2020年正風肅紀半年工作總結
根據(jù)中共紀委關于印發(fā)《2020年度正風肅紀專項整治考核細則》的通知精神，為推進正風肅紀專項整治工作有力有序開展，民政局結合民政工作實際，切實解決執(zhí)行不力和侵害群眾切身利益問題，現(xiàn)將2020年上半年正風肅紀工作總結如下。
一、深化政府信息公開和加強涉及群眾利益的政策解讀
一是日常民政政策法規(guī)工作動態(tài)編制信息定期發(fā)布。通過網(wǎng)站和電視、廣播、報刊等新聞媒體，及時向廣大民眾通報與百姓日常生活密切相關的低保、優(yōu)撫、救災、醫(yī)療救助、婚姻登記等方面的總體情況。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及時向縣局上報轄區(qū)內發(fā)生的與民政相關的重大事情，縣民政局及時掌握并向有關部門匯報。
二、開展涉及民生重點問題專項整治
為深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實“兩不愁三保障”突出問題和考核整改工作會議精神，按照“兩不愁三保障”突出問題的有關要求，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題，集中2個月時間，按照“一村一村的查、一戶一戶的過”的要求，對所有建檔立卡貧困戶開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，不折不扣進行對標“體檢”，全面摸清“兩不愁三保障”突出問題中低保兜底政策落實、工作實施和管理服務、農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接等方面存在的問題，認真分析原因，嚴肅整改問題，進一步提升低保工作科學化、規(guī)范化、精細化水平。
三、取得的成效
（一）社會保障脫貧攻堅工作有效開展。為確保社會保障扶貧工作有序有效推進，縣民政局把脫貧攻堅作為首要政治任務，不折不扣貫徹落實。一是按照縣委、政府部署，及時將習近平總書記的講話精神及中央、省、州、縣有關脫貧攻堅的法律法規(guī)、政策、重大決策部署及時傳達到全局干部職工，認真組織干部職工學習，不斷提高政治站位和責任意識。二是成立了社會保障扶貧工作領導小組，制定印發(fā)了《社會保障扶貧專項方案》和《2020年社會保障扶貧工作計劃》，對全縣脫貧攻堅社會保障扶貧的對象范圍、目標任務、進度安排、政策措施、資金籌措等作出規(guī)劃和部署，明確責任分工和工作舉措。三是抽調3名業(yè)務骨干同志專職負責民政社會保障脫貧攻堅工作，統(tǒng)一配備必要的辦公設備。并選派1名工作能力強、業(yè)務熟練的同志到聯(lián)系村永和鄉(xiāng)利里村擔任“第一書記”，同時，嚴格按照要求，有序推進了社區(qū)“雙報到”、城鄉(xiāng)結對共建、聯(lián)戶聯(lián)情、駐村幫扶等工作。四是農村低保和扶貧開發(fā)兩項工作有效銜接，確保了救助對象精準、政策落實精準、資金使用精準、解決問題精準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精細管理、精準施保，全面實現(xiàn)了低保保障標準和扶貧標準“兩線合一”。五是按照“兩不愁三保障”突出問題的有關要求，成立了“兩不愁三保障”回頭看領導小組，制定了《民政局“兩不愁三保障”回頭看大排查低保兜底工作方案》，明確了排查內容，制定了排查措施，形成了層層明確任務，層層壓實責任的工作格局，為全面扎實地組織開展“回頭看”工作奠定了基礎。
（二）社會救助工作有序運行。通過不斷努力，社會救助體系建設日趨完善，在建立民生保障長效機制、提高城鄉(xiāng)社會救助水平等方面成效明顯，較好地保障了困難群體、弱勢群體和特殊群體的基本生活，社會救助規(guī)范化、精細化、科學化水平全面提升。一是初步形成“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保、分類施保和低保金社會化發(fā)放。2020年上半年，累計保障城市低保58603人次，累計保障資金1608.04萬元；累計保障農村低保7941人次，累計保障資金132.97萬元。二是本著以人為本、求真務實的精神, 不斷加大資金投入，強化各項措施，積極探索創(chuàng)新，提升服務意識，為城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象安度晚年創(chuàng)造了良好的條件,有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。2020年上半年，為全縣409名特困供養(yǎng)對象發(fā)放生活補助168.43萬元。三是為及時解決城鄉(xiāng)困難群眾治病難的問題，民政本著“及時申請、及時審批、及時兌現(xiàn)”的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策規(guī)定，嚴把政策關、審核關、宣傳關、檔案整理關，及時對2020年一季度符合民政醫(yī)療救助的9701人（含資助參合人員）發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金308.06萬元，有效減輕了困難群眾的醫(yī)療負擔，緩解了大病對象家庭生活壓力，充分發(fā)揮了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的保障作用，讓困難群眾體會到黨和政府的關心和溫暖。按照機改要求，2020年4月，已將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作移交到縣醫(yī)療保障局。四是為有效緩解因自然災害、突發(fā)性事故、重大疾病等原因引發(fā)的暫時性家庭生活困難，結合縣情，按照“托底線、救急難”的工作要求，積極破解困難群眾因病致貧、因病返貧等問題，助力我縣精準扶貧工作。