今年以來(lái)，全市民政部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以全市“互學(xué)互比”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，抓重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，全力推進(jìn)“管理創(chuàng)新項(xiàng)目”實(shí)施和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，按照時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半的要求，較好地完成了社會(huì)管理創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、殯葬改革深化等全局性和突破性重點(diǎn)任務(wù)。
一、上半年工作總結(jié)。
(一)緊扣“三社聯(lián)動(dòng)”，社會(huì)管理新格局進(jìn)一步形成。
1.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。今年以來(lái)，按照市委、市政府提出的“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面達(dá)標(biāo)”的工作要求，全面抓好深化工作。一是繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，壓縮基層管理層級(jí)。全市城鄉(xiāng)社區(qū)總數(shù)調(diào)整為**個(gè)，其中城市社區(qū)*個(gè)，農(nóng)村新社區(qū)685個(gè)，并已申報(bào)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”。進(jìn)一步壓縮基層管理層級(jí)，今年擬全部撤并辦事處，確保實(shí)現(xiàn)老百姓要辦的事都在社區(qū)辦。二是建設(shè)“五大中心”，提升社區(qū)服務(wù)功能。截至6月15日，全市**個(gè)城鄉(xiāng)新社區(qū)有535個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)便民服務(wù)中心”，**個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)管理服務(wù)中心”，529個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)文體服務(wù)中心”，**個(gè)社區(qū)已建“社區(qū)衛(wèi)計(jì)中心”，**個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)為老服務(wù)中心”，社區(qū)“五大服務(wù)中心”建成率平均為63.7%。三是創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。按照社區(qū)人口數(shù)、集聚度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況制定城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范社區(qū)帶動(dòng)作用，確定全市30個(gè)市級(jí)農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)，并爭(zhēng)取支農(nóng)資金1400萬(wàn)元資助市縣示范點(diǎn)建設(shè)工作。與全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)家項(xiàng)繼權(quán)教授團(tuán)隊(duì)合作，提供社區(qū)建設(shè)理論支撐。
2.加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和規(guī)范。全市社會(huì)組織**個(gè)，比上年新增社會(huì)組織*個(gè);全市社區(qū)群團(tuán)組織**個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)2.9個(gè)，社區(qū)志愿者組織**個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)1.5個(gè)。一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展“147”工程。按照“示范先行、總結(jié)推廣、完善提高”的工作思路，率先在*開(kāi)展“147”社會(huì)組織培育發(fā)展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。目前3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)*個(gè)社區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)已經(jīng)批復(fù)成立，近100個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行備案和登記。二是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的管理。加快推進(jìn)社會(huì)組織信息化平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)組織網(wǎng)上年檢工作;開(kāi)展社會(huì)組織分類(lèi)歸口管理工作，督促各類(lèi)社會(huì)組織做好業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù)，市本級(jí)有41家社會(huì)團(tuán)體完成了業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù);圍繞推動(dòng)建立政府與社會(huì)組織互動(dòng)合作機(jī)制，著重做好“兩個(gè)目錄”的編制工作;通過(guò)建立“一般性指標(biāo)”和“類(lèi)別性指標(biāo)”，進(jìn)一步完善社會(huì)組織分類(lèi)評(píng)估指標(biāo)體系;開(kāi)展社會(huì)組織公益專(zhuān)用中文域名注冊(cè)工作，全市社會(huì)組織共注冊(cè)中文域名*個(gè)，注冊(cè)總量位居全省各地市首位。三是推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋。以“基層組織建設(shè)年”工作為契機(jī)，通過(guò)明確組建目標(biāo)、創(chuàng)新工作舉措、完善保障機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋。目前，已建黨組織的社會(huì)組織1218個(gè)，占社會(huì)組織總數(shù)的29%。四是做好社會(huì)組織信息宣傳工作。上半年，在市級(jí)以上媒體發(fā)布信息累計(jì)達(dá)40余條(篇)，其中多篇分別被《中國(guó)民政》、《中國(guó)社會(huì)報(bào)社會(huì)組織周刊》、《**民政》刊載。《*社區(qū)社會(huì)組織試點(diǎn)工作頂層設(shè)計(jì)呈四大亮點(diǎn)疑問(wèn)》在中國(guó)社會(huì)報(bào)社會(huì)組織周刊頭版刊登，引起廣泛關(guān)注和共鳴。
