2020年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省工商局支持指導(dǎo)下，全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡(jiǎn)政”工作部署，以深化商事制度改革為突破口，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。“多證合一”改革領(lǐng)跑全國(guó)，再次在全國(guó)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，受到王勇國(guó)務(wù)委員肯定，改革經(jīng)驗(yàn)被省委推廣，并入選“XX治—治理現(xiàn)代化”201X—201X年度優(yōu)秀案例;“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)先后被工商總局和省府辦公廳刊發(fā)推廣。XX市局先后榮獲“全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)非公黨建工作表現(xiàn)突出單位”等多項(xiàng)國(guó)字號(hào)表彰。
——“多證合一”改革續(xù)創(chuàng)全國(guó)先河。在年初增加“九證合一”變更、注銷登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“九證合一”改革業(yè)務(wù)(設(shè)立、變更、注銷)全覆蓋后，再在全國(guó)率先實(shí)施企業(yè)“十五證合一”和個(gè)體戶“五證整合”改革，實(shí)現(xiàn)所有商事主體全覆蓋。改革后，提交材料壓減60%，辦理時(shí)間壓減70%以上，總耗時(shí)不超過7個(gè)工作日。截至去年底，全市共發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照12.5萬個(gè)。省委常委、宣傳部長(zhǎng)慎海雄對(duì)改革作出批示：XX“十五證合一”的探索值得學(xué)習(xí)借鑒。廣東電視臺(tái)等多家媒體以我市“十五證合一”改革為切入點(diǎn)，專題宣傳XX“放管服”改革成果。
——“證照分離”試點(diǎn)改革有序推進(jìn)。積極爭(zhēng)取省工商局支持，承辦全省“證照分離”改革試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估暨申報(bào)第二階段試點(diǎn)匯報(bào)會(huì)，獲批為全省第二階段改革試點(diǎn)地區(qū)，成為珠三角城市唯一的改革試點(diǎn)地級(jí)市。全力推進(jìn)“證照分離”改革，先后兩次牽頭召開全市“證照分離”改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，制定《XX市“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，先行將51項(xiàng)市縣級(jí)審批事權(quán)事項(xiàng)納入第一批分類改革目錄，其中取消審批4項(xiàng)、改備案10項(xiàng)、改告知承諾11項(xiàng)、加強(qiáng)準(zhǔn)營(yíng)管理26項(xiàng)。改革后，企業(yè)辦理時(shí)間、提交材料分別壓減36.8%、20.7%。全市共辦理首批改革事項(xiàng)業(yè)務(wù)13091宗，惠及企業(yè)13101家。研究擬定126項(xiàng)后置審批事項(xiàng)的改革目錄，著力破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)難題。
——以落實(shí)“三制”為重點(diǎn)的便利化關(guān)聯(lián)改革全面推進(jìn)。緊扣“三制”，全面實(shí)施“三個(gè)辦”(就近辦、網(wǎng)上辦、先行辦)服務(wù)：推行工商登記“同城通辦”，委托下放“1+6”園區(qū)登記事權(quán)，全市319個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開通商事登記銀政直通車服務(wù)，全省首批試點(diǎn)開通XX港澳銀政直通車服務(wù)，業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)“就近辦”;全面推行以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式，工商業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”;推行企業(yè)集團(tuán)登記承諾制、園區(qū)住所登記申報(bào)承諾制、市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷等改革，實(shí)施容缺受理機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入“快車道”。
系列改革持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)新活力，全市市場(chǎng)主體增量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，共新發(fā)展市場(chǎng)主體6.4萬多戶，同比增長(zhǎng)52.27%，主體總量達(dá)31.47萬戶，同比增長(zhǎng)14%，主體總量?jī)粼鲩L(zhǎng)3.8萬戶，均創(chuàng)歷年新高。省政府在我市召開全省系統(tǒng)推進(jìn)商事制度改革工作會(huì)議，肯定、推廣“XX經(jīng)驗(yàn)”。
——“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。建設(shè)完善抽查系統(tǒng)功能，拓展“一單兩庫(kù)”建設(shè)，全國(guó)首創(chuàng)149個(gè)“機(jī)構(gòu)(部門)企業(yè)庫(kù)”“事項(xiàng)企業(yè)庫(kù)”等特殊庫(kù)，滿足“個(gè)性化”抽查要求。加強(qiáng)制度支撐，出臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)督考核、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等系列配套制度，推動(dòng)全市182個(gè)后續(xù)監(jiān)管部門對(duì)1288個(gè)抽查事項(xiàng)全部實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，完成抽查任務(wù)9675個(gè)、聯(lián)合抽查任務(wù)758個(gè)，公示抽查結(jié)果1.04萬個(gè)，公示率100%，在全省率先完成國(guó)務(wù)院提出“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)。全省率先推行跨部門聯(lián)合抽查，抽查結(jié)果實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開、共享互認(rèn)。
——信用監(jiān)管機(jī)制不斷完善。推動(dòng)全國(guó)“一張網(wǎng)”建設(shè)，印發(fā)《XX市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》，牽頭組織全市涉企信息歸集公示工作，共推送涉企信息14萬多條。抓好2020年度年報(bào)公示，建立年報(bào)通報(bào)制度，清理吊銷一批長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)“僵尸”企業(yè)，提升年報(bào)率。2020年度企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率分別為88%、81.98%、97.63%，均高于去年年報(bào)率。加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享和聯(lián)合懲戒力度，公示“守重”企業(yè)981家，126家企業(yè)融資額度提升，89家企業(yè)融資額度受限，823家企業(yè)融資禁止，5241家小微企業(yè)因守信享受政策扶持。牽頭推進(jìn)“兩建”工作，順利完成2020年度“兩建”考核，印發(fā)并組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)重點(diǎn)方案和任務(wù)清單。
——重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。突出加強(qiáng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、民生安全的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、商標(biāo)廣告監(jiān)管等工作，先后組織開展“查無”、紅盾護(hù)農(nóng)、合同格式條款、“老人免費(fèi)體驗(yàn)店”、燃?xì)饩弋a(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。全年共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件1502宗，案值1163.57萬元。
——市場(chǎng)綜合治理有力推進(jìn)。全力服務(wù)“創(chuàng)文”大局，勇?lián)r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)文整治重任，建立落實(shí)蹲點(diǎn)駐守、定期通報(bào)等工作機(jī)制，先后督查市場(chǎng)793個(gè)次，通報(bào)整改問題1871條次，順利通過督查組檢查。認(rèn)真開展打擊傳銷規(guī)范直銷、反走私、安全生產(chǎn)、掃黃打非、禁毒防艾、禽流感防控、“小散亂污”治理等工作，助力“平安XX建設(shè)”，XX市局被評(píng)為“2020年全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得突出成績(jī)單位”。
——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度持續(xù)加大。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，共抽檢商品297批次、肥料品種190個(gè)，確定定點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象3312家，查處一大批質(zhì)量不合格商品。全面啟動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立江海區(qū)利生車城等消費(fèi)維權(quán)教育基地和首批直銷行業(yè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，以點(diǎn)帶面推動(dòng)創(chuàng)建工作;加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，組織開展“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、銀行等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)等活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)布各類消費(fèi)測(cè)評(píng)報(bào)告、消費(fèi)警示600多篇(條);加強(qiáng)消費(fèi)投訴處理，開通“XX消委會(huì)”“XX市放心消費(fèi)”微信公眾號(hào)，深化珠中江橫琴四地消費(fèi)維權(quán)一體化合作，優(yōu)化12345涉及工商投訴舉報(bào)處理職責(zé)事項(xiàng)的分辦流程，建立“訴轉(zhuǎn)案”指導(dǎo)意見，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)侵權(quán)行為。全市各級(jí)消委會(huì)(12315舉報(bào)中心)共處理消費(fèi)投訴舉報(bào)7312件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失1819.69萬元，市消委會(huì)連續(xù)四年獲評(píng)“全國(guó)消協(xié)組織先進(jìn)集體”。
——小微“雙創(chuàng)”扎實(shí)有效。完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，增加預(yù)審庫(kù)、歷史庫(kù)等分類查詢功能，推出微信版名錄庫(kù)。發(fā)揮名錄系統(tǒng)功能，歸集扶持政策1473條，公開6.4萬多家小微企業(yè)、2079家科技型小微企業(yè)、18.9萬家個(gè)體工商戶，訪問量逾15萬人次。完善、落實(shí)“小微”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，全年為企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金394.9萬元，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”712戶。穩(wěn)步推進(jìn)“小個(gè)專”黨建，組織開展“三亮”“三創(chuàng)”(主動(dòng)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒、創(chuàng)新尖兵、創(chuàng)造能手)活動(dòng)，確定一批“小個(gè)專”黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。XX市局獲評(píng)“全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)非公黨建工作表現(xiàn)突出單位”。
——商標(biāo)戰(zhàn)略全面實(shí)施。加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的支持和指導(dǎo)，20多家企業(yè)獲得214.90萬元的商標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ);“新會(huì)陳皮”獲得省品牌專項(xiàng)資助，先后在全國(guó)商標(biāo)大會(huì)、全省商標(biāo)品牌高端論壇宣傳推廣;開展“1+6”園區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略系列宣講活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決“臺(tái)山大米”等商標(biāo)注冊(cè)難題，指導(dǎo)“杜阮涼瓜”商標(biāo)規(guī)范使用，促進(jìn)商標(biāo)增量發(fā)展。全市新增省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)共17件，新增注冊(cè)商標(biāo)7136件，總量達(dá)4.9萬件，創(chuàng)歷史新高。研發(fā)的XX市商標(biāo)品牌維權(quán)援助平臺(tái)上線運(yùn)行，平臺(tái)功能在全省具有領(lǐng)先地位，可提供商標(biāo)查詢、商標(biāo)預(yù)警、維權(quán)援助和監(jiān)管執(zhí)法等多項(xiàng)功能。
——“互聯(lián)網(wǎng)+工商服務(wù)”不斷深化。深化“網(wǎng)上工商”服務(wù)，開發(fā)上線“邑路通”系統(tǒng)，拓展升級(jí)“多證合一”受理平臺(tái)、商事主體信息公示和管理平臺(tái)，為“多證合一”改革提供信息化支撐。進(jìn)一步拓展完善微信公眾號(hào)服務(wù)功能，在全省率先實(shí)現(xiàn)“守重”企業(yè)“微申報(bào)”，開通問題機(jī)器人自動(dòng)應(yīng)答服務(wù)，便于企業(yè)辦理、咨詢業(yè)務(wù)。目前公眾號(hào)共開通30多項(xiàng)服務(wù)功能，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)1.3萬多宗。全面推行二維碼辦事指南，讓企業(yè)群眾“一掃可查”“一點(diǎn)即知”。
——黨的十九大精神落地生根。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，開展“學(xué)報(bào)告、學(xué)黨章”考學(xué)、“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”等系列活動(dòng)，分層次、多形式組織學(xué)習(xí)研討會(huì)、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)14場(chǎng)次，設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)53處，發(fā)布宣傳信息30多期，形成推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、非公黨建團(tuán)建設(shè)以及深化商事制度改革等8項(xiàng)調(diào)研成果，推動(dòng)黨的十九大精神深入人心、落地生根。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，制定或修訂《黨組工作規(guī)則》《黨組議事規(guī)則》，先后6次召開黨組會(huì)、機(jī)關(guān)黨委會(huì)專題研究黨建工作，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)7個(gè)支部班子，舉辦黨務(wù)培訓(xùn)班2期，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展黨組中心學(xué)習(xí)22次、黨組(支部)書記講黨課7人次，黨員網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)600多小時(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真開展“插旗亮牌”和星級(jí)黨組織建設(shè)，機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為2020年度市直機(jī)關(guān)“五星級(jí)”黨組織。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治“為官不為”“庸懶散慢”等“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)“八小時(shí)以外”監(jiān)督，開展紀(jì)律、效能督察6次，談話提醒9人次。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，促進(jìn)主體監(jiān)管和監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí);加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全省系統(tǒng)率先建成使用內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)政資金使用。
——隊(duì)伍履職水平不斷提高。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，組織舉辦或參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班115期，參訓(xùn)人員達(dá)1000多人次。強(qiáng)化干部工作統(tǒng)籌，通過公開招錄、基層遴選等途徑引進(jìn)一批年青干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)法治建設(shè)，建立落實(shí)會(huì)前學(xué)法、科級(jí)干部任前考法、全員專題學(xué)法等制度，制定實(shí)施“七五”普法計(jì)劃;加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助基層解決執(zhí)法難題200多個(gè)，制定《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》量化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法和審批行為，隊(duì)伍依法行政水平進(jìn)一步提升。在2020年度依法行政考評(píng)中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，代表市直機(jī)關(guān)接受全省2020年度依法行政考評(píng)。“以文輔政”工作再有新突破，XX市局連續(xù)7年被工商總局評(píng)為“全國(guó)工商系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”，政務(wù)信息工作在全市市直部門年度排名中實(shí)現(xiàn)“六連冠”。
——推進(jìn)“證照分離”改革。抓好第一批分類改革目錄的51項(xiàng)審批事項(xiàng)及配套監(jiān)管措施的落地實(shí)施、跟蹤評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)梳理。在全面借鑒廣東自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“三制”要求，聯(lián)合市編辦全面梳理廣東省383項(xiàng)后置審批目錄，分批編制、實(shí)施第二批改革目錄，深入推進(jìn)“證照分離”改革，大力推動(dòng)“照后減證”，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。
——深化“多證合一”改革。完善、優(yōu)化企業(yè)“十五證合一”和個(gè)體工商戶“五證整合”業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理便利度。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，將更多屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照納入“多證合一”改革。對(duì)“證照分離”和“多證合一”無法砍掉或整合的“證”，推動(dòng)其納入各級(jí)行政服務(wù)中心“一門式、一網(wǎng)式”并聯(lián)辦理，打造“證照分離+多證合一+一門式、一網(wǎng)式”的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。
——推進(jìn)便利化關(guān)聯(lián)改革。推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革，制定、落實(shí)企業(yè)名稱自主申報(bào)等相關(guān)配套制度，用好全省名稱登記禁限用字詞庫(kù)和名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，全面實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)。加強(qiáng)名稱登記事后監(jiān)管，及時(shí)糾正不適宜企業(yè)名稱。拓寬住所申報(bào)制范圍，完善相關(guān)改革文件，進(jìn)一步釋放住所資源，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。主動(dòng)融入XX港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)商事登記銀政直通車服務(wù)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)種類，加強(qiáng)與港澳社團(tuán)、海外僑團(tuán)的緊密合作，將該項(xiàng)服務(wù)向海外、境外更多地方延伸。加快推進(jìn)全程電子化登記，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域、業(yè)務(wù)、主體全覆蓋基礎(chǔ)上，全面提高“網(wǎng)辦率”。
——完善市場(chǎng)主體退出制度。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記流程和機(jī)制，全面推開個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷改革。完善企業(yè)撤銷登記程序，對(duì)于提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、虛假注冊(cè)等違法失信企業(yè)，探索建立強(qiáng)制出清制度，促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。
——全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)一公開”抽查系統(tǒng)，增加非經(jīng)營(yíng)性主體隨機(jī)抽查、電子地圖分組抽查等功能，開發(fā)抽查系統(tǒng)APP版，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管從PC端向移動(dòng)端延伸。全面落實(shí)、完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)”抽查比例不低于5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。全面推開跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，推進(jìn)各市、區(qū)開展跨部門聯(lián)合抽查占年度總抽查數(shù)的10%以上;科學(xué)整合抽查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。
——不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管。抓好2020年度年報(bào)公示工作，完善年報(bào)通報(bào)督查工作機(jī)制，力爭(zhēng)年報(bào)率高于全省平均水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)年報(bào)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。依法處理未依時(shí)年報(bào)企業(yè)，探索對(duì)未年報(bào)企業(yè)懲戒措施;聯(lián)合相關(guān)部門清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)，喚醒一批、規(guī)范一批、吊銷一批。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)即時(shí)信息公示的監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)本部門和其他政府部門涉企信息歸集工作;加大宣傳力度，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等對(duì)“全國(guó)一張網(wǎng)”的廣泛應(yīng)用。落實(shí)、完善跨部門信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索與更多部門、在更廣領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。積極推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管清單、權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，完善落實(shí)“雙告知”制度，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管有效銜接。
——加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》和《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合XX實(shí)際全面推進(jìn)實(shí)施。參照省工商局做法，提請(qǐng)市政府建立由工商部門牽頭的市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的工作機(jī)制，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。
——支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。全力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，協(xié)同有關(guān)部門全面落實(shí)《廣東省推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若干政策措施》，促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)小微獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，確保應(yīng)享盡享。完善小微企業(yè)名錄功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，發(fā)布全市小微企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)、服務(wù)決策作用。力爭(zhēng)市場(chǎng)主體總量年均增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作，深化“三亮、三創(chuàng)”主題活動(dòng)，開發(fā)黨建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)黨建工作全覆蓋，擴(kuò)大黨團(tuán)建工作覆蓋面。全力配合有關(guān)部門做好迎接全國(guó)、全省“小微雙創(chuàng)”驗(yàn)收工作。
——推動(dòng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略升級(jí)。全面落實(shí)省、市關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，牽頭推進(jìn)商標(biāo)品牌工作。突出抓好規(guī)模以上企業(yè)馳名商標(biāo)以及地方特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、支柱產(chǎn)業(yè)集體證明商標(biāo)等重點(diǎn)商標(biāo)培育發(fā)展和規(guī)范運(yùn)用。大力推廣商標(biāo)維權(quán)援助服務(wù)，加強(qiáng)XX市商標(biāo)品牌維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，突出加強(qiáng)地方特色公共資源“商標(biāo)搶注”警示、后續(xù)維權(quán)援助等工作。實(shí)施最嚴(yán)格商標(biāo)保護(hù)制度，進(jìn)一步深化跨地區(qū)、跨部門商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)與刑事司法銜接配合，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為。
——全力提升開辦企業(yè)便利度。全面分析2020年全省開辦企業(yè)便利度評(píng)估結(jié)果，深挖問題原因、找準(zhǔn)對(duì)策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向制定落實(shí)整改措施。以提升企業(yè)群眾獲得感為根本，多措并舉做好業(yè)務(wù)咨詢便利度、商事登記便利度、預(yù)備經(jīng)營(yíng)便利度等評(píng)估重點(diǎn)工作，全力提升企業(yè)開辦便利度水平。加強(qiáng)窗口建設(shè)，建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、配強(qiáng)窗口力量，確保各項(xiàng)改革落實(shí)到“最后一公里”。
——加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。貫徹落實(shí)新頒布實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，以仿冒行為、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加大競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施力度，大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)。嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷，推進(jìn)完善多部門綜合治理機(jī)制，提高治理效能。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，抓好商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、“霸王條款”等專項(xiàng)治理，嚴(yán)查各種經(jīng)濟(jì)違法行為，促進(jìn)消費(fèi)安全。
——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。繼續(xù)完善“一庫(kù)兩標(biāo)”等數(shù)據(jù)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管基礎(chǔ);加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作業(yè)務(wù)指引，明確工作流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，提高全市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管水平。加強(qiáng)“執(zhí)法云”等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管案件執(zhí)法力度，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管效能，營(yíng)造晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
——強(qiáng)化市場(chǎng)綜合治理。對(duì)照創(chuàng)文測(cè)評(píng)體系指標(biāo)的最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行工商職責(zé)，全力捍衛(wèi)“全國(guó)文明城市”金字招牌。加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，提升廣告監(jiān)管整體效能;強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)廣告、醫(yī)療廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告整治，落實(shí)屬地廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)。加強(qiáng)廣告業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，抓好廣告業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)做好公益廣告大賽等活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。依法開展農(nóng)資監(jiān)管、反走私、安全生產(chǎn)、掃黃打非、綜治維穩(wěn)、“小散亂污”等治理工作，維護(hù)安全穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。
——開展放心消費(fèi)創(chuàng)建。全面推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建，開展放心消費(fèi)承諾活動(dòng)，打造一批放心消費(fèi)創(chuàng)建示范點(diǎn);完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批“消費(fèi)維權(quán)宣傳教育基地”，擴(kuò)大12315“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”覆蓋面，深化珠中江澳維權(quán)合作，推進(jìn)大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)一體化;加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域消費(fèi)投訴大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)安全警示，積極防控消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)消費(fèi)投訴“訴轉(zhuǎn)案”，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)侵權(quán)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;充分發(fā)揮消委會(huì)作用，組織開展消費(fèi)教育、消費(fèi)評(píng)議、比較試驗(yàn)等工作，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，全力以赴迎接全省消費(fèi)環(huán)境評(píng)估。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”，以家用電器、兒童用品、裝飾裝修材料等商品為重點(diǎn)抓好質(zhì)量專項(xiàng)治理，嚴(yán)打制售假冒偽劣等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。落實(shí)、完善商品質(zhì)量抽檢結(jié)果公示制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度，促進(jìn)協(xié)同共治。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)治黨。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)十九大精神落地生根、開花結(jié)果。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育和“過政治生日，憶入黨初心”等主題活動(dòng)，錘煉黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，查擺、糾正各種懶政庸政怠政等問題;推行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，做到立說立行、緊抓快辦、限時(shí)辦結(jié)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)防控，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化防控措施;扎實(shí)抓好廉政教育，開展形式多樣的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部隊(duì)伍廉潔自律。加強(qiáng)“八小時(shí)以外”監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，保障隊(duì)伍安全。“零容忍”查處腐敗，堅(jiān)定不移推進(jìn)從面從嚴(yán)治黨。
——深化法治建設(shè)。堅(jiān)持全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到重大行政決策、規(guī)范性文件立改廢、中長(zhǎng)期工作規(guī)劃等全局性工作的全過程。加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)、執(zhí)法評(píng)查監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化等制度，堅(jiān)持開展會(huì)前學(xué)法、任前考法等工作，不斷提高法治工作水平;深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。完善落實(shí)登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程記錄制度，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。積極加強(qiáng)登記便利化、事中事后監(jiān)管等改革的立法立規(guī)工作調(diào)研、論證，保障各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。
——加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐歷練，圍繞改革重點(diǎn)任務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)、新興領(lǐng)域等，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織好、落實(shí)好各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍履職能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立業(yè)務(wù)權(quán)威。認(rèn)真梳理和研究分析當(dāng)前基層工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)基層解決業(yè)務(wù)難題。加強(qiáng)基層建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工商總局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)支持和指導(dǎo)，不斷推動(dòng)基層建設(shè)邁上新臺(tái)階。按照完善市場(chǎng)監(jiān)管體制的要求，積極支持推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制。加強(qiáng)重點(diǎn)工作、核心業(yè)務(wù)考核和督導(dǎo)，建立檢查、通報(bào)、抄報(bào)和向地方黨政實(shí)時(shí)反饋等制度機(jī)制，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。強(qiáng)化信息化技術(shù)支撐，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完善和應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)深度分析和安全保障等工作，推動(dòng)“數(shù)字工商”建設(shè)。加大政務(wù)信息和新聞宣傳工作力度，凝聚改革發(fā)展正能量。