2020年，XX區(qū)殘聯(lián)在市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、黨的十九大精神和省、市殘聯(lián)工作會(huì)議精神，根據(jù)《杭州市2020年度區(qū)縣(市)殘聯(lián)工作目標(biāo)考核的通知》要求，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了市殘聯(lián)年度工作目標(biāo)考核的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、完善政策體系，建立健全制度保障
根據(jù)區(qū)政府第74次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議上提出殘疾人保障政策與杭州主城區(qū)接軌，實(shí)現(xiàn)同城同待遇。結(jié)合《杭州市XX區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(蕭政發(fā)〔2020〕90號(hào))等文件精神，區(qū)殘聯(lián)積極與市殘聯(lián)對(duì)接，結(jié)合主城區(qū)殘疾人保障政策對(duì)我區(qū)現(xiàn)行殘疾人保障政策進(jìn)行了全面論證研究，并聽取了區(qū)相關(guān)部門的意見。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)殘疾人生活保障、教育就業(yè)等方面的政策進(jìn)行了修改完善，對(duì)政策進(jìn)行了細(xì)化。我會(huì)聯(lián)合區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局制定了《杭州市XX區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施辦法》(蕭殘聯(lián)【2020】67號(hào))，于2020年1月1日開始施行。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人工作
為順利完成目標(biāo)和年度工作任務(wù)，區(qū)殘工委專門下發(fā)關(guān)于《XX區(qū)疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工》和《2020年度XX區(qū)殘疾人工作總結(jié)》等征求意見通知，廣泛征求各殘工委成員單位意見，召開殘工委會(huì)議，明確責(zé)任，分工到位，確保工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)市殘聯(lián)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，分解下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2020年度XX區(qū)鎮(zhèn)街殘聯(lián)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容的通知》，明確了鎮(zhèn)街年度工作任務(wù)指標(biāo)。
三、扎實(shí)開展工作，殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)
一是關(guān)注民生，加大殘疾人救助力度。將符合救助的困難殘疾人群體全部納入幫扶工程，為全區(qū)12054名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助資金4774.3647萬(wàn)元，為11576名殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼5597萬(wàn)元。繼續(xù)落實(shí)殘疾人津貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等救助制度。今年為31098名殘疾人發(fā)放津貼1409.315萬(wàn)元;為3702名殘疾人發(fā)放自謀職業(yè)、靈活就業(yè)購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金1946.75萬(wàn)元;對(duì)35戶困難殘疾人家庭危房實(shí)施救助，發(fā)放補(bǔ)助資金35萬(wàn)元;為持證殘疾人統(tǒng)一購(gòu)買社會(huì)團(tuán)體意外險(xiǎn)，為名困難殘疾人為1901名困難殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助347.75萬(wàn)元，困難殘疾人目標(biāo)人群實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。
二是殘疾人基本公共服務(wù)明顯提升。區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面改進(jìn)，服務(wù)能力得到顯著提升。殘疾人托養(yǎng)中心、特殊康復(fù)中心、仁愛家園等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)累計(jì)達(dá)到20余萬(wàn)人次。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)，目前已建成2家社區(qū)康復(fù)示范站，為殘疾人提供有效、便捷的康復(fù)服務(wù)創(chuàng)造了條件。
