2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查報(bào)告
2020年，市政府法制辦黨組在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委二十四條意見，全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。現(xiàn)將2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化干部一崗雙責(zé)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制
辦黨組始終把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的龍頭工程，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、樹立法制辦良好形象的大事擺上重要議事日程，堅(jiān)持了“三個(gè)狠抓”。
一是狠抓思想統(tǒng)一。通過黨組會(huì)、全辦例會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)新形勢下反腐倡廉工作的重要性和必要性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)把市法制辦建設(shè)成為政策法律實(shí)務(wù)高、服務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、公仆形象好的群眾滿意機(jī)關(guān)。
二是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。辦黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了在辦黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科室各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)有人抓、有人管、有人落實(shí)。
三是狠抓責(zé)任落實(shí)。本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定了《市政府法制辦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方案》，層層分解了2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記、主任為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”，各負(fù)其責(zé)。做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全辦工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)
始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，把厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制活動(dòng)結(jié)合起來，采取得力措施，完善規(guī)范制度。
一是嚴(yán)禁公款出國出境旅游考察培訓(xùn)。近五年來，本辦無一人用公款出國出境旅游考察培訓(xùn)。
二是嚴(yán)格公務(wù)用車配備管理。本辦現(xiàn)有小轎車2臺(tái)。符合市委關(guān)于單位配置公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)，沒有超標(biāo)。提倡多步行、少用車，就近開會(huì)、辦事的一律不派車，辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持，全辦上下形成較好用車風(fēng)氣，節(jié)省大量車輛經(jīng)費(fèi)。
三是嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍，簡化迎送程序，實(shí)行定點(diǎn)接待。沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部以公務(wù)接待為名在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間相互宴請，也沒有以同學(xué)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義請客送禮行為。
四是嚴(yán)格控制一般性支出。為降低行政運(yùn)行成本，開展節(jié)能降耗工作，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能工作的通知》和《法制辦關(guān)于節(jié)支方案》。通過開展節(jié)水、節(jié)電（安裝聲控?zé)簟⒁?guī)定空調(diào)溫度、減少待機(jī)消耗、下班切斷電源總開關(guān)）、辦公用品配備、開啟公務(wù)員辦公系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)工具辦文、辦公、減少紙質(zhì)文件的印發(fā)、加強(qiáng)辦公用品的循環(huán)使用、張貼節(jié)能宣傳畫、開展節(jié)能知識(shí)競答、開展無車日活動(dòng)等，一般性支出得到控制。
五是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行報(bào)帳員制度。經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目先行申報(bào)、批準(zhǔn)后辦理，報(bào)銷經(jīng)手人簽字、秘書科審核、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、秘書科登記報(bào)行管局審核。重要開支必須經(jīng)主任辦公會(huì)研究決定，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，推行公務(wù)卡，定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況，提高了資金使用效率，杜絕了違紀(jì)違規(guī)開支。
三、加強(qiáng)廉潔性教育，強(qiáng)化干部廉潔自律意識(shí)
堅(jiān)持黨組負(fù)總責(zé)，積極探索黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，開展豐富多彩、形式多樣的教育活動(dòng)，分類分層次抓好黨員干部政治學(xué)習(xí)和廉潔性教育，促進(jìn)了干部廉政勤政。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以及中央、省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政相關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“二十四條”意見等文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自覺性；一把手每年堅(jiān)持講黨課，教育引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康“七筆帳”，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢思想道德防線；強(qiáng)化節(jié)前反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的形式，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好“五個(gè)帶頭”。即：帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持做好“一崗雙責(zé)”；帶頭參加反腐倡廉教育，筑牢思想道德的防線、堅(jiān)守廉潔從政的底線、遠(yuǎn)離黨紀(jì)國法的紅線；帶頭抓好各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，以程序化和公開透明確保正確行使權(quán)力；帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，在學(xué)習(xí)落實(shí)上作表率、在接受監(jiān)督上作表率；帶頭提高履職水平，進(jìn)一步提高調(diào)查研究的能力、創(chuàng)新的能力。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)班子述廉政活動(dòng)。每個(gè)班子成員都書面上報(bào)廉政述職報(bào)告，每年堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子定期向市紀(jì)委、組織部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，包括住房購置裝修、子女入學(xué)、購置車輛、婚喪嫁娶、子女出國、投資經(jīng)商等情況，并在民主生活會(huì)上作說明，主動(dòng)接受監(jiān)督。
四、完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高源頭治理建設(shè)水平
一是注重經(jīng)常性檢查監(jiān)督和談話提醒。結(jié)合政府法制工作，定期對執(zhí)行民主集中制、重大問題決策、項(xiàng)目資金安排、干部任用、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。落實(shí)經(jīng)常性廉政談話提醒制度，辦黨組書記與黨組成員、黨組成員與科長、科長與科室工作人員定期進(jìn)行談話提醒。對于違紀(jì)違規(guī)苗頭和傾向性問題，通過開展廉政談話，及早提醒、及早消除，防范于未然。
