生態(tài)環(huán)境整治推進(jìn)工作總結(jié)
根據(jù)州委辦公室、州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)海北州自然保護(hù)區(qū)和省環(huán)保督查生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治方案的通知》(北辦字〔2020〕19號(hào))文件精神，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照省住建廳和省環(huán)境保護(hù)督查問(wèn)題整治清單中存在的問(wèn)題安排布署，狠抓建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作，使全州建筑工地?fù)P塵管理工作得到有效控制，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、健全制度，規(guī)范治理
針對(duì)建筑工地?fù)P塵治理工作，201X年至2020年州政府辦公室和州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局先后印發(fā)了一系列文件，以便指導(dǎo)和進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理工作。
(一)201X年9月州政府辦公室批轉(zhuǎn)了《海北州201X年度大氣污染防治實(shí)施方案》，在重點(diǎn)任務(wù)“加強(qiáng)城鎮(zhèn)揚(yáng)塵監(jiān)管”中明確了按“5個(gè)100%”控制揚(yáng)塵的目標(biāo)。
(二)201X年州政府辦公室批轉(zhuǎn)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》“強(qiáng)化城鎮(zhèn)垃圾和揚(yáng)塵管理”中明確要求“重點(diǎn)治理建筑施工工地、市政工程、房屋拆除、建筑渣土車(chē)造成的揚(yáng)塵污染;加快構(gòu)建與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)先安排環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造資金，配足環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛等專(zhuān)用設(shè)備，切實(shí)改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，逐步推行城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃。”
(三)2020年年初州政府即將批轉(zhuǎn)的《進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作意見(jiàn)》“加強(qiáng)建筑工地管理”中明確了“督促施工單位及時(shí)落實(shí)出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、運(yùn)輸車(chē)輛清洗、建筑工地廢水排放管理等規(guī)范化管理制度，重點(diǎn)整治施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染及建筑垃圾污染城市環(huán)境等問(wèn)題。”同時(shí)規(guī)定“依法嚴(yán)厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為”。
(四)201X年3月份州住建局向四縣住建局印發(fā)了《海北州建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的通知》。
(五)2020年1月12日，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局、四縣城管隊(duì)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制管理規(guī)范文明施工的通知》。該《通知》對(duì)州、縣住建局、四縣城管隊(duì)、州、縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運(yùn)輸單位等各自的職責(zé)做出了具體規(guī)定。同時(shí)就工地圍擋建設(shè)、工地進(jìn)出口及道路設(shè)置、車(chē)輛沖洗設(shè)施配置、獎(jiǎng)懲作業(yè)措施、垃圾及渣土處置等做了具體規(guī)定。
(六)201X年3月份州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制工作的通知》。
(七)201X年3月州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》第三項(xiàng)“文明施工管理”第(二十四)、(二十六)、(二十七)、(三十)條對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)控制揚(yáng)塵做了具體規(guī)定。
(八)201X年、201X年州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(北建〔201X〕102號(hào))、(北建〔201X〕105號(hào))春季復(fù)工階段工程質(zhì)量安全檢查及通報(bào)文件，對(duì)施工單位“落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵治理措施是否到位，是否將建筑施工揚(yáng)塵治理納入綠色施工和建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建內(nèi)容”，將建筑工地?fù)P塵治理列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
(九)2020年1月23日，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理的通知》。該《通知》就渣土運(yùn)輸車(chē)輛類(lèi)型、密閉運(yùn)輸、渣土車(chē)輛進(jìn)出工地監(jiān)管、車(chē)輛沖洗、安全運(yùn)輸管理等方面做了具體規(guī)定。
(十)2020年3月州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展建筑工地?fù)P塵控制治理工作的通知》。
(十一)2020年3月州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局印發(fā)了(北建〔2020〕63號(hào))《海北州建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》、(北建〔2020〕71號(hào))《海北州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改方案》，兩個(gè)方案中明確了施工單位及時(shí)落實(shí)出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、運(yùn)輸車(chē)輛清洗等問(wèn)題。
二、具體措施
為扎實(shí)有效落實(shí)建筑工地“5個(gè)100%”環(huán)境整治目標(biāo)要求，2020年州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局采取以下措施有效治理建筑工地?fù)P塵治理工作。一是注重檢查，有效治理。2020年5月中下旬，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站聯(lián)合在全州開(kāi)展了建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)檢查，先后共抽查項(xiàng)目18項(xiàng)，占全州已開(kāi)工項(xiàng)目的20%。檢查中對(duì)未設(shè)置車(chē)輛沖洗裝置、工地主要道路未硬化、工地圍擋等方面不符合“5個(gè)100%”要求的下發(fā)停工整改通知單4份、限期整改通知單2份，行政執(zhí)法建議書(shū)1份。二是嚴(yán)格把關(guān)，源頭管控。自2020年開(kāi)始，州、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局原則要求全州續(xù)建、新建建筑工地凡揚(yáng)塵治理工作達(dá)不到要求的一律不準(zhǔn)恢復(fù)施工，直至整改符合條件的方可辦理復(fù)工手續(xù)。
2020年7月5日至11日，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)科室、州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、州設(shè)計(jì)院等組成建筑施工揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)一把手帶隊(duì)，前往四縣開(kāi)展了建筑施工揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)檢查。此次檢查范圍包括全州新建、續(xù)建房屋建筑工程、市政設(shè)施工程及集中連片拆遷工程。檢查方式采取企業(yè)自查、縣級(jí)檢查、州級(jí)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查的主要內(nèi)容主要包括施工企業(yè)建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)方案制定及揚(yáng)塵治理責(zé)任落實(shí)情況;工地圍擋、施工場(chǎng)地主要道路硬化、裸露場(chǎng)地及堆放砂石覆蓋情況;建筑垃圾清運(yùn)、渣土運(yùn)輸車(chē)輛沖洗及進(jìn)出場(chǎng)管理等暨建筑工地5個(gè)100%落實(shí)情況。此次檢查共抽查23個(gè)在建施工項(xiàng)目，抽查率為40%。從檢查情況看，通過(guò)上半年加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化督促檢查，大部分施工企業(yè)對(duì)建筑工地落實(shí)5個(gè)100%目標(biāo)重要性、必要性等主觀意識(shí)不斷提高，建筑工地車(chē)輛沖洗裝置、裸露場(chǎng)地覆蓋、場(chǎng)地道路硬化、建筑垃圾清運(yùn)等方面較往年有了很大的改觀，揚(yáng)塵控制和質(zhì)量意識(shí)有了明顯提高。但檢查中發(fā)現(xiàn)四縣部分建筑工地仍然存在施工企業(yè)對(duì)揚(yáng)塵治理工作不重視、安全文明施工措施費(fèi)不投入，現(xiàn)場(chǎng)布置管理混亂等現(xiàn)象。尤其在揚(yáng)塵治理方面存在施工場(chǎng)地未做到全封閉、場(chǎng)地圍擋不規(guī)范、施工場(chǎng)地主要道路不進(jìn)行全硬化、裸露場(chǎng)地及堆放砂石不覆蓋、車(chē)輛沖洗裝置設(shè)置不規(guī)范等違規(guī)行為。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組下發(fā)整改通知書(shū)8份，要求施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位限期整改。同時(shí)要求四縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及州工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要高度重視建筑施工揚(yáng)塵質(zhì)量工作，深刻認(rèn)識(shí)建筑施工揚(yáng)塵治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和重要性，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化落實(shí)以企業(yè)負(fù)責(zé)人為核心的揚(yáng)塵治理責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)建筑施工控塵、降塵工作。
三、存在的問(wèn)題
從檢查情況看，各縣住建局雖然制定了相應(yīng)的建筑工地?fù)P塵控制實(shí)施方案，下發(fā)了整改通知單。但建筑工地?fù)P塵治理工作推進(jìn)落實(shí)情況還存在一定的不足和問(wèn)題。一是個(gè)別建筑工地存在企業(yè)對(duì)揚(yáng)塵治理工作不夠重視，施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，現(xiàn)場(chǎng)文明施工較差;二是施工現(xiàn)場(chǎng)堆放和裸露的沙土未做到100%全覆蓋，覆蓋工作推進(jìn)緩慢;三是棚戶(hù)區(qū)拆遷未能做到100%灑水降塵;四是主體責(zé)任不明確，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)亂倒的大量建筑渣土未做到清運(yùn)或覆蓋;五是相當(dāng)部分續(xù)建項(xiàng)目建筑工地渣土運(yùn)輸車(chē)輛沖洗設(shè)備不完善，須在復(fù)工階段集中整治完善。
四、下一步工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)各方揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)要求和2020年初州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《海北州建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，充分發(fā)揮各縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督管理職能，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面，確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵治理措施。
(二)嚴(yán)肅查處揚(yáng)塵污染違規(guī)行為。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理”的原則，對(duì)揚(yáng)塵治理全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，加大檢查巡查力度。對(duì)于整改措施不落實(shí)、降低揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)的施工工地，要責(zé)令停工整改，按照有關(guān)法律法規(guī)從重、從嚴(yán)處罰，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(三)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理常態(tài)化管理。把揚(yáng)塵治理納入日常檢查、工程質(zhì)量安全各項(xiàng)檢查的內(nèi)容，加強(qiáng)常態(tài)化檢查督查，進(jìn)一步提升全州建筑工程綠色施工、文明施工水平。