三是扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。重點(diǎn)推進(jìn)殘疾兒童搶救性康復(fù)、康復(fù)器材配送和康復(fù)人才培養(yǎng)工作，做好殘疾人助聽、助視、復(fù)明、助行等常規(guī)康復(fù)項(xiàng)目，按時(shí)完成省市下達(dá)的年度工作任務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，并結(jié)合殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查行動(dòng)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)需求調(diào)查，開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，全年共為全區(qū)2589名有康復(fù)需求的殘疾人提供了助聽、助明、助行康復(fù)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)放康復(fù)補(bǔ)貼782.67萬(wàn)元。切實(shí)提高殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率，截止目前殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率已達(dá)到97.08%，輔助器具適配率達(dá)到99.58%。
四是做好殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。根據(jù)殘疾人就業(yè)保障金確認(rèn)、征收有的關(guān)規(guī)定，對(duì)全區(qū)1500余家分散就業(yè)單位和全區(qū)福利企業(yè)中安置的殘疾人進(jìn)行了確認(rèn)，企事業(yè)單位中全年共安置殘疾人就業(yè)4307人，截止11月底，今年已征收殘保金1.2億元。依托各級(jí)資源，開展殘疾人就業(yè)技能。全年共為1100余名殘疾人開展果樹、苗木種植、盲摩、攝影、盲人電腦、美容美發(fā)、文本處理、編織、電子商務(wù)、微商、西式布點(diǎn)等培訓(xùn)，開展苗木種植、果樹種植、西式面點(diǎn)等就業(yè)技能培訓(xùn)，提升了殘疾人就業(yè)技能，為就業(yè)打下基礎(chǔ)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)“四個(gè)結(jié)合”積極打造助殘扶貧科創(chuàng)園，并以此為平臺(tái)發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量引導(dǎo)鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，組織電商免費(fèi)教學(xué)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)殘疾人150余人，帶動(dòng)70余名殘疾人從事電商工作。進(jìn)一步做好就業(yè)推薦工作，登記招工企業(yè)25家，為60余名有就業(yè)需求的殘疾人進(jìn)行就業(yè)登記，推薦45名殘疾人到企業(yè)就業(yè)。扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)扶持，為殘疾人發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助380余萬(wàn)元。
五是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。積極開展節(jié)日活動(dòng)，在“全國(guó)助殘日”、“殘疾預(yù)防日”等節(jié)日，組織開展大型廣場(chǎng)咨詢便民服務(wù)及廣場(chǎng)文藝演出，號(hào)召全區(qū)各殘工委單位及鎮(zhèn)街廣泛開展扶殘助殘活動(dòng)，開展助殘日主題活動(dòng)20余場(chǎng)，服務(wù)殘疾人1200余人次。積極做好來(lái)電來(lái)訪，疑難解答工作，及時(shí)處理，未出現(xiàn)殘疾人信訪重大問(wèn)題和越級(jí)上訪。截止11月，區(qū)殘聯(lián)受理來(lái)信來(lái)訪均已辦結(jié)，接待普通來(lái)電來(lái)訪業(yè)務(wù)咨詢1000余人次。結(jié)合春風(fēng)行動(dòng)、高溫慰問(wèn)和民情雙訪，區(qū)殘聯(lián)和社會(huì)各界為全區(qū)9870多戶(人)困難殘疾人送去慰問(wèn)金和實(shí)物共計(jì)581.7萬(wàn)元。
六是完善殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，歷時(shí)1個(gè)月，以入戶調(diào)查、電話詢問(wèn)等方式對(duì)全區(qū)30414名殘疾人進(jìn)行調(diào)查登記。為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，區(qū)殘聯(lián)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤所聯(lián)系鎮(zhèn)街、村(社區(qū))調(diào)查進(jìn)度，加大對(duì)調(diào)查小組入戶調(diào)查、調(diào)查登記表、數(shù)據(jù)錄入等的檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
七是加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。充分利用XX主流媒體、微信等宣傳平臺(tái)大力宣傳各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界扶殘助殘實(shí)事好事和典型，區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)共報(bào)送信息83篇。在XX電視臺(tái)、XX日?qǐng)?bào)、XX網(wǎng)共刊播其他信息28篇。6月初開通XX殘疾人事業(yè)微信公眾號(hào)號(hào)以來(lái)已推送信息44條。
八是積極開展結(jié)對(duì)幫扶。XX區(qū)殘聯(lián)積極聯(lián)系建德市殘聯(lián)，通過(guò)政策扶持、對(duì)口幫扶援助措施，幫助解決建德市殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題和實(shí)際困難，促進(jìn)建德市殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2020年，支持建德市殘疾人康復(fù)(托養(yǎng))配套建設(shè)，提供對(duì)口幫扶資金40萬(wàn)元。
四、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作
