一、2020年工作開展情況
1、狠抓黨建工作。一是健全組織體系。2020年我局成立了黨建、財(cái)經(jīng)和作風(fēng)建設(shè)3個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選舉設(shè)立了局機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委下設(shè)7個(gè)黨支部，將以前黨員人數(shù)龐大的機(jī)關(guān)黨支部分設(shè)成3個(gè)黨支部，黨內(nèi)組織關(guān)系得到了理順，也更有利于黨員干部管理和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展。二是開展豐富多彩的主題黨日活動(dòng)。各黨支部結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)，有聲有色地開展了便民、扶貧幫困、緬懷先烈等主題黨日活動(dòng)9次。并通過縣委黨校講師團(tuán)講師和局黨組書記上黨課、演講比賽、學(xué)習(xí)身邊典型、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)的開展，大大鼓舞了士氣，激發(fā)了全局黨員干部爭先爭優(yōu)的勁頭。三是嚴(yán)肅干部管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，成立了監(jiān)察內(nèi)審室和基建辦。內(nèi)審室主要對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)等，年內(nèi)對(duì)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金進(jìn)行了跟蹤內(nèi)審檢查，下發(fā)了20份整改通知書;對(duì)下屬單位殯儀館違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告和撤銷職務(wù)的處分。將全局所工程項(xiàng)目的建設(shè)納入基建辦統(tǒng)一管理。
2、完善社會(huì)救助制度。一是低保工作。2020年對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中成建制納入的“群體保”、因歷史遺留問題造成的“特殊群體保”以及“關(guān)系保”、“富人保”、“老人保”等進(jìn)行了重點(diǎn)清理。目前，全縣共有低保對(duì)象19197人，其中農(nóng)村低保15485人，城市低保3712人。年內(nèi)對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了兩次提標(biāo)，城市低保月人均補(bǔ)助水平從286元提高到320元;農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平從126元提高到160元。二是醫(yī)療和臨時(shí)救助工作。2020年我局簡政放權(quán)將臨時(shí)救助資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后直接救助，使轄區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件需臨時(shí)救助的家庭快捷、有效地得到幫助。全年臨時(shí)累計(jì)救助6825人，支出救助資金782.27萬元。積極開展醫(yī)療救助工作，年內(nèi)醫(yī)療救助支出1241.6萬元，其中住院救助1.5萬人次，建檔立卡貧困對(duì)象大病救助103人次，資助參合參保2.2萬人。三是弱勢(shì)群體救助工作。特困供養(yǎng)人員生活水平不斷提高，我縣共有特困供養(yǎng)人員(農(nóng)村五保對(duì)象和城市“三無”對(duì)象)8107人，其中集中供養(yǎng)1687人，分散供養(yǎng)6420人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每年5700元。2020年加大了對(duì)特困家庭精神病患者的救治救助力度，年救助人數(shù)752人，金額121.95萬元。全縣200名散居孤兒按照月人均600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活救助資金。全年共救助流浪乞討人員2366人次，提供生活、交通、醫(yī)療救助費(fèi)用90萬元。全縣享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”人員15210人，共發(fā)放“兩補(bǔ)”資金988.05萬元，確保了殘疾人基本生活權(quán)益的落實(shí)和殘疾人群體的基本穩(wěn)定。四是開展慈善救助。充分發(fā)揮慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)救助體系的補(bǔ)充作用，2020年，共募集慈善資金700多萬元，救助支出603萬元，救助近2萬多人次。開展了“金葉慈善醫(yī)療卡”活動(dòng)，共下發(fā)60張金葉卡，符合條件的建檔立卡貧困對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重病重殘對(duì)象可持卡在指定藥店免費(fèi)購買500元藥品;開展了2020年“點(diǎn)燃希望、慈善助學(xué)”活動(dòng)，共資助貧困大、中、小學(xué)生500多名，其中對(duì)310名貧困大學(xué)新生按照人均5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中資助。
