2020年上半年，中共XX州委黨校在州委、州紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和第四紀(jì)工委的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校中心工作實際，堅持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步，逐條逐項落細落實今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作任務(wù)，營造了風(fēng)清氣正的良好工作氛圍，為推動各項任務(wù)的完成提供了強有力的思想、組織和作風(fēng)保障。
一、上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開展情況及取得的成績
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
年初，校黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作列入黨委重要議事日程，2次組織召開專題研究和工作部署會議，結(jié)合學(xué)校實際，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作舉措，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。按照組織分工，黨委主要負責(zé)人認真落實第一責(zé)任人負全責(zé)、首責(zé)、總責(zé)的責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感以上率下，以上督下，不間斷地促使領(lǐng)導(dǎo)班子成員把“兩個責(zé)任”抓在手上，落實在行動上。6位黨委委員在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時履行好傳達學(xué)習(xí)、組織推動、教育監(jiān)管、廉潔自律、示范表率等黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)。截止目前，上報4位校領(lǐng)導(dǎo)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況報告表》7份。學(xué)校黨委書記、常務(wù)副校長分別與學(xué)校3名副職、10個科室負責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》26份。制定下發(fā)《關(guān)于明確中共XX州委黨校2020年懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(德校黨〔2020〕5號)、《中共XX州委黨校2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》(德校黨〔2020〕6號)、《關(guān)于調(diào)整學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》(德校黨〔2020〕7號)和《中共XX州委黨校貫徹落實州紀(jì)委七屆二次全會部署任務(wù)細化方案》(德校發(fā)〔2020〕11號)等4份文件，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠教職工支持和參與”的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
(二)精心謀劃部署，豐富活動載體，深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)常態(tài)化制度化主題教育
結(jié)合學(xué)校實際，把開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)常態(tài)化制度化主題教育作為重要平臺抓手，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，全體黨員干部參加，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點學(xué)習(xí)教育對象，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員干部日常學(xué)習(xí)教育的“必修課”，規(guī)范黨員言行的“硬約束”，教育引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”，嚴守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是堅持發(fā)揮好學(xué)校“單周周五固定學(xué)習(xí)日”制度的作用，重點組織全體教職工全面學(xué)習(xí)黨的十八屆五中、六中全會及十八屆中紀(jì)委七次全會精神，深入學(xué)習(xí)省第十次黨代會、省紀(jì)委十屆二次全會、州第七次黨代會、州紀(jì)委全會精神和中央、州委重要會議、重大部署、重要文件等精神，截止6月，共計組織全校教職工500余人次開展全員學(xué)習(xí)6次，上報學(xué)習(xí)總結(jié)3份。二是實行全體對于上班期間佩戴黨徽制度，接受監(jiān)督;三是以講黨課、寫廉文、參觀基地、參加測試、讀《懺悔錄》、演廉戲為主要內(nèi)容，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求內(nèi)化于心，外化于行，樹起高線，守住底線。截止6月，學(xué)校黨委書記、常務(wù)副校長帶頭講廉政黨課1次;組織58名教職工到州反腐倡廉警示教育基地進行參觀學(xué)習(xí);組織349人次教職工參加每月一次的黨規(guī)知識有獎“微測試”，測試人員100%成績合格。 充分利用“道德大講堂”平臺，開展“慶端午，讀美文，誦經(jīng)典”活動，用喜聞樂見的形式開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)常態(tài)化宣傳教育。共計征訂發(fā)放《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉及相關(guān)法規(guī)匯編》2類書籍75冊。四是立足2020年度干部培訓(xùn)主體班次參訓(xùn)學(xué)員黨風(fēng)廉政教育重點，積極開展黨章黨規(guī)“進黨校、講課堂”學(xué)習(xí)教育和“廉政文化進校園”活動，引導(dǎo)、組織參訓(xùn)學(xué)員通過警示教育、參觀學(xué)習(xí)、廉政主題討論等多種形式不斷深化黨性教育的內(nèi)容、豐富黨性教育的載體、拓寬黨性教育的方法和途徑。
(三)加強監(jiān)督，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度
