揮調動。
②全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個街道辦事處成立以本單位干部職工、林業(yè)站人員、護林員和民兵為主的應急義務撲火隊，每隊30人。全市483個行政村分別組建20人的義務應急撲火隊，負責本行政區(qū)域的火災撲救和應急，由當地行政領導指揮。
③國有公益林場、銀林公司各建立一支30人的應急撲火隊伍，負責本場內的火災撲救和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災救援，由場長指揮，并接受市森林防火指揮部的指揮調動。
④配備好服裝、火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋、電筒和風力滅火機，各應急隊應配備打火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋和電筒等工具，開展好撲火知識的培訓。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市人民政府協(xié)調有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強特殊醫(yī)院、病房建設，確定參與森林火災應急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調度等方案。
6.4 物資保障
市森林防火指揮部成員單位在利用現有森林火災應急物資、設備、設施的基礎上，根據需要，要逐步配備和更新本部門森林火災應急物資設備、裝備。
6.5 經費保障
森林火災事故應急機構工作所需資金由市級財政部門保障。
6.6技術保障
市氣象局為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、人工增雨等技術保障。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息，確保森林防火救災決策的科學性。
6.7 監(jiān)督管理
6.7.1 預案演練
市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預案演練。
6.7.2 宣傳與培訓
市防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和提高支持、參與森林撲火的自覺性。
6.7.3 獎勵與責任
對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災信息或者因失職、瀆職行為造成火災損失的，將依據《武岡市人民政府森林防火責任追究暫行辦法》(武辦發(fā)〔20___〕9號)對有關責任人給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.7.4 監(jiān)督檢查
市森林防火指揮部、市林業(yè)局會同市有關部門對本預案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。
7. 附 則
7.1 預案的管理與更新
市林業(yè)局根據情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。
7.2 預案制定與實施
本預案經市人民政府批準后實施，自公布之日起實行。
1 總 則
1.1 目的
為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委__X市政府關于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《__X市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。
1.3 遵循原則
1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。
1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。
1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的森林火災管理組織體系。
1.3.4 分片撲火。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5 駐深武警部隊獨立指揮。根據武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務時，駐深武警部隊設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。
1.4 現狀
隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設，林區(qū)內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節(jié)雨水較少，風高物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。
1.5 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災;或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調;或經市處置突發(fā)事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。
1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調有關部門直接處理。
1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災;受害森林面積在10公頃以上的森林火災;造成1人以上死亡或3人以上重傷或經濟損失巨大的森林火災;威脅居民區(qū)和林區(qū)內重要設施的森林火災;需要市支援撲救的森林火災。
2 組織機構與職責
2.1 應急組織機構與職責
市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關法律和法規(guī)的實施;制定森林火災應急預案;掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災;進行森林防火宣傳教育;組織森林防火科學研究;配合有關部門調查處理森林火災案件;進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農林漁業(yè)局。
2.2 組織體系框架
2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮：分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長，市農林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。
成員單位：市農林漁業(yè)局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。
2.2.2 市屬相關部門職責
市農林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署;提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調、督促救災隊伍做好處置工作;全面掌握火場動態(tài);查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序;評估災后直接損失和間接損失;擬定事故調查報告并報相關單位。
市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調和指揮相關部門參與應急處置工作。
市城管局：積極做好管轄范圍內森林火災撲救工作，并協(xié)助市農林漁業(yè)局做好其他相關工作。
市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。
市民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。
市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。
市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。
市衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災造成有關人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心(120)組織救護人員趕赴火場，并做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。
市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號;在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。
市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現有的通訊手段和保障能力予以實施。
市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯絡工作。
2.2.3 區(qū)撲火指揮機構職責
根據火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。
3 預測和預警
3.1 信息監(jiān)測
市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現火點。
市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。
3.2 火情報告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。
3.3 預警級別
按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。
森林火災等級分為四級，森林火警(受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的)為Ⅳ級，一般森林火災(受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的)為Ⅲ級，重大森林火災(受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的)為Ⅱ級，特大森林火災(受害森林面積在1000公頃以上的)為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。
4 應急響應
4.1 分級響應
市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災;區(qū)一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災;街道辦事處負責森林火災(警)先期處置;居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。