3.加強(qiáng)社工人才建設(shè)。組織編制《**市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，現(xiàn)已進(jìn)入發(fā)文程序;積極開(kāi)展社會(huì)工作者職業(yè)水平教育培訓(xùn)，全市報(bào)名參加全國(guó)考試的人員有1044人，是去年的12倍之多;共舉辦了4個(gè)班次9期的的考前輔導(dǎo)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的大部分來(lái)自民政系統(tǒng)、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官共800多人;全市報(bào)名參加市級(jí)社工資格考試并通過(guò)資格審查的人員有2864人;大力推進(jìn)社區(qū)工作人員專(zhuān)職化，目前全市社區(qū)專(zhuān)職工作人員*人，其中行政事業(yè)下派3486人。探索建立社會(huì)工作人才保障機(jī)制，擬出臺(tái)《**市社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇辦法(試行)》等3個(gè)政策文件;同時(shí)，大力宣傳社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，特邀高校社會(huì)工作系教授作社會(huì)工作人才建設(shè)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。
(二)狠抓居家養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。
人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，今年以來(lái)，我們將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重中之重來(lái)推進(jìn)，突出居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃完成342個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，19個(gè)鎮(zhèn)(街)養(yǎng)老服務(wù)中心，2800張機(jī)構(gòu)床位等建設(shè)任務(wù)。主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是完善政策體系。在全省率先出臺(tái)《*市人民政府關(guān)于加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，為深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供政策保障。二是大力發(fā)展居家養(yǎng)老。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的鎮(zhèn)敬老院、星光老年之家進(jìn)行整合提升，結(jié)合精品社區(qū)建設(shè)，突出抓好11個(gè)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，探索多種模式，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。通過(guò)充分調(diào)研、認(rèn)真論證，擬定《**市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《**市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》和《*市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老“990”信息服務(wù)工作，在三個(gè)區(qū)五個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣。三是加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。市本級(jí)全力推進(jìn)溫州市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心前期準(zhǔn)備工作，積極探索社會(huì)融資渠道。各縣加快新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，同時(shí)加大對(duì)檔次低、設(shè)施設(shè)備陳舊落后的鎮(zhèn)公辦敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造力度。目前在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，已規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目27家，有意向建設(shè)項(xiàng)目14家。四是積極探索開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估試點(diǎn)工作。對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆说慕?jīng)濟(jì)狀況、生活狀況、身體狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。永嘉已出臺(tái)了居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)文件，甌海已出臺(tái)了居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。
(三)突出青山白化治理，殯葬改革工作進(jìn)一步深化。
