根據(jù)會議安排，現(xiàn)就2020年度抓基層黨建工作履職情況報告如下：
一、主要做法和成效
一是壓實工作責任，以上率下抓黨建。認真履行縣委書記抓基層黨建工作職責，堅持把基層黨建工作擺上縣委重要議事日程，主持召開縣委常委會，專題研究基層黨建工作4次，聽取縣委組織部專題匯報8次。帶頭落實縣委常委、黨員副縣長聯(lián)系黨支部制度，對各級巡視巡察反饋問題認真研究、主動認領，縣委各常委分工負責、全面整改。對去年專項述職州委俞書記點評和自己查擺的7個方面突出問題，制定28條整改措施，逐項逐條抓好整改。嚴格執(zhí)行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度和基層黨建督查結果運用標準，對履職不力的15名基層黨組織書記進行了函詢和集中約談，進一步靠實了書記抓黨建主體責任。
二是強化思想武裝，聚精會神抓黨建。堅持把思想建黨擺在首位，以學習貫徹全國全省全州組織工作會議精神為契機，依托縣委黨校、干部藏語培訓基地等平臺廣泛宣傳教育，不斷提高廣大黨員干部運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力和水平。堅持高標準、嚴要求，認真組織召開縣委領導班子民主生活會，帶頭落實黨員領導干部雙重組織生活制度，全年主持召開縣委常委會議18次，個人講黨課4次，開展專題研討4次。帶頭落實民主集中制原則，堅持縣委集體領導，在全縣重大問題、重要事項決策時廣泛征求意見、堅持末位表態(tài)，縣委班子的凝聚力和向心力不斷增強。
三是注重統(tǒng)籌兼顧，務實創(chuàng)新抓黨建。按照省州委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進黨支部建設標準化各項工作任務落實，嚴格落實基層黨建“三聯(lián)雙查”和“預審”工作制度，不斷提升基層黨建工作質量和水平。扎實推進“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，有效改進機關黨員干部作風。深入實施牧村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，著力打造素質過硬、作風優(yōu)良、群眾認可的村干部隊伍。采取發(fā)放偉人畫像、縣電視臺滾動播放藏語版《黨章》等措施，探索解決牧民黨員“雙重信仰”問題途徑。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立縣直機關單位黨組織與軟弱渙散基層黨組織“結對共建”制度。
四是對標重點任務，圍繞中心抓黨建。助力經(jīng)濟社會發(fā)展，大力實施“生態(tài)瑪曲”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、加快發(fā)展特色旅游業(yè);緊抓中央和省委大力扶持甘南經(jīng)濟社會發(fā)展有利時機，持續(xù)完善基礎設施、落實民生項目實事、提升人民生活水平，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。聚力脫貧攻堅，出臺《瑪曲縣抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》，組建脫貧攻堅突擊隊15支，配強用好“四支隊伍”，聯(lián)系甘肅亞克牧業(yè)公司與12個貧困村簽訂集體資金入股協(xié)議，落實黨員創(chuàng)業(yè)幫扶資金72萬元。發(fā)力環(huán)境革命，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“全域無垃圾示范區(qū)”建設，以請進來集中宣講、走出去觀摩體驗、“黨員環(huán)保實踐日”等方式，不斷強化傳統(tǒng)生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)保護理念，提升黨員干部群眾環(huán)保意識。著力維護穩(wěn)定，深入開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新開展“邊界黨建”工作，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部彈性坐班代理服務制，推動社會治理重心向牧村基層下移，筑牢夯實了基層基礎。
二、存在的主要問題及原因
一是統(tǒng)籌推進不夠好。黨建引領和助推脫貧攻堅的效果還不夠明顯，基層黨組織在脫貧攻堅中的作用發(fā)揮不充分，牧民黨員帶頭致富、引領脫貧致富的內生動力不足，特別是牧民群眾對黨的政策知曉率還仍需提升。二是選用渠道不夠寬。在村干部選配上，雖然一直強調要注重選拔能力突出、作風正派、群眾認可的人選，但全縣41個村現(xiàn)任村干部仍存在文化程度偏低、服務能力偏弱，整體結構不夠合理的問題。三是追究問責不夠嚴。在黨建工作問責方面詢問的多、提醒的多、批評的多，面對黨組織書記工作忙、擔子重的情形，怕問責會打擊工作積極性，主觀上存在“老好人”思想，按程序追究問責失之于寬、失之于軟。
認真分析產(chǎn)生問題的根本原因，主要有以下幾個方面：一是瑪曲縣海拔高、面積大，群眾居住分散，集中開展法律宣傳、政策宣講難度大，深入村組、牧戶開展工作路途遠、半徑大;二是受傳統(tǒng)文化和生活習慣影響，全縣廣大牧民群眾主動接受教育的積極性不高，文化程度普遍較低，牧民群眾對政策法規(guī)的認識和理解水平不高;三是廣大牧民群眾和牧民黨員競選村干部積極性不高，村干部選人渠道比較窄，目前在任村干部受文化水平、思想觀念和視野見識等因素影響，在履職盡責中還很難做到群眾完全滿意;四是我個人平時對黨建工作跟蹤問效不夠，沒有真正把每個領域、每個環(huán)節(jié)抓具體、抓深入，抓基層黨建的考核評價激勵機制還不盡完善，缺乏硬性責任倒逼機制。
三、下一步思路和措施
一是堅持在凝聚思想共識上聚力用勁。認真學習貫徹新時代黨的組織路線，教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部筑魂補鈣，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個堅決維護”，堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威，做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信仰者和堅定實踐者。
二是堅持在靠實工作責任上聚力用勁。堅持始終抓牢“書記抓、抓書記，全面抓、抓全面”的關鍵，帶頭履行好抓黨建工作“第一責任人”職責，層層落實各級黨組織從嚴教育、從嚴管理、從嚴執(zhí)紀、從嚴反腐、從嚴整治主體責任，督促全縣各級黨組織書記切實將管黨治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
三是堅持在補齊工作短板上聚力用勁。以提升組織力為重點，加大村組干部隊伍培養(yǎng)和軟弱渙散基層黨組織整頓力度，大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟和黨員創(chuàng)業(yè)致富，推動“兩新”組織黨建從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，探索符合我縣實際的城市基層黨建引領社會治理新路子，不斷提升全縣基層黨建工作質量和水平。
四是堅持在黨建引領全局上聚力用勁。堅持組織路線服務政治路線這一根本原則，持續(xù)圍繞經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境革命、維護穩(wěn)定等全縣中心大局選干部配班子、強培訓提素質、抓基層打基礎、聚人才用賢能，將全縣組織資源轉化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織力轉化為推動發(fā)展力，為實現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面小康提供堅強組織保證。