財政局“七五”普法工作開展情況總結
為認真貫徹落實《縣委、縣政府關于轉發(fā)〈縣委宣傳部、司法局、依法治縣領導小組辦公室關于深入開展法制宣傳教育推進法治XX建設的第七個五年規(guī)劃(2020-2020年)》文件要求，我局在縣委、政府的正確領導和縣委法治辦的業(yè)務指導下，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，深入貫徹“依法治國”基本方略，認真貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，加強組織領導，健全工作機構，大力推進法制創(chuàng)新，強化普法宣傳教育，扎實推進依法治理、依法行政，不斷完善執(zhí)法體系，有效提升了依法行政能力和水平，我局結合財政工作實際，全面推進普法宣傳工作，取得了明顯成效，全局干部職工的法制觀念不斷增強，為財政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局“七五”普法中期工作匯報如下：
一、普法工作開展情況
(一)建立領導小組，加強組織領導
根據(jù)《縣委、縣政府關于轉發(fā)〈縣委宣傳部、司法局、依法治縣領導小組辦公室關于深入開展法制宣傳教育推進法治XX建設的第七個五年規(guī)劃(2020-2020年)》文件要求，我局成立了“七五”普法依法治理工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，各分管局長任副組長，各業(yè)務股室負責人為領導小組成員，我局始終將普法依法治理工作擺在重要位置，納入重要議事日程，并作為局機關績效評價考核的重要內容之一，主要領導認真履行第一責任人的職責，把依法理財作為推進普法依法治理工作的重要內容和根本途徑，經(jīng)常把普法依法治理工作列為局業(yè)務會議和干部職工會議的重要議題進行研究部署，研究制定了《XX縣縣財政局法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2020—2020)》。要求全體干部職工牢固樹立依法理財和依法行政理念，嚴格按照《憲法》和《預算法》、《會計法》等賦予的財政職責、權限和程序進行財政工作，使依法行政成為自覺行動，確保有計劃、有步驟、有重點地推進普法依法治理工作，有重點、有步驟地開展普法工作，并及時報送相關信息，做到年初有安排，年底有總結。普法工作經(jīng)費予以保障，及時購買普法學習資料、繳納網(wǎng)絡學習費用，便于學習順利開展。
(二)依法全面履行財政職能
1、積極推進財政制度建設。成立規(guī)范性文件清理工作領導小組，并根據(jù)《烏蘭察布市財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》(烏財法〔2020〕1585號)，制定了《XX縣財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，進一步規(guī)范我局規(guī)范性文件的制定和管理，加強財政制度建設，推進依法行政依法理財。
2、完善財政重大決策程序。制定了《XX縣財政局“三重一大”制度》，規(guī)范了財政重大決策行為，促進財政重大行政決策的科學化、民主化，提高重大行政決策事項的質量和行政管理水平。
3、完善政府預算管理制度。一是全面推進預算公開。積極穩(wěn)妥推進部門預算信息公開工作，強化部門主體責任，部門預算批復后20日內，各預算單位在指定網(wǎng)站公開當年度部門預算和“三公”經(jīng)費預算。除涉密部門外，所有預算單位均做到公開本單位預算信息，全面提升本級政府預算公開質量。二是繼續(xù)盤活財政存量資金。加大結余結轉資金與往年度預算安排的銜接性和統(tǒng)籌力度，加強財政撥款結轉結余資金管理，項目預算安排與結轉資金規(guī)模掛鉤，切實消化和壓縮結轉資金規(guī)模。做實項目前期準備工作，加快預算執(zhí)行進度，避免資金滯留。
4、推行財政權力清單、責任清單和收費清單制度。在全面梳理、清理調整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上，將職責權限、法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等財政權力事項以清單形式向社會公開，逐一清理與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式，做到有權必有責、責權相對應，并將相應責任清單向社會公開，對權責清單實行動態(tài)管理。同時，按照上級文件精神全面清理規(guī)范收費項目，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單制度。
5、改進政府債務管理，切實用好政府債券。有效使用地方政府置換債券資金，陸續(xù)置換存量債務，嚴格落實政府債務限額管理，做好融資平臺公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位地方政府債務余額情況數(shù)據(jù)采集，摸清財政支出責任情況，強化風險防范意識。
