2020年司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報告
為加強黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，保持黨內(nèi)隊伍的純潔，2020年，縣司法局嚴(yán)格按照縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署和縣紀(jì)委的要求，積極貫徹落實黨的十九大、十八屆六中全會、十八屆中央紀(jì)委第七次全會、省紀(jì)委十屆六次全會、市紀(jì)委四屆二次全會和司法部、司法廳黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，從加強學(xué)習(xí)教育、強化內(nèi)部管理和完善制度機制等方面入手，采取切實有效的措施，積極構(gòu)筑反腐倡廉防范體系，狠抓工作落實，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。經(jīng)過一年的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效，現(xiàn)將落實情況自查如下：
一、認(rèn)真貫徹落實上級機關(guān)規(guī)定精神落地生根，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)工作
（一）認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委會議精神。積極開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十八屆六中全會、十八屆中央紀(jì)委第七次全會、省紀(jì)委十屆六次全會、市紀(jì)委四屆二次全會和上級司法行政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神活動，采取中心組學(xué)習(xí)、支部生活、專題、評論解讀、案例剖析、警示教育、板報宣傳等多種形式，加強學(xué)習(xí)宣傳，把握精神實質(zhì)，掌握內(nèi)容要求，提高干部職工的教育、監(jiān)督和自律意識，教育引導(dǎo)廣大干部職工將上級機關(guān)規(guī)定精神內(nèi)化于心，外化于行，有力促進全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，為司法行政工作的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（二）深化拓展三項整改“回頭看”工作。一是縣局黨組把三項整改“回頭看”作為一項重大的政治任務(wù)，多次召開整改專題會議，制定整改方案，研究部署整改落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府各項安排上。二是完善臺賬，建立問題、責(zé)任、成效三項清單，縣局的整改工作措施實、效果好，涉及到的9項整改措施全部按期推進落實。三是縣局黨組將巡查整改落實作為推進全縣司法行政系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要契機，進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強督促檢查，加大違法違紀(jì)行為查處力度，堅持不懈推進“四風(fēng)”問題整治，不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，盡職盡責(zé)做好司法行政各項工作，讓干部群眾看到司法行政系統(tǒng)的新氣象、新變化，為法治建設(shè)獻智獻力。
二、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（一）齊抓共管，確保黨風(fēng)廉政工作落到實處。縣局黨組高度重視，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入黨組重要議事日程，制定全年《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》和《任務(wù)分工表》，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度目標(biāo)任務(wù)得到分解落實。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，局黨組書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作，支部書記、支部成員、各股室處所負(fù)責(zé)人、股室處所成員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好格局。
（二）明確責(zé)任，層層簽訂廉政工作目標(biāo)責(zé)任書。簽訂縣《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，年初，與各股室所處成員層層簽訂《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》30余份，全面對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行責(zé)任分解，加強了責(zé)任考核與責(zé)任追究，使領(lǐng)導(dǎo)干部和股室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政責(zé)任意識不斷增強，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利進行。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強廉政風(fēng)險相關(guān)制度建設(shè)。按照規(guī)定給每位干警建立執(zhí)法檔案和績效考核檔案，將作風(fēng)紀(jì)律廉潔情況納入檔案建立重要內(nèi)容，健全重大事項的報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、廉政承諾制、責(zé)任追究制等制度。有效促進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強全局干警抗拒各種腐敗風(fēng)險的能力。
（四）注重預(yù)防，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育。一是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，通過局黨組理論學(xué)習(xí)、全局職工大會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、個人自學(xué)等方式，貫徹落實黨的十八大、黨的十九大和習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中央政治局常委瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船時的重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真開展“四對照四提升做忠誠衛(wèi)士”專題教育活動，堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是將“四對照四提升做忠誠衛(wèi)士”融入“微作風(fēng)”建設(shè)中，制定下發(fā)《縣司法行政系統(tǒng)開展“四對照四提升做忠誠衛(wèi)士”專題教育實施方案》《縣司法局整治“微腐敗”問題專項行動方案》和《縣司法局“服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)”專項行動方案》，采取定期交流討論、不定期抽查筆記、隨時匯報思想等多種形式，以檢促提升，狠抓干部作風(fēng)教育整頓，截止目前，全局黨員干部共撰寫“兩學(xué)一做”“四對照四提升做忠誠衛(wèi)士”“黨的十九大”筆記800余篇，報送心得體會30余篇，發(fā)送“兩學(xué)一做”信息簡報31期，“四對照四提升做忠誠衛(wèi)士”信息簡報19期，“一把手”和黨組成員為全體黨員干部上黨課3次，開展“學(xué)習(xí)大討論”考試2次，開展專題學(xué)習(xí)討論3次。