今年以來(lái)，民政部門(mén)搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，在思路轉(zhuǎn)型上求突破，在破解難題上取實(shí)效，全面深化我市殯葬改革工作。一是科學(xué)謀劃殯改轉(zhuǎn)型思路。今年，領(lǐng)導(dǎo)重視力度前所未有，召開(kāi)高規(guī)格專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，國(guó)家民政部竇副部長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)，陳德榮書(shū)記多次批示并親自指導(dǎo)。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》和《**市殯葬管理辦法》，全面推進(jìn)殯葬事業(yè)思路轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新。在**開(kāi)展骨灰安放流向跟蹤管理試點(diǎn)工作，構(gòu)建殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是禁新改舊治理青山白化。加大“禁新”考核督查力度，全面開(kāi)展私墳普查摸底工作。積極開(kāi)展墳?zāi)股鷳B(tài)化改造試點(diǎn)實(shí)踐，先后召開(kāi)4次會(huì)議進(jìn)行分析論證，初步形成具體標(biāo)準(zhǔn)為“去除墳圈、墳背覆土、綠化植被、保留墓碑、留有墳坦、自然生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)土墳化、小型化、景觀化、植被化。三是加快推進(jìn)公墓選址工作。堅(jiān)持政府為主、市場(chǎng)化為輔，擬定了公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公墓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，確保公墓的公益性和生態(tài)型。要求各縣采取堵疏結(jié)合、遷改并舉的方法，加快本區(qū)域生態(tài)化公墓選址工作。“二區(qū)一市”大羅山生態(tài)公墓示范點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了全市*白化治理和生態(tài)公墓建設(shè)新階段序幕。四是開(kāi)展清明系列活動(dòng)。今年清明期間，全市豐富載體，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的系列活動(dòng)，取得明顯的社會(huì)效益和生態(tài)效益：在溫州市青山白化治理的核心區(qū)域大羅山舉行生態(tài)文化陵園開(kāi)工儀式;舉行樹(shù)葬、花葬、草坪葬儀式，數(shù)百名市民來(lái)電咨詢(xún)報(bào)名，陵園樹(shù)葬有28例;舉行溫州市首次骨灰聯(lián)合海葬活動(dòng)，個(gè)人意向申請(qǐng)海葬達(dá)20多人;舉行溫州市首次清明節(jié)公祭儀式，參加公祭活動(dòng)的群眾達(dá)300多人;邀請(qǐng)臺(tái)灣殯葬專(zhuān)家開(kāi)設(shè)民政講壇，引入先進(jìn)的殯葬理念助推殯葬改革發(fā)展。五是開(kāi)通信息智能系統(tǒng)。積極研發(fā)殯葬信息化系統(tǒng)，于今年*月投入使用。殯葬信息化的使用，使喪戶(hù)辦理殯儀業(yè)務(wù)時(shí)，只需手持一卡，從電話(huà)預(yù)約、派車(chē)接運(yùn)、冷藏保管、業(yè)務(wù)洽談、化妝穿衣、悼念告別、收費(fèi)管理直至遺體火化、骨灰處置等全過(guò)程刷卡辦理完畢，在省內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了信息化全面管理殯儀館的先河。
(四)謀全局抓統(tǒng)籌，民政其他重點(diǎn)工作合力推進(jìn)。
上半年，全市民政部門(mén)在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌合力推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.救災(zāi)救濟(jì)社會(huì)福利工作進(jìn)展有序。繼續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保保障工作，完成社會(huì)救助信息管理平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民家庭收入核查工作，指導(dǎo)全市做好低保對(duì)象、重度殘疾人單獨(dú)施保對(duì)象、邊緣對(duì)象、困難群眾及支寧返溫人員補(bǔ)貼補(bǔ)助資金發(fā)放工作，截止6月底，全市發(fā)放各類(lèi)困難對(duì)象補(bǔ)貼補(bǔ)助17778萬(wàn)元，惠及15萬(wàn)名困難對(duì)象;完善醫(yī)療救助制度，全面開(kāi)展即時(shí)結(jié)報(bào)工作，加大救助籌集力度，醫(yī)療救助資金達(dá)到人均10元，截止6月，全市共開(kāi)通一站式醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)23家，支出醫(yī)療救助資金3546萬(wàn)元，惠及困難群眾15686人次;規(guī)范臨時(shí)救助制度，救助資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)超人均3元，享受臨時(shí)救助的困難對(duì)象共計(jì)7976人次;積極開(kāi)展元旦、春節(jié)等困難群眾走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，落實(shí)“夏送清涼、冬送溫暖”慰問(wèn)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，支出慰問(wèn)金達(dá)??萬(wàn)元;積極開(kāi)展愛(ài)心幫扶活動(dòng)，落實(shí)“助殘日”、“六一”節(jié)等關(guān)愛(ài)孤殘兒童慰問(wèn)金40余萬(wàn);積極落實(shí)孤兒保障政策，按省要求及時(shí)調(diào)整孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn);完成“搶救性?xún)和祻?fù)計(jì)劃”等26例，積極開(kāi)展兒童福利機(jī)構(gòu)“腦癱康復(fù)訓(xùn)練基地”建設(shè)工作。殘疾職工月人均工資達(dá)到**元，比上年增長(zhǎng)** %，月人均投保額達(dá)到 *元，比上年增長(zhǎng)* %。積極做好冬春荒救助工作及年初雪災(zāi)應(yīng)對(duì)，全市汛前備災(zāi)到位，預(yù)案修訂完成，“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳有效開(kāi)展，避災(zāi)場(chǎng)所信息公開(kāi)、村級(jí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作按照計(jì)劃正常進(jìn)行。截止6月10日，全市銷(xiāo)售福利彩票7.07億元，籌集公益金2.16億元，送出福彩公益金**萬(wàn)元，受助人數(shù)1805人。做好“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選上報(bào)工作，完成全國(guó)城市公益慈善事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。
