2020年，我們在市委、市政府堅強領導下，以鞏固提升樂清頂梁柱、派頭兵地位為己任，“干在實處、走在前列、勇立潮頭”理念，在服務經濟、維護安全、保障民生方面取得了明顯成效。
一、工作總結
(一)安全監(jiān)管全面推進
食品安全方面。全力開展浙江省食品安全市創(chuàng)建，通過創(chuàng)建促進全市食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產業(yè)健康發(fā)展水平、群眾滿意度“四個明顯提升”。全年無食品安全事故和重大輿情發(fā)生。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦規(guī)范化建設。完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦規(guī)范化建設，100%完成規(guī)范化建設任務。開展樂清市食品藥品安全突發(fā)事件應急演練培訓，繼續(xù)開展“四個你我”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食藥科普宣傳站覆蓋達100%，市級食藥科普基地1個。二是食品檢測力度加大。不斷完善和充分利用檢測中心、檢測車、檢測箱、檢測室“四位一體”檢測體系，加大食品安全檢測力度，定性檢測99588次，同比增長80%;定量檢測4798次，同比增長120%。三是突出抓好校園食品安全監(jiān)管。學校食堂餐飲食品安全監(jiān)管出動執(zhí)法人員2376人次，檢查572家學校食堂及周邊餐飲店，培訓食品從業(yè)人員103人。聯(lián)合市教育局落實校(園)長第一責任人制度和食品安全自查制度。推行學校食堂經營管理單位準入和退出機制，提升學校食品安全整體水平。深化鞏固“千萬學生飲食放心工程”，全市學校食堂餐飲自查自評率達到100%，量化等級公示率達到100%。四是強化日常監(jiān)管。出動執(zhí)法人員11391人次，檢查餐飲單位7937戶次。啟動網(wǎng)絡訂餐監(jiān)管。開展“凈網(wǎng)行動”專項整治，出動執(zhí)法人員248人次，排查入網(wǎng)餐飲經營單位1102戶，網(wǎng)上檢查網(wǎng)絡訂餐交易平臺4家、經營戶795家，實地檢查餐飲經營單位631家，立案查處1起，收集第三方交易平臺違法行為證據(jù)上報溫州市局1起。三大平臺上我市餐飲單位的證照公示率達到100%。 五是 “陽光廚房”創(chuàng)建更加深入。“陽光廚房”達190家，超額完成省下達任務。建成全國首個學校陽光食堂監(jiān)控中心、浙南地區(qū)首家高速公路服務區(qū)陽光廚房，初步建成樂清市餐飲服務單位陽光廚房示范圈。六是打造“放心示范餐飲”。創(chuàng)建放心餐飲店12家，放心學校食堂13家，放心旅游景區(qū)餐飲店3家，放心早餐店3家。六是實施餐飲單位改造提升工程，完成餐飲單位的改造提升575家。七是社會共治工作進一步推進。持續(xù)推進食品生產企業(yè)法定代表人履職報告制度，強化企業(yè)主體責任取得實效。在溫州率先以市政府名義舉行了食品生產企業(yè)法定代表人履職報告會，接受社會各界監(jiān)督，從生產源頭上保障群眾“舌尖上的安全”;發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會自律作用，形成“多方參與社會共治共管共享”好局面，我局先后指導成立餐飲、食品商貿、食品工業(yè)協(xié)會，引導樂清市食品工業(yè)協(xié)會開展以“互學、互訪”為主題的食品生產企業(yè)交流活動60多次，行業(yè)協(xié)會共同合作、會員單位積極配合，開創(chuàng)我市齊抓共管新氣象。八是注重食品安全源頭治理。全年完善食品生產加工企業(yè)113家，小作坊完善條件實施登記發(fā)證365家。
藥械安全方面。出動6252人次，檢查了3035家次藥械經營單位和醫(yī)療機構。一是日常監(jiān)管和專項整治結合守住藥械安全線。強化企業(yè)第一責任人意識，規(guī)范藥械生產行為;突出檢查重點，提升醫(yī)療機構藥械質量管理水平;強化監(jiān)管，穩(wěn)步提升藥械經營環(huán)節(jié)質量安全;健全體制機制，強化特藥監(jiān)管不放松。同時，開展了醫(yī)療機構制劑專項整治、小藥店小診所藥品質量安全專項整治、疫苗儲運質量安全專項整治、定制式義齒專項檢查、體外診斷試劑專項檢查等專項行為，保證了藥械市場健康有序發(fā)展。二是引導規(guī)范藥械市場，防止惡性競爭。由于外市藥品零售連鎖企業(yè)進入，藥品零售市場出現(xiàn)了惡性價格競爭的苗頭，我局及時進行溝通協(xié)調，充分發(fā)揮藥品行業(yè)協(xié)會的社會共治作用，及時引導協(xié)會建立了《樂清市藥品零售行業(yè)自律公約》，到有效緩解惡性低價競爭行為。三是監(jiān)管薄弱地區(qū)專項整治強化藥械安全。開展城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)藥店診所藥品質量安全集中整治，通過自查整改和監(jiān)督檢查相結合的方式，著力規(guī)范全市 453家藥品零售藥店和849家非公立醫(yī)療機構的藥品購進渠道、儲存條件及藥學服務，查處藥品銷售使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。截止目前，已立案24件，專項整治取得階段性成績。