三是開展違紀(jì)違法典型案件警示教育，全局開展正面先進學(xué)習(xí)5次，反面警示教育5次，組織全局干部職工參加政法干部學(xué)習(xí)講座6期，“一把手”組織專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議6次，為縣局職工敲響警鐘，使其提高認(rèn)識，自覺遵守法律法規(guī)和單位各項規(guī)章制度，進一步堅定理想信念，不斷加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
三、認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
（一）常態(tài)化開展“庸懶散浮拖”專項整治和作風(fēng)效能建設(shè)。一是進一步加強基層司法所、公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、法律援助中心等窗口單位和一線崗位的作風(fēng)建設(shè)，開展法律服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員行為季度交叉檢查，嚴(yán)格落實“學(xué)”與“做”，并建立專項整治3大臺賬，實行動態(tài)管理，目前，共監(jiān)督檢查5次。二是認(rèn)真貫徹落實“庸懶散浮拖”“干部慣性思維和慢作為”等專項整治活動，強化日常遲到、早退、工作時間做與工作無關(guān)的事、警車管理等工作紀(jì)律方面的督查10次，通報違反督查情況10次。對各股室、處、所工作完成情況、亮點工作情況和出現(xiàn)的問題進行通報，目前已開展6次通報，確保每名干部的工作業(yè)績和表現(xiàn)公開化、透明化。
（二）堅決糾正“四風(fēng)”不放松。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委、省政府“十項規(guī)定”精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。狠抓節(jié)點，緊盯節(jié)假日，管住重要環(huán)節(jié)，看住“關(guān)鍵少數(shù)”。集中整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)出國（境）等突出問題，強化公務(wù)用車制度改革政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，深挖細(xì)查、決不放過。
（三）認(rèn)真開展廉潔過好節(jié)工作。組織學(xué)習(xí)廉潔過節(jié)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣各項規(guī)定，加強干部教育管理，強調(diào)工作紀(jì)律，向全局干部職工發(fā)送有關(guān)黨風(fēng)廉政、反腐敗、“止懶治庸”等方面的廉政短信300余條，把紀(jì)律預(yù)防要求層層傳達到每一名干部職工，營造廉政氛圍。
四、以主動監(jiān)督為支撐，推進懲防體系建設(shè)
（一）做好“涉法涉訴信訪案件”動態(tài)管理。一是高度重視，及時部署研究涉法涉訴信訪工作。結(jié)合縣局工作實際，落實具體人員負(fù)責(zé)信訪工作，并分解工作任務(wù)，確保機構(gòu)、人員、工作“三落實”；對縣局涉及的涉法涉訴信訪案件進行梳理排查，建立縣局“涉法涉訴信訪案件登記表”臺賬。目前，縣局沒有一起涉法涉訴信訪案件發(fā)生。二是加強銜接配合，積極建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制?？h局不斷提升群眾工作理念，創(chuàng)新群眾工作方法，積極組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者參與全縣涉法涉訴信訪案件的排查化解工作，積極主動配合相關(guān)部門依法辦理各類涉法涉訴信訪案件，有效提升了司法行政工作在群眾中的形象。加強與信訪、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位溝通銜接，積極主動參與化解涉法涉訴信訪糾紛；整合法律服務(wù)資源，以律師參與為主，公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員為輔的人員模式參與化解涉法涉訴糾紛；以法律援助、人民調(diào)解為主要方式，免費為涉法涉訴信訪案件當(dāng)事人提供法律幫助，引導(dǎo)其依法解決糾紛；嚴(yán)格按照《市律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件實施細(xì)則(試行)》，開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。
（二）做好監(jiān)督檢查工作。一是開展執(zhí)法司法不公等“微腐敗”專項整治。結(jié)合“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提升年”活動，開展執(zhí)法司法不公等“微腐敗”專項整治工作，制定《縣司法局AB崗工作制度（試行）》、《縣司法局執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理暫行辦法》、《縣司法局機關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范化管理制度》等制度，進一步深化日常遲到、早退、工作時間做與工作無關(guān)的事、警車管理等工作紀(jì)律方面的督查督辦，要求全局黨員同志工作時間統(tǒng)一佩戴黨徽，隨時抽查制度執(zhí)行情況，建立3大臺賬，開展監(jiān)督檢查90余次，實現(xiàn)隊伍科學(xué)管理。二是開展“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”整治。將公證案件、法律援助案件、社區(qū)矯正人員管理等案件作為整治清理重點范圍，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。強化警示教育，嚴(yán)防“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的發(fā)生。目前，縣局還未發(fā)現(xiàn)一起干警違規(guī)辦理“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的案件。
