鎮(zhèn)2020年上半年依法治理工作在縣委、縣政府、縣依法治縣辦的正確有力領(lǐng)導(dǎo)下，以依法治理會(huì)議精神為指針，以服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意政府為目標(biāo)，著重從依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會(huì)法治四個(gè)方面開展工作。按照年初制定的目標(biāo)，堅(jiān)持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等各項(xiàng)職能作用，抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保穩(wěn)定，與時(shí)俱進(jìn)，較好完成了上半年依法治理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“生態(tài)滎經(jīng)·鴿子花都”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、主要工作
(一)提高認(rèn)識(shí)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)依法治理責(zé)任
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況和縣委、縣政府、依法治縣辦的各項(xiàng)要求，XX鎮(zhèn)成立了依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了依法治理辦公場(chǎng)地，嚴(yán)格落實(shí)黨委書記為第一責(zé)任人，黨委副書記專職抓的部署要求。XX鎮(zhèn)人民政府在廣泛征求各級(jí)意見的前提下，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，切實(shí)把依法治理工作作為一項(xiàng)重要中心工作常態(tài)化。
1.統(tǒng)籌部署年度依法治理工作。制訂全年依法治理工作計(jì)劃，把依法治理工作納入全鎮(zhèn)的中心工作，統(tǒng)籌部署，明確上半年度依法治理工作重點(diǎn)，推進(jìn)措施到位，明確責(zé)任。
2.落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度。一是鎮(zhèn)黨委班子堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，二是全鎮(zhèn)干部職工堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，三是村五職堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法。上半年來(lái)，按照年初學(xué)法計(jì)劃，分別每月學(xué)習(xí)一個(gè)法律條文或法規(guī)，并且參會(huì)人員當(dāng)場(chǎng)簽字，留存有影像資料，共計(jì)會(huì)前學(xué)法10次。
3.建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。把普法依法治理作為鎮(zhèn)屬各單位工作考核的重要指標(biāo)，明確要求各局屬單位必須依法執(zhí)法、依法行政、依法履責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬執(zhí)法單位的檢查督察，定期通報(bào)督察結(jié)果，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)依法行政工作水平的提升。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制宣傳教育工作，增強(qiáng)全民的社會(huì)主義民主與法制觀念，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2020年上半年全鎮(zhèn)7個(gè)行政村都建立健全了依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織，健全了普法工作學(xué)習(xí)制度、檢查制度、培訓(xùn)制度、考試制度等。其次，建立近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的目標(biāo)機(jī)制，制定了末端普法計(jì)劃，切實(shí)解決各村依法治理工作中的問題，強(qiáng)化村級(jí)依法治理工作的考核，不斷推進(jìn)行政村工作的開展。鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期到各村和單位檢查工作和召開座談會(huì)，傾聽各方的意見和建議。
(二)大力開展法制宣傳教育活動(dòng)
1.堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。我鎮(zhèn)把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、學(xué)法、守法、依法辦事作為“七進(jìn)”活動(dòng)重中之重。一是繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和公務(wù)員學(xué)法制度，確保了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的學(xué)法自覺性。二是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案。為全鎮(zhèn)公務(wù)員建立了統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)法檔案，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的規(guī)范性。三是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部和村組五職人員法律知識(shí)考試制度。上半年對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)行政村的35名村干部進(jìn)行了法律知識(shí)考試，考試合格率達(dá)100%。全鎮(zhèn)以努力培養(yǎng)廣大公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、提高依法行使公共權(quán)力能力為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)了司法人員、行政執(zhí)法人員和一線執(zhí)法人員的普法教育工作。把依法行政主體作為法制宣傳教育的重點(diǎn)，根據(jù)全鎮(zhèn)不同部門、不同職能、不同類型的行業(yè)特點(diǎn)，采取條塊負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)對(duì)口、學(xué)用一致、因人施教的方法，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
