一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市各級各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省、市黨代會精神，千方百計(jì)抓收入做大財(cái)政“蛋糕”，聚力聚焦強(qiáng)財(cái)源提升發(fā)展質(zhì)量，超額完成全年收入目標(biāo)任務(wù)，全市財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)增速攀升、進(jìn)度加快、平穩(wěn)向好的態(tài)勢，收支任務(wù)超額完成。
2020年，全市一般公共預(yù)算收入完成1275.5億元，同口徑增長11.3%，增幅高于預(yù)算目標(biāo)3.8個百分點(diǎn)，高于全省增幅1.8個百分點(diǎn);一般公共預(yù)算支出完成1759.6億元，增長10.3%。全市政府性基金收入完成1360.4億元，創(chuàng)歷史新高，增長70.9%;政府性基金支出完成1237.1億元，增長48.4%。
二、2020年財(cái)政工作情況
2020年，全市各級財(cái)政部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣全市中心工作布局財(cái)政資金、優(yōu)化財(cái)政政策，積極推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，充分發(fā)揮了財(cái)政在城市治理中的基礎(chǔ)和支柱作用。
(一)圍繞壯大城市經(jīng)濟(jì)，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一是支持培育先進(jìn)制造業(yè)新優(yōu)勢。市級財(cái)政投入工業(yè)發(fā)展方面資金66.82億元，全面貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)新政50條”，著力支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和企業(yè)梯隊(duì)成長。創(chuàng)新采取“股權(quán)投資+園區(qū)貸風(fēng)險(xiǎn)資金池”方式，多渠道撬動社會資本支持我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究完善重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持政策，促進(jìn)電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群招商，推動中國電子8.6代線、XX紫光IC國際城、格羅方德12英寸晶圓制造基地、銀隆XX新能源產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目在我市成功落地。用好大企業(yè)大集團(tuán)獎勵資金，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。支持企業(yè)在擴(kuò)能改造、設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、技術(shù)提升等領(lǐng)域加大投入，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，推動實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
二是支持打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。市級財(cái)政投入22.93億元，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。充分發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金作用，推動西部金融中心建設(shè)、金融組織體系建設(shè)和資本市場快速發(fā)展。支持加快國際購物天堂、世界旅游目的地城市、國際美食之都、國際會展名城建設(shè)，推動中德(XXXX)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)，保障服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)、跨境電商綜合試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)綜合改革等工作，鼓勵我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)和“走出去”對外發(fā)展。
三是支持構(gòu)筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地。市級財(cái)政投入40.2億元，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動100萬畝菜糧基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)XX農(nóng)業(yè)博覽園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面完成10個十萬畝糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)高效成片示范基地、7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、3條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，推進(jìn)2751個幸福美麗新村提質(zhì)拓面。成功引進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技中心項(xiàng)目，積極爭取全國首批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目落戶XX。支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)，擴(kuò)改建農(nóng)村公路1600公里，整治農(nóng)村公路病害橋梁110座。創(chuàng)新財(cái)政資金支農(nóng)方式，深化財(cái)政投資轉(zhuǎn)化為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入試點(diǎn)，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，整合設(shè)立首期規(guī)模1.7億元的“農(nóng)貸通”平臺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)融資15.21億元。
(二)圍繞提升功能品質(zhì)，支持優(yōu)化城市治理體系
一是支持優(yōu)化拓展城市空間。市級財(cái)政投入105.61億元，支持大力實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”精準(zhǔn)落地。大力實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，研究完善財(cái)政投融資方案，支持天府國際機(jī)場、地鐵18號線等重大項(xiàng)目建設(shè)，加大對天府國際空港新城、簡州新城、淮州新城等產(chǎn)業(yè)新城支持力度，推動城市空間結(jié)構(gòu)向“一山連兩翼”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。支持天府新區(qū)發(fā)展，推動天府錦城規(guī)劃建設(shè)、川西林盤保護(hù)等重大項(xiàng)目實(shí)施，積極落實(shí)“北改”財(cái)政支持政策，加快形成差異化空間功能布局。