1、“四個(gè)結(jié)合”推進(jìn)省殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到熊建平副省長(zhǎng)批示。
2、殘疾人競(jìng)技體育創(chuàng)佳績(jī)，在墨西哥舉行的2020世界殘奧游泳錦標(biāo)賽中，我區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員徐海蛟斬獲了男子S8級(jí)400米，100米，50米自由泳等項(xiàng)目6枚金牌，1枚銀牌的好成績(jī)。
3、殘疾人文藝匯演成績(jī)優(yōu)異，組織來(lái)佳俊、胡軍和聾人舞蹈隊(duì)參加浙江省第八屆殘疾人文藝匯演，來(lái)佳俊的鋼琴獨(dú)奏《鐘》分別獲得省文藝匯演的金獎(jiǎng)，胡軍的越劇清唱《老劉成親》分別獲得省文藝匯演的銀獎(jiǎng)，聾人舞蹈隊(duì)的舞蹈《親愛的小孩》獲得省文藝匯演的銀獎(jiǎng)。
4、殘疾人就業(yè)有突破，在1名殘疾人因身體不符合招錄要求的情況下，經(jīng)殘聯(lián)、組織部、人社局、民政局共同努力，破格被特招為社工干部，目前已經(jīng)在公示當(dāng)中。
5、殘疾人電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)在省政務(wù)信息專報(bào)中刊登，為殘疾人量身定制無(wú)障礙設(shè)施器材、為康復(fù)兒童接受免費(fèi)體檢信息在市殘聯(lián)微信公眾號(hào)進(jìn)行推送。
五、存在的問(wèn)題
(一)殘疾人證的規(guī)范管理。殘疾人證是認(rèn)定殘疾人類別、等級(jí)的合法憑證，是殘疾人享受國(guó)家和地方政府優(yōu)惠扶助政策的重要依據(jù)。目前核發(fā)的第二代殘疾人證有相當(dāng)一部分是按照2020年前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的，評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)低，評(píng)出的殘疾等級(jí)高，在殘疾人政策沒(méi)有普惠前沒(méi)有產(chǎn)生多大社會(huì)影響，但普惠政策落地后，導(dǎo)致殘疾人在享受政策補(bǔ)貼上不公平，殘疾人反響較大。
(二)殘疾人融合發(fā)展程度不夠。對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重視程度還不夠，殘疾人工作融入社會(huì)大格局，殘疾人平等融入社會(huì)生活還有差距。特別是在殘疾人就業(yè)、教育、文化體育活動(dòng)等方面還在一定程度上有所受限，融合發(fā)展還不夠全面。
(三)殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)率不高。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)障礙信息服務(wù)建設(shè)還不夠到位，硬件設(shè)施配套還不夠健全，如無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙視聽服務(wù)等都要進(jìn)一步完善。
六、明年工作打算
2020年，我區(qū)殘疾人工作總的目標(biāo)要求是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)體系”和殘疾人事業(yè)“十三五”目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)提高殘疾人生產(chǎn)生活水平，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。主要做好以下工作：
(一)努力抓好“三件大事”
一是抓好黨的十九大精神貫徹學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，堅(jiān)持以殘疾人為本，著眼解決殘疾人最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的困難，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，積極推進(jìn)殘疾人工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，努力縮小殘疾人和健全人、城市和農(nóng)村殘疾人生活水平的差距，讓殘疾人過(guò)上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。
二是抓好殘疾人全面小康實(shí)施辦法的落實(shí)。重點(diǎn)抓好我區(qū)殘疾人全面小康進(jìn)程實(shí)施辦法的落實(shí)，努力為殘疾人提供更加可靠的社會(huì)保障。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，保障殘疾人各項(xiàng)救助補(bǔ)助政策與中心城區(qū)全面接軌，抓好各項(xiàng)保障政策的查漏補(bǔ)缺，鞏固完善殘疾人“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”成果。辦法實(shí)施后，殘疾人在醫(yī)療救助、教育保障、就業(yè)扶貧等方面全方位與中心城區(qū)同步，為推進(jìn)我區(qū)殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是抓好殘疾人干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)換屆選舉，加強(qiáng)對(duì)新一屆殘疾人工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高殘疾人工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和履職能力，提高殘疾人工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
(二)合力促進(jìn)“三個(gè)融合”
