為全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實中央、省委、市委和新區(qū)黨工委關于全面深化改革的總體部署，推動新區(qū)2020年改革工作取得新突破，群團工作部積極行動，找準改革著力點和突破口，統(tǒng)籌推進群團各領域各方面改革，著力去“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，持續(xù)增強群團工作的政治性、先進性和群眾性，不斷提升市民群眾幸福感、獲得感、安全感，維護好、動員好、團結好廣大職工群眾，持續(xù)推進高質量“美麗XX”建設。
一、改革總體情況及特色亮點工作
(一)圍繞熱點，深入開展“大學習”
一是加強群團系統(tǒng)政治建設，強化群團干部政治意識，持續(xù)組織群團干部學習黨的建設理論，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。強化黨的十九大精神學習與督查，通過組織生活會、專題學習會、主題學習日、周例會等多種方式，促使群團系統(tǒng)干部學懂弄通做實。二是加大學習力度和頻率，圍繞群團干部在新時代如何拿出新?lián)?、勇當新使命、體現(xiàn)新作為、作出新貢獻，采取“領導講、專家講、干部講”的方式，開展各級各類專題培訓。第一、二季度，舉辦群團系統(tǒng)學習黨的十九大精神專題培訓會多場;4月和5月，分別組織2場群團干部學習黨的十九大精神大講堂，對200余名來自新區(qū)群團系統(tǒng)及學校、社區(qū)、企業(yè)等各界青年代表進行專題培訓，進一步提升群團系統(tǒng)全體干部聚焦主責主業(yè)服務中心大局的能力和水平。
(二)突出重點，扎實組織“深調研”
一是堅持眼睛向下，深入調研。以“四個走在全國前列”為統(tǒng)領，圍繞深圳建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，不斷加強和改進新形勢下黨的群團工作開展具體調查研究。著重找準短板，解決問題，年初以來，開展“職工精準服務體系構建”“青年新需求響應機制探索”“困境婦女需求調查與長效服務”“兒童成長與發(fā)展需求”4項專題調研，通過焦點訪談、線上線下調查、實地考察、查閱文獻等多種形式推進群團改革往縱深開展。目前，已完成調研課題1個，形成綜合性、系統(tǒng)性的調研報告1份。其中，兒童友好型城區(qū)建設調研成果受到市有關領導肯定，并于3月26日在市委政研室《決策參考》發(fā)表。二是開展深入基層服務調研。持續(xù)加強基層基礎建設，推動重心下移、力量下沉、資源下延，豐富和完善聯(lián)系服務群眾渠道。實地走訪新區(qū)17個社區(qū)工聯(lián)會，不斷增強工會組織團結教育、維護權益、服務群眾的功能;圍繞“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”理念，開展青年需求專題調研，廣泛了解基層團員青年的現(xiàn)實需求和真實愿景，持續(xù)引領青年、凝聚青年、服務青年;深入調研新區(qū)海洋生物產業(yè)園、民宿協(xié)會、XX古城博物館等新區(qū)重點產業(yè)，摸底調查相關領域企業(yè)員工情況和具體服務需求，通過單獨組建或聯(lián)合組建的方式靈活設置婦女組織，延伸婦女組織服務觸角，逐步擴大群團組織對兩新組織的覆蓋面。
(三)突破難點，著力抓牢“真落實”