3、雙擁和優(yōu)撫安置工作。一是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。全縣共有涉軍人員5.3萬人，其中享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象13737人。2020年發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助資金7830余萬元;扶持30名退役軍人創(chuàng)業(yè);發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金750余萬元。全年共接收、安置退役士兵639名，組織385名退役士兵進(jìn)行了職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，支付退役士兵教育培訓(xùn)和一次性補(bǔ)助資金437萬多元。完成了65名轉(zhuǎn)業(yè)士官的工作安置。二是退役軍人穩(wěn)控工作卓有成效。立足全國兩會(huì)、建軍節(jié)、烈士公祭日、十九大期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)要求，在全縣開展退役軍人大走訪，大接談活動(dòng)，全年共接談15個(gè)不穩(wěn)定涉軍群體2000余名對(duì)象，有效化解了涉軍群體與政府的對(duì)立情緒，確保了我縣涉軍群體的基本穩(wěn)定。
4、推進(jìn)地名區(qū)劃和基層政權(quán)建設(shè)。一是撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作。2020年完成了木塘垸鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤漳江鎮(zhèn)設(shè)漳江和潯陽兩個(gè)街道辦事處工作。二是地名普查工作進(jìn)展有序。時(shí)隔30年的全國第二次地名普查工作從2020年啟動(dòng)到2020年結(jié)束。2020年，我縣已全部完成了地名普查工作的外業(yè)采集和內(nèi)業(yè)錄入工作。10月份，省里驗(yàn)收時(shí)我縣地名普查工作以95.4的高分，入圍省、部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選的范圍。三是順利完成村(居)換屆選舉工作。2020年，我縣第十次村委會(huì)和第九次居委會(huì)換屆選舉工作首次同步進(jìn)行，412個(gè)村(居)委會(huì)的換屆選舉工作僅用2個(gè)半月時(shí)間圓滿結(jié)束。參選率達(dá)99%，依法選舉產(chǎn)生村(居)主任412名，委員1006名，其中30歲以下達(dá)102人，比上屆增加63人，大專以上學(xué)歷341人，比上屆增加236人，其年齡結(jié)構(gòu)和文化程度較上屆明顯得到優(yōu)化。對(duì)破壞選舉的違法違紀(jì)與不履職的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，共立案查處黨員干部12人，組織處理16人，取消候選人資格11人，責(zé)令8個(gè)村選舉程序重啟，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
5、養(yǎng)老事業(yè)再上新臺(tái)階。一是基本養(yǎng)老服務(wù)全縣覆蓋。為全縣3658名失能半失能的困難老人按每月40元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼金，其覆蓋率和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到了省小康建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)要求。并在漳江鎮(zhèn)西苑社區(qū)建成了全縣首家居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，設(shè)立了專門的服務(wù)熱線，轄區(qū)內(nèi)老年人可以通過撥打熱線電話咨詢、了解和聯(lián)系相關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。二是養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，服務(wù)功能進(jìn)一步完善。2020年，省、市政府把我縣新增108張養(yǎng)老床位數(shù)納入重點(diǎn)民生項(xiàng)目，具體是木塘垸鄉(xiāng)敬老院二期工程建設(shè)、5個(gè)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和6家社區(qū)老年人日間照料中心的新建。所有項(xiàng)目均通過驗(yàn)收，并投入了使用。我們還在木塘垸、三陽、青林浯溪河3所敬老院開展設(shè)立專門照料護(hù)理區(qū)的試點(diǎn)，共投入資金100萬元，設(shè)置護(hù)理床位80個(gè)，按護(hù)理人員和不同自理能力對(duì)象1:10、1:6、1:3的比例安排護(hù)理人員，實(shí)行24小時(shí)值班值守。
6、減災(zāi)救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我縣是洪澇、干旱、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，基本上每年的災(zāi)害都集中在5-9月份。2020年全縣境內(nèi)先后發(fā)生洪澇、風(fēng)暴、干旱等自然災(zāi)害5次，受災(zāi)人口累計(jì)20.4萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失7.65億元，倒塌房屋81戶197間。災(zāi)情發(fā)生后，民政局積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)，先后4次向?yàn)?zāi)區(qū)輸送大米、方便面、礦泉水、棉被等價(jià)值約50萬元的救災(zāi)物資，并爭取到上級(jí)救災(zāi)資金1300萬元，用于解決受災(zāi)群眾基本生活與倒損住房恢復(fù)重建。