二是支持構(gòu)建高品質(zhì)城市設(shè)施體系。市級財(cái)政投入171.82億元，支持現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持完善城市公共交通設(shè)施，切實(shí)做好軌道交通建設(shè)發(fā)展資金籌集，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。推動加快公交場站建設(shè)，健全運(yùn)營虧損財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，支持公交圈層融通、擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)三環(huán)路擴(kuò)能提升等5條快速路改造工程和老川藏路等3個道路綜合整治工程，著力推進(jìn)綠舟立交、錦城廣場P+R停車場等10個節(jié)點(diǎn)交通樞紐工程，打通90條“斷頭路”。支持完善市政公用設(shè)施，加快污水和垃圾分類處置、地下綜合管廊、停車場、消防站等公共配套設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)政府與社會資本合作在地鐵、地下綜合管廊、李家?guī)r水庫等市政基礎(chǔ)設(shè)施中的運(yùn)用，認(rèn)真做好市級PPP項(xiàng)目物有所值評價和財(cái)政承受能力論證。
三是支持構(gòu)建美麗中國典范城市。市級財(cái)政投入49.27億元，支持加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。積極做好中央環(huán)保督察系列工作，支持環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，推動實(shí)施“三治一增”，保障大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)治理，推進(jìn)燃煤鍋爐和黃標(biāo)車淘汰。研究天府綠道資金籌集方案，加快構(gòu)建“一軸兩山三環(huán)七帶”天府綠道體系，積極支持啟動“宜居水岸、活水XX”、“全域增綠”和“花重錦官城”建設(shè)，保障黑臭水體綜合治理，推動龍泉山城市森林公園開工建設(shè)。
四是支持全面提升城市治理能力。市級財(cái)政投入51.71億元，支持完善多方參與、共同治理的城市治理體系。加大背街小巷整治、特色街區(qū)創(chuàng)建等社區(qū)治理五大行動投入力度，優(yōu)化資金投入方式，整合城市社區(qū)及村級公共服務(wù)和社會管理專項(xiàng)資金，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。保障法治XX和平安XX建設(shè)資金，支持推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)和監(jiān)察體制改革。推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，支持大數(shù)據(jù)、政務(wù)云建設(shè)，加快推進(jìn)智能交通信息系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)及電子警察一期升級改造。
(三)圍繞城市持續(xù)發(fā)展，支持培育城市動力體系
一是支持培育創(chuàng)新生態(tài)鏈。市級財(cái)政投入27.91億元，支持培育創(chuàng)新生態(tài)鏈。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號工程”，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新。探索構(gòu)建前沿和共性技術(shù)類科研院所多元投入發(fā)展模式，推動新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。用好用活科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池和天使投資引導(dǎo)資金等，助推科技型企業(yè)發(fā)展和青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，支持國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局XX審查協(xié)作中心建設(shè)。深化國家雙創(chuàng)示范基地和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，保障高水平辦好“創(chuàng)交會”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。貫徹落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持“蓉漂”計(jì)劃、“青年人才驛站”建設(shè)運(yùn)營等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
二是支持構(gòu)建多層次開放格局。市級財(cái)政投入77.96億元，支持實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)雙流國際機(jī)場擴(kuò)能改造和天府國際機(jī)場建設(shè)，加大“蓉歐+”戰(zhàn)略和國際直飛航線推進(jìn)力度，保障1012列國際班列開行，新開通5條國際定期直飛客運(yùn)航線。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和綜合保稅區(qū)發(fā)展，支持國際鐵路港基礎(chǔ)設(shè)施及平臺建設(shè)和推行空港“7×24小時”客運(yùn)口岸通關(guān)。切實(shí)保障西成客專、成蒲鐵路、川藏鐵路等鐵路項(xiàng)目及火車北站擴(kuò)能改造，支持XX平原城市群鐵路公交化運(yùn)營。
(四)圍繞提高人民獲得感幸福感，支持優(yōu)化公共服務(wù)供給體系
一是支持全面增強(qiáng)教育醫(yī)療供給能力。市級財(cái)政投入120.88億元，支持全面增強(qiáng)教育醫(yī)療供給能力。支持統(tǒng)籌推進(jìn)10個國家級教育改革示范試點(diǎn)和中小學(xué)(幼兒園)攻堅(jiān)行動等“七大教育行動計(jì)劃”，促進(jìn)全域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立健全從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋的資助政策體系。支持健康XX建設(shè)，推動提升基層衛(wèi)生公共服務(wù)能力。建立XX特色分級診療制度，支持深化公立醫(yī)院綜合改革。投入基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助資金8.15億元，我市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提高到60元/人。