保化安全方面。出動5200人次，檢查了2600家次保健品和化妝品經營單位。加強對開展以示范街、示范經營商場和示范經營店為主要內容的“百千萬”美麗消費示范工程建設。成功創(chuàng)建完成1家示范商場和10家示范單位。以放心消費行動創(chuàng)建成效，示范帶動經營秩序的整體提升。突出抓好保健食品會議營銷監(jiān)管，出臺《樂清市食品保健食品虛假和欺詐宣傳整治實施方案》，嚴厲打擊虛假和欺詐等違法違規(guī)行為。同時，強化保化監(jiān)督抽檢，全年共抽檢保健食品61批次，化妝品69批次。
特種設備監(jiān)管方面。一是構建特種設備大監(jiān)管工作。將特種設備安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核;二是強化內部工作機制建設。建立特種設備安全主要領導、分管領導每月帶隊督查工作機制、基層站所特種設備工作指標完成情況每月公開排名通報制度、特種設備季度安全例會等工作制度。三是液化石油氣用鋼瓶實現(xiàn)二維碼標簽管理工作走在全省前列。11月底樂清的無主鋼瓶產權轉讓工作全面完成。先后投入2070萬元，新增新瓶20萬只，報廢鋼瓶20萬只，完成75萬只鋼瓶的二維碼標簽加裝，其中近30萬只游離在監(jiān)管數(shù)據(jù)庫外的無主鋼瓶因此實現(xiàn)了產權轉移和重新注冊登記入庫，初步實現(xiàn)了氣瓶儲存、充裝、運輸、銷售、檢驗等各環(huán)節(jié)的管控到位。提高了鋼瓶監(jiān)管的針對性和有效性。浙江經視《質量生活》欄目專題報道了樂清市的液化石油氣用鋼瓶二維碼標簽管理工作;被評為2020省質量技術監(jiān)督創(chuàng)新工作。四是電梯應急救援工作推進有力。投入37萬元，建立8個電梯應急救援站，10000多臺客梯完成地理定位納入96333救援平臺管理。五是特種設備宣傳力度加大。投入13萬元宣傳經費，在樂清電視臺樂清新聞聯(lián)播的黃金時段插播3個月的《安全乘梯，你我做得到》的30秒電梯安全公益廣告片，并在樂清樓宇視頻共150個公共電梯屏幕投入播放1年時間，在全市900個村居社區(qū)宣傳欄里宣傳液化石油氣用鋼瓶安全知識。建立了樂清特種設備安全微信公共號;承辦了百城萬校安全乘梯流動宣傳活動溫州.樂清站活動，建設路小學近800名師生參加了活動。和市住建局聯(lián)合舉辦了全市小區(qū)物業(yè)管理人員電梯安全管理培訓班，共150人參加了培訓。和市特檢院聯(lián)合舉辦了老舊電梯安全評估培訓會議，近80人受訓。
(二)質量工作打開新局面
全市質量水平不斷提升，全年共監(jiān)督抽查我市85類936批次產品，合格896批次，批次合格率為95.73%，同比提高1.94個百分點。11月7日，全省小型斷路器質量比對新聞發(fā)布會在樂清舉辦，全省140家小型斷路器企業(yè)參加了質量比對，其中樂清參加117家，樂清企業(yè)獲得9項質量優(yōu)勝獎項，正泰的產品性能指標達到國際先進水平，16家樂清企業(yè)產品性能達到國內先進水平。獲得全國質量強市示范城市創(chuàng)建資格。
標準強市方面。一是積極鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展聯(lián)盟標準制訂、標準化試點項目工作，防爆行業(yè)協(xié)會起草了“鋁合金外殼”聯(lián)盟標準，浙江省電氣行業(yè)協(xié)會起草了“通用變頻調速設備”的團體標準，通過兩個溫州市級標準化示范項目的驗收。全年共32家企業(yè)主導制訂國家標準4項，參與制訂國家標準39項，參與制訂行業(yè)標準1項，主導制訂地方標準2項。(至2020年底，全市總計企業(yè)主導或參與制訂國際標準 1個、國家標準 479 個、行業(yè)標準 232 個，成果位居溫州市前列。小型斷路器行業(yè)協(xié)會、電源行業(yè)協(xié)會、電線電纜行業(yè)協(xié)會等共建成了5個省級塊狀產業(yè)標準化項目。小型斷路器行業(yè)協(xié)會、電源行業(yè)協(xié)會、隔離開關行業(yè)協(xié)會、防爆行業(yè)協(xié)會、電氣行業(yè)協(xié)會等共制訂聯(lián)盟標準16個)。二是大力推進企業(yè)標準自我聲明公開試點工作。宣傳、貫徹實施新的“浙江省企業(yè)產品標準備案管理辦法”，指導企業(yè)采用“自我聲明公開”方式進行產品標準備案，截止目前，我市共有473家企業(yè)公開聲明3023項標準，位列溫州第一。