以權(quán)力公開透明、陽光用權(quán)為核心，以厘清職權(quán)、規(guī)范用權(quán)為重點，對學(xué)校政務(wù)、事務(wù)等權(quán)力事項進行全面清理，明確權(quán)力名稱、權(quán)力類別、權(quán)力內(nèi)容、實施依據(jù)、公開形式、公開時間、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理主體及風(fēng)險登記等項目內(nèi)容，共計梳理權(quán)力數(shù)9個，評定高級風(fēng)險9個，明確8個收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，繪制權(quán)力運行流程圖5個。按照職級的不同，從校領(lǐng)導(dǎo)崗位、科級崗位和一般崗位三個層次全員排查廉政風(fēng)險。針對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式;科室及工作人員重點圍繞思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險等方面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。共計梳理11個內(nèi)部機構(gòu)，查找37個風(fēng)險點;梳理82個個人崗位，查找173個風(fēng)險點，評定高級風(fēng)險19個，中級風(fēng)險28個，低級風(fēng)險35個，制定防控措施247條。填寫《部門廉政風(fēng)險防控工作匯總表》1份、《內(nèi)部機構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表》11份、《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》82份。通過清權(quán)確權(quán)、完善流程，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行落到實處;通過深入開展廉政風(fēng)險防控工作，進一步增強了廣大黨員干部預(yù)警防范意識，強化了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念。
(四)狠抓八項規(guī)定精神落實，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)
按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)督、從嚴查處、狠抓落實”的總體要求，嚴格執(zhí)行各項作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法。共計上報貫徹落實中央八項規(guī)定精神各類總結(jié)報告5份。一是根據(jù)《中共XX州委辦公室〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)組織開展“小金庫”問題清理整治工作的通知〉》(德辦通〔2020〕10號)文件要求，學(xué)校黨委高度重視，專題研究存在的財務(wù)管理混亂、違反財經(jīng)紀(jì)律問題及整改解決措施。及時制定下發(fā)《中共XX州委黨校財務(wù)管理辦法》、《中共XX州委黨校內(nèi)部控制規(guī)范》等制度，全面自查清理學(xué)校2020以來至2020年的財務(wù)情況，摸清財務(wù)實情，徹底進行整改，不留死角，并開展了1次專題民主生活會。二是開展了辦公用房、違規(guī)配備使用公車、私車公養(yǎng)等問題的專項檢查，清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織、企業(yè)兼職、干部“吃空餉”等問題。經(jīng)查，我校不存在有以上違規(guī)行為，對“吃空餉”的2名職工嚴格按照相關(guān)法律文件精神，開展完善補請假等手續(xù)辦理。三是結(jié)合節(jié)慶紀(jì)律要求，在春節(jié)、清明、“五一”和端午等節(jié)假日期間，通過召開會議、群發(fā)廉政短信、公布監(jiān)督舉報電話信箱、隨機抽查等多種形式和方法，向所有黨員干部提要求、發(fā)信號，打招呼、早警示。共計向132人次教職工發(fā)放廉政短信132條，組織明察暗訪組1個，專項檢查組2個，隨機檢查組2個，對10個科室開展了檢查，截止目前，我校未發(fā)現(xiàn)不收手不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所、組織隱秘聚會等行為，未出現(xiàn)違反“十個嚴禁”的行為，未接到群眾舉報。四是充分發(fā)揮家庭助廉作用，注重家庭、家教、家風(fēng)廉潔建設(shè)，促使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部把修身和家風(fēng)擺在重要位置，率先垂范，切實做到廉潔修身、廉潔齊家。共計組織32名科級領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬填報《家庭家教家風(fēng)廉潔教育報告表》32份，簽署《家庭助廉承諾書》32份，發(fā)放《廉潔家庭倡議書》170余份。
(五)加強管理，嚴肅紀(jì)律，嚴格貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
按照“小事問責(zé)立規(guī)矩、違規(guī)追究挺紀(jì)律、違紀(jì)查處嚴懲戒”的工作思路，充分運用好學(xué)校黨委出臺的各項管理規(guī)章制度，前移關(guān)口，抓早抓小，把嚴明紀(jì)律體現(xiàn)在日常監(jiān)督中。一是繼續(xù)認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，加強對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用集體討論決定制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;認真執(zhí)行《班子議事規(guī)則》、《關(guān)于重大事項黨委會議票決程序和運行機制》和主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、公務(wù)用品采購和工程招投標(biāo)等制度、辦法。二是加強對貫徹落實治理庸懶散慢和行政不作為、婚喪喜慶辦理、吸毒黨員國家公職人員、作風(fēng)紀(jì)律和建設(shè)資金等系列制度監(jiān)督檢查。共計2名教職工填報《領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜報告表》2份。三是積極按照“誰分管誰談話”工作的要求，采用個別談話與集中談話相結(jié)合，面對面的方式，在平時工作總結(jié)交流中，就選人用人的問題、當(dāng)前的思想狀況、科室業(yè)務(wù)情況等交心談心內(nèi)容抓早抓小、動輒則咎，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。