2.雙擁優(yōu)撫安置工作有效推進(jìn)。上半年，圓滿(mǎn)完成四套班子春節(jié)擁軍慰問(wèn)、“**艦”慰問(wèn)等活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及后勤保障工作，全市支出部隊(duì)慰問(wèn)資金385萬(wàn)元、慰問(wèn)物資價(jià)值221萬(wàn)元;扎實(shí)開(kāi)展新一輪雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代傳媒，多種形式、全方位宣傳雙擁創(chuàng)建。及時(shí)調(diào)整提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保障工作，全面實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù);全市慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象8926人次，支出慰問(wèn)資金486.64萬(wàn)元、慰問(wèn)物資價(jià)值84.48萬(wàn)元;開(kāi)展“兩參”退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人認(rèn)定工作;大力推進(jìn)《零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施，全市啟動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)項(xiàng)目1258個(gè)，概算投資總額4566萬(wàn)元;做好涉軍群體的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，市本級(jí)收到來(lái)信24件，接待來(lái)訪(fǎng)32批175人次;積極做好退役士兵和軍休干部接收，完成2020年冬季退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收工作，退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，軍休干部服務(wù)、房改等工作扎實(shí)開(kāi)展。
3.移民工作取得新成效。全市完成大規(guī)劃項(xiàng)目129個(gè)，總投資3405萬(wàn)元，其中移民資金1400萬(wàn)元，項(xiàng)目完成率45%，投資完成率40%，發(fā)放移民直補(bǔ)資金2810萬(wàn)元;出臺(tái)了珊溪移民后期扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法及縣級(jí)報(bào)帳制管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范珊溪移民資金使用和規(guī)劃項(xiàng)目管理;積極穩(wěn)妥做好小型水庫(kù)移民解困工作，全市完成解困規(guī)劃項(xiàng)目61個(gè)，總投資1063.65萬(wàn)元，其中移民資金437萬(wàn)元，項(xiàng)目完成率60%，投資完成率59%;按省要求完成移民后期扶持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度季報(bào)制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)后扶項(xiàng)目實(shí)施情況;積極開(kāi)展移民創(chuàng)業(yè)致富競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)，深入開(kāi)展移民示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造移民精品示范社區(qū)。積極化解移民歷史遺留問(wèn)題和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，全力維護(hù)移民社會(huì)穩(wěn)定，移民信訪(fǎng)接訪(fǎng)37批103人次;原泰順百丈西岸移民安置有了新突破，已完成10戶(hù)35人動(dòng)遷安置程序，另外4戶(hù)15人正在解決中，拒遷達(dá)十多年的歷史遺留問(wèn)題有望得到圓滿(mǎn)解決。
4.區(qū)劃地名、婚姻登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。指導(dǎo)洞頭、龍灣開(kāi)展溫州市部分行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)工作，協(xié)助市維穩(wěn)辦做好行政區(qū)劃調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)工作，完成《關(guān)于**市部分行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)研報(bào)告》。及時(shí)與民政部和省民政廳溝通聯(lián)系，協(xié)助做好材料上報(bào)工作。二是積極做好《政區(qū)大典》(溫州篇)編纂工作。嚴(yán)格按照編纂工作計(jì)劃和進(jìn)度要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，5月底提前完成上報(bào)2萬(wàn)字地(市)級(jí)詞條初稿并順利通過(guò)省編委會(huì)審核，甌海區(qū)瞿溪街道作為鄉(xiāng)級(jí)樣條供全省參考，各縣(市、區(qū))提前完成編纂任務(wù)，全市共完成45萬(wàn)字縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)詞條初稿。三是抓好地名普查和界線(xiàn)聯(lián)檢工作。積極開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，全市共收集地名信息數(shù)據(jù)**條。4月份省第二次地名普查驗(yàn)收組對(duì)我市列入全國(guó)第二次地名普查試點(diǎn)的5個(gè)縣進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果全部達(dá)優(yōu)。扎實(shí)做好溫州寧德段界線(xiàn)聯(lián)檢工作，推進(jìn)平安邊界建設(shè)。四是依法推進(jìn)婚姻、收養(yǎng)登記工作。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)整改提高，進(jìn)一步完善婚姻登記工作基礎(chǔ)，甌海、瑞安等4個(gè)縣(市、區(qū))婚姻登記處積極創(chuàng)建3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，為全市營(yíng)造良好的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。依法履行婚姻收養(yǎng)登記工作，推進(jìn)與全省婚姻登記信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)工作，截止5月20日，全市辦理婚姻登記38914對(duì)，離婚登記*對(duì)，辦理收養(yǎng)登記144件，婚姻登記和收養(yǎng)登記合格率繼續(xù)保持100%。加強(qiáng)婚姻登記人員的教育培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)文明婚俗，推進(jìn)婚俗改革。
