安監(jiān)局2020年度工作情況報告
2020年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署要求，牢固樹立紅線意識和底線思維，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進“1+7”專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，有力地推動了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、2020年安全生產(chǎn)基本情況
截至2020年11月30日，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故24起，死亡21人，受傷25人，直接經(jīng)濟損失735.33萬元，同比事故起數(shù)下降14.29%。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域形勢持續(xù)平穩(wěn)，無生產(chǎn)安全事故;工貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失730萬元;道路交通發(fā)生事故22起，死亡19人，受傷21人，直接經(jīng)濟損失5.33萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降21.43%、9.52%。在具體工作中，主要采取以下工作措施。
(一)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實。一是健全責(zé)任體系。區(qū)政府與鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直部門、村(社區(qū))、村(居)民小組、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、班組逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，嚴格實行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標責(zé)任制規(guī)定》和“一票否決”制，壓實企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理“三個責(zé)任”，鞏固了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。二是提升監(jiān)管效能。全面落實“三級五覆蓋”責(zé)任體系，14個鎮(zhèn)(街道)均按照3—5人配備安全監(jiān)管干部，134個村(社區(qū))各配備1名安全信息員和交通協(xié)管員，2個工業(yè)園區(qū)、820余家企業(yè)健全了安全監(jiān)管機構(gòu)、配備了專職安全員，78戶規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)了“五落實五到位”目標。同時，對81家區(qū)直部門嚴格實行安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升相掛鉤，有效激發(fā)監(jiān)管效能。三是努力保障投入。堅持以投入保安全、夯基礎(chǔ)，在區(qū)級財政十分困難的情況下，今年上半年安排專項資金484.95萬元，同時要求各鎮(zhèn)(街道)按照3—5萬元的標準配套落實，全力保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。四是強化統(tǒng)籌安排。今年以來，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會先后3次研究安全生產(chǎn)工作，召開4次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，全面安排部署各階段重點工作，抓牢管住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，確保了元旦春節(jié)、全國“兩會”、端午汛期、“南博會”等重大節(jié)點期間的安全穩(wěn)定。五是堅持以上率下。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展安全生產(chǎn)檢查，組成由區(qū)委常委帶隊的6個檢查督查組，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，今年以來，共開展明察暗訪和突擊檢查27次，推動了安全責(zé)任有效落實。
(二)狠抓安全監(jiān)管執(zhí)法檢查。一是大力推行聯(lián)合執(zhí)法。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，整合安監(jiān)、煤炭、交通、交警、市場監(jiān)管等力量，成立6個聯(lián)合執(zhí)法督查組，健全完善信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、聯(lián)合約談、案件移送等機制，每季度開展聯(lián)合執(zhí)法行動1次以上。截止目前，共開展聯(lián)合執(zhí)法25次，查處問題企業(yè)37家，查出企業(yè)主體責(zé)任落實不到位問題17項，已整改15項、限期整改2項。二是廣泛開展專家會診。今年以來，通過政府購買第三方服務(wù)模式，安排專項資金71.12萬元，組織開展安全隱患專家集中會診45次108人次，對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域進行集中診斷，共列出問題和隱患清單378條。三是持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，堅持實施“1+3+5”安全生產(chǎn)大檢查長效機制，246家重點監(jiān)管企業(yè)逐月進行網(wǎng)絡(luò)填報，全區(qū)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率、網(wǎng)絡(luò)填報率、隱患整改率、“一企一標準”制定率和信息完整率均達100%。四是加大追責(zé)問責(zé)力度。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“四個一律”要求，推行黃牌警告、集體談話、事故約談等機制，倒逼“三個責(zé)任”落實，提升“打非治違”成效。截止目前，共組織安全檢查78批次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2842家，查出并整改各類隱患5418條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓12家，行政處罰98萬元，掛牌督辦1家。
(三)狠抓安全隱患排查治理。一是堅持全面深入排查。嚴格按照“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”的要求，圍繞“100%企業(yè)全面檢查、100%安全隱患掛牌督辦、100%企業(yè)建立安全檢查檔案”的目標，扎實抓好每月風(fēng)險預(yù)警評估，嚴格落實隱患排查、辨識、登記、整改、銷號閉環(huán)管理等機制，推動企業(yè)從被動檢查向主動自查轉(zhuǎn)變、從全面普查向深入細查轉(zhuǎn)變、從事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。截止目前，共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1786家，查出各類安全隱患5634條;完成672家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險辨識，制定預(yù)警措施478條。二是堅持迅速徹底整改。推行安全隱患問題臺賬管理，督促企業(yè)嚴格按照措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”原則，逐項抓好整改落實，并對重大事故隱患掛牌督辦，確保整改一起、銷號一起。目前，已完成隱患現(xiàn)場整改5512條，限期整改122條，落實治理資金348萬元。三是堅持常態(tài)監(jiān)控風(fēng)險。健全完善了重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，累計投入760萬元，建立“兩重點一重大”危險源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對15個?；分卮笪ｋU源點和17家煤礦實現(xiàn)遠程在線監(jiān)測。目前，已對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域落實了分級管控措施，隱患排查治理更加規(guī)范科學(xué)。
(四)狠抓重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。非煤礦山方面：強力推進以“達標保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”為重點的非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，通過專家逐一對標診斷，確定非煤礦山達標保留14座、改造升級47座、整合重組12座、淘汰關(guān)閉10座，全區(qū)非煤礦山從83座減為69座。持續(xù)開展以“杜絕立體作業(yè)、嚴防機械傷害”為重點的“兩個平安活動”，嚴厲打擊超層越界、不分臺階、違規(guī)爆破等各類違法生產(chǎn)行為。截止目前，共下發(fā)責(zé)令改正指令書21份，現(xiàn)場檢查記錄15份，查出隱患105條，現(xiàn)場整改100條、限期整改5條。
危險化學(xué)品(煙花爆竹)方面：深刻吸取通海“2·15”煙花爆竹爆炸事故教訓(xùn)，全面深入開展危險化學(xué)品綜合治理，強化重點工藝、重點設(shè)備、重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。持續(xù)鞏固煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點安全規(guī)范化專項整治成果，積極推進人口密集區(qū)域?；泛突て髽I(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程。截止目前，對74家民爆物品從業(yè)單位、100家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和110家零售點、19家涉劇毒、11家涉放射性單位進行了全面排查，查出隱患458條，行政處罰6家，沒收非法儲存經(jīng)營甲醇1噸，吊銷經(jīng)營許可證3家。
工貿(mào)企業(yè)方面：深刻吸取越鋼“2·08”鋼水噴濺事故教訓(xùn)，在全區(qū)78家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)中，開展冶金機械鑄造、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等安全生產(chǎn)專項整治，切實加強煤氣生產(chǎn)使用、高溫熔體、機械傷害等重點環(huán)節(jié)、重點部位的現(xiàn)場安全管理。截止目前，共排查隱患100條，完成整改95條，行政處罰單位1家、人員13人，罰款29.4萬元。
同時，煤礦、消防、建筑施工、農(nóng)業(yè)、學(xué)校、民爆物品、特種設(shè)備等其他行業(yè)領(lǐng)域也全面落實安全監(jiān)管措施，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
(五)狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。一是夯實制度化保障。積極推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”、安全承諾、“黑名單”管理、誠信信息通報、重大事故隱患分級掛牌督辦等制度，進一步完善安全生產(chǎn)檢查督查、風(fēng)險評估等制度，切實為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。目前，已將248家生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)納入安全生產(chǎn)誠信事中事后監(jiān)管平臺。二是加快標準化建設(shè)。督促企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費用，1—6月，全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投入安全資金5400余萬元。同時，按照崗位、專業(yè)、班組達標要求，從制度建設(shè)、機構(gòu)配置、安全投入、現(xiàn)場管理、隱患治理等方面入手，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。目前，28對地方煤礦創(chuàng)建達標，55家非煤礦山、69家?；菲髽I(yè)通過考評認定。三是開展常態(tài)化教育。深入開展安全宣傳教育進農(nóng)村、進學(xué)校、進廠礦、進班組、進機關(guān)、進家庭、進公共場所“七進”活動，廣泛開展安全事故警示教育周、六月安全月咨詢?nèi)?、企業(yè)安全風(fēng)險公告、職業(yè)病危害防治等活動，大力營造重視安全的濃厚氛圍。認真落實安全生產(chǎn)強制培訓(xùn)制度，采取“教考分離、因企施教、送考上門”方式，開展企業(yè)負責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、高危行業(yè)等人員培訓(xùn)1365人次，不斷提升安全意識和安全技能。四是打造專業(yè)化隊伍。修改完善重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，采取共聯(lián)共建、協(xié)議聯(lián)動等方式，整合XX消防大隊、礦山救護隊及企業(yè)自身資源優(yōu)勢，有效提升應(yīng)急處置能力。目前，69家非煤礦山、11家?；飞a(chǎn)單位、78家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)均配備了專兼職應(yīng)急救援隊伍。扎實開展以桌面推演、實戰(zhàn)演練、綜合演練為主的經(jīng)?；踩a(chǎn)應(yīng)急演練。目前，各級有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共組織演練198場(次)。
二、全面強化干部紀律，狠抓安監(jiān)干部廉潔自律
(一)強化制度建設(shè)，健全責(zé)任體系。堅持以制度打擊腐敗、預(yù)防控制腐敗、教育絕緣腐敗。年初，局黨支部書記與機關(guān)干部層層簽訂了《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”原則，認真履行主體責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，強化行業(yè)監(jiān)管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與業(yè)務(wù)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部績效管理考核相結(jié)合，注重平時考評與年終考核結(jié)果的綜合運用，對不履行承諾、履行責(zé)任不力的單位和個人依法依規(guī)嚴肅問責(zé)追究，真正推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
(二)強化源頭治理，建立防腐機制。按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行流程、查找腐敗風(fēng)險點、建立防控機制和制度、加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風(fēng)險、建立防控機制”工作，探索建立預(yù)防腐敗長效機制。
(三)強化學(xué)習(xí)教育，筑牢廉潔防線。把教育、監(jiān)督運作機制融入制度建設(shè)之中，使各項工作有章可循。把宣傳貫徹黨章和《廉政準則》教育貫穿始終，深入開展政治理論教育、道德教育、廉潔自律教育，使廣大干部職工牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。開展形式多樣的廉政文化活動，不斷強化黨員干部廉潔自律意識，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、高效、務(wù)實的安監(jiān)干部隊伍。
三、持續(xù)明確權(quán)責(zé)清單，深化放管服改革
(一)全面梳理行政審批事項行政審批。嚴格按照省、市、區(qū)公布的行政審批目錄，對劃轉(zhuǎn)的事項進行全面梳理，確定審批事項。對上級明令取消或暫停的行政審批事項，堅決執(zhí)行到位。建立權(quán)力清單制度，及時在政府信息公開平臺公開取消、下放、清理以及實施單位變更的行政審批項目信息。嚴禁擅自增設(shè)審批項目，嚴禁繼續(xù)審批已明令取消的審批項目，接受群眾監(jiān)督。
(二)提升服務(wù)質(zhì)量。精簡行政許可事項申報材料。全面梳理并壓縮審批時限，所有審批事項都嚴格按法定時限做到零超時。進一步減少審批環(huán)節(jié)，對科室負責(zé)人充分授權(quán)，嚴禁只咨詢、不受理，只受理、不辦理，以及多頭受理、多頭審批等問題。
四、完善政務(wù)公開機制，注重政務(wù)公開實效。
我局高度重視政務(wù)公開工作，將之作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動重要內(nèi)容，不斷完善政務(wù)公開責(zé)任、審議、反饋、備案、監(jiān)督和獎懲等制度，進一步提高政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是進一步完善政務(wù)公開各項制度，加強政務(wù)公開工作的考核評估、培訓(xùn)宣傳，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法。二是要圍繞中心，突出重點，把人民群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，作為政務(wù)公開的主要內(nèi)容，拓展公開載體的廣度和深度，注重政務(wù)公開實效。三是加大對政務(wù)公開的督促檢查力度，實行有效監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究，確保政務(wù)公開規(guī)范、有序、客觀、真實，全面提高全局政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。
在今后的工作中，我們將繃緊安全生產(chǎn)這根弦，緊緊圍繞“一杜絕、四下降”目標任務(wù)，進一步提高思想認識，強化責(zé)任擔當，狠抓工作落實，以決戰(zhàn)決勝的態(tài)度，切實做好安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。