截止6月，共計1位校領(lǐng)導(dǎo)開展分管科室集體談話12人次;2位校領(lǐng)導(dǎo)5次開展教育提醒談話5人次。上報關(guān)于落實《XX州“誰分管誰談話”工作辦法(試行)》總結(jié)1份。通過談話，切實做到把紀(jì)律管到位、嚴到份，讓每一項紀(jì)律都通上電、立起來、嚴起來，為全面從嚴治校提供有力支撐。四是制作10塊服務(wù)公示牌，對上班人員在崗情況實施動態(tài)管理，由校紀(jì)委牽頭按照“在崗、在位、在狀態(tài)”的要求，不定期對各科室人員的在崗情況、業(yè)務(wù)辦理情況、日常的規(guī)范執(zhí)紀(jì)、及廉潔自律等情況組織明察暗訪和專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，更多地運用咬耳扯袖、紅臉出汗、批評教育、誡勉談話、廉政約談等方式把問題解決在萌芽狀態(tài)，使黨紀(jì)校紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，真正實現(xiàn)既有對“常態(tài)、大多數(shù)”的監(jiān)督教育，又有對“少數(shù)、極少數(shù)”的重點懲治，截止目前，共計公示隨機檢查結(jié)果1次。
(六)突出工作重點，黨務(wù)政務(wù)公開工作務(wù)求實效
按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，遵循注重實效、突出重點、積極穩(wěn)妥的基本方針，注重科學(xué)布置，規(guī)范操作，有序推進，充分利用學(xué)校黨委會議紀(jì)要、校會、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄、XX州黨務(wù)公開網(wǎng)和學(xué)校網(wǎng)站，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部管理、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大事項通報、以及其他需要公開的事項(包括解決教職工關(guān)注的熱點難點問題情況、群眾來信來訪接待和處置情況等)等方面內(nèi)容適時進行公開，形成廣泛、暢通、及時、便捷的信息溝通平臺。截止目前，共計制文26份，網(wǎng)站公示8次。還注意加強推動與不同層級和部門電子政務(wù)應(yīng)用平臺的對接與融合，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和電子監(jiān)察的全覆蓋，加強對規(guī)范權(quán)力公開透明運行的實時動態(tài)監(jiān)控。規(guī)范黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開。
二、上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在的主要問題及下一步工作計劃
從總體上看，學(xué)校上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任規(guī)范、有制度措施，工作內(nèi)容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是，經(jīng)過自查和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有兩個方面問題亟需引起高度重視并切實加以解決:一是落實主體責(zé)任呈現(xiàn)出上熱下冷、層層遞減的趨勢，特別是有些科室和普通干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在認識不夠到位、理解不夠全面、行動缺少自覺的現(xiàn)象;二是學(xué)校目前僅1名紀(jì)委副書記專門從事黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，配備2名兼任紀(jì)委委員。人員的缺少，導(dǎo)致在實踐“四種形態(tài)”過程中，執(zhí)紀(jì)方式單調(diào)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項繁重而長期的工程，任何時候都不能有絲毫的松懈。針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，下一步我們將著重抓好以下工作:
(一)真正壓實“兩個責(zé)任”。校黨委進一步深化對黨風(fēng)廉政工作重要性必要性的認識，把履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求扛在肩上，抓在手上，加大對干部職工教育、監(jiān)督、管理的力度，打牢愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ)，增強敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠矚夂偷讱?，提高隊伍的整體能力和水平，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實引向深入，助推全面從嚴治黨落到實處。
(二)加強制度建設(shè)。結(jié)合學(xué)校工作特點和當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新形勢，不僅要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)，制訂或者修改完善各項規(guī)章制度，確保制度管用、有效，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供依據(jù)，更要在貫徹實施上下更大功夫，絕不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，在全校逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。
(三)加強宣傳教育。探索科學(xué)的宣教方法和途徑，確保教育效果。在時間上，實行定期和不定期相結(jié)合，做到突出重點、連續(xù)不斷。在內(nèi)容上，實行正反面教育相交叉，做到對比鮮明、觸動有力。在對象上，實行普遍性和重點性相統(tǒng)一，做到全面覆蓋、不留空白。
(四)形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督經(jīng)常化。要以“六大紀(jì)律”為標(biāo)尺，以落實八項規(guī)定、持續(xù)糾正“四風(fēng)”為重點，抓住重要時間、重要節(jié)點、突出表現(xiàn)、苗頭現(xiàn)象“四個關(guān)鍵”，堅持監(jiān)督檢查和明察暗訪，依紀(jì)依規(guī)查處“三個節(jié)點”后不收斂不收手的“極極少數(shù)”，讓“極少數(shù)”、“大多數(shù)”及時收斂收手，讓全體黨員干部望而生畏。