5.老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。切實(shí)保障老人權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)溫州市老齡事業(yè)發(fā)展“XX五”規(guī)劃，召開(kāi)了市老齡委全體成員會(huì)議，推出新一輪為老年人辦實(shí)事項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展老齡工作示范縣活動(dòng)，指導(dǎo)瑞安市、蒼南縣創(chuàng)建省級(jí)老齡工作示范縣(市、區(qū))，全市創(chuàng)建22個(gè)老齡工作先進(jìn)集體;開(kāi)展 “敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)福建海峽銀行**分行夕陽(yáng)紅銀行服務(wù)中心打造為老服務(wù)的專(zhuān)屬銀行;開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng)，舉辦形式多樣的文體活動(dòng);加快市級(jí)示范型老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，市老年活動(dòng)中心建制列編，核定10名全額撥款人員，已落實(shí)市老年活動(dòng)中心分部分部用房;加快推進(jìn)縣級(jí)綜合性老年活動(dòng)中心全覆蓋，到目前為止，洞頭縣、樂(lè)清市、蒼南、平陽(yáng)縣已建成，泰順縣、文成縣正在裝修，瑞安市準(zhǔn)備今年掛牌投用，永嘉縣已獲政府批準(zhǔn)，計(jì)劃今年開(kāi)工建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)我市老年電大的建設(shè)和教育工作。
6.綜合工作全面提升。加強(qiáng)民政工作考績(jī)，修訂完善《市民政局機(jī)關(guān)民政工作考績(jī)辦法》、《對(duì)縣民政工作考績(jī)辦法》《移民工作考績(jī)辦法》等;進(jìn)一步完善行政審批工作，規(guī)范審批流程，按要求進(jìn)駐中心;成功召開(kāi)全市民政工作會(huì)議、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)會(huì)、深化殯葬改革推進(jìn)會(huì)等全市性會(huì)議，籌備第四次全市民政會(huì)議;深入調(diào)研、積極溝通，及時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案;做好信息工作，溫州民政網(wǎng)生成信息1034 條，上報(bào)市委辦、市府辦76條，其中1-3月份，市府辦錄用9條，得分110分;上報(bào)省廳45條，其中省廳網(wǎng)站錄用17條;做好辦文工作，上半年共收到各級(jí)黨委政府、民政部門(mén)及其他各部門(mén)文件**件，局機(jī)關(guān)共發(fā)文146件;切實(shí)做好綜治平安和維穩(wěn)信訪(fǎng)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)法治和平安建設(shè)宣傳與培訓(xùn)教育，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，扎實(shí)完成各項(xiàng)信訪(fǎng)工作，共受理來(lái)信89件，接待來(lái)訪(fǎng)138批次300人次，初訪(fǎng)批次同比上升32%，初訪(fǎng)人次同比上升21%，信訪(fǎng)辦結(jié)率為100%;保密及檔案管理工作切實(shí)得到加強(qiáng)，做好涉密電腦使用情況調(diào)查工作，組織開(kāi)展保密承諾書(shū)簽訂工作;積極開(kāi)展“進(jìn)社入戶(hù)、真情服務(wù)”大走訪(fǎng)活動(dòng)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，舉辦民政文化專(zhuān)題輔導(dǎo)。人事、計(jì)財(cái)工作有效推進(jìn)，黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等取得實(shí)效。
7.基建項(xiàng)目加快推進(jìn)。社會(huì)福利中心一期子工程未保中心大樓、軍供大廈進(jìn)入裝修;加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，進(jìn)一步提高容積率，探索建立養(yǎng)老服務(wù)基金;殯儀便民服務(wù)中心、市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、老年活動(dòng)中心項(xiàng)目有效推進(jìn);翠微山烈士陵園一二期工程竣工，開(kāi)始三期籌備;啟動(dòng)民政新辦公樓的裝修。
8.民政事業(yè)單位有序開(kāi)展。溫州市區(qū)“96345”社會(huì)服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通試運(yùn)行;軍休干部“兩個(gè)待遇”得到落實(shí)，軍供保障水平有效提升，烈士紀(jì)念館積極發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地作用;社會(huì)捐贈(zèng)、流浪乞討人員救助管理、兒童福利、社會(huì)福利、老人福利工作有序開(kāi)展;殯儀館深入開(kāi)展“行風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)，清明祭掃安全有序，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
二、下半年工作計(jì)劃。
下半年，全市民政部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“三生融合.幸福溫州”和政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照年初確定的目標(biāo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、殯葬工作改革、社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)開(kāi)好第四次民政會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代大民政建設(shè)的若干意見(jiàn)，在保障改善民生上有新提高、在改革創(chuàng)新社會(huì)管理上有新突破、在強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上有新舉措，全力打造“陽(yáng)光民政”、“貼心民政”、“法制民政”，為構(gòu)建溫州現(xiàn)代大民政事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。