7、社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)得到加強(qiáng)。一是全力推動(dòng)殯葬改革和管理工作。加大政策宣傳，開展亂埋亂葬、修建豪華墓、大墓專項(xiàng)治理工作。清明節(jié)祭掃期間共接待群眾3.2萬人，發(fā)放綠色文明祭祀新理念宣傳單1.5萬份。二是切實(shí)抓好社會(huì)組織的登記和監(jiān)督。全縣登記在冊(cè)的社會(huì)組織共194個(gè)，其中社團(tuán)64個(gè)，民辦非企業(yè)單位127個(gè);基金會(huì)3個(gè)。社會(huì)組織工作人員達(dá)5363余人，其中專職人員1073余人，社會(huì)組織成員超過2萬人。社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤進(jìn)展順利，我縣共有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)13家，對(duì)照“五分離五規(guī)范”的要求，已于10月份全面完成了脫鉤工作。三是婚姻登記工作進(jìn)一步規(guī)范。我縣婚登處已成功創(chuàng)建為國家“3A”級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，2020年共辦理結(jié)婚登記5108對(duì)，離婚登記2303對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證1169對(duì)，登記合格率達(dá)100%。四是切實(shí)做好福彩發(fā)行工作。2020年，我縣共銷售福利彩票3857萬元，募集本級(jí)可使用公益金456.8萬元。年內(nèi)創(chuàng)新中福在線福彩發(fā)行管理機(jī)制，向社會(huì)公開招聘大堂經(jīng)理，現(xiàn)在每月銷售額超過了200萬元，改變了過去在全省115家銷售廳中排名后20位的格局，成功跨入了全省前20位的行列。
8、民生服務(wù)項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是農(nóng)村留守兒童之家實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一示范”。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和保護(hù)，2020年我們?cè)谌h27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一個(gè)農(nóng)村留守兒童之家示范點(diǎn)，10月底27所村級(jí)留守兒童之家建設(shè)已全部完成并通過了市民政局的實(shí)地驗(yàn)收。示范點(diǎn)主要針對(duì)農(nóng)村留守兒童開展心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。二是殯儀館新建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。殯儀館新建項(xiàng)目選址于漳江鎮(zhèn)官家坪居委會(huì)，總投資概算9678萬元，占地111.9畝，建成后將是全市一流殯儀館。目前，該項(xiàng)目完成了所有前期工作，爭取2020年3月份開始主體工程建設(shè)。三是縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫總投資240萬元，選址在縣老福利院內(nèi)， 2020年3月份開始主體工程建設(shè)。
二、2020年工作重點(diǎn)
2020年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神緊緊圍繞縣委、縣政府“奮斗新三年，挺進(jìn)十強(qiáng)縣”目標(biāo)，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，繼續(xù)出發(fā)，以翻篇?dú)w零的心態(tài)，以一張藍(lán)圖繪到底的決心，在做好民政日常工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
1、創(chuàng)建全省“五化民政”示范縣。為深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神尤其是關(guān)于民生民政方面的重要指示精神，省民政廳在全省范圍內(nèi)推開“人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化”的“五化”民政示范縣市區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)創(chuàng)建的縣市區(qū)經(jīng)省、市考核評(píng)定為“五化”民政示范縣市區(qū)的省民政廳進(jìn)行命名授牌并做為資金撥付、政策傾斜的依據(jù)。我們將對(duì)照“五化”民政創(chuàng)建中“基本條件、五化建設(shè)、建設(shè)效果”3大類32項(xiàng)100多種具體指標(biāo)值認(rèn)真找差距、補(bǔ)短板，力爭2020年成功創(chuàng)建成全省“五化”民政示范縣。
2、統(tǒng)籌提升我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
桃源縣已進(jìn)入老齡化快速發(fā)展時(shí)期，老齡人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、發(fā)展快、高齡化、空巢化和失能老人比重增大的特點(diǎn)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求越來越高。未來一個(gè)時(shí)期加快養(yǎng)老業(yè)發(fā)展將是民政部門工作的重中之重。一是繼續(xù)加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。主要是加大對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的擴(kuò)容提質(zhì)和升級(jí)改造，2020年重點(diǎn)對(duì)縣城區(qū)公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣福利中心進(jìn)行打提質(zhì)改造，擬投入400萬元對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)樓進(jìn)行改造升級(jí)，添置適應(yīng)當(dāng)前老年人生活的必備設(shè)施設(shè)備，并對(duì)院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，打造縣城高水準(zhǔn)的公益福利機(jī)構(gòu)。