一年來，機(jī)構(gòu)編制工作在市編辦的關(guān)心指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，以“率先五個常德，建設(shè)美好XX”為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化各項(xiàng)改革，優(yōu)化資源配置，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成績。
一、 2020年主要工作
(一)突出重點(diǎn)，深化改革，圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)。一是做好“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)由原來230項(xiàng)縮減到了89項(xiàng)，壓減率達(dá)61.3%。同時不斷減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，有效提高行政審批效率。制定了行政許可標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)施方案，目前全區(qū)17家單位的流程圖和服務(wù)指南已全部到位，并對全區(qū)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全省統(tǒng)一編碼，賦予獨(dú)有的“身份證號碼”，現(xiàn)已正式公布實(shí)施。深入開展行政審批中介服務(wù)大清理，對無法無據(jù)事項(xiàng)一律取消，目前已下文公布了74項(xiàng)目錄清單。積極開展“減證便民”專項(xiàng)行動，組織人社、民政、衛(wèi)計(jì)、公安XX分局四家單位進(jìn)行專題調(diào)度，嚴(yán)格按照“五個一律”的要求，通過校對與討論，擬取消第一批證明材料43項(xiàng)，有效解決基層群眾辦證多、辦事難問題。清理完善涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的公共服務(wù)事項(xiàng)，為打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，在遵守相關(guān)法律法規(guī)和考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的實(shí)際承接能力下，整理下放涉及民政、人社、衛(wèi)計(jì)公共服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)62項(xiàng)，在原已下放的基礎(chǔ)上增加了12項(xiàng)，極大地方便了市民進(jìn)一道門辦所有事。由于“放管服”改革工作成效明顯，XX區(qū)被省政府辦公廳表彰為2020年深化“放管服”改革真抓實(shí)干成效明顯的縣市區(qū)。二是做精城市管理和綜合執(zhí)法體制改革。根據(jù)市里有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，為較好解決XX區(qū)城市管理面臨的職能不清、體制不順等問題，我辦對各涉改單位進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)研，同時積極向市編辦溝通爭取，經(jīng)過多次的匯報，提出的意見建議基本得到采納使用，待正式下文后，再按方案實(shí)施到位。三是做實(shí)丹洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、河洑小鎮(zhèn)職能下放。為順利承接市里賦予XX區(qū)丹洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和河洑小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和管理部分職能，我辦與多家相關(guān)單位多次研討協(xié)商，積極向市編辦匯報溝通，最終將146項(xiàng)第一批城市建設(shè)管理職能權(quán)力事項(xiàng)全部下放到位。四是做細(xì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵性改革。嚴(yán)格按照上級部署和改革要求，積極協(xié)調(diào)做好紀(jì)檢派駐制改革、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限改革、供銷社體制改革。目前區(qū)委監(jiān)察委、區(qū)委巡察辦、區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組及區(qū)委巡察組均已按上級規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)設(shè)置到位，其機(jī)構(gòu)、編制、人員劃轉(zhuǎn)均已明確。
(二)嚴(yán)守底線，不越紅線，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源。一是摸清底數(shù)，科學(xué)動態(tài)管理。通過專題調(diào)研，理清全區(qū)編制存量，將可用編制用在刀刃上，對紀(jì)檢派駐制改革、文明創(chuàng)建、扶貧攻堅(jiān)等中心工作調(diào)整足量編制，確保滿足剛需。全年為中心工作動態(tài)調(diào)整編制近100名。根據(jù)各單位職能變化、機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況，適時調(diào)整編制，全年全區(qū)上收7家單位事業(yè)編制43名。貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于優(yōu)秀人才引進(jìn)的工作要求，騰出專門編制用于招考，全年通過組織公務(wù)員招考遴選、事業(yè)單位公開招聘、小學(xué)教師公開招聘等，共引進(jìn)260余名優(yōu)秀人才。二是落實(shí)抓細(xì)，強(qiáng)化服務(wù)保障。為進(jìn)一步理順各單位職能職責(zé)，更好地服務(wù)全區(qū)工作大局，全年整合1家單位;更名2家單位、2所小學(xué);新設(shè)立區(qū)巡察辦等15家機(jī)構(gòu);升格區(qū)扶貧開發(fā)辦公室等3家單位;為區(qū)控違辦等4家單位增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展，向市里呈報了XX區(qū)工業(yè)園更名為常德XX智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、并升格為副處級的請示，為其發(fā)展破除體制障礙、提供人才支撐。三是由點(diǎn)及面，推廣數(shù)字辦公。推行使用全省統(tǒng)一的管理平臺，按要求更新維護(hù)平臺信息數(shù)據(jù)，引導(dǎo)全區(qū)各單位利用平臺辦理機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)，為上級部門提供準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。實(shí)時更新實(shí)名制數(shù)據(jù)，做到與紙質(zhì)臺賬對應(yīng)統(tǒng)一，全年實(shí)名制數(shù)據(jù)更新4000余條。
(三)穩(wěn)扎穩(wěn)打，提升服務(wù)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是啟動機(jī)構(gòu)編制三年行動計(jì)劃。我辦在全市范圍率先啟動此項(xiàng)工作，爭取了專門的工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)已完成全區(qū)400多家單位從1988年到2020年以來編制、機(jī)構(gòu)異動情況的文件信息化及歸檔工作，共涉及1200余份文件檔案。目前已初步形成“三賬三庫”模型，各項(xiàng)表格之間的數(shù)據(jù)鏈接已全部建立，各單位的歷史沿革數(shù)據(jù)正在清理完善，整體進(jìn)度在全市領(lǐng)先。二是推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作。全面完成了日常登記管理和年度報告公示工作。目前已辦理設(shè)立登記單位2家，變更登記68家，2020年需年度報告公示232家，已全部辦結(jié)并公示。澄清梳理了事業(yè)單位登記臺賬。全區(qū)共清理出25家單位需注銷登記，19家辦結(jié)。順利開展了事業(yè)單位信息抽查工作。主要采取書面審查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的方式，對全區(qū)232家單位進(jìn)行了抽查。三是做好統(tǒng)一社會信用代碼發(fā)證工作。全區(qū)應(yīng)辦理統(tǒng)一社會信用代碼證的68家單位已全部完成。四是全面完成中文域名注冊及網(wǎng)站掛標(biāo)工作。全年共為363家單位的到期域名續(xù)費(fèi)7萬余元，目前域名注冊率、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識掛網(wǎng)率均為100%。
(四)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。
一是重點(diǎn)樹立“四種”意識，筑牢思想堡壘。制定全年政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參加全區(qū)中心組學(xué)習(xí)，全年組織辦內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)12次，專題學(xué)習(xí)十九大精神4次，干部的政治思想認(rèn)識不斷提高。二是重點(diǎn)提高干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強(qiáng)信息調(diào)研。積極參加全國、全省組織的多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動開展辦內(nèi)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重視強(qiáng)化信息調(diào)研，全年向市編辦投稿71篇，上稿40余篇，其中稿件“XX區(qū)抓好三個環(huán)節(jié)推進(jìn)政府部門權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化”被省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)采用。三是重點(diǎn)營造良好內(nèi)部氛圍，推進(jìn)文明創(chuàng)建。結(jié)合市級文明單位創(chuàng)建和全區(qū)“文明XX，從我做起”主題活動，認(rèn)真開展“我們的節(jié)日”、志愿服務(wù)、道德講堂、文明交通勸導(dǎo)等活動，深入點(diǎn)村扶貧幫困、積極參與棚改和環(huán)保治理等中心工作，2020年我辦被繼續(xù)保留市文明單位的光榮稱號。
二、2020年工作安排
進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)籌使用編制資源、統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，全面服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為“打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)美好XX”提供體制機(jī)制保障。