(一)以“三社聯(lián)動(dòng)”為核心，創(chuàng)新民政社會(huì)管理。要根據(jù)市委“第二年抓深化”目標(biāo)要求，全面推進(jìn)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)。一是深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。督促各地抓住機(jī)遇撤銷(xiāo)辦事處，使基層壓縮為鎮(zhèn)和社區(qū)兩級(jí)層級(jí)。指導(dǎo)各地開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，并抓緊編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保年內(nèi)全面完成。全面推進(jìn)幸福社區(qū)創(chuàng)建。理順以社區(qū)黨組織、自治組織、社會(huì)組織、群團(tuán)組織、志愿組織等為主體的社區(qū)組織體系建設(shè)。統(tǒng)籌整合社區(qū)資金、信息、場(chǎng)所、人才等要素，提升社區(qū)服務(wù)功能，全面推進(jìn)以“五大中心”為重點(diǎn)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成30個(gè)市級(jí)農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。二是重點(diǎn)培育社區(qū)社會(huì)組織。進(jìn)一步清理整合“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后的社區(qū)社會(huì)組織，全面完成備案登記管理。加大培育力度，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)干部和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、建立社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)、成立社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)、出臺(tái)扶持政策等舉措，重點(diǎn)培育發(fā)展能夠參與社區(qū)協(xié)同管理、提供社區(qū)公共服務(wù)、發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)的社會(huì)組織。大力推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織協(xié)同參與作用。如社區(qū)社會(huì)組織參與人民調(diào)解、禁毒矯正、骨灰跟蹤管理等。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織黨建工作，打造溫州亮點(diǎn)。三是大力推進(jìn)社區(qū)工作人員專(zhuān)職化。充分挖掘、整合各種人力資源，探索社區(qū)干部高配等機(jī)制，確保每個(gè)社區(qū)至少有1名專(zhuān)職人員。同時(shí)，鼓勵(lì)在職在崗人員、大學(xué)生村官等重點(diǎn)對(duì)象參加國(guó)家和市級(jí)社工人員培訓(xùn)考試。明確規(guī)定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位新錄人員必須具備社工職業(yè)資格，逐步推行持證上崗，推進(jìn)社區(qū)工作人員專(zhuān)業(yè)化。
(二)以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，形成多層次的養(yǎng)老服務(wù)模式。重點(diǎn)要抓好以下四方面：一是千方百計(jì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要以三項(xiàng)舉措來(lái)突破：①科學(xué)規(guī)劃布局，各地要抓緊制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃，并明確新建農(nóng)房集聚改造規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要預(yù)留居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。②充分利用“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后閑置的醫(yī)院、學(xué)校、村(居)辦公樓、企業(yè)廠(chǎng)房以及各類(lèi)活動(dòng)中心等設(shè)施資源，通過(guò)整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，改造用于養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。③提升改造現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施，現(xiàn)有的鎮(zhèn)(街)敬老院，要通過(guò)改(擴(kuò))建，改善提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，在滿(mǎn)足政府集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)農(nóng)村“星光老年之家”等可改造提升為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。加強(qiáng)推進(jìn)敬老院事業(yè)法人登記工作。二是大力扶持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。各地要敢于創(chuàng)新，先行先試，積極探索公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、民營(yíng)公助等多元化模式。用足用活優(yōu)惠政策，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織在居家養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)同參與作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織通過(guò)承接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，提供短期托養(yǎng)、生活照料、疾病護(hù)理、情感慰藉、精神文化生活等居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。