同時(shí)，計(jì)劃建設(shè)1 所區(qū)域性中心敬老院，將原黃甲鋪敬鄉(xiāng)老院與漆河鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行合并，在漆河鎮(zhèn)新建一所設(shè)有專門護(hù)理區(qū)的敬老院，設(shè)計(jì)床位150個(gè)以上，其中護(hù)理床位80個(gè)，輻射范圍覆蓋原漆河區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加快推進(jìn)民辦養(yǎng)老建設(shè)步伐。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模較大、功能配套、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、綠色生態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，力爭到2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)35張。在政策允許范圍內(nèi)，降低社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，積極引進(jìn)社會(huì)力量集中在縣規(guī)劃的城東區(qū)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并精簡行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對(duì)全縣范圍內(nèi)社會(huì)力量舉辦的、經(jīng)民政部門驗(yàn)收達(dá)到國家運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行一定床位補(bǔ)貼制度。三是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理。2020年計(jì)劃安排500萬元專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行以消防設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造。結(jié)合供養(yǎng)對(duì)象特點(diǎn)，繼續(xù)定期開展針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急疏散逃生演練。對(duì)積極引導(dǎo)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的管理與服務(wù)。
3、全力推進(jìn)村務(wù)公開工作。
黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。對(duì)此，省委、省政府把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)村務(wù)公開工作作為湖南省落實(shí)十九大精神，加快農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)具體工作舉措，要求將村務(wù)公開打造成為全省基層民主建設(shè)的一張名片。此項(xiàng)工作將做為2020年村居民自治工作重要內(nèi)容，由縣民政局牽頭開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子具體落實(shí)，村務(wù)公開欄由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作，其標(biāo)準(zhǔn)模版、公開內(nèi)容等按上級(jí)要求規(guī)范統(tǒng)一。
4、積極推行殯葬制度改革。
根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》和《常德市人民政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，2020年我縣將全力推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。主要工作目標(biāo)是集中辦喪率、集中火化率、集中安葬率均達(dá)100%。主要任務(wù):一是調(diào)整強(qiáng)制火葬區(qū)范圍，將漳江鎮(zhèn)和陬市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調(diào)整為強(qiáng)制火葬區(qū)。二是全力整治殯葬秩序環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)整治城區(qū)范圍內(nèi)在小區(qū)、街道、路口、居民自家門口私搭靈棚辦喪行為，城區(qū)居民死亡后必須到殯儀館料理喪事。堅(jiān)決取締未經(jīng)民政部門登記、審批的集中辦喪點(diǎn)。大力開展大墓、豪華墓、亂埋亂葬破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象整治，堅(jiān)決禁止在省道、國道、公路兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳。三是加快推進(jìn)新殯儀館項(xiàng)目建設(shè)，力爭2020年完成主體工程建設(shè)。
5、真心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。
我縣共有農(nóng)村留守兒童15412人，困境兒童4571人，困境兒童中已享受孤兒、低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等待遇的困境兒童共計(jì)3203人，未享受任何補(bǔ)貼的1368人。為保障他們的健康成長，按照省市要求，針對(duì)留守兒童，到2020年留守兒童之家必須覆蓋到全縣所有村居，即412個(gè)村居都要建立起村級(jí)農(nóng)村留守兒童之家，為他們提供必要的托管服務(wù);針對(duì)困境兒童，要建立健全相應(yīng)的困境兒童分類保障制度。因此，我們將分類分步實(shí)施，2020年完成150個(gè)村級(jí)留守兒童之家建設(shè)，力爭2020年全覆蓋。