2020年法治政府建設工作情況報告
2020年，XX鄉(xiāng)人民政府法治政府工作在自治縣縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十九的會議精神為指導，認真落實《中共中央 國務院關于印發(fā)<法治政府建設實施綱要(2020-2020年)>的通知》和《廣西壯族自治區(qū)法治政府建設實施方案(2020-2020年)》的通知要求，積極做好我鄉(xiāng)法治政府建設工作，干部依法行政的意識明顯增強，依法行政能力進一步提高。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2020年度法治政府工作完成情況
(一)加強組織領導，明確責任
鄉(xiāng)黨委高度重視法治政府建設工作，及時召開黨委會議進行研究部署，成立了由鄉(xiāng)長任組長、其他班子成員任副組長，鄉(xiāng)政府部門負責人、各鄉(xiāng)直單位負責人為成員單位的XX鄉(xiāng)人民政府法治政府建設工作領導小組，領導小組辦公室設在XX司法所，主要負責法治建設的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督工作。
(二)完善議事規(guī)則，健全決策機制
明確鄉(xiāng)領導班子成員工作職責，建立健全科學民主決策機制，進一步完善領導班子重大事項集體討論決定制度，健全完善相關會議制度。在工作實踐中，我鄉(xiāng)領導班子在研究制定重大行政決策的過程中，始終嚴格遵循重大行政決策的規(guī)定，使決策做到依法、科學和民主。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法效能
1、及時公布本部門的權利清單和責任清單，并對已經公布的權力清單、責任清單進行動態(tài)管理。2020年，我鄉(xiāng)積極配合自治縣審改辦做好行政審批制度改革工作。根據自治縣編辦的工作要求，我鄉(xiāng)于認真完成上報XX鄉(xiāng)人民政府行政權力清單事項和服務指南梳理工作共88項，并于2020年11月前在政府網公布。
2、深化依法治理，推進法治鄉(xiāng)建設
(1)加強法治鄉(xiāng)建設，努力提升全鄉(xiāng)法治化管理水平。圍繞全面推進依法行政、建設法治鄉(xiāng)主題，進一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風險評估制度和責任倒查追究制度。按照“條塊結合、適當分權、便于執(zhí)法、講求實效”的原則，理順行政管理體制，積極推行行政執(zhí)法責任制。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，依法嚴格制裁違法行為，保護合法行為，建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，促進行政權利規(guī)范運行。繼續(xù)做好行政復議受理、審查工作，促進復議制度創(chuàng)新，進一步完善復議辦案保護，努力提高辦案質量。進一步嚴格依法行政考核，重點把是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文件、是否依法實施行政管理、是否依法履行行政復議和行政應訴職責、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內容，全面提高行政執(zhí)法水平。
(2)堅持以人為本，滿足民生法律需求。政府行政機關進一步轉變職能，創(chuàng)新管理方式，增強政府與廣大人民群眾的溝通聯(lián)系與良性互動，維護人民群眾的合法權益。司法所要準確把握和了解人民群眾對公正司法的新要求、新期待，深化司法體制改革，努力建設符合司法實際和司法規(guī)律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作機制，繼續(xù)實行并不斷完善司法為民措施。確保最大限度地保證人民群眾的合理訴求得到解決。
3、進一步推進法治鄉(xiāng)建設，全面推進基層依法治理工作。我鄉(xiāng)共有9名干部擁有資格執(zhí)法證，分別為鄉(xiāng)政府5名，計生站1名，司法所1名，派出所2名。我鄉(xiāng)積極開展依法行政、依法執(zhí)業(yè)示范單位創(chuàng)建活動，進一步完善和推廣執(zhí)法責任制，執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，依法規(guī)范與人民群眾切身利益相關的行政機關、公共事業(yè)部門的行政行為和經營服務行為，切實推進行業(yè)依法治理工作。加強基層社會治安綜合治理網絡建設，完善村民自治，加強村級社區(qū)居民自治組織建設和村工作隊伍建設，依法保障村民的民主權益，增強村民委員會在群眾自我管理、自我約束、自我教育、自我服務方面的作用。廣泛開展“平安XX”建設活動，健全群防群治組織，維護村治安秩序。繼續(xù)穩(wěn)步推進“民主法治村”創(chuàng)建工作，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。按照“社區(qū)自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安定穩(wěn)定、村各項事業(yè)全面發(fā)展”的標準，逐步把村委會建設成居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。
