城市社區(qū)思想政治調(diào)研報(bào)告

城市社區(qū)思想政治調(diào)研報(bào)告

一、開(kāi)展社區(qū)思想政治工作的做法

近年來(lái)，街道黨工委主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化和城市治理的新需求，積極探索基層黨建引領(lǐng)加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，把為民服務(wù)作為基本理念，把思想政治教育作為基礎(chǔ)工作，有針對(duì)性地采取措施、探索途徑，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，做到了接地氣、暖民心、促發(fā)展，社區(qū)思想政治工作呈現(xiàn)出鮮明的黨性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性、突出的服務(wù)性等特點(diǎn)。

（一）推行“三化模式”，將黨建引領(lǐng)于思想政治之中。大多數(shù)社區(qū)能夠重視黨建工作，以發(fā)揮黨的核心作用推進(jìn)社區(qū)思想政治工作，以為民服務(wù)的理念引領(lǐng)思想政治工作，以互動(dòng)駐區(qū)單位構(gòu)建思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是推行黨建網(wǎng)格化模式。按居民小組、街巷樓宇、商家店鋪、重點(diǎn)場(chǎng)所等類(lèi)別劃分4個(gè)網(wǎng)格，分別建立4個(gè)黨支部，成立8個(gè)黨小組；建立網(wǎng)格黨員責(zé)任崗，制定責(zé)任清單，構(gòu)建起社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、門(mén)庭黨員責(zé)任崗的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展思想政治工作。把核心價(jià)值觀落細(xì)到家庭網(wǎng)格;把核心價(jià)值觀落細(xì)到小區(qū)網(wǎng)格，把社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)的落腳點(diǎn)放在樓組網(wǎng)格，有效引領(lǐng)地城鄉(xiāng)居民的道德風(fēng)尚，真正把思想政治工作的“根”扎進(jìn)網(wǎng)格、扎進(jìn)群眾，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入群眾日常生活實(shí)踐之中。二是推行社區(qū)服務(wù)智能化模式。我們堅(jiān)持“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重將其日?；?、生活化、道德化，重點(diǎn)圍繞社區(qū)居民的自身發(fā)展訴求展開(kāi)，關(guān)注轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社區(qū)居民的自我認(rèn)知、自我價(jià)值、責(zé)任感、法治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)以及家庭意識(shí)等方面開(kāi)展工作。以“走基層”“雙報(bào)到”活動(dòng)為載體，利用社區(qū)日間照料中心資源，常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)社區(qū)送服務(wù)、進(jìn)院落送和諧、進(jìn)困難家庭送溫暖的“三進(jìn)三送”活動(dòng)。通過(guò)廣泛開(kāi)展鄰里互助、居民融入、糾紛調(diào)解、創(chuàng)建等社區(qū)活動(dòng)，切實(shí)在踐行社會(huì)責(zé)任中彰顯黨員風(fēng)采，有效增強(qiáng)了駐區(qū)單位的融入感和社區(qū)居民的獲得感。三是推行黨群聯(lián)動(dòng)多元化模式。把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社區(qū)思想政治工作的重要任務(wù)。街道建立了區(qū)域化黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，社區(qū)成立了黨建工作聯(lián)席會(huì)。目前轄區(qū)11個(gè)駐區(qū)單位黨組織書(shū)記到街道黨工委任兼職委員，55家企業(yè)及非公組織書(shū)記分別與所在社區(qū)黨委互任兼職委員，6社區(qū)黨委委員分別兼任全處8個(gè)一級(jí)網(wǎng)格和41個(gè)二級(jí)網(wǎng)格及小區(qū)支部書(shū)記，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化、社區(qū)文化有機(jī)結(jié)合。

（二）開(kāi)展“三結(jié)行動(dòng)”，將思想政治工作于日常服務(wù)之中。堅(jiān)持把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題與依法按政策解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，用群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決贏得信任、贏得民心，將思想政治工作于日常服務(wù)之中。一是“結(jié)法律工作者”。引進(jìn)律師進(jìn)社區(qū)，由社區(qū)出資聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，免費(fèi)為居民提供法律咨詢(xún)和援助，引導(dǎo)干群自覺(jué)遵法守法，運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義。二是“結(jié)物業(yè)”。建立業(yè)主委員會(huì)黨小組，健全社區(qū)議事制度，在社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目確定、經(jīng)費(fèi)使用情況等方面主動(dòng)接受群眾參與和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)去做，社會(huì)能做的交給社會(huì)去做，居民能做的交給居民去做”的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治建設(shè)體系。三是“結(jié)家庭”。以居民為主體，根據(jù)個(gè)人生活習(xí)慣和人群特點(diǎn)，結(jié)合居民公約，發(fā)揮道德規(guī)范的內(nèi)在作用，形成一戶(hù)一家訓(xùn)、一樓一家風(fēng)，提升人的素質(zhì)修養(yǎng)，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，減少社會(huì)不很定因素。