三是有效發(fā)動企業(yè)參與“浙江制造”標準的制訂工作，確定了2020-2020浙江制造梯度培育25家企業(yè)名錄，開展了2020年度浙江制造訓練營，對今年培育的12家企業(yè)進行了相關培訓(省級培訓2家，市級培訓10家)。“浙江制造”標準制訂成果豐碩，共主導起草標準4個，參與起草標準6個，已立項正在制訂4個，共涉及8個企業(yè)參與浙江標準的制訂工作(正泰、德力西、天正、臺邦機電、佑利管道、華儀，正泰儀表、德力西儀表)。四是樂清產業(yè)標準信息服務平臺有效運行。樂清產業(yè)標準信息服務平臺(鏈接地址：http://yq.spsp.gov.cn/)是我局自主建設的標準服務平臺，提供以低壓電器為主，兼帶高壓電器、防爆電器、儀器儀表、電子元器件等產業(yè)類別的綜合專題服務。子平臺現(xiàn)有標準18000多個，涵蓋工業(yè)電氣國際、國內最新的標準，是浙江省第三個、溫州市第一個開通應用、標準量最大的縣(市)級子平臺。主要功能有三方面：一是樂清主導產品標準專題數(shù)據(jù)庫，免費為企業(yè)提供標準信息和技術法規(guī)信息查詢和全文閱覽服務。二是咨詢服務平臺，免費提供標準查詢、跟蹤、翻譯以及應對技術性貿易壁壘信息咨詢服務。三是樂清主要產品的風險預警機制，免費提供WTO/TBT通報和出口產品受阻信息。子平臺可提供產業(yè)類別查詢、綜合標準查詢、標準在線閱覽、標準購買等服務。
質量強市方面。一是樂清市質量強市工作領導小組充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，定期研究解決質量發(fā)展的重大問題，全面推進質量強市工作。獲批創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，為我市質量強市建設工作搭建了更高的平臺。二是政府質量獎評選全面展開。我市率先在國家、省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級等五個層次上開展政府質量獎創(chuàng)建工作，全力推動我市企業(yè)實施卓越績效管理模式，走質量效益型發(fā)展之路，轉型升級，省內首創(chuàng)?，F(xiàn)我市獲中國質量獎提名獎企業(yè)2家，獲省長質量獎2家，獲溫州市長質量獎6家，獲樂清市長質量獎17家，獲鎮(zhèn)長質量獎7家，名列省內前列。(2020年度政府獎活動成效突出，競爭激烈。共10家企業(yè)申報了樂清市長質量獎，5家企業(yè)進入領導小組成員票選，最后3家企業(yè)獲得今年的樂清市市長質量獎。分別是國威科技有限公司、巨邦集團有限公司、紅光電器集團有限公司。華儀電器股份有限公司獲評今年的溫州市市長質量獎。)三是認證認可工作成績斐然。全市共有2371家企業(yè)持有35705張有效CCC認證證書，位居全國前列，(我局還設有CQC聯(lián)絡室，協(xié)調我局進行CCC產品的監(jiān)管，在縣級市里僅此一家)，125張工業(yè)產品生產許可證證書、146家制造計量器具許可證證書。共有質量管理體系9000認證證書2232張，環(huán)境管理體系14000認證證書656張，職業(yè)健康管理體系18000認證證書502張，居溫州全市前列。四是社會共治成效明顯。政府層面通過標準化戰(zhàn)略、質量立市、品牌戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略措施，引導企業(yè)開展標準創(chuàng)新、質量提升、品牌創(chuàng)建等活動;部門層面通過打假治劣、名牌引導，證后檢查、監(jiān)督抽查等一系列手段，一手抓查處打擊，一手抓整改提高，促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。今年共立案170件，移送公安8件。引導行業(yè)協(xié)會開展質量自律，規(guī)范行業(yè)生產經營秩序;開展聯(lián)手打假，提高打假工作效率;引導行業(yè)協(xié)會強化自身能力建設，承接政府職能部門社會管理職能轉移。3家行業(yè)協(xié)會被溫州市局列入試點單位，2家行業(yè)協(xié)會承接樂清市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督抽查不合格的整改確認工作。各行業(yè)協(xié)會工作開展有力，亮點紛呈，在我市的工業(yè)經濟中影響力越來越大，被溫州市民政部門評為5A級行業(yè)協(xié)會 5家， 4A級行業(yè)協(xié)會 9 家。
品牌強市方面。名牌評選工作成績突出。2020年獲評省名牌21個(新增4個)，獲評溫州名牌43個(新增20個)，獲評樂清名牌37個(新增21個)。截止目前，共獲得48個浙江省名牌產品，名居溫州市第一。獲得98個溫州市名牌產品，108個樂清市名牌產品。
“浙江制造”方面。成功獲批創(chuàng)建“浙江制造”品牌培育試點縣，明年爭取通過試點縣驗收考核工作。“浙江制造”品牌建設工作成效顯著。目前共有25家列入浙江制造各級培育企業(yè)名單庫，已有2家企業(yè)共4個產品獲得“浙江制造”品字標認證證書(正泰、天正)，浙江制造示范企業(yè)達到2家。