4.2 基本響應程序
4.2.1 撲火注意事項
4.2.1.1 現場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
4.2.1.2 現場指揮員應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。
4.2.1.3 撲救森林火災應以當地專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、公安消防隊、武警部隊、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學生、小學生參與。
4.2.2 基本程序
4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。
4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規(guī)定的職責開展工作。
4.2.3 擴大應急
4.2.3.1 根據火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔;就近增援為主，遠距離增援為輔;低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區(qū)森林防火指揮部下達調動命令，由調出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.2.3.2 當需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊增援或跨區(qū)調動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊接到命令后按照有關規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。
4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.3 指揮與協(xié)調
因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《__X市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調。
4.4 新聞報道
深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。
4.4.1 對重大以上森林火災(受害森林面積在100公頃以上的)的現場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。
重大以上森林火災的新聞稿件(包括電視新聞)要經過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.4.2 森林火災對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯絡組確定。未經批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。
4.5 應急結束
森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。
5 后期處置
5.1 善后處置
明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。
對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理;對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。
5.2 社會救濟
市民政局和火災發(fā)生地的政府組織好紅十字會、義工聯等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。
5.3 保險
建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據合同及時理賠。
5.4 火案查處
市公安局森林分局負責特區(qū)內森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。
5.5 工作總結
各成員單位撲火工作結束后，要及時總結經驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。
5.6 表彰獎勵和懲處
根據調查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任;構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
6 保障措施
6.1 通訊與信息保障
市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
6.2 現場救援和工程搶險裝備保障
市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現場救援和工程搶險裝備。
6.3 應急隊伍保障
撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊;駐深武警、部隊為第二梯隊;經過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.4 交通運輸保障
交通運輸部門根據撲救森林火災的需要，保證供應足夠數量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。
6.6 治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。
6.7 撲火物資儲備保障
市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。
6.8 經費保障
6.8.1 處置森林火災所需財政經費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。
6.8.2 各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新換代納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產投資計劃，加快建設步伐;將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。
6.9 社會動員保障
在全社會范圍內采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。
6.10 緊急避難場所保障
在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。
6.11 技術儲備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障;市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。
7 宣傳培訓和演習
7.1 公眾宣傳教育
各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾;充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動;在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對入山人員的防火宣傳;加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。
7.2 培訓
各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質的撲火力量。
7.3 演習
為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內容進行演習。各區(qū)及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。
8 附 則
8.1 預案管理
本預案是指導各級森林防火部門制定當地撲火預案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市政府批準。
8.2 解釋
本預案具體條款內容由市森林防火指揮部負責解釋。
8.3 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
9 附 錄
9.1 各種規(guī)范化格式文本
9.1.1 關于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示(附件1)。
9.1.2 森林火災報告(附件2)。
9.1.3 森林火災新聞稿(附件3)。
9.1.4 關于發(fā)布森林防火戒嚴通告的請示(附件4)。
9.2 相關機構和人員通訊錄
9.2.1 相關單位值班室聯系方式(附件5)。
9.2.2 森林防火專家成員表(附件6)。
9.3 處置森林火災流程圖(附件7)。
一、全鎮(zhèn)森林防火面臨的形勢
(一)林區(qū)人口密度大，從事生產活動頻繁，生產人員帶火入山或生產用火難于避免，加之林區(qū)環(huán)境優(yōu)美，入山旅游來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發(fā)生林火的危險。
(二)我鎮(zhèn)林區(qū)大多是以松杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。
(三)林區(qū)內地下植被豐富，特別是天然林保護原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難于撲救。
(四)林區(qū)通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發(fā)生火災，信息不靈，施救車輛人員難以及時到達現場。
二、組織機構
鎮(zhèn)政府森林防火領導組成員名單
組長：
副組長：
成員：
鎮(zhèn)森林防火領導組下設辦公室，辦公室設在農業(yè)服務中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負責森林防火日常工作的開展。
鎮(zhèn)森林防火領導組由撲救小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護小組等組成。
三、主要職責
(一)鎮(zhèn)森林防火領導組。主要職責：制定撲火救災《預案》;森林火災發(fā)生后，視情況決定是否啟用《預案》，并按照《預案》部署火災撲救工作。統(tǒng)一組織、調動和調整撲火力量;負責后勤保障，火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護。
(二)各小組人員組成和主要職責：