（三）深入推進執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)。一是開展法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范化建設(shè)，形成自查、檢查常態(tài)化。對律師、公證員、法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范實行常態(tài)化管理，定期不定期對法律服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、工作程序和服務(wù)等內(nèi)容進行檢查，加強對法律服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查和制度規(guī)范化建設(shè)，增強執(zhí)法、執(zhí)業(yè)服務(wù)的透明度，加強職業(yè)道德建設(shè)和執(zhí)業(yè)誠信建設(shè)，完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。同時深化拓展法律援助，擴大范圍，降低條件，建立完善便民服務(wù)長效機制。開展突出問題專項治理，嚴(yán)肅查處執(zhí)業(yè)不誠信、不規(guī)范，收錢不辦事或亂辦事等損害群眾利益的行為。二是進一步規(guī)范業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)錄入、管理。進一步規(guī)范社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制、法律援助信息系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，確保系統(tǒng)錄入準(zhǔn)確、規(guī)范。
五、存在的問題
（一）認(rèn)識不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識。有的不想抓，認(rèn)為經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事;有的不會抓，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不學(xué)習(xí)、不了解，對如何抓、怎么抓不去思考，將落實責(zé)任制與部門中心工作、業(yè)務(wù)工作割裂開來，沒有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去。
（二）責(zé)任不明確。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》過于“標(biāo)準(zhǔn)化”，千篇一律，不分級別、不分崗位，沒有體現(xiàn)每個人、每個崗位應(yīng)該履行什么責(zé)任、哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任，雖然層層簽訂，但對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實沒有實際作用。
（三）責(zé)任考核不規(guī)范。目前在責(zé)任制落實的考核上欠缺科學(xué)統(tǒng)一、能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，對考核對象特別是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，難以作出精確的評判，在責(zé)任考核實際操作中缺乏規(guī)范的程序和有效的依據(jù)，導(dǎo)致實行責(zé)任考核時普遍存在著好人主義和形式主義。同時，在考核結(jié)果的運用方面也存在責(zé)任制考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、選拔任用脫鉤，存在責(zé)任履不履，履行好不好都一個樣的現(xiàn)象。
六、下一步打算
(一)抓宣傳教育，不斷增強廉潔自律意識。堅持“教育在先、預(yù)防為主”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨性黨風(fēng)、廉潔從政教育，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任追究，嚴(yán)格按照縣紀(jì)委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的要求，結(jié)合對中紀(jì)委及省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神的貫徹落實，切實加強思想政治建設(shè)。
(二)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體。一是細(xì)化任務(wù)分工。在年初對反腐倡廉建設(shè)任務(wù)進行分解時，任務(wù)分工要做到班子成員全覆蓋，每項工作任務(wù)要明確主要責(zé)任單位和主要責(zé)任人。二是明確責(zé)任主體。在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時，除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外，把重點放在領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任上，根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，規(guī)定不同的責(zé)任，特別是要對“一把手”的責(zé)任提出明確的要求。避免出現(xiàn)個人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任變成集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任變成誰也沒有責(zé)任的情況。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強日常督導(dǎo)。一是建立定期匯報制。以書面、工作例會等形式，各股室、處、所每季度重點匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項內(nèi)容完成情況，交流好的經(jīng)驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促目標(biāo)任務(wù)全面落實。二是構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，深化縣局權(quán)力公開透明運行工作，加強黨務(wù)、政務(wù)公開，全面保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）完善考核機制，注重結(jié)果運用。一是注重過程性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合。加大日常工作完成情況在考核內(nèi)容中的比重，將各股室、處、所開展工作的信息、資料列入考核范圍;二是要完善責(zé)任考核的方法。堅持定性考核與定量考核相結(jié)合，對能夠量化的內(nèi)容要盡量量化，同時還要充分征求群眾意見，注重民主測評，讓黨員干部及基層群眾代表參與評議推進懲防體系建設(shè)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，并將測評結(jié)果作為責(zé)任評定考核的依據(jù)。三是完善激勵制約機制。注重考核結(jié)果的運用，將領(lǐng)導(dǎo)干部個人測評結(jié)果存入廉政檔案，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。