(三)服務經濟舉措打開新局面
審批制度改革方面。深入推進商事制度改革，通過簡政放權、集成服務、免費代辦等方式，全力打造行政審批服務升級版。一是積極落實登記制度改革。進一步落實“五證合一”、“兩證整合”、“全程電子化登記”“簡易注銷”、“一照多址”、“一址多照”、“多證合一”、“同城通辦”等登記制度改革，提高行政審批效率。簡化審批流程，推出“最多跑一次”事項清單，做好權審批權限下放，推出質監(jiān)審批事項與柳市分局“同城通辦”。3月1日，在樂清率先召開“最多跑一次”新聞發(fā)布會，公布第一批“最多跑一次”26項清單，推出郵政快遞寄送《營業(yè)執(zhí)照》及其他許可證服務。3月20日，全程電子化登記新架構準入系統(tǒng)正式上線。5月1日，三小一攤登記管理系統(tǒng)上線。截至目前，“最多跑一次”項目總數(shù)達到117，“0跑”14項。二是推進“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。出臺《樂清市商事登記(證照聯(lián)辦)“一窗受理、集成服務”改革實施方案》，推行商事登記分領域、分行業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照和經營許可證“證照聯(lián)辦”，6月24日推出實行“一窗受理、集成服務”工作，共18個行業(yè)33個許可證(照)已納入“證照聯(lián)辦”范圍。三是全省率先推出企業(yè)設立登記無償代辦。采用政府購買服務形式，由工商事務所為新企業(yè)設立登記無償代辦服務，所有需要辦理企業(yè)設立登記和變更的單位和個人，都可攜帶辦理登記業(yè)務所需材料，到無償代辦窗口接受服務，免費為企業(yè)辦理登記業(yè)務3354件，辦理多證合一備案7507件、全程電子化登記件3942件，辦理企業(yè)簡易注銷475件。完成“五證合一”39283件。個體工商戶已全部完成“兩證整合。
商標監(jiān)管方面。一是落實“商標質押百億融資行動”，促成農行與常安集團達成商標專用權質押貸款授信1億元協(xié)議，全市實際發(fā)放商標質押貸款8600萬元，全市有效商標注冊量達462020件，同比增長10.24%。二是積極開展商標品牌培育創(chuàng)建，柳市鎮(zhèn)獲批浙江省商標品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民電器集團有限公司申報創(chuàng)建浙江省商標品牌示范企業(yè)。三是力推創(chuàng)牌典型上電視熒屏，在溫州、樂清電視臺對上年度培育的商標品牌進行重點宣傳推介。
廣告監(jiān)管方面?；I劃廣告產業(yè)園區(qū)建設，推動廣告行業(yè)發(fā)展壯大。舉辦2次廣告業(yè)務講座培訓，引導企業(yè)規(guī)范廣告發(fā)布行為;切實加強廣告導向監(jiān)管護航十九大，立案查處各類虛假違法廣告案件83件。
無證無照專項整治方面。排查無證無照生產經單位24126家，整治完成24126家，整治率100%;其中小作坊5123戶，整治完成5123家，整治率100%。
企業(yè)年報方面。應報企業(yè)36617戶，已年報數(shù)32457戶。農專社應報1438戶，已年報897戶。個體戶應報77849戶，已年報52844戶。完成累計數(shù)位居溫州市首位。企業(yè)年報數(shù)字證書登錄數(shù)25947家，個體戶利用手機app年報數(shù)7824家，委托第三方審計企業(yè)數(shù)67家;對436家企業(yè)進行清吊，目前案件已進入調查終結階段。此外，“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查各類經濟戶口1006戶。
服務小微企業(yè)成長方面。2020年是小微企業(yè)的收官之年，以“保指標、抓特色、發(fā)巧力、破難點”為目標，積極響應省政府“最多跑一次”工作，發(fā)揮“小微企業(yè)三年成長計劃”經濟轉型升級重要作用，確保小微企業(yè)三年成長計劃第一個三年收官年取得顯著成績。新增小微企業(yè)5793家(其中八大產業(yè)小微企業(yè)3187家)，個轉企業(yè)690家(個轉公司制670家)，新三板掛牌企業(yè)3家，整治臟亂差小企業(yè)(作坊)數(shù)量(家)24170家，組織小微企業(yè)專場培訓140場。成功完成了383家小微企業(yè)成長指數(shù)樣本企業(yè)申報工作，華儀電商園為省小微企業(yè)優(yōu)秀服務平臺，樂清市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心為省小微企業(yè)優(yōu)秀服務項目，樂清市鐵楓堂石斛發(fā)展有限公司為省小微企業(yè)成長之星。
