一、2020年主要工作完成情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)全域綠化工作，持續(xù)為國(guó)土增綠。全年完成全域綠化面積15.43056萬(wàn)畝，其中去冬今春退耕還林暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展11.78萬(wàn)畝、石漠化綜合治理1.5萬(wàn)畝、縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)造林0.05056萬(wàn)畝、“六綠”工程造林2.1萬(wàn)畝。完成各樹種育苗總面積1172畝，總產(chǎn)合格苗為2034.22萬(wàn)株。其中用材林各樹種育苗71.4畝、259.12萬(wàn)株;經(jīng)濟(jì)林各樹種育苗884.3畝、1119.1萬(wàn)株;綠化樹種216.3畝、656萬(wàn)株。為今冬明春各類造林提供了苗木保障。
(二)深入開展森林資源保護(hù)工作，牢牢守住生態(tài)紅線
1.繼續(xù)深入推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。2020年森林公安分局共受理和立案?jìng)刹樯中淌掳讣?8起，偵破38起，依法移送起訴17案29人，查獲涉案木材476.4082立方米(活立木材積)，價(jià)值20萬(wàn)元。授權(quán)查處林業(yè)行政案件94起，查獲涉案木材128.8054立方米(立木材積)，清理違法占用林地44.2911公頃。行政處罰94人，收繳罰款440萬(wàn)余元，沒(méi)收違法所得0.05萬(wàn)元。完成355塊疑似圖斑調(diào)查核實(shí)工作。
2.持續(xù)抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳力度、加大隱患排查和特殊人員的管控，補(bǔ)充購(gòu)置防火器具，調(diào)整充實(shí)防火應(yīng)急分隊(duì)，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救綜合防控能力不斷增強(qiáng)，今年我縣沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災(zāi)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防工作，林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平和防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)，無(wú)公害防治率達(dá)到90%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。
3.全面完成第四次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、2020年度林地年度變更調(diào)查和2020年度森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。調(diào)查成果報(bào)省林業(yè)廳審核通過(guò)，全縣林地保有量達(dá)152.7萬(wàn)畝，林木蓄積達(dá)660萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)56.2%。楠桿省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作取得重大進(jìn)展，目前已通過(guò)省環(huán)保廳的初審和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)優(yōu)化規(guī)劃工作。建成XX縣煎茶縣級(jí)森林公園，正在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)加快推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革工作，不斷激發(fā)林業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
1.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村林業(yè)“三變”改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股民、資源變資產(chǎn)、資金變股金的轉(zhuǎn)變。涌現(xiàn)出像XX茂盛天麻種植專業(yè)合作社和荊角鄉(xiāng)角口村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三變”典型案例，這樣大大加快了轄區(qū)內(nèi)的扶貧攻堅(jiān)步伐。
2.不斷完善集體林權(quán)制度改革。全年完成林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)5000畝;完成林權(quán)抵押貸款9010萬(wàn)元，其中濕地公園貸款8000萬(wàn)、零星林權(quán)證抵押貸款1010萬(wàn);新建林業(yè)專業(yè)合作社12個(gè);村級(jí)林業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織7個(gè);林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶8戶。
3.開展了營(yíng)造林管理機(jī)制改革，建立了“先造后補(bǔ)”的造林補(bǔ)貼方式，激發(fā)了群眾造林積極性，造林成活率、保存率、成林率明顯提高。
4.國(guó)有林場(chǎng)改革取得階段性成就，由公益二類事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣嬉活愗?cái)政全額預(yù)算事業(yè)單位。改革提高了林場(chǎng)職工生產(chǎn)積極性，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。
(四)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)
1.借助新一輪退耕還林還草機(jī)遇，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。完成去冬今春退耕還林暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展11.78萬(wàn)畝。其中核桃0.8萬(wàn)畝、花椒1.5萬(wàn)畝、生態(tài)用材林1.3萬(wàn)畝、油茶1.6萬(wàn)畝、精品水果6萬(wàn)畝、其他經(jīng)果林0.58萬(wàn)畝。使更多的坡耕地真正成為農(nóng)民增收致富的“金山銀山”。以楓香溪核桃、穩(wěn)坪花椒、烏江臍橙、楠桿貢漆、長(zhǎng)豐梨子、荊角李子為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)在我縣已初具規(guī)模。
2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，目前我縣有林下養(yǎng)雞專業(yè)合社5家，規(guī)模達(dá)3萬(wàn)羽。林下種植蔬菜主要以楓香溪鎮(zhèn)核桃以短養(yǎng)長(zhǎng)為主，規(guī)模達(dá)300余畝。林藥以林下種植天麻為主，同時(shí)還發(fā)展菊花，石斛等，桶井鄉(xiāng)果林套種菊花(中藥材)500多畝，荊角鄉(xiāng)在松樹上發(fā)展鐵皮石斛已初見成效。