4、強化執(zhí)法監(jiān)督力度，加大“嚴打”整治力度。始終把“嚴打”方針貫徹到偵查破案等各個工作環(huán)節(jié)，確保“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。在決策部署上，重點打擊有組織犯罪，涉黑涉惡犯罪。始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。年初以來，我們對轄區(qū)內治安混亂地區(qū)進行了治安整治，以“嚴打”的高壓態(tài)勢打擊各種違反活動和刑事犯罪活動。2020年我鄉(xiāng)共立刑事案件2起，破2起。立治安案件10起，查處和結案10起，查處率100% ，通過對刑事案件、治安案件的處理，轄區(qū)治安穩(wěn)定，秩序良好，人民安居樂業(yè)，群眾反映很好，進一步增強了轄區(qū)群眾的安全感。
積極開展警民共建活動，認真貫徹縣綜治委關于維護學校周邊治安環(huán)境的措施，踏實履行共建義務。十分重視學校及周邊的治安環(huán)境整治，主要措施：一是將九年制學校列為重點單位來加強治安巡邏，督促“三防措施”的落實，學生上下晚自習時間定期巡邏;二是在學校開展“收刀治暴”行動，通過收繳治安管制刀具、校園管制器械，避免學生之間因為矛盾糾紛出現(xiàn)的傷害血案。三是從重從嚴處理危害學校師生人身財產安全、嚴重擾亂學校教學秩序的刑事、治安案件;四是定期到學校開展法制教育活動，一年來到學校上法制課、交通安全課共2次。大大提高了參加培訓人員的應急處理能力。通過大力整治，使學校的校園周邊治安環(huán)境的大大改善，為師生的教學活動提供了安定的治安環(huán)境。五是開展對危爆物品大排查工作。為加強對危爆物品大排查工作的領導，鄉(xiāng)黨委成立XX鄉(xiāng)危爆物品大排查工作領導小組，對排查工作實行分組和分工，明確工作職責，通過排查，切實做到底數清、情況明，為維護社會穩(wěn)定提供保障。六是維護食品市場秩序，加強食品安全監(jiān)管，防范和及時妥善處置食品市場突發(fā)事件。
一是完善信訪接待制度，規(guī)范了信訪接待受理答復工作流程，日常信訪由信訪辦工作人員負責接待、登記、回復。一年來全鄉(xiāng)共受理信訪案件4件，答復處理4件。二是工作有序開展。調整充實鄉(xiāng)工作領導小組。建立健全工作臺賬資料，矯正對象個人檔案，制訂矯正方案和措施明確職責，并簽訂監(jiān)督、監(jiān)護責任書和志愿幫教協(xié)議，以“收得進、管得住、矯得好”為目標，對現(xiàn)有矯正對象進行走訪、調查了解及時掌握其思想動態(tài)，做到嚴格制度、依法監(jiān)督，人性化管理。并與派出所建立工作聯(lián)系相關信息共享制度，做到分工明確、互相配合，共同做好預防人員重新犯罪，維護社會穩(wěn)定工作。今年，司法所已接收人員9人，9人都是社區(qū)矯正人員，建立檔案并進行管理，未發(fā)現(xiàn)漏箮脫管、重新犯罪現(xiàn)象。三是夯實基礎，為網格化管理順利實施提供堅實的保障。社會治理網格化管理工作是一項創(chuàng)新工作，自前年開展以來，鄉(xiāng)黨委、政府對“網格化管理”工作給予了高度重視，并把該項工作當作“一把手”工程來抓。堅持做好了以鄉(xiāng)、村、網格為單位的三級管理網絡體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為確保網格化管理順利施行，提供強有力的支撐。與此同時，還組建鄉(xiāng)、村矛盾調解、治安巡防、法律政策宣傳等團隊，負責做好基礎信息采集上報、事件處理信息動態(tài)錄入、特殊人員幫教和危險品從業(yè)人員的服務等工作。一年來，我鄉(xiāng)接收刑釋解教人員3人、易肇事肇禍精神病人2名，事件處理10條、個體工商戶(民爆物品)6家，走訪特殊人員52人次、危險品個體戶25人次、易肇事肇禍精神病人21人次。
5、加強對政府工作人員的法治教育和做好普法宣傳教育工作，全面推進普法依法治理。2020年共開展領導干部學法用法活動10次，包括警示教育觀看活動。按要求完成2020年度普法考試，全鄉(xiāng)共143名干部職工按要求參加年度的普法考試，無紙化考試率達100%，合格率達100%，2020年我鄉(xiāng)將繼續(xù)按要求完成普法考試工作。同時我鄉(xiāng)把普法和青少年法制教育作為今年法制宣傳教育的重點。鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所、文化站等部門充分利用發(fā)資料、貼掛圖、出版報等多種形式進行法制宣傳教育。一年來，共開展法制宣傳活動4次，共發(fā)放法制宣傳資料4600份，懸掛大橫幅標語5條，張貼小標語36條，出8版墻報，群眾受教育面11000多人次。
6.嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。
(1)加強政府內部監(jiān)督。要完善層級監(jiān)督機制，重點監(jiān)督執(zhí)法權力相對集中、群眾關注度高的執(zhí)法領域，建立健全重大執(zhí)法行為備案審查、執(zhí)法投訴辦理、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法履職情況統(tǒng)計、執(zhí)法監(jiān)督結果公開等監(jiān)督制度，加大對本級執(zhí)法部門的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用，依法及時查處執(zhí)法違法行為。
(2)主動接受外部監(jiān)督。鄉(xiāng)政府、各行政執(zhí)法部門要自覺接受人大權力監(jiān)督、人民群眾民主監(jiān)督及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督，委托第三方開展外部評議等方式，創(chuàng)新接受外部監(jiān)督形式，讓社會全過程、全方位監(jiān)督行政執(zhí)法行為。