（三）實(shí)施“三大工程”，將思想政治工作于群眾實(shí)惠之中。近年來(lái)，街道開(kāi)展了一系列辦事，暖人心工程。讓群眾有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”，既解決了居民的實(shí)際問(wèn)題，又溫暖了居民的心，更拉近了黨群關(guān)系。一是實(shí)施智慧社區(qū)工程。在社區(qū)試點(diǎn)了智慧社區(qū)的安居管理、智慧安全管理、物聯(lián)服務(wù)和智慧銀行服務(wù)平臺(tái)等工作，將家庭生活指導(dǎo)、心理咨詢(xún)、溫馨談話(huà)、健康健身、便民服務(wù)等功能容入到社區(qū)黨群中心，為不同類(lèi)別的居民群眾提供了集休閑、娛樂(lè)、健身、宣傳、教育、援助為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和活動(dòng)空間，不斷健全社區(qū)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)人文關(guān)懷心理疏導(dǎo)進(jìn)社區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)情感溝通，化解心理“疙瘩”，送上“心靈雞湯”，增強(qiáng)居民的法治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和家庭意識(shí)，積極營(yíng)造理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，寓思想政治工作于人文關(guān)懷心理疏導(dǎo)之中。二是實(shí)休閑文化工程。我們?cè)阼凌藴弦M(jìn)占地150畝的清境休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成了全市首個(gè)農(nóng)民健身文化廣場(chǎng)，足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目也在申報(bào)中，社區(qū)文化創(chuàng)意、文化旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)初步形成。三是實(shí)施凝心聚力工程。社區(qū)配備了黨員服務(wù)流動(dòng)車(chē)，成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，做到居民百米內(nèi)需求有回應(yīng)。為解決黨員群眾的后顧之憂(yōu)，社區(qū)黨組織還推行了為上班族、70歲以上特需老黨員、老干部以及空巢獨(dú)居老人和貧困殘疾家庭提供上門(mén)代買(mǎi)、代辦等“私人定制”服務(wù)，解決了很多黨員群眾的現(xiàn)實(shí)困難。針對(duì)開(kāi)放式小區(qū)管理難問(wèn)題，社區(qū)爭(zhēng)取了駐區(qū)開(kāi)發(fā)商、街道、縣直部門(mén)各類(lèi)資金近40萬(wàn)元，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升社區(qū)景觀、安裝了監(jiān)控等11項(xiàng)民生改造工程，解決了很多居民熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和物業(yè)問(wèn)題，社區(qū)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，

二、社區(qū)思想政治工作面臨的突出問(wèn)題

當(dāng)前社區(qū)思想政治工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)不足。一些干部淡化了新時(shí)期思想政治工作仍然是一切工作生命線的意識(shí)，認(rèn)為這是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，不能立竿見(jiàn)影顯成效，因而不善于采取說(shuō)服教育的方法向群眾做宣傳解釋的工作，這很容易造成群眾的對(duì)立情緒，使矛盾復(fù)雜化、激化。有些社區(qū)干部對(duì)開(kāi)展思想政治工作缺乏信心，不敢、不愿意理直氣壯地抓。

（二）辦法不足。在快速發(fā)展的同時(shí)也伴生了一些社會(huì)問(wèn)題，這些利益失衡、心態(tài)差異、行為偏頗的“不和諧音符”，使得社區(qū)成為社會(huì)矛盾集中地、社會(huì)怨氣發(fā)泄地，因我處的社區(qū)成立時(shí)間不長(zhǎng)，社區(qū)缺乏應(yīng)有的功能、手段和權(quán)責(zé)去開(kāi)展因勢(shì)利導(dǎo)的化解工作，社區(qū)應(yīng)對(duì)的辦法明顯不足。隨著縣城以北城市轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的“單位人”、回遷戶(hù)、離退休、下崗失業(yè)、外來(lái)暫住等人員不斷匯聚到社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)的服務(wù)對(duì)象復(fù)雜化、工作量加大、工作難度增強(qiáng)，社區(qū)很難面面俱到地有效管理、服務(wù)。

