2020年縣委書記述職報(bào)告
一、履行職責(zé)情況
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把抓好基層黨建作為首要職責(zé)，先后9次召開常委會(huì)，專題研究黨建工作，確定了“農(nóng)村黨建夯基礎(chǔ)、社區(qū)黨建創(chuàng)特色、機(jī)關(guān)黨建促提升，薄弱領(lǐng)域抓規(guī)范”的工作思路，分領(lǐng)域、分層次、有計(jì)劃地推進(jìn)。先后17次深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶蹲點(diǎn)調(diào)研，通過抓點(diǎn)上的調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)了面上工作的全面推開，帶動(dòng)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作局面。
二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。著眼擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所14個(gè)，維修改建30個(gè)。實(shí)施村官創(chuàng)業(yè)和黨內(nèi)幫扶工程，建立示范基地4個(gè)，興辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。建立農(nóng)民專業(yè)合作組織黨支部15個(gè)，非公企業(yè)、新社會(huì)組織黨組織組建率分別達(dá)到24%和64%，做到了應(yīng)建盡建。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，對(duì)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組(社區(qū))干部，分層分類細(xì)化制定管理辦法，落實(shí)請(qǐng)銷假、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、談心談話和崗位考核制度。年內(nèi)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)舉辦黨務(wù)工作等培訓(xùn)班180期。開展“百名干部幫百企”行動(dòng)，下派企業(yè)黨建指導(dǎo)員66名，選派162名優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村“兩委”擔(dān)任副職，下派第一書記11人，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織42個(gè)。
四是強(qiáng)化財(cái)力保障。加大基層黨建投入力度，縣財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)800萬元，將村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)從每年6000元提高到2.2至2.5萬元，村干部報(bào)酬人均達(dá)到1.2萬元，為196戶非公企業(yè)、58個(gè)社會(huì)組織黨組織每年列支500元辦公經(jīng)費(fèi)。
五是強(qiáng)化黨建載體。在縣級(jí)干部中推行“四聯(lián)系、五參與、六促進(jìn)”工作制度，在機(jī)關(guān)干部中開展“亮身份、見行動(dòng)、我擔(dān)當(dāng)”活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行干部包村到戶“三個(gè)六”工作法，在農(nóng)村黨員中倡導(dǎo)開展“螢光行動(dòng)”，在所有村和社區(qū)建立便民服務(wù)中心，派駐干部上門開展工作，實(shí)現(xiàn)了黨員干部重心下移，較好地解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
六是強(qiáng)化制度約束。突出問題導(dǎo)向，狠抓制度建設(shè)，修訂完善了《縣委常委會(huì)決策前社情民意調(diào)查制度》、《“三重一大”事項(xiàng)決策意見》等制度，促使各級(jí)干部盡職盡責(zé)、定時(shí)定量落實(shí)好工作任務(wù)，有效發(fā)揮了基層黨建在推動(dòng)中心工作中的服務(wù)保障作用。
二、存在的主要問題及原因
一是村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人。一方面，農(nóng)村青壯年勞力大多進(jìn)城務(wù)工，村級(jí)后備干部選拔難?，F(xiàn)任村黨組織書記年齡大多在50歲以上，思想觀念守舊，致富帶富的能力不強(qiáng)。另一方面，選派的年輕干部，普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)村工作方法不多、辦法不活，吃苦精神不強(qiáng)，下不去、呆不住的問題比較突出。
二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。偏遠(yuǎn)山區(qū)村級(jí)積累基本空白，主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、雙聯(lián)單位捐助和集體土地、林權(quán)、房屋出租，收入渠道窄、數(shù)量少，自主發(fā)展能力很弱。
三是黨員干部教育培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)和組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，對(duì)黨員干部思想政治教育抓得還不夠緊、不夠?qū)?，教育形式和?nèi)容比較單一，有針對(duì)性的培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致一些黨員黨性觀念淡薄、黨員意識(shí)不強(qiáng)。
四是基層黨建考核體系不健全。與經(jīng)濟(jì)工作相比，黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容比較抽象、籠統(tǒng)，很多考核項(xiàng)目難以量化、細(xì)化，操作起來尺度很難把握。實(shí)際工作中，大多數(shù)還處在聽匯報(bào)、看臺(tái)賬、搞測(cè)評(píng)層面上，考核結(jié)果不能客觀反映工作實(shí)績，致使部分基層組織存在“干多干少靠臺(tái)賬”的應(yīng)付心理，一定程度上制約了基層黨建工作整體上水平。
認(rèn)真反思這些問題，主要有以下三個(gè)方面原因：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位，抓黨建的主責(zé)主業(yè)意識(shí)還沒有完善樹立起來，對(duì)基層黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任落得還不夠?qū)?。二是工作?biāo)準(zhǔn)定位不高，在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后進(jìn)方面投入的精力少，沒有把每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都抓具體、抓深入。三是工作方式方法有欠缺，對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作前瞻性、統(tǒng)籌性謀劃不夠，以致破解基層黨建困難的辦法不多，效果不好。
三、下一步工作思路及措施
今后，我將認(rèn)真落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，探索創(chuàng)新，真抓實(shí)干，重點(diǎn)解決好基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)基層黨建工作再上臺(tái)階。
一是抓實(shí)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，著力構(gòu)建“大黨建”工作格局。切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)主責(zé)意識(shí)，健全常委會(huì)定期研究基層黨建工作制度，推行縣委常委及黨員縣級(jí)干部包抓分管部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制，將人大、政府、政協(xié)及其工作部門一并納入責(zé)任體系，落實(shí)逐級(jí)約談制度并嚴(yán)格問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)傳遞到各級(jí)黨組織的“最末梢”。大力開展“四個(gè)一”行動(dòng)，即每月開展黨建專題隨機(jī)調(diào)研不少于1次，每季度聽取1次黨建工作匯報(bào)，每半年分析1次影響黨建工作深入推進(jìn)的重大問題，每年進(jìn)行1次黨建目標(biāo)考核，加大責(zé)任倒查追究力度，對(duì)黨建工作重視不夠、組織不力、落實(shí)不到位的黨組織主要負(fù)責(zé)人，年度考核直接定為不稱職，班子不能評(píng)為優(yōu)秀班子。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。實(shí)施“四個(gè)一批”工程，即建設(shè)一批活動(dòng)場(chǎng)所：投入資金900萬元，對(duì)未達(dá)標(biāo)的村及社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面改造升級(jí)。打造一批服務(wù)平臺(tái)：投入資金100萬元，完成全縣村級(jí)綜合便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村：投入50萬元，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持5到10個(gè)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建成一批示范點(diǎn)：開展結(jié)對(duì)共建，圍繞雙聯(lián)行動(dòng)，最大限度地發(fā)揮單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶的作用，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。
三是發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，提升黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。突出“注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，注重把無基層工作經(jīng)歷的干部逐步下派到鄉(xiāng)村黨組織掛職鍛煉。切實(shí)加強(qiáng)村干部、大學(xué)生村官業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使他們成為基層黨建工作的中堅(jiān)力量。
四是完善考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)抓基層黨建的工作活力。實(shí)行“雙千分”、“三條線”考核辦法(在指標(biāo)設(shè)置上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作各占1000分，分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展線、基層黨建工作線、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)線三方面考核)，堅(jiān)持督查與考核結(jié)合、績效與獎(jiǎng)懲掛鉤、激勵(lì)與約束并重的原則，采取聽取匯報(bào)、民主評(píng)議、調(diào)查核實(shí)、抽點(diǎn)考核、隨機(jī)調(diào)研等方式，對(duì)存在的突出問題，責(zé)令限期整改，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓黨建工作的積極性。