2020年應(yīng)急管理工作總結(jié)
應(yīng)急管理體制是指為保障公共安全，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，避免、減少和減緩?fù)话l(fā)事件造成的危害，消除其對社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，而建立起來的以政府為核心，其他社會(huì)組織和公眾共同參與的有機(jī)體系。
2020年上半年應(yīng)急管理工作總結(jié)
淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，遵循“居安思危、預(yù)防為主”的總方針，不斷建立健全應(yīng)急反應(yīng)體系，提升災(zāi)害應(yīng)急救助水平，災(zāi)害應(yīng)急管理工作做到有備無患。根據(jù)市應(yīng)急辦要求，現(xiàn)對2020年上半年應(yīng)急管理工作總結(jié)如下：
一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作情況
1、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、分管副主任擔(dān)任常務(wù)副主任，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急辦設(shè)立在黨政辦公室，專兼職人員3名。
2、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)情況。在突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，成立由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門一把手為副組長、部門相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人條線負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策工作，確保事故發(fā)生能第一時(shí)間得到妥善處置。
3、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)情況。市應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)置在3樓會(huì)議中心307會(huì)議室，目前設(shè)備安裝到位。2020年年初原來系統(tǒng)設(shè)置安裝在908會(huì)議室，已經(jīng)安裝調(diào)試到位，后因會(huì)議室改造，重新安裝，近期將請市應(yīng)急辦再調(diào)試。公安分局指揮中心利用自身監(jiān)測平臺(tái)，有效強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過公安輿情快報(bào)等渠道及時(shí)報(bào)送應(yīng)急預(yù)警信息;信訪局利用自身接訪、鄉(xiāng)辦排查和公安信息相結(jié)合的方法，有效監(jiān)測信訪預(yù)警信息;黨政辦公室堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，規(guī)范報(bào)送程序，強(qiáng)化報(bào)送紀(jì)律，近年來未發(fā)生突發(fā)事件信息遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等情況。
4、應(yīng)急救援隊(duì)伍組建情況。
二、上半年工作開展情況
1、應(yīng)急預(yù)案修編情況。目前，全區(qū)已制定完善總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，基本覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，各鄉(xiāng)辦均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，科教辦、社會(huì)事業(yè)局、安監(jiān)局對區(qū)內(nèi)高校、中小學(xué)校、企業(yè)等各類專項(xiàng)預(yù)案審核把關(guān)，做到預(yù)案材料基本完備。
2、應(yīng)急演練開展情況。5月17日，東湖辦山陽社區(qū)聯(lián)合區(qū)民防辦、消防大隊(duì)、新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園，在新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展了“2020民防5.12防空防災(zāi)地震演練”，共有近600名人員參與了演練，活動(dòng)的開展，極大的提高了校園內(nèi)在處置應(yīng)急情況時(shí)的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)溝通能力。
3、應(yīng)急培訓(xùn)及宣教情況。3月10日區(qū)應(yīng)急辦組織召開全區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)會(huì)，邀請淮陰師范學(xué)院法律政治與公共管理學(xué)院黨委副書記、副院長劉曉蘇教授來區(qū)授課，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)陳國平主持會(huì)議并講話，全區(qū)所有部門、單位、園區(qū)、鄉(xiāng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)。充分利用 “5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)工作，組織開展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng)，增強(qiáng)了公眾的公共安全意識(shí)。通過宣傳欄、LED屏、宣傳彩頁、調(diào)查問卷等形式，向廣大人民群眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，做到應(yīng)急常識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成了全辦人民齊心協(xié)力，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好局面。
三、存在問題
1、體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。全區(qū)應(yīng)急管理體系基本框架確立，但相關(guān)部門和園區(qū)、鄉(xiāng)辦的體制機(jī)制還不健全，有的單位沒有明確應(yīng)急管理工作相關(guān)專兼職人員，有的單位應(yīng)急管理工作人員流動(dòng)性大，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，有時(shí)存在響應(yīng)不到位的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急管理平臺(tái)亟待建設(shè)。目前開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警多是依靠各屬地鄉(xiāng)辦和公安指揮平臺(tái)監(jiān)測，而相關(guān)條線一旦接收到輿情預(yù)警，通常以條線系統(tǒng)上報(bào)預(yù)警信息，沒有形成條線和屬地“條塊結(jié)合”的聯(lián)網(wǎng)管理，容易導(dǎo)致信息倒流的問題出現(xiàn)。
3、基層應(yīng)急管理工作薄弱。基層應(yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是鄉(xiāng)辦公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
4、部分企業(yè)應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)。開發(fā)區(qū)大中型企業(yè)尤其是臺(tái)資企業(yè)對應(yīng)急管理工作相對比較重視，富士康、達(dá)方電子等企業(yè)針對企業(yè)安全生產(chǎn)工作能夠做到預(yù)案齊全、演練到位、監(jiān)測全覆蓋、救援設(shè)備更新快等，但部分小微企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。
5、消防裝備設(shè)施落后。消防部隊(duì)是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前消防大隊(duì)部分消防車輛老化，大隊(duì)消防車共6輛，其中有2輛消防車距離特種車輛報(bào)廢年限已近，消防隊(duì)員救援設(shè)備也老化亟待更新。
四、下半年工作計(jì)劃及主要措施
1、進(jìn)一步完善應(yīng)急平臺(tái)。建立實(shí)現(xiàn)與市應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急資源平臺(tái)，構(gòu)建安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、信訪等條線和各園區(qū)、鄉(xiāng)辦等屬地橫縱聯(lián)合的大框架應(yīng)急指揮平臺(tái)。一方面構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，另一方面在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)做協(xié)調(diào)指揮中心。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理工作信息來保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。
2、強(qiáng)化綜合性應(yīng)急演練。開展有針對性的各類應(yīng)急演練，可以以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)評價(jià)和修改完善應(yīng)急預(yù)案，提高全區(qū)對突發(fā)事件的應(yīng)急意識(shí)和處理能力，同時(shí)可以增強(qiáng)各部門、單位的應(yīng)急管理能力，減少各種傷亡和損失。從開發(fā)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，每年計(jì)劃性開展綜合性應(yīng)急演練，爭取用3-4年時(shí)間將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類突發(fā)事件分類應(yīng)急演練一次，
3、強(qiáng)化基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急管理培訓(xùn)。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。各類突發(fā)事件信息獲取能力、綜合預(yù)警能力、先期處置能力都考驗(yàn)基層應(yīng)急管理的水平，要進(jìn)一步健全基層應(yīng)急機(jī)制，有力保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)到位，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和更新，真正做到應(yīng)急管理工作重心下沉、關(guān)口前移，在遭遇突發(fā)事件時(shí)，處置在前，避免事態(tài)進(jìn)一步蔓延。