三是加快推進(jìn)中高端養(yǎng)老典型示范基地建設(shè)。目前，我市高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)幾乎空白。各地要抓住機(jī)遇，善于招商引資，借助民間資本、社會(huì)組織參與中高端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。XX五期間，各縣(市、區(qū))要規(guī)劃建設(shè)1所以上養(yǎng)老綜合型典型示范機(jī)構(gòu)。各地在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)上體現(xiàn)本地文化特色，可以統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識(shí)，打造養(yǎng)老文化品牌。四是積極探索參與溫州金融試驗(yàn)區(qū)改革。用兩年時(shí)間投入1.5億元福彩公益金，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引導(dǎo)基金，搭建融資平臺(tái)，發(fā)展基層民政公益社會(huì)事業(yè)。
(三)以“禁新改舊”為切入點(diǎn)，全面深化殯葬管理體制改革。要著力抓好以下四項(xiàng)硬任務(wù)：一是深化“禁新改舊”治理工作。具體講，一方面堅(jiān)決禁止新建私墳，這是治理的前提，必須以最嚴(yán)格的考核管理確保“禁新”100%。要全面依法實(shí)施骨灰安放跟蹤管理，從源頭治理青山白化問(wèn)題。另一方面則對(duì)現(xiàn)有的墳?zāi)共扇∧芨膭t改、應(yīng)遷則遷的方法，逐步治理青山白化，其主要方法是墳?zāi)沟纳鷳B(tài)化改造。①全面普查，摸清現(xiàn)有私墳底數(shù)，掌握治理類(lèi)型，各地必須在三季度前完成普查工作。②制定計(jì)劃，按照分期分批治理原則，明確每年治理任務(wù)數(shù)(至2020年)，并認(rèn)真組織實(shí)施。③明確標(biāo)準(zhǔn)。各地要因地制宜，做好生態(tài)化改選典型樣板，掌握好生態(tài)化改造治理標(biāo)準(zhǔn)，避免流于形式、達(dá)不到生態(tài)效果。二是加大生態(tài)公墓建設(shè)力度。全市每個(gè)中心鎮(zhèn)都要啟動(dòng)生態(tài)公墓規(guī)劃建設(shè)，并以社區(qū)為延伸，形成“1+X”公墓建設(shè)模式。加強(qiáng)公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公墓價(jià)格監(jiān)管?；菝裾咭涮赘M(jìn)，探索建立以墓葬免費(fèi)為主要內(nèi)容的殯葬救助保障制度，切實(shí)解決“死不起”問(wèn)題。三是進(jìn)一步完善殯改考核機(jī)制。進(jìn)一步制定完善殯葬改革目標(biāo)考核辦法，實(shí)行骨灰歸屬月報(bào)制和考核月通報(bào)制，同時(shí)充分發(fā)揮人大、政協(xié)、媒體、協(xié)會(huì)等監(jiān)督推進(jìn)作用。四是提升殯葬文化水平。要積極吸收借鑒外地先進(jìn)殯葬文化理念，新建殯儀服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)殯葬文化。積極倡導(dǎo)和推廣樹(shù)葬、塔葬、壁葬和石葬等節(jié)地葬法和深埋、散撒、海葬等不保留骨灰方式。
(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線(xiàn)，推進(jìn)民生保障工作。緊緊圍繞市委市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)民政工作城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷提高改善民生能力水平。一是推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。推行民政救助、福彩救助、慈善救助為一體的集中救助體系;確保低保對(duì)象每人每月救助金額不少于60元，平均救助金額不低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)50%;縮小城鄉(xiāng)低保差距，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅達(dá)到10%以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的70%，有條件縣(市、區(qū))要達(dá)到75%;爭(zhēng)取建立居民家庭收入信息比對(duì)平臺(tái)，督促各縣(市、區(qū))有效落實(shí)“四個(gè)一”的要求，確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作進(jìn)入正常運(yùn)行;落實(shí)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助辦法，縣(市、區(qū))財(cái)政安排資金不低于每人每年3元;完善醫(yī)療救助體系，擴(kuò)大困難群眾資助參保范圍，增強(qiáng)資金籌集能力，控制資金結(jié)余率。二是深化救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村級(jí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)率100%、持證上崗率85%以上，積極開(kāi)展減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，抓好50家避災(zāi)安置場(chǎng)所的基本保障功能提升工程。三是提升社會(huì)福利體系建設(shè)水平。完善孤殘兒童保障體系;確保殘疾職工月人均應(yīng)發(fā)工資比上年增長(zhǎng)6%以上，月人均投保額不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年平均水平;大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮補(bǔ)充社會(huì)保障體系功能作用。四是加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。深入推進(jìn)退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置改革，做好城鄉(xiāng)退役士兵、傷病殘軍人的接收安置工作。扎實(shí)開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)政策告知率100%和自愿報(bào)名參培率100%。加快烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)軍供站基礎(chǔ)建設(shè);完善和落實(shí)信訪(fǎng)穩(wěn)控工作機(jī)制，確保復(fù)退軍人群體穩(wěn)定。深入開(kāi)展新一輪全國(guó)雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng)，做好省級(jí)雙擁模范城(縣)屆中考核迎考工作。