6、抓好財政專戶的收支管理。以法制化為核心，進一步規(guī)范非稅收入征管，尤其是加強本級行政事業(yè)性收費管理，及時組織和督促征繳工作，切實加強代管資金核算管理。繼續(xù)推進非稅收入收繳電子化管理改革進程。嚴格執(zhí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政部門監(jiān)管的非稅收入收繳分離制度，不斷優(yōu)化非稅收入票據(jù)管理流程，減少中間環(huán)節(jié)。根據(jù)上級要求及時清理和撤銷了不合規(guī)的財政專戶，把財政資金切實納入財政集中支付管理，有力增強了對全縣財政專戶收支管理工作。
(三)加強財政法治教育建設
1.深入開展法制宣傳教育。一是安排局黨組學習相關理論知識，提高財政領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。二是借助法宣在線學習與考試，圍繞“大力弘揚憲法精神，協(xié)調推進四個全面”的主題，及時收集制作相關宣傳圖片和法制短語，利用電子顯示屏輪換播放憲法宣傳標語和深入收看學習黨的十九大精神等。三是通過局黨支部開展“兩學一做”活動，深入學習《中國共產(chǎn)黨治國理政新方略---學習習近平總書記系列重要講話精神》專題講座。四是在幫扶村通過掛橫幅和集中宣傳的方式向幫扶村廣大群眾宣講黨的十九大重要精神，把習近平同志心系困難群眾、關心群眾的承重心情向困難群眾傾訴
2、全面加強財政黨風廉政建設。通過召開黨風廉政專題會議，提醒全局廣大干部職工，要時刻清醒頭腦，牢記黨的“十項禁止”和“八項規(guī)定”，堅持“洗洗操，照鏡子”，堅決杜絕“四風”。
(四)強化對財政權力運行的制約
1、自覺接受政府監(jiān)督問責。一是在縣人大、縣政協(xié)的指導下，牢固樹立爭創(chuàng)一流業(yè)績的理念，扎實開展辦理工作，以創(chuàng)新工作機制、加強溝通協(xié)調、及時反饋通報為切入點，不斷提高辦理各項工作質量和水平;二是我局高度重視對縣委、縣政府的督辦件和批示件，建立了一系列有效的管理制度，指定專人管理，確保辦理質量，規(guī)定限時辦結處節(jié)學，落實跟蹤反饋。
2、加強財政部門內部控制。我局內部控制建設將風險管理作為首要問題，聚焦了財政核心業(yè)務中所面臨的各種工作風險，通過流程再造、查找風險點、制定防控措施和信息化手段運用，加強內部權力制約，規(guī)范內部權力運行，取得了階段性成效。
二、今后法制工作打算
接下來我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以全面貫徹黨的十九大精神為中心，按照中央、自治區(qū)和市級財政工作部署，積極發(fā)揮財政職能，完善依法行政保障機制，大力謀劃創(chuàng)新、開源節(jié)流，強化科學管理、精細理財，努力在更高的起點上謀求發(fā)展。
(一)牢固樹立法治理念，切實抓好“七五”普法工作。
緊緊圍繞推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的目標任務，在財政職責和能力范圍內，持之以恒地深入開展法治宣傳教育，進一步推進法治精神和法治意識在全社會的養(yǎng)成，增強全局干部職工的法治理念，提高依法行政、依法理財?shù)哪芰退剑鰪娯斦囊婪ㄐ姓^念，提高依法管理、服務社會的能力和水平。
(二)充分運用法治思維，推進財稅體制改革。黨的十八屆三中全會歷史性地指出“財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”，同時，提出了建立現(xiàn)代財政制度的改革目標。推進法治財政建設和財稅體制改革必須并駕齊驅，迫切需要提升廣大財政干部學法、尊法、守法、用法水平。著力預算監(jiān)督，加大部門預算執(zhí)行情況檢查力度。從預算編制的真實性、完整性，預算執(zhí)行的合規(guī)性，部門決算的準確性等方面進行監(jiān)督，規(guī)范財政資金使用。有針對性選擇部分專項資金進行重點檢查，提升國庫調度保障能力，對可能出現(xiàn)的收支缺口，提前制定調劑、補齊預案，加強與上級國庫的協(xié)調和調度，確保順利完成全年收支任務。
(三)堅持運用法治方式，提升依法行政水平。一是堅持依法理財，繼續(xù)完善全口徑預算編制。重點要進一步打開一般預算和政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算之間的通道，加強預算資金的統(tǒng)籌能力。二是強化政府債務風險意識，籌集還貸資金，推動金融創(chuàng)新，防范化解金融風險，確保在今后將適合置換的存量政府債務全部置換成政府債券，同時要加強風險預警和應急處置工作。三是繼續(xù)做好盤活財政存量資金工作。加快支出進度，嚴格執(zhí)行關于盤活財政存量資金的各項規(guī)定，建立健全預算編制與結余結轉資金管理相銜接的約束機制，加大清理清繳力度。