2020年上半年對71戶230人城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時生活救助15.09萬元。五是為充分體現(xiàn)黨和政府對受災群眾的關心關愛，維護受災區(qū)穩(wěn)定， 2020年上半年，累計發(fā)放“6.24”受災群眾基本生活用品補助款6萬元、受災學生生活補助10.044萬元。六是為全面落實省、州、縣各項惠民惠農政策，進一步規(guī)范資金使用管理，確保民政救助資金?？顚Ｓ茫瑴蚀_、及時、足額地發(fā)放到各類群眾手中，根據(jù)《財政局關于鞏固深化惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的通知》（財發(fā)〔2020〕29號）要求，縣民政局高度重視，擬定方案，明確責任，及時對惠民惠農財政補貼“一卡通”管理問題開展了專項自查，通過專項治理清查，民政系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、克扣索要等違紀違規(guī)現(xiàn)象。
（三）社會福利工作穩(wěn)步推進。為切實保障困難群體生存發(fā)展權益，解決好困難群體生活困難問題，高度重視，精心組織，采取發(fā)放資料、公開欄、廣播、電視等新聞媒體宣傳的方式，全面宣傳困難群眾各項生活補貼的重要意義，明確責任，做到不漏一人，確實把黨和政府的惠民舉措落實到位。一是對普查確定的28名孤兒，每人每月按時發(fā)放孤兒生活補助金，并定期了解孤兒學習生活情況，累計發(fā)放孤兒生活補助金22.68萬元。二是積極行動，主動作為，扎實推進殘疾人“兩項”補貼工作順利進行，向持有第二代《殘疾人證》的一級殘疾對象按照每月不低于100的發(fā)放標準，二級殘疾每月不低于70的標準共發(fā)放重度殘疾人護理補貼36.692萬元；三是向持有第二代《殘疾人證》的低保對象，按照每月80的發(fā)放標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，殘聯(lián)復核后共發(fā)放困難殘疾人生活補貼22.95萬元。四是發(fā)放80-89歲、90-99歲及100歲以上老年人高齡津貼81.705萬元。五是為給老人提供日間休息、保健康復、文體娛樂等服務，使老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂、老有所教、老有所為”得到具體體現(xiàn)，2020年積極爭取上級資金162萬元，成立了鳳儀鎮(zhèn)順城村、茶山村，洼底鄉(xiāng)犀牛村等8個日間照料中心，截止目前，全縣共43個日間照料中心。六是為全縣2484名困難家庭中的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務，滿足廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，提升老年人生活質量，為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷促進我縣養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。七是為了更好發(fā)揮福利設施作用，促進社會化養(yǎng)老服務體系建設，依照國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農村敬老院管理暫行辦法》和《省<農村五保供養(yǎng)工作條列>實施辦法》，按照“生活設施標準化、院容院貌田園化、內務管理賓館化”的辦院目標，對福利院管理進行購買服務，營造了良好的社會服務效果，降低了用工風險，入住老年人精神文化生活日益豐富。
（四）基層民主管理顯著提高。為切實體現(xiàn)黨和政府對基層干部的關懷和溫暖，促進農村社會和諧、民族團結。進一步建立健全機制，創(chuàng)新舉措，促進農村社會和諧，基層民主管理顯著提高。一是為深化村民自治，狠剎農村斗闊比富等不良之風，倡導文明新風，從鄰里關系、喜憂二事等方面開展村規(guī)民約修訂完善工作，進一步修訂和完善內容合法、程序合規(guī)、有可靠操作性的村規(guī)民約、居民公約。二是為深入推進移風易俗，樹立文明新風，進一步加強紅白理事會建設，遏制婚喪嫁娶大操大辦，結婚彩禮過高等不良風氣，切實減輕群眾負擔，倡導節(jié)儉文明科學新風尚，推進農村精神文明建設，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）成立了紅白理事會。三是根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《省選舉條例》《村民委員會選舉規(guī)程》等相關規(guī)定，按照州民政局《關于認真做好全州村民委員會成員缺額補選工作的通知》（阿州民政〔2020〕29號）要求，及時開展了村（居）委會缺額補缺工作，積極對新成立的鳳儀鎮(zhèn)九頂社區(qū)黨建、換屆選舉等工作進行了指導，不斷強化社區(qū)建設工作。四是及時對564人離任村干部兌現(xiàn)生活補助金107.154萬元。
（五）區(qū)劃地名工作扎實開展。近年來，區(qū)劃地名工作在省、州的具體指導下，堅持把區(qū)劃地名工作作為服務于經(jīng)濟建設和民眾生活為出發(fā)點和落腳點，不斷加大工作力度，強化管理，區(qū)劃地名工作取得了長足發(fā)展。一是按照《州民政局關于做好第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作的通知》（阿州民政〔2020〕21號）文件要求，牽頭做好了“--汶川”縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查前期準備工作。目前，已成立汶川縣行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作領導小組，制定了《汶川縣行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實施方案》，下一步將按照方案時間安排逐步實施，確保年度聯(lián)檢任務如期完成。二是及時召開清理整治不規(guī)范地名工作聯(lián)席會，明確成員單位職責。三是對南店坡至大河壩市政道路進行了命名。四是根據(jù)《省民政廳辦公室關于拍攝地名文化系列紀錄片的通知》（廳辦〔2020〕39號）文件要求，將南新鎮(zhèn)牟托村、鳳儀鎮(zhèn)（水西村、坪頭村、甘青村）、黑虎鄉(xiāng)小河壩村、疊溪鎮(zhèn)較場村、太平鎮(zhèn)楊柳村等5個村申報為地名文化紀錄片拍攝點。