案件稽查方面。一是加強案件稽查力度。立案案件626起，結案586起，罰沒款1193.75萬元。對假冒偽劣違法案件處罰力度加大，今年查處大要案238件、移送案件29件，其中被司法機關追究刑事責任案件21件。聯(lián)合公安破獲一起特大傳銷案件，9月24日查獲虹橋銷售假冒茅臺酒505瓶，涉案金額達110萬。二是強化稽查執(zhí)法服務。積極推進全市設立打假聯(lián)絡室、商業(yè)秘密保護指導示范站工作，逐步完善政企協(xié)作、打假維權相關機制，與23家知名企業(yè)和7個行業(yè)協(xié)會打假聯(lián)絡室簽訂政企聯(lián)合打假維權協(xié)議書，同時建立維權護密指導站，幫助企業(yè)開展商業(yè)秘密保護工作。三是加大與公安部門合作力度。與公安部門建立聯(lián)席會議制度，形成合力加大對制假售假和食藥安全等重大案件的查處力度，今年已召開聯(lián)席會議2次。
(四)保障民生取得新進展
農貿市場改造提升方面。探索創(chuàng)新措施，全域實施改造。一是落實資金預撥制度。對建城區(qū)范圍內的農貿市場主辦方改造資金確實困難的，按照農貿市場改造提升財政專項資金補助申請程序予以分批補助，做法得到溫州市副市長苗偉倫的批示。二是實行聯(lián)合督查機制。市級層面成立了多個部門分管領導組成的專項督查組，定期對農貿市場改造提升、截污納管、“省級放心農貿市場”和“鄉(xiāng)村星級農貿市場”創(chuàng)建等重點工作進行督查，并幫助屬地政府和市場主辦方協(xié)調解決疑難問題。三是持續(xù)推廣惠民政策。我們在減免部分土地規(guī)費、城市基礎設施配套費、水費的同時，對人防易地建設費予以補助70℅，此舉屬于溫州首創(chuàng)。從而切實減輕市場運營成本，充分體現(xiàn)農貿市場的公益性。截至目前，已完成9家，正在施工4家，正在準備前期20家。
消費者權益保護方面。共受理消費舉報投訴4593件，其中投訴3320件，已處理3280件，處理率達98.8%，為消費者挽回經濟損失102.89萬元;舉報1273件，立案101件。職業(yè)打假案件1325件。在全市范圍內組織流通領域商品質量抽檢共計140批次，已出檢測報告104份，合格84批次，不合格20份，立案5件。召開了消費者權益保護暨全面實施“放心消費在樂清”工作聯(lián)席會議第一次會議，會議審議并通過了《放心消費在樂清行動實施方案》、《樂清市消費者權益保護暨全面實施“放心消費在樂清”工作聯(lián)席會議制度》。大力推動放心消費示范單位創(chuàng)建工作，共有62家放心商店、60點家放心網(wǎng)點通過審核驗收，在全市194家實體店鋪推行七天以上無理由退貨制度。深化消費維權X+項目，在南虹商廣場建放心消費示范商圈，創(chuàng)新性的將保險制度納入消費者權益保護工作，對商圈內面積在300平方米以上的餐飲店鋪投保食品安全責任險，在商圈公共區(qū)域投保公眾責任保險，確保消費者在示范商圈內的消費安全和人身財產安全。
計量監(jiān)管方面。一是對 80家計量器具制造企業(yè)進行監(jiān)督檢查，完成取證企業(yè)總數(shù)的58.8%;開展重點管理計量器具強制檢定工作，及時錄入和公開強制檢定結果信息，公開12期檢定信息，涉及計量器具1787臺件。征集關于計量服務經濟提質增項典型案例3個，2個案例被省局錄用;16家加油站簽訂計量誠信公開承諾書，開放3個計量實驗室，增強全社會的計量意識，開展定量包裝商品凈含量專項監(jiān)督檢查 138個批次。完成33個加油站、143臺加油機、共計457把加油槍的計量檢定工作。完成了全市535家村級衛(wèi)生院及以上公立及民營醫(yī)療機構的849件工作計量器具的強檢工作。對全市33個農貿市場在用的3600臺電子計價器進行強制檢定，不合格190臺(件)，合格率為94.7%。
(五)市場監(jiān)管隊伍建設不斷加強。
一是開展中層干部選拔交流。選拔13名基層干部走上中層崗位，調整52個中層崗位，完成了機構合并以來規(guī)模最大的一輪干部調整，一批年輕化、專業(yè)化的干部走上了中層領導崗位，實現(xiàn)了中層干部隊伍的新老交替，干部隊伍的年齡結構、專業(yè)結構和學歷結構等得到較大改善。 同時加強業(yè)務素質和法律法規(guī)培訓，在局內定期組織干部培訓的基礎上，積極組織干部參加溫州市、省和國家局組織的市場監(jiān)督管理培訓，提升干部履職和應對當前挑戰(zhàn)的能力。二是挖掘弘揚正能量。挖掘市場監(jiān)管人身上的奉獻精神，樹立典型，弘揚正能量，在《市場導報》專題報道林春、陳華奇2位干部，產生良好反響，其中林春被推選為“浙江省最美市場監(jiān)管人”候選人。聯(lián)合樂清團市委開展以90后教師陳瑩麗事跡為學習內容的青春價值觀大討論，讓青年干部們樹立正確的價值觀，進一步提升工作能力、工作責任和工作境界，鍛造一支更具凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的市場監(jiān)管青年隊伍，活動受到浙江省電視臺等主流媒體關注。三是積極開展基層站所規(guī)范化建設。在芙蓉所和經濟開發(fā)區(qū)所進行規(guī)范化基層所創(chuàng)建。