1、撲救小組：由人大副主席擔任組長，撲救小組由應急組、民兵應急分隊和滅火隊組成。職責是：負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施;準確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，并負責報告撲火進展情況及問題;及時提出撲火救災人力、物資需求計劃;根據部署和鎮(zhèn)政府森林防火領導組決定，調整作戰(zhàn)方案，做好火場看守人員的部署工作。
2.后勤保障小組：由副鎮(zhèn)長擔任組長，職責是：根據撲救小組提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等)及食品、藥品，保障前方撲火需求;統(tǒng)一組織管理撲火救災車輛、工具;確保信息暢通;負責組織財產轉移或受災群眾的轉移安置。
3.醫(yī)療救護小組：由副鎮(zhèn)長擔任組長。職責是：及時組織搶救傷病員，管理救災藥品。
四、預警預防
1、重點防火期內，實行24小時領導帶班值班制度,確保通信暢通。
2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。
3、規(guī)范生產、生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)控檢查。
4、健全防火網絡，重點林區(qū)村在防火期內，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護林，全面監(jiān)控林區(qū)野外火源，消除火災隱患，組建義務撲火隊，并按要求進行培訓和演練。
五、信息報送
1、遇有火情時，第一發(fā)現人立即報告村委會或撥打鎮(zhèn)森林防火領導組和片區(qū)林業(yè)站電話。
2、值班人員接到火情報告時，詳細詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態(tài)勢、前往路線、植被情況等，并立即報告鎮(zhèn)相關領導和鎮(zhèn)森林防火辦公室。
六、應急處置
(一)處置程序
1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰(zhàn)人員應立即趕往火場了解情況。鎮(zhèn)森林撲火應急分隊隊長負責召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立即趕往現場。撲救組按照要求成立前線指揮部。
2、鎮(zhèn)森林防火領導組在確認難于快速撲滅的火災或接到前線指揮部要求增援的請求后，應當立即增派鄰村義務撲火隊前往增援。
3、若需要繼續(xù)增援時，由鎮(zhèn)應急領導小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關人員負責帶路、聯絡。
(二)火線撲救
1、撲火人員在撲火過程中務必保證自身安全;
2、各隊人員要逐級聽從安排，服從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。
3、要根據火場火勢情況選準突破口，充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時間內控制火勢，及時撲滅。
4、各隊(組)負責人應及時向前線指揮部、鎮(zhèn)森林防火領導組及鎮(zhèn)森林防火辦公室報告火情。
(三)余火看守
明火撲滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必須就地清理余火，看守火場，防止復燃。清理后的火場必須留下人員繼續(xù)看守6到12小時，特殊情況下適當延長看守時間，經前線指揮部查驗確認，在確保不發(fā)生死灰復燃后方可撤離。
(四)后勤保障
1、后勤保障組負責運送撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食，并優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點;同時應當組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。
2、因火災造成人員傷亡或其它事故時，醫(yī)療救護組必須立即組織人員開展醫(yī)療救護工作，能當場治療的要立即采取救護措施，不能當場治療的必須立即送往醫(yī)院搶救，并及時向前線指揮部報告?zhèn)椤?/p>
七、響應結束
1、解除火警：森林火災得到控制后，根據實際情況，由鎮(zhèn)森林防火領導組適時宣布結束應急工作，恢復正常森林防火工作秩序。
2、保護火災現場，查明火案，分清責任，及時處理，火災現場保護由鎮(zhèn)、村負責，森林火警案件由政府負責調查，林業(yè)、公安等部門配合案件查明后報指揮部研究作出處理決定。
3、災民安置和災后重建：鎮(zhèn)政府根據有關規(guī)定妥善處理災區(qū)群眾安置和災后恢復工作，穩(wěn)定災民情緒，保持社會穩(wěn)定。
區(qū)護林防火指揮部森林是國家的寶貴財富，是象征國家昌盛，社會進步的重要標志。為了保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，針對森林火災發(fā)生的特點，進一步貫徹“以人為本、預防為主、積極消滅”的工作方針，掌握消滅火災的主動權，達到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，把森林火災的損失減少到最低限度，為此特編制我開發(fā)區(qū)(街道)的森林火災撲救預案。
一、基本情況：
開發(fā)區(qū)(街道)位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積1750畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)(街道)建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室(辦公室設在經發(fā)局)，共有專業(yè)護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數
1、有利條件。
開發(fā)區(qū)(街道)、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構，開發(fā)區(qū)(街道)指揮部由街道主任任總指揮，各社區(qū)護林防火領導小組由社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系，林區(qū)離部隊駐地又比較近。
2、不利因數。
一是由于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大;二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難;三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓;四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。
三、主要護林防火措施
1、開發(fā)區(qū)(街道)與社區(qū)簽訂護林防火責任狀。社區(qū)與護林員簽訂了責任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。
2、充實調整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。
3、加強維護保養(yǎng)，確保GPS護林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確保護林員到崗到位。
4、護林防火重點道口及重點區(qū)域設置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。
5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的由社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。
四、森林火災的撲救預案
1、區(qū)內主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。
2、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍(35人)及湖景公墓義務撲救隊伍(20人)，主要負責清理火場余火，防止死灰復燃。
根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開發(fā)區(qū)(街道)、社區(qū)及公墓。發(fā)現火情及時上報開發(fā)區(qū)(街道)、區(qū)農林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并由開發(fā)區(qū)(街道)防火指揮部負責處理有關事宜。
3、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
五、撲救指揮部分組與職責
1、撲救組：負責山火現場的撲救工作，根據風力風向的變化，火災現場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關力量等。
2、通訊組：負責火災現場和各級指揮機構的通訊聯絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。
3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。
4、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負責對受傷人員就地急救和護送。
5、火案查處組：負責火場調查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區(qū)護林防火指揮部。
六、聯合撲救處理程序和力量調集。
開發(fā)區(qū)(街道)防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯系，開發(fā)區(qū)(街道)指揮部和有關社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，由負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不間斷聯系，及時掌握火情變化，適時調集力量、調撥救火物資。
七、火災的調查、統(tǒng)計和善后工作。
根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關于劃分森林消防監(jiān)督職責范圍的通知》精神進行火災的調查和統(tǒng)計。由公安分局消防股牽頭，會同區(qū)、開發(fā)區(qū)(街道)職能部門組織調查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進行詳細的調查，經區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關規(guī)定進行。
八、防火物資庫物資配備情況。
消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。