2.堅(jiān)持“多措并舉”，積極開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。以努力培養(yǎng)廣大青少年的愛國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，注重加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識(shí)教育。一是大力推進(jìn)學(xué)校法制宣傳教育陣地化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校法制教育教學(xué)工作計(jì)劃，保證了全鎮(zhèn)3所學(xué)校法制教育工作計(jì)劃、課時(shí)、教材“三落實(shí)”。二是加大依法治校工作力度。全鎮(zhèn)3所學(xué)校的法制輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)積極發(fā)揮作用，結(jié)合各學(xué)校實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)校建立完善依法治校的各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)學(xué)校依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，今年3月份，鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組為全鎮(zhèn)3所小學(xué)的法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員專門進(jìn)行法律業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)，取得良好效果。三是“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)開展的有聲有色。上半年來(lái)，法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員為在校學(xué)生累計(jì)上法制課共計(jì)5課時(shí)，受教育學(xué)生達(dá)300余人(次)。依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入學(xué)校，舉辦各類法制講座2次，受教育學(xué)生300余人(次)。四是注重加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注和弱勢(shì)群體青少年的普法教育。有針對(duì)性的普法“傾斜”，取得了良好效果，極大的減少了全鎮(zhèn)青少年違法犯罪的發(fā)生。
3.堅(jiān)持“普治并重”，積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。以努力培養(yǎng)和增強(qiáng)群眾參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理能力，幫助人民群眾了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)了符合廣大人民群眾利益的法制宣傳教育工作。通過(guò)深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“第一書記”和“非貧困村第一書記”送法下鄉(xiāng)、“法治新村”提升行動(dòng)、“網(wǎng)絡(luò)化+”創(chuàng)新行動(dòng)和法律服務(wù)等方式和專項(xiàng)活動(dòng)，廣泛深入的宣傳了《憲法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《組織法》、《村民委員會(huì)組織法》、《國(guó)旗法》等與其生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。特別是組織全鎮(zhèn)7個(gè)行政村加大對(duì)《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)和宣傳教育。上半年來(lái)，全鎮(zhèn)7個(gè)行政村上下共召開不同規(guī)模的群眾大會(huì)8余次，接受法制宣傳教育的人民群眾達(dá)1000余人次，發(fā)放宣傳資料1000余份;鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組在1月份、3月份、3月份集中組織開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣教活動(dòng)，極大的提高了全鎮(zhèn)人民群眾的法律素養(yǎng)，極大的減少了XX鎮(zhèn)的矛盾糾紛和上訪上訴。上半年來(lái)，鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦人民調(diào)解員、網(wǎng)格員培訓(xùn)班、村五職干部法制教育輪訓(xùn)班7余次，參加人數(shù)達(dá)215人次;在陶家壩、聶河壩集中安置點(diǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)法律宣教活動(dòng)2次，在集市開展現(xiàn)場(chǎng)法律宣傳和法律咨詢3次，發(fā)放法律宣傳資料500余份，極大的提高了全鎮(zhèn)群眾的法律意識(shí)和法治思維。
4.堅(jiān)持“合力共建”，積極開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。以提升服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、管理者和職工依法管理和依法辦事的法治意識(shí)為目標(biāo)，引導(dǎo)其堅(jiān)持以人為本，樹立誠(chéng)信服務(wù)和質(zhì)量第一的觀念，不斷提高服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，引導(dǎo)服務(wù)單位誠(chéng)信守法和依法維權(quán)，促進(jìn)單位的健康發(fā)展，為全面推進(jìn)全鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)健全法制宣傳教育學(xué)習(xí)的組織機(jī)構(gòu)，建立健全單位普法工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、管理者學(xué)法制度等，不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的依法決策、依法管理能力，積極引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動(dòng)。上半年來(lái)，我鎮(zhèn)集中開展“法律進(jìn)單位”普法宣傳活動(dòng)1次，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工和村組五職干部集中學(xué)法4次，鎮(zhèn)黨委集中學(xué)習(xí)6次，極大提高了全鎮(zhèn)干部職工的法律素養(yǎng)。