二、2020年工作思路
2020年，我局將在溫州市局和樂清市委市政府領導下，以十九大精神為指導，緊緊圍繞省級食品安全城市創(chuàng)建、質量強市國家示范城市創(chuàng)建，進一步在維護安全、服務經濟、保障民生和隊伍建設方面下功夫，為樂清市經濟轉型和社會發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。
(一) 以保障食藥?；踩珵橹攸c，進一步推進大監(jiān)管和大安全建設。
進一步加強食品安全監(jiān)管。圍繞省級食品放心城市創(chuàng)建，進一步推進食品安全監(jiān)管體系建設。一是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)食安辦規(guī)范化建設，以食品生產單位納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”為契機，加強食品安全監(jiān)管。二是制訂全市食品產業(yè)規(guī)劃，探索建設食品工業(yè)產業(yè)園，提升食品產業(yè)水平。三是強化“四小一市場”規(guī)范化管理。四是完善“四位一體”檢測體系。計劃投入500萬元以上增添食品檢測設備，引進人才，提升檢測能力。制訂農貿市場食品檢測室日?？己宿k法，發(fā)揮檢測室第一道食品安全防線作用。五是進一步完善食品生產企業(yè)履職報告制度。六是進一步推進“陽光廚房”、“餐飲改造工程”、“放心餐飲”、“千萬工程”等民生工程建設。確保省級食品放心城市創(chuàng)建成功。
進一步加強藥械安全監(jiān)管。一是實施藥械生產經營企業(yè)履職報告制度，發(fā)揮社會監(jiān)管力量，提升企業(yè)經營守信意識落實責任。二是加強培訓，提升藥械監(jiān)管人員和從業(yè)人員素質。通過提高監(jiān)管與被監(jiān)管兩方的能力來提高全市藥械質量安全水平。三是規(guī)范藥械生產行為，強化監(jiān)管，穩(wěn)步提高藥械經營秩序，突出重點，提升醫(yī)療機構藥品質量管理水平，檢查覆蓋率達100%。四是組織開展醫(yī)療機構制劑質量安全、小藥店、小診所藥品質量安全、非法渠道采購藥品和回收藥品、藥品質量管理人員、藥學服務人員虛掛兼職、疫苗儲運質量安全和定制式義齒、體外診斷試劑、無菌、植入等各類專項檢查各類藥品醫(yī)療器械專項活動，強化監(jiān)管;五是通過送藥下鄉(xiāng)等活動加強宣傳，進一步提升群眾滿意度。
進一步加強保化安全監(jiān)管。一是實現(xiàn)保健食品日常監(jiān)管全覆蓋。二是大力抓好保健食品會議營銷整治工作。重點抓無證經營、超范圍經營、虛假和夸大宣傳等違法開展保健食品會議營銷活動。深入開展保健食品科普行動，廣泛動員群眾，共同參與到保健食品會議營銷整治中來，形成社會共治合力。三是化妝品規(guī)定時間內檢查率達到100%。四是全面深化“百千萬”美麗示范創(chuàng)建活動，以高起點、高標準、高要求開展創(chuàng)建示范街、示范商場和示范店。
進一步加強特種設備監(jiān)管。進一步加強風險防范。建立健全政府協(xié)調解決重大問題工作機制、重大安全隱患掛牌督辦和定期通報制度，將特種設備安全納入“四個平臺”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道庫外特種設備排查和網(wǎng)格化管理，加強部門聯(lián)動協(xié)作，推進特種設備風險分級管控工作，推進“96333”公共電梯應急救援平臺建設，鼓勵引導使用單位積極投保包括電梯在內的特種設備安全保險。加大對特種設備隱患的整治力度。嚴格落實特種設備的日常檢查制度和重點時段的特種設備安全檢查，督促特種設備使用單位落實安全管理主體責任。加強安全宣傳教育，提高社會公眾的特種設備安全意識。
(二)以第二輪“三年成長計劃”為重點，進一步推進服務小微企業(yè)工作。
2020是“三年成長計劃”的開局之年。一是進一步發(fā)揮小微辦的協(xié)調職能，加強與21個成員單位和上級小微辦的溝通聯(lián)絡，推進工作落實。二是早謀劃第二輪“三年成長計劃”工作任務，分解落實任務指標。三是通過“大拆大整”整治，把擠壓落后產能大力扶持優(yōu)質小微企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)、各類孵化器、小微園同步推進，以平臺化模式提供一攬子優(yōu)質服務資源。四是開展助力創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵和引導各類創(chuàng)新專業(yè)化服務機構的發(fā)展，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，推動小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 推進企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵小微企業(yè)投身“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。