3.積極培育龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社和家庭示范林場(chǎng)。我縣現(xiàn)有4家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，其中從事林下經(jīng)濟(jì)的3家(貴州天德農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州XX縣康奇藥植開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州德天生物科技有限公司)、從事花卉苗木生產(chǎn)的1家(XX縣伊甸園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司)。有54家林業(yè)專業(yè)合作社，1家市級(jí)家庭示范林場(chǎng)。專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)很好地發(fā)揮了在扶貧攻堅(jiān)中的牽頭帶動(dòng)作用，有利于當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>
4.扎實(shí)開展林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工作。通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批(包括林下種植、養(yǎng)殖、花卉苗木培育帶動(dòng)貧困戶脫貧)、生態(tài)保護(hù)脫貧一批(包括聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員、天保護(hù)林員增加貧困人員收入)、退耕還林脫貧一批、組建造林專業(yè)隊(duì)伍脫貧一批等措施，全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償脫貧2570人以上，為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)作出了較大貢獻(xiàn)。
(五)不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升黨組織戰(zhàn)斗能力
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取黨組中心組帶頭學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)、職工大會(huì)宣講等方式，不斷加強(qiáng)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，提高政治站位，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。
2.扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和第一責(zé)任人的要求，明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和職責(zé)落實(shí)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
3.開展談話教育。把廉政談話作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，做到紀(jì)律條規(guī)常提醒、重點(diǎn)部門重點(diǎn)提醒、節(jié)假日前集中提醒、薄弱環(huán)節(jié)專門提醒、苗頭性問(wèn)題個(gè)別提醒，及時(shí)對(duì)存在違法違紀(jì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行約談、告誡，給黨員干部“拉袖子”、“拍肩膀”，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢組查辦案件工作力度，將不良思想和行為消除在萌芽階段，有效的遏制違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
(六)綜治平安、信訪維穩(wěn)、創(chuàng)衛(wèi)、計(jì)生等工作持續(xù)加強(qiáng)
一是綜治平安工作。扎實(shí)開展“智能零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建、禁毒、打擊非法集資等工作，投入資金30000余元，為小區(qū)安裝攝像頭、劃定車位線、制作宣傳展牌等，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。二是信訪維穩(wěn)工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)主要抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制，做到將信訪反映的矛盾如實(shí)記錄、給予耐心解釋，做到有據(jù)可查，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于情況復(fù)雜的信訪問(wèn)題按程序逐級(jí)上報(bào)，采取措施積極應(yīng)對(duì)，有序解決，千方百計(jì)將群眾信訪問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在萌芽。三是創(chuàng)衛(wèi)工作。按照縣委、政府決策部署，認(rèn)真開展創(chuàng)衛(wèi)工作，加大了責(zé)任區(qū)、路段、辦公區(qū)域的整治力度，組織開展了節(jié)日期間“環(huán)境綜合整治”活動(dòng)，收到良好效果。四是計(jì)劃生育工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣人口與計(jì)生會(huì)議及文件精神。簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。落實(shí)計(jì)生幫扶資金30000元。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)林業(yè)技術(shù)人員缺乏，且青黃不接，工作推進(jìn)較緩慢。
(二)產(chǎn)業(yè)用地沖突嚴(yán)重。由于我縣正處在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，涉農(nóng)項(xiàng)目眾多，不同種植業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象突出，造成計(jì)劃任務(wù)落地難度大。
(三)部分林農(nóng)思想認(rèn)識(shí)不到位，觀念滯后，對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，信心不足，致使發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的力度不大，步子不快，再加之科技意識(shí)淡薄，林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理水平較低，效益不夠高。
(四)資金籌措困難。全域綠化“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)無(wú)專項(xiàng)資金，所需資金除融資外全部由縣里自行承擔(dān)，融資到位資金只能解決非重點(diǎn)路段的綠化，重點(diǎn)地段的綠化才是關(guān)鍵，為了完成計(jì)劃任務(wù)，只能在有限的計(jì)劃資金內(nèi)做好項(xiàng)目，使得招投標(biāo)很難等等，這一系列的原因使得全域綠化“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)出現(xiàn)投入資金不足的問(wèn)題。
三、2020年工作任務(wù)和思路
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全方位、高站位、強(qiáng)措施推進(jìn)2020年各項(xiàng)林業(yè)工作，開啟XX林業(yè)生態(tài)建設(shè)新篇章。
(一)扎實(shí)開展造林綠化工作。
在2020年3月底前全面完成2020年13.659萬(wàn)畝的新一輪退耕還林栽植掃尾工作，加大對(duì)新造林地的管護(hù)，及時(shí)組織人員進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。相繼做好土地丈量、合同簽訂、張榜公示、檔案管理、資金兌現(xiàn)等工作。建設(shè)花椒基地7.55萬(wàn)畝、油茶2萬(wàn)畝、其它經(jīng)濟(jì)林和用材林1萬(wàn)。
(二)深入推進(jìn)林業(yè)改革工作。
1.進(jìn)一步加快推進(jìn)集體林權(quán)制度暨農(nóng)村林業(yè)“三變”改革工作步伐。增強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展活力，完善農(nóng)村林地經(jīng)營(yíng)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定。2020年全縣新建5個(gè)家庭林場(chǎng)、1個(gè)股份林場(chǎng)和30個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社;完善縣級(jí)林權(quán)交易中心(產(chǎn)權(quán)交易中心)一個(gè)，建立3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)5000畝以上，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2000畝以上，力爭(zhēng)完成林權(quán)抵押貸款余額5000萬(wàn)元以上。
2.深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作。加快推進(jìn)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向?yàn)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)為主轉(zhuǎn)變。切實(shí)落實(shí)全面停止天然林商業(yè)性采伐各項(xiàng)政策措施，著力加強(qiáng)森林資源培育、提升森林質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。
3.加快推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。努力增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展花椒、油茶、核桃、板栗等木本油料作物，積極發(fā)展干鮮果、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)林，著力推進(jìn)林下種植養(yǎng)殖業(yè)。
(三)持續(xù)加大森林資源保護(hù)工作。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防工作。進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制，尤其加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，加大宣傳，提高應(yīng)急分隊(duì)撲救火能力，防患于未然。進(jìn)一步提高林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平和防控能力，實(shí)現(xiàn)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。
2.加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大涉林案件的打擊力度。持續(xù)深入開展“雷霆行動(dòng)”、“利劍行動(dòng)”以及森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等一系列嚴(yán)打整治活動(dòng)，有效遏制重特大涉林案件發(fā)生，維護(hù)正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”提供有力保障。
3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批制度，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的林地管理機(jī)制。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與相關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系，確保符合政策的建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批率達(dá)100﹪。
4.加大自然生態(tài)修復(fù)與保護(hù)力度。大力推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、封山育林、裸露山體治理、通道綠化、城區(qū)綠化、石漠化綜合治理、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，打造生態(tài)安全屏障。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為全縣林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)新力量
一是把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，盯緊享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，密切關(guān)注新動(dòng)向，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、縣委“十項(xiàng)規(guī)定”和“四嚴(yán)五不準(zhǔn)”要求，提高干部職工思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部職工樹立廉潔從政觀念，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想道德防線，營(yíng)造濃厚的“學(xué)廉講廉”氛圍。三是全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深入開展紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)，用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線;四是構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，引導(dǎo)黨員干部培育良好作風(fēng)，營(yíng)造向善向上的氛圍。五是繼續(xù)開展談話教育。把廉政談話作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，認(rèn)真開展廉政黨課和廉政談話工作，讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態(tài)。六是注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，推動(dòng)我縣林業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。