7、健全矛盾糾紛化解機制。進一步健全矛盾糾紛排查工作機制。矛盾糾紛排查調處是基層司法所的一項重要職能，一年來，綜治辦認真做好矛盾糾紛排查調處工作。首先，從制度建設入手做好矛盾糾紛的排查調處，綜治辦先后建立和完善《矛盾糾紛排查登記制度》和《矛盾糾紛月報表上報制度》，規(guī)定村調解委員會于每月25日將糾紛排查調處情況，統(tǒng)計上報鄉(xiāng)調解委，鄉(xiāng)人民調解委在月底將糾紛調處情況匯總上報縣法制辦和縣綜治辦，制度形成后嚴格執(zhí)行，以制度促進工作的正常開展。鄉(xiāng)人民調解委成員實行包村責任制，任務分配到人進行矛盾糾紛排查和調解，使鄉(xiāng)調解委能全面掌握全鄉(xiāng)的矛盾糾紛動態(tài)。其次以人民調解規(guī)范化建設為契機，建立健全人民調解網絡，完善規(guī)范化調解委會的硬件設施。全鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)人民調解委員1個，村人民調解委員會8個，鄉(xiāng)村兩級調解委全年共受理各種民間糾紛53起，調解率100%，調結率95.3%，有效地將矛盾化解在激化之前，將糾紛消除在萌芽狀態(tài)。一年來，全鄉(xiāng)無民事案件轉為刑事案件發(fā)生，無集體上訪事件，無因矛盾糾紛調解不力產生的惡性案件，為創(chuàng)造“平安XX”，構建和諧社會做出了應有的貢獻。
8、做好一村一法律顧問工作。根據《柳州市實施一村一法律顧問工作的實施方案》的要求， XX鄉(xiāng)人民政府已聘請有一名專職律師作為作為專職法律顧問，在各村全鄉(xiāng)已確定8行政村均有法律顧問，該項工作已按照《開展一村一法律顧問工作方案》貫徹落實。
9、扎實開展工作，提高法治思維和依法行政能力
(1)公民的法律意識和法律素質進一步增強。全鄉(xiāng)廣大公民通過認真學習憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關的法律法規(guī)，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣，也推動了行政機關的依法行政。同時廣大人民群眾進一步增強了依法納稅、依法盡社會義務的自覺性，也增強了民主意識和監(jiān)督意識。
(2)領導干部和國家公務員依法辦事、依法行政能力明顯提高。廣大干部特別是領導干部的法治理論水平明顯提高，國家公務員學法用法的制度化、規(guī)范化建設切實得到加強，干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅持帶頭學法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。建立健全了行政執(zhí)法責任制、政務公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。
(3)基層民主法治建設穩(wěn)步推進。繼續(xù)穩(wěn)步推進“民主法治村”創(chuàng)建工作，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安定穩(wěn)定、村各項事業(yè)全面發(fā)展”的標準，逐步把村委會建設成村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。
二、推進法治政府建設中存在的主要問題
回顧2020年，我鄉(xiāng)法治政府工作取得了一定成效，但我們也清醒地認識到工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是依法行政機制仍需進一步理順。目前，我鄉(xiāng)設置的法制機構隊伍力量不足，影響了基層依法行政工作的推進。二是后備力量跟不上，人員年齡結構老化。三是依法行政意識仍需進一步牢固樹立，行政執(zhí)法人員整體素質仍有待繼續(xù)提高，對依法行政、規(guī)范執(zhí)法不夠重視，認識還不到位，行政執(zhí)法水平不高。以上問題要求我們在今后工作中采取有效措施加以改進，不斷提高依法行政工作水平。
三、2020年度法治政府建設工作計劃
(一)進一步完善行政執(zhí)法責任制相關制度。進一步理順執(zhí)法關系，確保執(zhí)法責任落實。健全各項制度，確保執(zhí)法合法性。
(二)加強執(zhí)法監(jiān)督工作。根據上級司法行政部門的工作要求，進一步促進執(zhí)法行為的規(guī)范化建設，提高工作執(zhí)法質量和執(zhí)法水平。
(三)加大政務公開和執(zhí)法公開推進力度。進一步健全政府信息公開制度，完善政務公開形式，促進權力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權與監(jiān)督權。擴大執(zhí)法公開范圍，明確執(zhí)法公開重點內容，全面、真實、充分地推進執(zhí)法公開，依法最大限度地滿足公眾的需求，最大限度地促進執(zhí)法公正。
(四)加強法制機構建設。切實發(fā)揮行政執(zhí)法責任制領導小組在依法行政工作中的組織協(xié)調和督促指導作用。根據我鄉(xiāng)的工作特點和執(zhí)法狀況的實際情況，合理配備法制工作力量，合理設置法制機構。
(五)加強行政執(zhí)法隊伍建設。加強法制業(yè)務培訓，不斷提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，推動依法行政成為機關工作人員自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個環(huán)節(jié)和領域中去，推進依法行政各項措施得到全面落實。