（六）社會事務工作有序推進。民政工作以保障和改善民生、促進社會公平正義為根本目的，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，不斷加大工作力度，創(chuàng)新舉措，扎實開展社會事務工作。一是2020年上半年，共辦理結婚登記388對，離婚登記86對，補發(fā)婚姻登記證件627對，補發(fā)離婚登記5對，查詢婚姻登記檔案500余人次，接待婚姻咨詢1980余人次，婚姻登記合格率100%。二是按照《社會組織登記管理條例》、《民辦非登記管理條例》規(guī)定，批復成立了 1家社會組織 1 家民辦非企業(yè)，截止目前，全縣共登記成立社會組織51個，民辦非企業(yè) 9個，按照年檢要求，對 51 家社會組織 9 家民辦非企業(yè)進行了年檢，年檢合格率達到100%。三是為加強殯葬服務管理，提高殯葬服務設施使用效益，樹立文明的喪葬習慣和移風易俗，對殯儀館安全隱患進行了排查，添置了桌椅等用品及配備了微型消防設施。
（七）慈善工作健康有序發(fā)展。在各級黨委政府的堅強領導下，在省、州慈善總會及社會各界的大力支持下，慈善會為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會提供了強有力的支撐，為新時代團結進步、繁榮發(fā)展奠定了堅實的基礎。2020年上半年，慈善會共接收各類捐贈資金866.58萬元，扎實推進了“6.24”疊溪鎮(zhèn)新磨村特大山體滑坡災害慈善捐贈資金項目重建工作，充分發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中的作用，為推動精神文明建設，促進我縣政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展做出了貢獻。
四、存在的問題
（一）民政兜底保障能力不足。我縣貧困人口多、程度深，民政救助水平雖較往年有大幅增強，但各單項補助標準仍比較低，有限的救助能力與保障民政服務對象權益所需的矛盾比較突出。我縣因病返貧、因災返貧發(fā)生率高，依靠兜底保障實現(xiàn)脫貧奔康的貧困戶較多，這類人群的“貧困防線”很脆弱，一旦出現(xiàn)重大自然災害或身體疾病，全家都將重返困境。
（二）政策宣傳力度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政政策宣傳力度不夠，重視度不夠，尤其是對最低生活保障政策宣傳不夠到位，對最低生活保障對象管理力度不夠。
五、2020年下半年工作努力方向
（一）繼續(xù)加大保障和改善民生工作，不斷增強民政為民能力。一是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項治理，堅決查處農村低保工作中的腐敗和作風問題。以“清政策、清對象、清資金、清項目”為抓手，促進低保工作程序規(guī)范、對象認定精準、基礎數(shù)據(jù)精確、標準落實精確、動態(tài)管理有效。二是繼續(xù)開展農村低保與貧困人口數(shù)據(jù)信息比對工作，精準識別農村貧困人口，堅持“雙向納入”。三是切實做好農村低保制度與扶貧政策有效銜接，統(tǒng)籌抓好困難群體的兜底保障，加快推進社會組織參與脫貧攻堅項目，鼓勵支持本土社會組織參與扶貧工作。
（二）完善社會福利服務體系，增強服務功能。一是完善社會救助體系，健全社會救助制度機制，加快農村老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展，加快構建農村養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，建農村“三留守”關愛服務體系。二是完善農村留守兒童關愛政策，保障殘疾人權益；加快推進社會福利、社會慈善、殘疾人事業(yè)發(fā)展，確保殘疾人“兩項補貼”兌現(xiàn)到人。三是完善養(yǎng)老機構安全設施，加大社會化養(yǎng)老建設，督促社會福利院適老化改造按時完成。
（三）進一步創(chuàng)新社會管理，提高民政管理能力。一是進一步加強社會組織管理，通過“本地+異地”相結合的方式，積極動員、鼓勵和引進社會組織參與深度扶貧工作。二是深入貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要指示精神，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，大力推進村民自治，探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項目建設新模式，加強農村社區(qū)治理體系建設，推進社區(qū)化服務管理。繼續(xù)修訂完善《村規(guī)民約》，建立以《村規(guī)民約》為載體的依法治村工作機制，提升基層民主政治管理，逐步建立現(xiàn)代化智能社區(qū)。三是加快城鎮(zhèn)化進程，推進行政區(qū)劃和管理創(chuàng)新，扎實推進地名公共服務體系建設，切實做好我縣第二次全國地名普查工作。加強區(qū)劃地名管理。扎實推進地名公共服務體系建設，切實做好我縣第二次全國地名普查工作。全面完成行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。