(一)繼續(xù)深化各類改革。主要是做好以下五項(xiàng)改革：一是將繼續(xù)深化行政審批制度改革。做好簡政放權(quán)、承接落實(shí)好上級部門下放的行政審批事項(xiàng)，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作，落實(shí)建網(wǎng)、入網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)工作，推動互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合;持續(xù)深入落實(shí)“減證便民”工作，在第一批清理的基礎(chǔ)上，將對全區(qū)所有涉及單位進(jìn)行全面系統(tǒng)清理，切實(shí)解決群眾辦事復(fù)雜的問題;全面完成基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。二是繼續(xù)深化城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。在2020年調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合各單位意見和建議，根據(jù)市里下發(fā)的文件確定市區(qū)城市管理職能分工，積極對接，研究制定實(shí)施方案并確保改革成效。三是繼續(xù)做好丹洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、河洑小鎮(zhèn)職能下放后的承接工作。采取有效方式方法確保下放的事項(xiàng)接得住、用得好，對機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行合理保障。四是繼續(xù)推進(jìn)文化市場領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。研究制定方案并組織實(shí)施，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法機(jī)制，解決市區(qū)兩級一級執(zhí)法問題。五是推進(jìn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能改革。參照2020年實(shí)地調(diào)研的具體意見，進(jìn)一步完善《擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限目錄》，明確放權(quán)部門、放權(quán)項(xiàng)目、設(shè)立依據(jù)、下放形式等內(nèi)容，全面強(qiáng)化我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。
(二)不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理工作。堅(jiān)持嚴(yán)控總量。嚴(yán)格執(zhí)行控編減編月報制度，確保“兩個不突破”。嚴(yán)格把控機(jī)構(gòu)新設(shè)及調(diào)整，及時做好人員編制異動，堅(jiān)持原則與程序研究辦理人員任用、調(diào)配、招錄等事項(xiàng)。堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整。根據(jù)全區(qū)機(jī)構(gòu)職能、人員編制變化情況，繼續(xù)推廣實(shí)施機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整，保持整體動態(tài)平衡，盤好用活機(jī)構(gòu)編制資源。堅(jiān)持服務(wù)大局。為打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，今年我們將重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)主管部門工作力量，在機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整方面給予適量傾斜，促進(jìn)工作順利開展;進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)丹洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、河洑小鎮(zhèn)、XX移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的職能職責(zé)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍力量，助推快速健康發(fā)展。堅(jiān)持“人才引進(jìn)”。將編制管理與人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)相關(guān)的配套政策，加強(qiáng)與組織、人社等部門的銜接，通過深入高校定向招錄、公開面向社會招考等方式，不斷優(yōu)化全區(qū)人才結(jié)構(gòu)比例，為美好XX建設(shè)注入活力。
(三)全面完成三年行動計(jì)劃。根據(jù)市里的統(tǒng)一安排部署，在已有進(jìn)度上，按預(yù)期時間節(jié)點(diǎn)完善機(jī)構(gòu)編制管理賬冊、機(jī)構(gòu)編制管理數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)編制管理沿革、機(jī)構(gòu)編制審批管理等數(shù)據(jù)庫和表冊。組織力量認(rèn)真編寫XX區(qū)機(jī)構(gòu)編制史和機(jī)構(gòu)編制年鑒，率先在全市建立“三賬三庫”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)工作大突破，爭取提前一年完成工作任務(wù)。
(四)注重強(qiáng)化自身建設(shè)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部管理等舉措，打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、服務(wù)型”編辦。一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大會議精神，常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)劃;二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)做好本單位職能工作，扎實(shí)開展各線各口工作和全區(qū)中心工作，落實(shí)省市績效考核任務(wù)，加強(qiáng)全員信息調(diào)研，及時推介XX區(qū)特色亮點(diǎn)工作;三是抓好日常管理。嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建，持續(xù)深入開展談心談話，嚴(yán)格執(zhí)行日常規(guī)章制度，按規(guī)矩辦事，踐行公務(wù)文明，簡化辦事流程，做到運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效。