二是支持全面提升就業(yè)和社會保障水平。市級財(cái)政投入70.52億元，支持全面提升就業(yè)和社會保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扶持技能人才基地、創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)體建設(shè)，開展全民免費(fèi)技術(shù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。執(zhí)行階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，降低企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均增加20元，提高至460元/人。探索推行長期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)失能半失能、經(jīng)濟(jì)困難及高齡老人三項(xiàng)補(bǔ)助制度，啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障，資助重點(diǎn)救助對象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)孤兒、流浪乞討人員、特困人員、優(yōu)撫補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。
三是支持傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化。市級財(cái)政投入20.86億元，支持傳承巴蜀文明和發(fā)展天府文化。保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)、歷史建筑保護(hù)修繕、歷史文化保護(hù)傳承，支持加大對外宣傳推廣力度，開展文化惠民活動，支持公共體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)向市民開放，促進(jìn)全民健身等群眾體育事業(yè)發(fā)展。支持西部文創(chuàng)中心建設(shè)，構(gòu)建新的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。積極支持XX中心、城市音樂廳、“杜甫千詩碑”等重大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動舉辦世界旅游組織大會、第二屆金磚國家電影節(jié)、第六屆國際非遺節(jié)、第四屆創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、天府文化周、國際詩歌周、XX國際馬拉松賽、ATP250網(wǎng)球大師賽等一系列重大文體賽事活動。
四是支持全面深入推進(jìn)扶貧解困。市級財(cái)政投入17.62億元，支持堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和做好低收入群眾幫扶工作。按照300萬元/村的標(biāo)準(zhǔn)，給予簡陽市(含高新區(qū))2020年計(jì)劃脫貧的58個村打捆資金補(bǔ)助，統(tǒng)籌用于完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提升。建立教育、衛(wèi)生、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持和扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，有效解決建檔立卡貧困戶教育、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，推動發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。支持我市第三輪第二批“百村萬戶”相對貧困對象精準(zhǔn)扶貧。深入開展深度貧困縣對口幫扶，全力支援甘孜州貧困縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施低收入群體一次性價格補(bǔ)貼，支持中心城區(qū)續(xù)建公共租賃住房，擴(kuò)面發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼。
(五)圍繞做強(qiáng)城市財(cái)力支撐，深化財(cái)政管理改革
一是穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政體制改革。按照重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理的要求，打破圈層劃分，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)兩級稅收收入和國有土地出讓收入分享機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，優(yōu)化支出責(zé)任配置，著力構(gòu)建一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制，2020年市對區(qū)(市)縣一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到155.2億元，適度增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力，充分調(diào)動各級積極性，形成與建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市相適應(yīng)的財(cái)力格局。
二是持續(xù)深化預(yù)算管理改革。深入推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，強(qiáng)化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接。健全市級國有資本預(yù)算管理和收益收繳制度體系，切實(shí)做大國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算比例提高到19%。首次試編政府資產(chǎn)報(bào)告，總體上掌握政府資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、分布和使用狀況，首次開展地方政府性債務(wù)投資項(xiàng)目資產(chǎn)清查登記，夯實(shí)債務(wù)管理和資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，深化財(cái)政支出績效評價，建立標(biāo)準(zhǔn)化績效評價工作流程，預(yù)算績效管理規(guī)范化水平逐步提高。
三是大力優(yōu)化政府采購管理改革?？v深推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，有力推動事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，大力支持政府向社會組織購買服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)流程，厘清政府購買服務(wù)邊界，推動公共服務(wù)供給方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，2020年，我市政府購買服務(wù)金額達(dá)到95.43億元，同口徑增長30.73%。落實(shí)對中小企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購規(guī)定，充分發(fā)揮政府采購政策引導(dǎo)作用。強(qiáng)化采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購評審專家、供應(yīng)商等采購全鏈條監(jiān)管，推動政府采購誠信體系建設(shè)，營造公平公正的政府采購生態(tài)。