一是促進(jìn)教育融合。聯(lián)合教育部門按照“進(jìn)得去”、“學(xué)得好”、“出得來(lái)”要求，全面推進(jìn)融合教育，力爭(zhēng)讓每個(gè)殘疾孩子都享受平等教育。完善送教上門服務(wù)，為殘疾學(xué)生創(chuàng)造就讀便利，繼續(xù)鞏固殘疾孩子義務(wù)教育零拒絕的目標(biāo)。加大對(duì)殘疾人和殘疾人家庭子女的幫扶力度，給予特殊關(guān)照，以殘疾學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)參與為目標(biāo)，進(jìn)一步解決好走出校門、融入社會(huì)的問(wèn)題。
二是促進(jìn)就業(yè)融合。推進(jìn)殘疾人就業(yè)扶貧工作，促進(jìn)就業(yè)融合。認(rèn)真落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)的要求，依法推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)崗位，通過(guò)崗位預(yù)留、崗位補(bǔ)貼、靈活性就業(yè)等方式使更多殘疾人獲得融合性就業(yè)崗位。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量引導(dǎo)鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)殘疾人電商業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)自食其力的能力。建立支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，為殘疾人自強(qiáng)、自立創(chuàng)建條件。舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)。
三是促進(jìn)文化體育融合。緊緊圍繞全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等重大活動(dòng)的主題，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的系列助殘活動(dòng)，引導(dǎo)廣大殘疾人走出家門，融入主流社會(huì)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，推動(dòng)殘疾人特殊藝術(shù)走向社會(huì)大舞臺(tái)。繼續(xù)開展文化助殘“五個(gè)一”工程活動(dòng)，不斷豐富殘疾人精神文化生活。不斷探索殘疾人文化發(fā)展模式，推進(jìn)“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”工作，推進(jìn)殘疾人文化示范站建設(shè)活動(dòng)。以迎“亞運(yùn)會(huì)”、“亞殘會(huì)”為契機(jī)，深入開展殘疾人群眾體育工作，推進(jìn)“殘疾人體育進(jìn)家庭”、“殘疾人體育健身示范點(diǎn)”等項(xiàng)目，組織殘疾人廣泛參與社會(huì)群眾體育展示和交流活動(dòng)，努力推進(jìn)殘疾人群眾體育與社會(huì)體育的融合發(fā)展，殘疾人競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)工作”
一是推進(jìn)國(guó)家智能化殘疾人證換證試點(diǎn)工作。以國(guó)家第三代智能化殘疾人證換證試點(diǎn)工作為契機(jī)，著力推進(jìn)殘疾人證辦理“最多跑一次”改革。完善殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化殘疾人證管理水平，創(chuàng)新社會(huì)應(yīng)用。換證后，殘疾人通過(guò)自助服務(wù)設(shè)備就可可查詢已享政策、就業(yè)申請(qǐng)、培訓(xùn)報(bào)名等操作服務(wù)，大大提升為殘疾人服務(wù)的能力。
二是推進(jìn)無(wú)障礙社區(qū)創(chuàng)建工作。以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街申報(bào)、社區(qū)創(chuàng)建、社會(huì)支持”的原則，以將創(chuàng)建浙江省無(wú)障礙社區(qū)與打造具有出界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代國(guó)際化城區(qū)有機(jī)結(jié)合，充分考慮殘疾人的特殊需求，加快對(duì)社區(qū)建筑物、公共設(shè)施和貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造和建設(shè)，解決影響殘疾人等群體基本生活的家庭和社區(qū)環(huán)境障礙，全方位提升社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。
三是推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作。以推進(jìn)《殘疾人康復(fù)和預(yù)防條例》為重點(diǎn)，大力實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)，開展一系列衛(wèi)生健康主題教育活動(dòng)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)，減少先天性缺陷發(fā)生和致殘;進(jìn)一步做好殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人輔助器具適配、成人康復(fù)救助等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。全面統(tǒng)籌殘疾人康復(fù)人才和設(shè)備資源，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力，建立多元化康復(fù)服務(wù)體系。
四是推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心、社會(huì)福利院、仁愛家園等公益機(jī)構(gòu)作用，為殘疾人提供高質(zhì)量為生活照料、生活技能訓(xùn)練、康復(fù)訓(xùn)練的托養(yǎng)服務(wù)服務(wù)，切實(shí)幫助解決殘疾人家庭特別是“重殘人員”家庭的實(shí)際困難。