（三）財(cái)力不足。多數(shù)社區(qū)自身“造血”功能差，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。社區(qū)工作人員的經(jīng)濟(jì)及政治待遇偏低，嚴(yán)重影響了許多社區(qū)干部的工作積極性，直接影響了思想政治工作質(zhì)量。

（四）人力不足。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，政府大量社會(huì)職能下沉，居委會(huì)承接了大量政府交辦的任務(wù)和行政性事務(wù)，普遍出現(xiàn)了行政化傾向，成為基層政府的延伸。社區(qū)居委會(huì)工作中大部分都是政府下達(dá)的任務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括民政、計(jì)生、居民養(yǎng)老、維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)解群眾矛盾、居民醫(yī)保、普法、雙擁、低保救助、社區(qū)文體、社區(qū)教育、殘疾人管理、司法援助、社會(huì)治安等百余項(xiàng)，除此之外還要應(yīng)對(duì)需要上報(bào)的各種臺(tái)帳、報(bào)表、檢查、評(píng)比、各部門(mén)各類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，以及各政府職能單位下派其他任務(wù)，導(dǎo)致多數(shù)居委會(huì)存在掛牌多，事務(wù)多的問(wèn)題。真正投入思想政治服務(wù)力度不夠。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想政治工作的意見(jiàn)建議

隨著社會(huì)管理服務(wù)的重心不斷向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)與居民群眾的聯(lián)系越來(lái)越緊密，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想政治工作理應(yīng)成為踐行群眾路線、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作和重要手段。

（一）應(yīng)筑牢社區(qū)思想政治工作基礎(chǔ)。一是黨建統(tǒng)領(lǐng)。社區(qū)黨建應(yīng)大力培育“做好新形勢(shì)下的群眾工作，要認(rèn)真做好思想政治工作”的意識(shí)，切實(shí)重視社區(qū)思想政治工作，使社區(qū)與居民之間的溝通、協(xié)調(diào)成為前置程序、全程工作，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作理順情緒、轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，及早消除群眾中的消極情緒和矛盾激化的苗頭。二是構(gòu)建體系。社區(qū)思想政治工作應(yīng)與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)各項(xiàng)工作同步發(fā)展、有機(jī)結(jié)合，建立全方位、多領(lǐng)域的社區(qū)思想政治教育運(yùn)行機(jī)制。健全黨員聯(lián)系群眾、黨員包保責(zé)任區(qū)等制度，推進(jìn)思想政治工作與轄區(qū)單位“聯(lián)點(diǎn)共建”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)“雙重管理”和離退休黨員屬地管理等制度。三是建好隊(duì)伍。應(yīng)繼續(xù)提高社區(qū)工作人員工資福利待遇，讓他們安心工作，提高工作積極性。結(jié)合城市管理體制改革和黨政機(jī)構(gòu)改革等，充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開(kāi)展社區(qū)工作人員職業(yè)道德教育，定期舉辦培訓(xùn)班，全面提高綜合素質(zhì)，建設(shè)一支愿意熱情、能夠熱情服務(wù)居民群眾的社區(qū)干部隊(duì)伍。