五是建立“個轉企”工作常態(tài)化、規(guī)范化和長效化機制，引導和支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，推動小微企業(yè)提檔升級;六是建立小微企業(yè)信用評價制度、信用信息發(fā)布機制和聯(lián)合失信懲戒機制，開展信用激勵行動。七是圍繞“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”，進一步簡化優(yōu)化服務流程，營造受理程序簡、辦事效率高、服務成本低的政務環(huán)境確保小微企業(yè)第二輪三年成長計劃成功開局。
(三)以深化“最多跑一次”改革為重點，進一步提高行政審批效能。
進一步深化“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“既要跑得早，更要跑得好、跑得久”的目標，以問題為導向，向改革要效能。
一是進一步提高工商辦事效能。圍繞住所登記、經營范圍登記、章程和合伙協(xié)議審查等關鍵環(huán)節(jié)推進改革，以全程電子化登記平臺為載體，通過內部再造流程、明確每個環(huán)節(jié)的時限要求、加強培訓指導等措施深挖潛力，進一步提高辦事效能。二是進一步推進登記和審批便利化。根據(jù)省工商局文件要求，進一步推進登記審批推進住所登記、經營范圍登記便利化，推行章程、合伙協(xié)議審查便利化。三是加強全流程審批，增加網(wǎng)上申報、受理、審批數(shù)量。四是完善免費代辦機制，更加方便群眾辦事。五是加強證照聯(lián)辦“一窗受理、集成服務”工作推進力度。六是認真落實三個省局的“八統(tǒng)一”工作規(guī)范，以此推進工作質量和工作規(guī)范，加強對基層的督促指導。創(chuàng)新開展住所(經營場所)登記申報制度。七是在全市的特色小鎮(zhèn)、小微園區(qū)、總部經濟園、孵化器、科技園等集中生產經營場所，實行住所(經營場所)登記申報制度。
(四)以推進國家質量強市示范城市建設為重點，進一步抓好大質量建設。一是質量強市。深入推進國家質量強市示范城市建設，將2020年政府質量考核工作任務分解落實到各相關部門單位，起草“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建規(guī)劃并上報國家質監(jiān)總局批準，按照兩年創(chuàng)建的要求，完成好質量強市工作考核的各項指標，全面確立質量核心地位，著力提升質量供給水平，大力破除質量提升瓶頸，加快夯實質量基礎設施，改革完善質量政策制度，全面推進質量文化建設，讓人民群眾共享質量發(fā)展成果。二是品牌強市。完成“全國知名品牌示范區(qū)”的創(chuàng)建申報工作，有效推進“浙江制造”品牌試點縣建設相關工作。三是標準強市。加強標準化工作。積極推動企業(yè)參與國標、行標制修訂工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展聯(lián)盟標準制訂、標準化試點項目工作。進一步協(xié)調確定關于標準制訂獎勵政策。開展全市“對標達標”行動，提升行業(yè)整體質量水平。大力推進企業(yè)標準自我聲明公開工作，宣傳、貫徹實施新的“浙江省企業(yè)產品標準備案管理辦法”，指導企業(yè)采用“自我聲明公開”方式進行產品標準備案。全面推進企業(yè)產品標準自我公開聲明的事后監(jiān)管工作。四是質量監(jiān)管。全環(huán)節(jié)聯(lián)動，探索構建質量監(jiān)管新機制。選擇一到兩個重點行業(yè)，構建監(jiān)督與稽查結合、業(yè)務科室和基層站所協(xié)同、監(jiān)管部門和社會組織聯(lián)動的監(jiān)管新機制。開展質量提升，引導產業(yè)升級。全面開展質量提升工作，推進供給側改革，提高全要素生產率，不斷增強我市經濟創(chuàng)新力和競爭力。提高后處理的作用，提高質量監(jiān)督成效。強化生產許可證獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管。加強工業(yè)產品許可證證后巡查和年審工作、監(jiān)督抽查工作，加強對無證企業(yè)的打擊力度。
(四)以提升民生水平為目標，進一步推進服務民生工作。