5.堅(jiān)持“逐步推進(jìn)”，積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。以努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事能力為目標(biāo)，重視加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法制宣傳教育。通過(guò)深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，大力宣傳了《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《民事侵權(quán)責(zé)任法》以及與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和職工權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的法律、法規(guī)。鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)安監(jiān)站聯(lián)合執(zhí)法對(duì)全鎮(zhèn)煤礦企業(yè)貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《禁止使用童工規(guī)定》情況進(jìn)行了專題檢查。鎮(zhèn)司法所在加大普法宣傳的同時(shí)，積極維護(hù)企業(yè)職工特別是有勞動(dòng)爭(zhēng)議職工的合法權(quán)益，熱情為他們提供法律保障和服務(wù)。上半年來(lái)，鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組集中開展“法律進(jìn)企業(yè)”普法宣傳活動(dòng)1次，針對(duì)全鎮(zhèn)煤礦企業(yè)管理者和職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣教活動(dòng)1次，會(huì)同鎮(zhèn)安監(jiān)站和企業(yè)辦工作人員聯(lián)合普法，共發(fā)放法律宣傳資料500余份，現(xiàn)場(chǎng)接受法律咨詢50余人次，極大提高了企業(yè)職工維權(quán)學(xué)法的良好氛圍。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)把行政執(zhí)法責(zé)任制與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政管理工作出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、依法管理力度。我鎮(zhèn)認(rèn)真制定行政執(zhí)法的各種規(guī)章制度，鎮(zhèn)、村按照“兩務(wù)公開”的要求，每月張貼在公開欄上，便于干部、群眾監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法，秉公執(zhí)法。上半年來(lái)，XX全鎮(zhèn)7個(gè)行政村嚴(yán)格落實(shí)“村民自治”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主權(quán)利，我鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)解決群眾上訪、上訴的問題，從源頭上遏制了越級(jí)上訪事件的發(fā)生，有效地維護(hù)了XX社會(huì)的穩(wěn)定。
(四)夯實(shí)依法行政載體，不斷加強(qiáng)社會(huì)綜合治理
XX鎮(zhèn)人民政府緊緊抓住依法治理這一中心任務(wù)，通過(guò)抓制度建立規(guī)范政務(wù)管理、抓程序規(guī)范提升執(zhí)法水平、抓機(jī)制健全提高為民成效，同時(shí)積極探索行政體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的全面推進(jìn)。
上半年來(lái)，全鎮(zhèn)大力開展綜治維穩(wěn)、禁毒防邪、信訪工作。制定并完善了XX鎮(zhèn)依法治理社會(huì)治理工作計(jì)劃措施，細(xì)化責(zé)任分解等一系列制度。XX派出所開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治排除行動(dòng)一次，并將綜治維穩(wěn)工作和年底考核評(píng)議結(jié)合起來(lái)。上半年來(lái)，開展禁毒防邪專項(xiàng)教育活動(dòng)3次，發(fā)放防邪宣傳資料500余冊(cè)，受教育群眾達(dá)1000余人。暢通渠道，接受各方監(jiān)督，通過(guò)公布鎮(zhèn)依法治理辦公室電話7121020，全面提高XX鎮(zhèn)陽(yáng)光信訪工作效能，上半年來(lái)，共處理矛盾糾紛61起，調(diào)處成功率90%;接受法律咨詢51次，幫扶社區(qū)矯正服刑人員、安置幫教刑釋人員共計(jì)15人，全鎮(zhèn)依法執(zhí)政成效明顯。
二、2020年下半年依法治理工作計(jì)劃
1.繼續(xù)大力開展普法教育工作，重點(diǎn)對(duì)象是青少年和外來(lái)務(wù)工人員和不穩(wěn)定人員以及行政執(zhí)法人員，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人民的法律素質(zhì)。
2.加大依法執(zhí)政力度，鎮(zhèn)黨委班子持續(xù)做好“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，建設(shè)法治決策機(jī)構(gòu)。
3.加大依法行政力度，打造法治政府;加強(qiáng)“兩務(wù)公開”工作，增強(qiáng)依法行政，依法辦事的能力。
4.加大社會(huì)治安綜合治理力度，進(jìn)一步網(wǎng)格化管理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
5.結(jié)合XX鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及特色集鎮(zhèn)打造工作，拓寬法治宣傳手段和力度，積極打造依法治理工作特色亮點(diǎn)。
6.加強(qiáng)反恐、防邪、禁毒、信訪宣傳，切實(shí)推進(jìn)“大調(diào)解”多元化化解矛盾糾紛機(jī)制，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.持續(xù)加強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會(huì)法治等各項(xiàng)工作。
8.履職盡責(zé)推動(dòng)依法治縣各項(xiàng)工作落實(shí)。