（二）應(yīng)突出社區(qū)思想政治工作重點(diǎn)。社區(qū)思想政治工作是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本，既教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關(guān)心人。社區(qū)各項(xiàng)工作都應(yīng)在推進(jìn)事務(wù)管理中滿(mǎn)足居民需求，從群眾最“盼”上抓落實(shí)，從群眾最“愁”上辦實(shí)事，從群眾最“憂(yōu)”上暖民心，從群眾最“怨”上改作風(fēng)。一是解決實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)思想政治工作要順民情、解民難，努力做到經(jīng)濟(jì)上幫困、生活上解憂(yōu)、精神上解悶，使思想政治工作逐步成為居民發(fā)自?xún)?nèi)心的需要，成為群眾生活中不可或缺的“營(yíng)養(yǎng)”。切實(shí)做好就業(yè)、社會(huì)保障、看病就醫(yī)、子女上學(xué)、社會(huì)治安等方面的協(xié)助工作，切實(shí)做好垃圾清運(yùn)、管道疏通、秩序維護(hù)等方面的服務(wù)工作，通過(guò)解決具體的實(shí)際問(wèn)題，最大限度地消除居民心理失衡的外部誘因，為居民心理和諧提供社區(qū)環(huán)境支持。二是關(guān)愛(ài)重點(diǎn)人群。積極滿(mǎn)足重點(diǎn)群體的利益需求，著力解決特殊人群的難心事。失業(yè)人員、老人、青少年和殘疾人對(duì)社區(qū)依賴(lài)程度較高，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地完善社區(qū)的便民、關(guān)愛(ài)、志愿等服務(wù)功能，努力為他們排憂(yōu)解難。關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口、刑滿(mǎn)釋放、社會(huì)閑散等特殊人群，增強(qiáng)黨和政府在他們心中的影響力和感召力。三是豐富文化生活。把社區(qū)文體娛樂(lè)活動(dòng)作為開(kāi)展思想政治工作的重要載體，吸引居民在參與中潛移默化地開(kāi)心娛樂(lè)、陶冶心靈、凈化思想，營(yíng)造歡樂(lè)祥和的氛圍。滿(mǎn)足不同群體的基本需求，積極為居民提供辦事、說(shuō)事、休閑、娛樂(lè)的場(chǎng)所，使居民在交流、互動(dòng)中增進(jìn)理解、增加感情，進(jìn)一步融洽人際關(guān)系、鄰里關(guān)系。四是注重群眾參與。凡是與居民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)、政策，都應(yīng)及時(shí)公示、廣泛征求意見(jiàn)，讓居民知情、參與、監(jiān)督，居民氣順了、心暢了，才有利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定。應(yīng)依靠居民代表、離退休老黨員等人員參與到涉民工作中來(lái)，在居民參與中凝聚社區(qū)居民的思想。

（三）應(yīng)提升社區(qū)思想政治工作實(shí)效。要逐步引導(dǎo)社區(qū)成員的思想和素質(zhì)不斷升華和提高，建立起理解、友愛(ài)、和諧的新型人際關(guān)系，積極構(gòu)建和諧社區(qū)。一是優(yōu)化小區(qū)風(fēng)氣。社區(qū)要通過(guò)宣傳黨的路線方針政策、普及科學(xué)文化知識(shí)、倡導(dǎo)健康文明的生活方式，使不同層次的居民都能更好地提高自身素質(zhì)。社區(qū)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到社區(qū)教育以及日常工作學(xué)習(xí)生活中，融入到先進(jìn)文化建設(shè)全過(guò)程，努力形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。二是增進(jìn)鄰里和諧。在社區(qū)中大力倡導(dǎo)和諧理念，提倡包容、協(xié)作精神，引導(dǎo)人們用和諧的方法、和諧的思維方式去看待事情、處理問(wèn)題、共贏共進(jìn)。開(kāi)展評(píng)選“文明樓院”、“五好家庭”，“好媳婦”、“好婆婆”等活動(dòng)，引導(dǎo)人們自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)動(dòng)群眾推舉評(píng)選社區(qū)“身邊的好人”，用他們的先進(jìn)事跡去感染居民、動(dòng)員居民，進(jìn)行心靈凈化、精神鼓勵(lì)。積極組織居民參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、幫助殘疾人等公益活動(dòng)，讓他們真正體會(huì)到幫助別人、關(guān)愛(ài)社會(huì)的快樂(lè)，更好地體現(xiàn)自身價(jià)值。三是服務(wù)居民需求。積極找尋服務(wù)市民的方式方法，提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是社區(qū)思想政治工作取得實(shí)效的抓手和保障。社區(qū)干部要養(yǎng)成接待居民熱心、解答問(wèn)題耐心、辦理業(yè)務(wù)用心、為民服務(wù)誠(chéng)心的良好職業(yè)風(fēng)尚。大膽探索方式方法，拉近與居民的距離，著力為居民辦實(shí)事、辦好事，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、靈活載體吸引凝聚轄區(qū)居民。

（五）進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)職能。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨組織、居委會(huì)和服務(wù)站的職能，切實(shí)解決社區(qū)職責(zé)不清、行政事務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。開(kāi)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與治理。社會(huì)組織參與社區(qū)治理，能彌補(bǔ)政府服務(wù)的局限性，承擔(dān)起很多居委會(huì)無(wú)暇顧及，且社會(huì)組織能順利完成的事務(wù)，如公益信息的宣傳，特殊人群照顧，就業(yè)服務(wù)，各種援助等多樣化的服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注慈善事業(yè)，使各方力量匯入社會(huì)組織，成為社會(huì)管理的有生力量。