一是農貿市場改造提升方面。計劃完成11個農貿市場改造提升工作，計劃創(chuàng)建省級放心農貿市場3個，計劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村星級農貿市場3個，全面實施農貿市場專業(yè)托管。強化農貿市場改造督促指導力度，全面落實“一月一督查”制度，確保樂成中心菜市場建成投用。強化農貿市場長效監(jiān)管力度，進一步健全獎懲體系，確保日常監(jiān)管到位。二是強化消費者權益保護。深入開展“放心消費在樂清”，推動“放心商店”、“放心網(wǎng)店”創(chuàng)建，加強學習培訓，提高投訴舉報的處置率和滿意率。全面推進訴轉案工作。加強對各基層單位的訴轉案工作進行調研，分析原因，查找問題，形成有效的對接機制來引導訴轉案工作。三是對喪葬用品市場監(jiān)管常態(tài)化，助力樂清全市鞏固移風易俗戰(zhàn)果。四是計量監(jiān)管方面。推進2020年“計量保民生”系列行動，將市政府為民辦實事的“十大工程”相關項目落到實處。加強民生計量器具的監(jiān)督檢查工作，確保執(zhí)行到位。組織開展制造計量器具許可證獲證企業(yè)及強制性認證產品證后和三大管理體系等認證活動監(jiān)督檢查工作，加強對基層站所的動態(tài)考核和督查工作。加強對全市檢驗機構的動態(tài)檢查。組織法定計量機構開展實驗室計量比對。
(五)以加大稽查力度和提升執(zhí)法水平為重點，進一步推進服務經濟工作。
一是 深挖案源，提升辦案水平，加大大要案查處力度，特別是加大涉刑案件查辦力度，進一步完善行刑無縫銜接。二是全面強化網(wǎng)絡違法案件查處，尤其加強網(wǎng)絡訂餐食品違法案件稽查，堅決補好網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管短板。三是堅決打擊傳銷、規(guī)范直銷行為。重點查處保健品違法宣傳違法營銷行為。四是加快規(guī)范化執(zhí)法辦案區(qū)建設，計劃將東城市場監(jiān)管所建設成市場監(jiān)管規(guī)范化執(zhí)法辦案區(qū)。五是進一步強化辦案執(zhí)法監(jiān)督，完善和全面使用自主開發(fā)案件辦理執(zhí)法監(jiān)督和取號軟件管理系統(tǒng)。對立案、強制措施、案件調查及辦案期限、歸檔等方面進行跟蹤、預警和監(jiān)控，保證各個執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范運行。五是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，在已出臺《行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》和《行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準(試行)》的基礎上，對存在問題的不斷修改和完善，同時出臺相關配套執(zhí)行制度。
(六)以打造隊伍和效能提升為重點，全面加強從嚴治黨和效能建設。
一是層層壓實一崗雙責。進一步深化全面從嚴治黨主體責任落實，進一步改進和優(yōu)化全面從嚴治黨主體責任落實履行情況的檢查、考核，建立責任追究的制度體系、工作程序和保障機制。二是大力加強制度建設。進一步完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范權力運行。深化商事制度改革，完善審批許可審批流程，強化內部監(jiān)控，推進政務公開，最大限度擠壓和減少權力尋租空間，把權力關進制度的籠子。三是加強干部教育培訓。學習宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義，切實把思想行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，做到“真學、真懂、真信、真用”，把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，推進市場監(jiān)管各項工作。全面實施業(yè)務培訓，多途徑、多形式，有計劃、有步驟地安排專題培訓，切實提升系統(tǒng)干部的素質和能力。四是加大意識形態(tài)建設。進一步落實黨委管意識形態(tài)不動搖，黨委要堅定掌握對意識形態(tài)的領導權、主動權和話語權，打造風清氣正的政治環(huán)境。五是嚴格抓好效能作風建設。整治隊伍作風頑疾，時時警惕黨風、作風領域出現(xiàn)的新變化新問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，強化源頭治理，及時跟進相應的對策措施，將日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y合，直接與年度評先、評優(yōu)和考績獎掛鉤，用機制和制度調動干部工作積極性，獎勵先進，鞭策后進。六是全面實施智慧監(jiān)管。七是嚴格抓好直接問責。把追責問責放在突出重要的位置，堅持做到有責必究，究責必嚴，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，有效維護了紀律的嚴肅性。七是抓好基層所規(guī)范化建設。爭創(chuàng)三星級規(guī)范化市場監(jiān)管所3個，規(guī)范化達標所13個，達到全覆蓋，實現(xiàn)有序推進基層所建設。