以“一分部署、九分落實”的精神，不折不扣落實中央、省、市關于群團改革的工作部署，把大學習、深調研的成果體現(xiàn)在“真落實”上，著力解決改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的瓶頸、短板，完成群團改革的各項具體任務。一是持續(xù)推進工會職能改革。探索職工精準服務體系，著力打造線上培訓渠道，提供多層次的職工提素教育服務，打破傳統(tǒng)培訓模式壁壘，充分引導職工利用碎片化時間，切實將知識送到職工身邊。按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，根據轄區(qū)產業(yè)發(fā)展導向，建設精英工匠孵化平臺，目前已根據要求提供100門培訓課程，初步確立了課程資源庫建設內容，目前線上孵化平臺已進入系統(tǒng)測試階段。二是深入推進共青團工作改革。全面提升服務青年能力和水平，以“網上共青團”建設為抓手，改進服務青年方式，開展“我的榜樣我的團”“團旗下悅讀青春”以及青年友好交往驛站活動。圍繞青年成長成才、身心健康、婚戀交友、權益維護等方面的問題，推出“菜單式”活動，為青年量身定做“青•悅”“青•聲”“青•聽”品牌，打造新區(qū)青年需求定制服務。持續(xù)開展“創(chuàng)新引領新發(fā)展 青年奮進新時代”青年微宣講競賽、“青悅•緣聚XX”青年友好交往系列活動、“XX青•聽”等各類青年喜聞樂見的活動，豐富新區(qū)青年業(yè)余生活，拓寬青年溝通交流渠道，搭建青年相識相知的交流平臺。5月舉辦的青年微宣講競賽吸引了來自埃及、蘇丹、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯5個北非國家主要政黨和政府青年事務部門的青年領導人現(xiàn)場觀摩，影響力空前。三是繼續(xù)抓好婦女工作改革。構建家事糾紛多元化調處機制，整合婦聯(lián)、司法、法院、社會組織等多方力量，運用調解、教育、心理疏導等手段，協(xié)同開展家事糾紛矛盾化解工作;協(xié)調XX法庭加掛“家庭糾紛訴前調解室”牌子，實現(xiàn)訴前、訴中、訴后全過程跟蹤。探索推進兩新組織領域婦女組織建設，在兩新組織領域因地制宜建立婦女組織，進一步健全基層婦聯(lián)組織網絡。目前已成功召開婦女組織籌備會議，為下階段組建兩新組織領域婦女組織示范點，指導建立健全婦女組織相關制度奠定基礎。四是實現(xiàn)兒童友好型城區(qū)建設工作新的突破。先行先試建設兒童友好服務中心，率先發(fā)布全國首份區(qū)級兒童友好型城市建設專題調研報告，首創(chuàng)“兒童友好服務中心”，統(tǒng)籌安排母嬰室建設、兒童視覺健康、科學育兒服務、“守護蔚藍”自然教育課堂等關愛項目。推進建設兒童公園、全市首個兒童交通安全教育基地、打造具有XX特色的兒童智慧學習型主題步道;組織“美麗XX，綠色悅讀”“研學XX”親子活動。探索推進兒童友好型試點社區(qū)建設，打造兒童友好型試點社區(qū)，XX社區(qū)成功申報為省級“兒童友好示范社區(qū)”，成為全市四個示范社區(qū)之一，其與壩光社區(qū)、南澳社區(qū)列為新區(qū)級“兒童友好示范社區(qū)”。
(四)健全組織，推進機關“扁平化”
按照中央提出群團機關“扁平化”改革要求，減少中間環(huán)節(jié)，促使力量配備、服務資源向基層傾斜，解決工作中“頭重腳輕”“高位截癱”“倒金字塔”等問題。一是加緊推動群團組織屆中調整工作，為群團系統(tǒng)更好地發(fā)揮黨聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶作用奠定組織基礎。二是優(yōu)化工會架構設置，提高一線職工、先模人物、基層代表的委員占比，增補一批在新區(qū)新興產業(yè)行業(yè)領域具有影響力的企事業(yè)代表。三是夯實團組織基礎，新區(qū)團工委委員由過去13名委員調整至21名委員，基層一線和行業(yè)代表比例由23%提升至66.67%;四是積極發(fā)動新區(qū)衛(wèi)生、教育系統(tǒng)婦女成立婦聯(lián)組織，籌備成立新區(qū)鵬港婦女聯(lián)合會，提升婦女凝聚力。同時根據群眾流動和分布變化，探索以多種方式構建縱橫交織的群團組織體系，通過“自己建”“聯(lián)合建”“引導好”等多種方式，將大大小小的社會組織作為群團組織的二傳手、三傳手、四傳手，把群團工作像毛細血管一樣延伸到社會各領域。