二是認(rèn)真履行加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的相關(guān)職責(zé)。按照中共中央《2008—2020年懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》、省委要求，結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)和工作職能，積極履行牽頭與配合協(xié)調(diào)的職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將任務(wù)分解落實(shí)到各科室，做好經(jīng)常性工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
三是深化治庸問責(zé)工作。認(rèn)真做好治理庸懶散軟等方面的問題，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部中存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題。切實(shí)解決“中間梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通，令行禁止，加大治庸問責(zé)的力度，敢治、狠治、大治、真治，增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。加強(qiáng)督促檢查，提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四是堅(jiān)持政務(wù)公開。在政府網(wǎng)站開辟領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)構(gòu)職能、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政規(guī)范管理、法制宣傳研究、部門信箱等欄目，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開事項(xiàng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線的辦件回復(fù)和“一把手”上線答疑工作。專人負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)熱線答疑工作，及時(shí)登錄行風(fēng)熱線，回答市民對法制辦提出的各類法律問題，不是法制職能范圍內(nèi)的也告之對口解決單位。
五、堅(jiān)持以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，全面推動(dòng)工作落實(shí)
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作，確保權(quán)力運(yùn)行中依據(jù)無錯(cuò)。今年共起草、審查、修改各類文件103件，其中規(guī)范性文件53件、政府部門規(guī)范性文件事前審查13件、行政決策合法性論證12件、國家省立法建議6件、自治立法法規(guī)4件。
二是做好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議的糾錯(cuò)監(jiān)督功能。對行政復(fù)議中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的執(zhí)法瑕疵，加強(qiáng)了意見交換；對于執(zhí)法中的違法問題，嚴(yán)格按《行政復(fù)議法》規(guī)定做出處理決定，今年共受理行政復(fù)議案件37件，辦結(jié)30件，其中維持15件，調(diào)解結(jié)案15件。
三是提升法律事務(wù)水平，依法化解政府法律風(fēng)險(xiǎn)。按照市委、市政府“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，審查修改了鋼鐵物流園項(xiàng)目、品牌家私制造基地項(xiàng)目、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、南玻集團(tuán)股份有限公司精細(xì)玻璃及超薄電子玻璃項(xiàng)目等投資協(xié)議、框架合作協(xié)議、采購合同113件，有效防范了政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。對提請市政府常務(wù)會(huì)議討論的112份會(huì)議材料進(jìn)行認(rèn)真研究并提出建議，對市委市政府領(lǐng)導(dǎo)主持的70余次專題會(huì)議提出了建設(shè)性意見和建議，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、土地一級(jí)開發(fā)、城中村改造、招商引資、投融資等重點(diǎn)工程項(xiàng)目和工作，為政府決策發(fā)揮參謀助手和顧問作用。
四是規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)權(quán)力依法運(yùn)行。對全市67個(gè)市直部門、12個(gè)縣市區(qū)政府的行政權(quán)力進(jìn)行了審查確認(rèn)，共查閱法律法規(guī)等相關(guān)依據(jù)3.6萬多條，清理出行政權(quán)力4831項(xiàng)，初步審查確認(rèn)3121項(xiàng)，核減行政權(quán)力1710項(xiàng)，核減比重達(dá)35%。在審查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對全市所有行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程再造審查，推動(dòng)各部門行政權(quán)力依法、公開、透明運(yùn)行。開展行政執(zhí)法主體資格清理工作，對具備執(zhí)法主體資格的130個(gè)部門或機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府確認(rèn)后，發(fā)布《市人民政府關(guān)于確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格的通告》，并在三峽晚報(bào)上公告。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，今年共辦理行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證共164個(gè)。
五是辦理信訪案件，化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)信訪件辦理力度，今年來，本辦與信訪辦聯(lián)合制發(fā)了《市行政復(fù)議和信訪事項(xiàng)移送規(guī)定》、共接待來信來訪、處理信訪案件19起。在處理信訪案件時(shí)本著群眾利益無小事的原則，堅(jiān)持熱情接待、耐心解釋、精心辦理，化解了一批信訪積案、釘子案，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，提高了政府公信力。
六、存在問題和2020年工作思路
2020年，通過全辦上下共同努力，我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)，各項(xiàng)工作按期推進(jìn)，整體服務(wù)水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)了法制工作的全面健康發(fā)展。但離上級(jí)的要求仍有一定差距，一是黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的針對性和實(shí)效性還需進(jìn)一步探索；二是制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善；三是作風(fēng)建設(shè)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2020年，我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體工作思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《2020—2020年懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》和省委及市委具體意見，積極探索和改進(jìn)工作手段，著力在構(gòu)建具有法制特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，進(jìn)一步提升法制工作為民務(wù)實(shí)清廉形象。
一是加大組織協(xié)調(diào)力度，著力在完善反腐倡廉工作機(jī)制制度上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)成員各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保懲防體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。
二是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)規(guī)范管理，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政教育的長效機(jī)制，著力在營造環(huán)保廉政文化上下功夫，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，積極構(gòu)建廉政文化建設(shè)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)廣大干部職工關(guān)注廉政文化、參與廉政文化，增強(qiáng)廉政文化的親和力、吸引力、感染力。
三是繼續(xù)以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員、干部不斷提升執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平。