四是全力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。持續(xù)開展財(cái)政監(jiān)督檢查，重點(diǎn)組織扶貧和民生資金、全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格部門預(yù)算管理、會計(jì)信息質(zhì)量、預(yù)決算公開情況、市級財(cái)政績效評價等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障重大財(cái)稅政策落實(shí)和資金安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，出臺《XX市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。深入實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，全面規(guī)范財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購等行為，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)權(quán)運(yùn)行全方位制約。
三、2020年工作計(jì)劃
2020年，市財(cái)政局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會及市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會暨全省金融工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，深入推進(jìn)以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，確保市委重大決策部署落實(shí)，確保財(cái)政資金使用效益最大化，確保財(cái)政預(yù)算支出全過程接受監(jiān)督，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
一是全面推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財(cái)源建設(shè)的首要任務(wù)，加大創(chuàng)新生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、主體功能區(qū)的投入力度，全面貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，不斷強(qiáng)化稅源涵養(yǎng)培育。加強(qiáng)中心城區(qū)財(cái)政新體制運(yùn)行分析，健全轉(zhuǎn)移支付制度，推動各類資金的統(tǒng)籌使用，適時推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，不斷強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，強(qiáng)化稅源變動監(jiān)測，深化非稅收入收繳改革，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出力度，依法依規(guī)、有序有力組織稅收和非稅收入，不斷強(qiáng)化財(cái)政收入征管。
二是全面推進(jìn)財(cái)政高效益發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”， 嚴(yán)格控制一般性支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化財(cái)政資金保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的鮮明導(dǎo)向，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施績效管理，加快建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé)”的全過程績效管理體系，推動評價結(jié)果與財(cái)政支出政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配掛鉤。轉(zhuǎn)變資金使用方式，逐步構(gòu)建政府投資基金體系，優(yōu)化政府與社會資本合作項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政府向社會組織購買服務(wù)力度，完善財(cái)政金融互動政策，有效提升財(cái)政保障能力。
三是全面推進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。以強(qiáng)化預(yù)算管理、理順分配關(guān)系、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律為重點(diǎn)，全面推進(jìn)以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，加快建立統(tǒng)一完整、科學(xué)規(guī)范、公開透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理，完善政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和違法違規(guī)融資舉債聯(lián)合防控機(jī)制，積極開展政府隱性債務(wù)清理工作，管好用好債券資金，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以法治思維統(tǒng)攬財(cái)政事業(yè)發(fā)展全局，持續(xù)加大重大項(xiàng)目投入、財(cái)政政策執(zhí)行、民生資金落實(shí)情況等監(jiān)督檢查力度，健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加大源頭治理工作力度，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
四是全面增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，緊緊圍繞市委市政府中心工作，持續(xù)加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域投入，更加注重補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，積極回應(yīng)人民群眾新期待，有效提升公共財(cái)政保障能力。自覺接受市人大、市政協(xié)、審計(jì)和社會各界監(jiān)督，嚴(yán)格按要求向人大及其常委會報(bào)告財(cái)政預(yù)算安排、調(diào)整、執(zhí)行等情況，不斷豐富完善預(yù)決算公開的范圍、內(nèi)容和載體，提高財(cái)政行為公信力。
五是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。按照中央、省委、市委統(tǒng)一部署，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同研究、同部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬、奮發(fā)有為的財(cái)政干部隊(duì)伍。當(dāng)前，要組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大、省委十一屆二次全會、市委十三屆二次全會各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真開好2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。