(五)以增強(qiáng)移民創(chuàng)業(yè)致富能力為抓手，維護(hù)移民群體穩(wěn)定。堅(jiān)持“情系移民、用心服務(wù)”工作理念，突出增收致富、維護(hù)穩(wěn)定、資金監(jiān)管等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)移民工作再上新臺(tái)階。一是建立健全移民創(chuàng)業(yè)致富的長(zhǎng)效機(jī)制。用活用足各項(xiàng)移民政策，加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)，增強(qiáng)移民群體創(chuàng)業(yè)致富能力，使移民年人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民平均水平的85%。二是深化移民后期扶持。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，提高移民資金的使用效益。著力打造4個(gè)移民后期扶持示范項(xiàng)目和3個(gè)移民特色示范社區(qū)。全年完成移民資金投資6000萬(wàn)元以上，年度計(jì)劃項(xiàng)目完成率在80%以上，逐步改善庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。三是維護(hù)移民群體穩(wěn)定。上半年，通過(guò)不懈努力，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)14年的泰順移民信訪(fǎng)積案基本得到化解。要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)推進(jìn)，進(jìn)一步破解移民歷史遺留問(wèn)題和信訪(fǎng)難題，并規(guī)范移民的信訪(fǎng)常態(tài)化管理，堅(jiān)決杜絕移民赴省上京上訪(fǎng)，確保十八大等重大政治活動(dòng)及重要節(jié)假日等敏感時(shí)期移民群體穩(wěn)定。
(六)以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為引擎，提升民政軟硬件水平。一是提速推進(jìn)基建項(xiàng)目。全力推進(jìn)社會(huì)福利中心一期項(xiàng)目續(xù)建工作，爭(zhēng)取未保中心工程、行政樓工程投入使用，爭(zhēng)取兒童福利院工程竣工預(yù)驗(yàn)收。加快社會(huì)福利中心二期前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)。開(kāi)展救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)中心前期工作，力爭(zhēng)招投標(biāo)并開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展翠微山烈士紀(jì)念館三期前期工作，完成立項(xiàng)批復(fù)，交由市城投集團(tuán)建設(shè)。全力推進(jìn)殯儀便民服務(wù)中心建設(shè)，確保完成主體工程基礎(chǔ)部分及附屬配套項(xiàng)目。二是全面提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。結(jié)合地名文化建設(shè)，做好地名標(biāo)準(zhǔn)化處理、地名標(biāo)志設(shè)置和地名公共服務(wù)工程建設(shè)，完成《政區(qū)大典》(浙江卷溫州篇)的編纂任務(wù)和第二期行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)檢工作。完善全市婚姻登記機(jī)關(guān)“軟硬件”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)全國(guó)3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)、數(shù)字民政建設(shè)、法制、綜治、信訪(fǎng)等工作。抓好黨建工作，確保文明機(jī)關(guān)復(fù)評(píng)、黨建目標(biāo)管理責(zé)任制等工作圓滿(mǎn)完成。進(jìn)一步完善和拓展民政系統(tǒng)考績(jī)辦法，開(kāi)展新一輪民政系統(tǒng)互學(xué)互比，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查，提升民政綜合服務(wù)水平。
(七)以民政文化為載體，展現(xiàn)民政事業(yè)軟實(shí)力。一是加強(qiáng)核心文化建設(shè)。強(qiáng)化民政為民的核心理念教育，鎖定“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”的工作目標(biāo)，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、比學(xué)趕超的環(huán)境。二是加強(qiáng)制度文化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)文化、雙擁文化、殯葬文化、地名文化、養(yǎng)老文化、慈善文化等民政子文化建設(shè)，向社會(huì)傳播民政領(lǐng)域深厚的文化內(nèi)涵和優(yōu)秀的文化積淀。三是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。民政系統(tǒng)辦公場(chǎng)所建設(shè)要突出民政文化特色，打造文化長(zhǎng)廊，塑造民政文化統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，將民政文化融入生態(tài)、生產(chǎn)、生活之中。四是加強(qiáng)民政宣傳工作。要將民政宣傳工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，以新聞宣傳為主、社會(huì)宣傳為輔、網(wǎng)絡(luò)宣傳為補(bǔ)充，全面推動(dòng)民政大宣傳工作格局的建設(shè)和發(fā)展。五是加強(qiáng)民政隊(duì)伍能力建設(shè)。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為載體，努力構(gòu)建一支與現(xiàn)代民政相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍。