2020年是黨的十九大勝利召開之年，是XX新區(qū)成立十周年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。在市規(guī)劃國土委和XX新區(qū)的正確領(lǐng)導下，XX管理局認真落實全面深化規(guī)劃國土體制機制改革總體部署和新區(qū)“城市品質(zhì)深化年”主題要求，圍繞中心工作和重點任務(wù)，積極發(fā)揮規(guī)劃先導、空間保障與服務(wù)職能，努力破解引領(lǐng)發(fā)展、保障發(fā)展難題，全面推進規(guī)劃國土各項事業(yè)科學發(fā)展，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。
(一)深入學習貫徹黨的十九大精神，提升政治素養(yǎng)
一年來，經(jīng)過全體黨員的不懈努力，管理局黨建工作邁上了新臺階，全局黨的思想、組織、作風和黨風廉政建設(shè)得到進一步加強，黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化水平有了明顯提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力也實現(xiàn)了穩(wěn)步提高。一是深入學習添信心。將深入學習貫徹黨的十九大精神作為全局做好一切工作的重要思想和理論指引來抓，要求做到迅速行動，全面鋪開，形成熱潮。在委黨組下發(fā)方案后，我局及時制定學習方案，有計劃、分步驟抓好實施。二是嚴密組織鼓干勁。通過“七個一”工程全力實施，即：局主要負責人帶頭講1次專題黨課、組織全體黨員原汁原味學習1次十九大報告、邀請市委黨校教授作1次專題講座、每月開展1次十九大專題讀書會、每月開展1次黨日活動、每周看1次專題片、內(nèi)網(wǎng)郵箱每天1封郵件，鼓足干勁，全力以赴。三是完善支部強堡壘。完成黨總支和黨支部改選，其中選出7名同志擔任黨總支委員和4名年輕科級干部擔任黨支部書記，打造一支更加有激情、更加有活力、更加有干勁的隊伍。全年開展黨員活動40余次。
(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提升發(fā)展品質(zhì)
一是規(guī)劃體系不斷完善。站在粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略高度，對核心區(qū)域規(guī)劃進行升級，實現(xiàn)了新區(qū)法定圖則全覆蓋，其中XX北地區(qū)法定圖則完成修編，XX中心地區(qū)法定圖則編制正在大力推進。編制完成海綿城市專項規(guī)劃及國家試點片區(qū)詳細規(guī)劃。啟動綜合交通、慢行系統(tǒng)、綜合管廊等市政專項規(guī)劃修編以及XX北城市設(shè)計和地下空間利用研究。二是城市風貌加快提升。完成23個綠色建筑項目方案設(shè)計核查，建筑面積約103萬平方米。三是重大項目加速推進。開展中山大學•深圳及附屬配套設(shè)施(人才保障房、附屬中小學)、XX小鎮(zhèn)涉及的用地規(guī)劃研究，助力項目落地實施;完成軌道6號線長圳車輛段項目法定圖則局部調(diào)整，促進6號線建設(shè)提速。完成長圳車輛段保障性住房法定圖則、土總規(guī)個案調(diào)整，推動保障性住房建設(shè)。四是市政公配持續(xù)完善。梳理全區(qū)公交場站、水、電、氣等市政和公共配套設(shè)施規(guī)劃情況，形成配套設(shè)施一本帳，有效指導了新區(qū)交通大會戰(zhàn)、城市品質(zhì)提升等工作;完成軌道6號線八個站、十個區(qū)間段規(guī)劃審批及開展公明汽車站、人民醫(yī)院新院、XX環(huán)境園、第五看守所、第二特殊學校等設(shè)施規(guī)劃選址，提升城市功能。
(三)著力集約節(jié)約，夯實用地保障
一是理順強區(qū)放權(quán)承接機制。在全市率先編制了《XX新區(qū)國有建設(shè)用地招拍掛供應(yīng)實施辦法(試行)》《XX新區(qū)土地審批和供應(yīng)工作方案》，為進一步規(guī)范新區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)招拍掛出讓(租賃)管理提供政策支撐;起草了《XX新區(qū)建設(shè)用地報批實施細則》《XX新區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范出具延長土地開工、竣工期限證明的通知》，促進土地開發(fā)建設(shè)。二是優(yōu)先民生用地供應(yīng)。持續(xù)推進長圳人才住房和保障性住房、茅洲河綜合整治工程等50余項重點民生項目，完成新區(qū)文化藝術(shù)中心(城市規(guī)劃展覽館)、光僑路保障房項目出讓工作;完成鳳凰學校等15個項目建設(shè)用地及11個項目農(nóng)轉(zhuǎn)用實施方案審核報批。核發(fā)選址意見書57份、用地預審意見57份、用地方案圖41份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證30份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證38份。供應(yīng)保障房用地面積20.28萬平方米。三是保障產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。招拍掛出讓產(chǎn)業(yè)用地65.79公頃，保障了華星光電、公益性農(nóng)產(chǎn)品市場、上市企業(yè)總部基地等重點項目的落地。四是實現(xiàn)XX集團用地確權(quán)新突破。完成確權(quán)用地兩批42宗，用地面積69.4公頃。五是開展臨時用地審核和報批。在強區(qū)放權(quán)過渡期間仍積極承接臨時用地的審核和報批工作。代新區(qū)簽訂臨時用地合同26份，用地面積達36.1公頃，為地鐵6號線、外環(huán)高速等項目建設(shè)提供了支撐。六是抓好閑置土地處置。核發(fā)閑置土地處置相關(guān)文書16份。按照市政府相關(guān)工作部署，推進世紀晶源13宗閑置土地處置。
(四)厚植以人為本，提高民生福祉
一是返還用地問題基本解決。核發(fā)塘尾、田寮、甲子塘、東坑、長圳等5個社區(qū)返還用地批復，用地共約19.9萬平方米;塘家、樓村、上村社區(qū)返還用地方案已經(jīng)市政府審批通過;XX集團5783名職工土地訴求8萬平方米用地、白花社區(qū)5.2萬平方米征地返還用地規(guī)劃方案經(jīng)圖則委審議通過，用地方案經(jīng)市政府審批，待核發(fā)用地批復;54萬平方米發(fā)展用地首期用地已辦理14.8萬平方米規(guī)劃用地手續(xù)，二期用地選址已按市政府和市規(guī)劃國土委的相關(guān)要求進一步優(yōu)化，正積極開展用地報審。二是規(guī)范非農(nóng)建設(shè)用地開發(fā)。出臺了《XX新區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整置換暫行辦法》，強化政策支撐，保障原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位合法權(quán)益。三是強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控政策，開展專業(yè)巡查40次，在全市統(tǒng)籌下著重加強房地產(chǎn)預售及現(xiàn)售管理，在完成新區(qū)房地產(chǎn)固投的基礎(chǔ)上，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。萬興大廈、“錦城華府”2宗違法建筑涉嫌非法銷售行為，已依法查處。
(五)狠抓安全生產(chǎn)，鞏固發(fā)展根基
一是明確分工，壓實責任。成立新區(qū)危險邊坡防治工作領(lǐng)導小組，制定《新區(qū)危險邊坡防治工作實施方案》，進一步理順危險邊坡防治工作機制體制。二是全面排查，建立臺賬。組織開展危險邊坡專項大排查，落實汛前排查、汛中巡查和汛后核查，建立新區(qū)危險邊坡總臺賬和分臺賬，為防治工作夯實了基礎(chǔ)。三是暢通機制，推進治理。建立新區(qū)、辦事處、社區(qū)工作站及監(jiān)測工作人員四級應(yīng)急聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情及時上報及時處置;建立危險邊坡和渣土場整治工作微信群，形成通訊錄;同時建立新區(qū)危險邊坡防治工作領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組辦公室和各牽頭單位三級溝通協(xié)調(diào)機制，原則上每周召開一次領(lǐng)導小組辦公室會議(已召開會議21次)，推動治理工作開展;建立領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組辦公室、牽頭單位和辦事處四級督促機制，形成《XX新區(qū)危險邊坡防治工作周報》(已編制37期)，有效督促防治工作開展。完成危險邊坡治理93處，其中解決了7處多年遺留未解決的危險邊坡治理問題，超過歷年治理總數(shù)。四是積極預防，保障安全。開展危險邊坡專業(yè)巡查和實時監(jiān)測，及時掌握隱患點情況，同時組織完成“十有縣”建設(shè)，并開展新區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查;開展新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案修訂，組建新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
(六)做實專項行動，全力拓展空間
作為新區(qū)十大專項行動領(lǐng)導小組辦公室，我局強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦，編制工作簡報7期，組織召開領(lǐng)導小組會議6次、領(lǐng)導小組辦公室會議8次，印發(fā)文件19份，全力督促相關(guān)單位狠抓落實，其中，我局牽頭負責的4項專項行動取得較好成果：一是違法建筑空間管控專項行動卓有成效，完成136.75公頃未完善征轉(zhuǎn)手續(xù)未建設(shè)空地的盤活利用，完成率132%，完成驗收入庫用地規(guī)模65.56公頃，完成率101%;二是建設(shè)用地清退專項行動提前完成，清退面積156.32公頃，完成率110.65%，其中完成2020年整改圖斑66.97公頃(完成率110%)，完成2020年清退圖斑89.53公頃(完成率113%);三是城市更新專項行動超額完成，拆除重建類城市更新項目完成用地供應(yīng)13.42公頃(完成率111.83%)，納入舊工業(yè)區(qū)綜合整治面積7萬平方米(完成率122.8%);四是地籍調(diào)查和土地總登記專項行動穩(wěn)步推進，針對2020年地籍調(diào)查范圍(3.58平方公里)，已清查各類權(quán)屬文件1028件，完成土地預分宗234宗，并已全部通過核查復查;針對2020年地籍調(diào)查范圍(91平方公里)，制定了《新區(qū)2020年地籍調(diào)查和土地總登記行動方案》，明確了地籍調(diào)查工作進度、工作措施和各單位職責，并已完成權(quán)屬文件清理工作，權(quán)屬摸底、外業(yè)調(diào)查工作全面鋪開，共計清查各類權(quán)屬文件2562件，完成土地預分宗1933宗，完成有效宗地核查487宗，核減宗地128宗(面積5.89平方公里)，核減建筑物3938棟，核減界址線2169條。
(七)突出內(nèi)外兼修，永葆為民務(wù)實
一是黨風廉政建設(shè)從嚴從實抓好。成立黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，嚴格落實“一崗雙責”;召開專題會議4次，并多次在局領(lǐng)導班子會議、局長辦公會議上傳達上級有關(guān)精神，做出具體工作安排;簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，層層傳導責任;開展談話提醒，強化日常監(jiān)督管理;參觀深圳坪山監(jiān)獄，加強警示教育。二是黨建工作深入推進。制定了《XX管理局黨總支2020年度實施計劃》《XX管理局學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》等若干黨務(wù)活動文件，并邀請市委黨校教授作專題講座，此外，開展“一把手”講黨課等，把黨建工作引向深入。三是法律宣傳及培訓活動積極開展。舉辦“規(guī)劃國土法律法規(guī)社區(qū)定點宣傳活動”4期，“規(guī)劃國土法規(guī)進社區(qū)系列宣傳活動”2場，法律培訓3次;此外，應(yīng)對行政訴訟案件4宗。四是人大代表政協(xié)委員提案議案有效辦理。共辦理人大提案、政協(xié)議案共14宗，按時辦結(jié)率和答復滿意率均為100%。五是信訪維穩(wěn)工作平穩(wěn)有序。接待群眾5批46人次，處理信訪來文13份，電子信訪50件，接聽電話255次，信訪維穩(wěn)形勢總體良好，為黨的十九大等特別防護期營造了良好的社會環(huán)境。六是信息宣傳深入開展。在《南方日報》《深圳特區(qū)報》《信息快報》等信息宣傳平臺發(fā)稿180余篇，超額完成新區(qū)下發(fā)的《XX信息》宣傳工作任務(wù)，信息積分635分，完成率達176%。其中，《XX規(guī)土部門“三強化”力促新區(qū)土地利用空間再釋放》《市規(guī)土委XX管理局簡化程序推進重大民生工程審批工作》分別被新區(qū)信息部門評為第二、三季度優(yōu)秀黨政信息。七是機關(guān)文化建設(shè)豐富多樣。舉辦趣味運動會、才藝大比拼、登山等各類活動13次，組織外出高校專題學習35批次，全局干部隊伍素質(zhì)和團隊凝聚力進一步提升。八是辦文辦會前瞻性、科學性進一步增強。全年辦文7225份，辦會2568次，平均每天辦文29份、辦會10次。
二、2020年主要計劃
2020年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是XX新區(qū)10年再出發(fā)之年。XX管理局的總體工作思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞市規(guī)劃國土委的中心工作和重點任務(wù)以及新區(qū)黨工委、管委會的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實規(guī)劃國土體制機制改革和“強區(qū)放權(quán)”改革的各項安排，解放思想，改革創(chuàng)新，主動作為，攻堅克難，進一步強化規(guī)劃國土服務(wù)和保障城市發(fā)展建設(shè)的功能，力求在規(guī)劃引領(lǐng)、土地保障、民生服務(wù)等方面取得更大突破，為新區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。圍繞上述目標，XX管理局將著重抓好以下工作：
(一)強化規(guī)劃引領(lǐng)、力促規(guī)劃落實，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是編制XX新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃。全面對接新一輪城市總體規(guī)劃對新區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，落實城總規(guī)規(guī)劃指標體系，實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌，有效落實“多規(guī)合一”，為新區(qū)規(guī)劃發(fā)展提供切實可行的策略和規(guī)劃支撐。特別是跟進跟緊新一輪XX城總規(guī)對空間拓展的需求。二是推進重點片區(qū)規(guī)劃落實。繼續(xù)推進中大城、高鐵門戶區(qū)、XX小鎮(zhèn)等重點片區(qū)、重要節(jié)點的規(guī)劃建設(shè)，盡快形成標志性城區(qū)。三是著力XX中心區(qū)及其南片區(qū)規(guī)劃提升。以XX中心地區(qū)法定圖則編制為契機，進一步明確XX新區(qū)城市規(guī)劃定位，完善片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，挖掘存量土地潛力，打造綠色低碳生態(tài)城區(qū)、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進中心和集商業(yè)商務(wù)、高端生產(chǎn)及研發(fā)、旅游服務(wù)等多種功能復合的生態(tài)綜合發(fā)展區(qū)。四是優(yōu)化市政交通規(guī)劃體系。完成市政、交通、綜合管廊、海綿城市、立體過街、停車設(shè)施等專項規(guī)劃編制，更多關(guān)注民生項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的布局和落地要求。五是完善公共空間系統(tǒng)規(guī)劃。注重景觀節(jié)點重塑，使其成為伸入城市生活的觸角;整理并恢復部分河道，沿河打造若干小型公園，形成中心區(qū)公園系統(tǒng)，讓更多公共空間延伸進城市。六是提升建筑設(shè)計品質(zhì)。研究制定《XX新區(qū)重點片區(qū)、重點項目規(guī)劃建筑設(shè)計審查工作規(guī)則》，高標準、創(chuàng)新性推進重點片區(qū)、重點項目規(guī)劃建筑設(shè)計評議工作。開展國際競賽活動，著力提升鳳凰城、軌道站點周邊等重點片區(qū)、重點項目的建筑設(shè)計品質(zhì)。
(二)增量存量并舉、夯實用地保障，優(yōu)化發(fā)展空間
一是精準有序，穩(wěn)步推進土地供應(yīng)。圍繞鳳凰城、XX中心地區(qū)等核心片區(qū)，積極落實2020年土地招拍掛計劃，有序開展產(chǎn)業(yè)用地出讓工作;做好新區(qū)2020年重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目選址和用地報批工作，加快推進市青少年足球訓練基地、中山大學(深圳)附中附小、市消防綜合訓練基地、長圳人才住房和保障性住房等市區(qū)重大民生工程項目落地。二是積極探索，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。圍繞XX中心地區(qū)等核心區(qū)域，靈活運用短期租賃、先租后讓、聯(lián)合競投、彈性年期、差異化地價等政策，科學高效配置土地資源;進一步拓寬“農(nóng)地入市”范圍，積極引導社區(qū)利用自有建設(shè)用地參與城市建設(shè);充分利用市里擬出臺的“三方征補協(xié)議”建設(shè)用地政策，有效盤活存量歷史用地。三是搶抓機遇，做大建設(shè)用地盤子。結(jié)合市第四輪城市總體規(guī)劃編制契機，統(tǒng)籌新區(qū)規(guī)劃布局，擴大建設(shè)用地規(guī)模。積極向市委市政府及相關(guān)部門爭取，擴大新區(qū)土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地總量，保障長遠持續(xù)發(fā)展，提高新區(qū)在大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的競爭優(yōu)勢。四是加大力度，嚴格土地出讓批后監(jiān)管。積極跟進已出讓項目建設(shè)情況，督促用地單位按時開工、及時竣工，減少已出讓土地開竣工違約和土地閑置的情況。同時，拓展工作思路，充分運用市場專業(yè)力量，通過服務(wù)外包的形式加強對已出讓用地開發(fā)建設(shè)的巡查管理。五是協(xié)同聯(lián)動，配合落實一批重大項目。運用多種方式，積極協(xié)助新區(qū)其他部門，盤活存量空間，推進華星光電G11項目三期、XX科學城、天安云谷等落地。
(三)強化民本意識、筑牢發(fā)展根基，保障社會民生
一是用活用好非農(nóng)建設(shè)用地。加強《XX新區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整置換暫行辦法》政策宣傳，并開展XX新區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)工作規(guī)程研究，進一步規(guī)范非農(nóng)建設(shè)用地開發(fā)。二是徹底解決土地歷史遺留問題。完成“54萬”發(fā)展用地報批工作，加快原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織返還用地、XX集團職工訴求土地的相關(guān)規(guī)劃、用地手續(xù)辦理，推進XX集團確權(quán)工作，助推社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，深化落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。四是推進危險邊坡防治。進一步健全完善群測群防、管養(yǎng)維護等方面制度建設(shè)，為防治工作開展夯實基礎(chǔ);將危險邊坡防治納入信息化綜合管理平臺，爭取完成全部中等危險邊坡及部分有威脅性的小型邊坡的完全治理，探索高度城市化地區(qū)危險邊坡防治范本，提高安全生產(chǎn)工作水平;通過深入社區(qū)、學校、企業(yè)等宣傳安全生產(chǎn)知識與技能，并利用微信、手機等途徑傳播安全生產(chǎn)知識，進一步提高人民群眾安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。
(四)提升工作效能、強化精細服務(wù)，勇于干事創(chuàng)業(yè)
一是加強黨風廉政建設(shè)。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)、頭等大事，確保真正學懂弄通做實。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，落實“一崗雙責”制度，促進隊伍建設(shè)風清氣正、廉潔自律。二是加強宣傳調(diào)研能力。圍繞核心工作，明確信息宣傳的主基調(diào)，找準調(diào)查研究的主視角，形成宣傳調(diào)研與重點工作的良性互動。緊扣重點工作，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，開展專題系列報道，營造良好輿論氛圍。選取2-3項規(guī)劃國土難點問題開展專題調(diào)研，為全面深化改革和破解工作瓶頸提供支撐。三是加強隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)。建立“XX薈”特色講堂，每月邀請各級領(lǐng)導、專家、規(guī)劃國土各板塊業(yè)務(wù)骨干輪流上臺講課，全方位、多角度提升管理局整體形象和全局干部職工綜合素養(yǎng)。結(jié)合高校培訓和專題考察，持續(xù)拓展業(yè)務(wù)骨干的綜合素質(zhì)。四是加強機關(guān)文化生活。充分發(fā)揮黨、團、工、青、婦等組織力量，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，推動形成更加朝氣蓬勃、富有活力的團隊面貌。