(五)創(chuàng)新方法，構建“大群團”格局
一是統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力共建的大群團格局。整合資源，機制聯(lián)動，最大限度地統(tǒng)籌各種行政資源和社會力量，推動群團工作深入開展。在兒童友好城區(qū)創(chuàng)建工作中，新區(qū)群團工作部積極統(tǒng)籌各方資源，持續(xù)動員新區(qū)、街道、社區(qū)乃至廣大市民群眾同心同向，聚力同行，形成了多方參與、合力共建的格局，使創(chuàng)建工作取得明顯成效。5月30日，深圳市副市長吳以環(huán)對新區(qū)從四個方面在全市率先打造兒童友好型城區(qū)的做法給予高度肯定，并表示：XX新區(qū)為全市兒童友好城市建設做了很好示范，相關做法值得各區(qū)學習推廣，合力共建的大群團格局初步顯現(xiàn)。二是加強聯(lián)動，持續(xù)營造支持群團工作的有利氛圍。不斷加強與各部門聯(lián)動，建立群團+勞動、群團+安監(jiān)、群團+綜治、群團+交警、群團+法院等常態(tài)化的溝通協(xié)調機制。通過加強與勞動部門、安全監(jiān)管部門、文體旅游、法院等相關部門的協(xié)調對接，推動建立工會維權協(xié)商機制、全域旅游志愿服務聯(lián)動機制、家庭糾紛調處機制，凝聚新區(qū)各部門、各街道、社區(qū)合力，持續(xù)營造支持群團工作的有力氛圍。不斷統(tǒng)籌整合黨群服務中心、職工之家、四點半學堂、婦女之家等群團活動陣地，優(yōu)化群團師資隊伍，實現(xiàn)資源整合共享，構建陣地建設“大群團”格局。三是善于創(chuàng)新，全面提升群團組織的創(chuàng)新能力。搭建群團工作新載體，建設好“XX友”微信公眾號，及時傳達黨的聲音，宣傳各項政策，促進凝心聚力。積極利用互聯(lián)網、微信、微博等新媒體開展宣傳、溝通聯(lián)系工作，及時引進社會反響好、群眾喜聞樂見的活動、項目，不斷豐富群團活動內容，增強群團工作影響。
(六)改進作風，全面配強“群團干部”
一是在基層群團干部隊伍建設上，探索專業(yè)化和社會化路徑。配強基層群團干部，持續(xù)加強職業(yè)化工會工作者隊伍建設，探索推進社會化工會工作者及工會積極分子隊伍建設，打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務熟悉的職業(yè)化工會工作者;在社會組織中聘請有影響力的人士或者招募志愿者，充實群團組織的職業(yè)化隊伍，聘請青年微宣講獲獎者為“XX新區(qū)青年微宣講講師團”成員，持續(xù)開展“青年宣講到基層”活動。成立全市首個治水提質巾幗專家志愿服務隊，聘請“治水提質”志愿服務專家導師，持續(xù)加大群團工作專業(yè)化水平。二是在“強三性”“去四化”上，加大對群團干部培養(yǎng)力度。對照習近平總書記指出的去“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，認真對標、查找短板。在深入開展“兩學一做”學習教育中，持續(xù)引導群團干部不斷錘煉黨性，深入基層，提高做職工群眾工作的能力，不斷提高群團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持“黨政有號召，群團有行動”工作理念，引導群團干部持續(xù)圍繞中心、服務大局謀劃各項工作，在高質量“美麗XX”建設中做出群團貢獻。圍繞群團工作重點、難點，組織群團系統(tǒng)干部到北京、杭州等多地參加研修班，加深群團干部對工作的系統(tǒng)認識，拓展群團干部服務職工群眾的眼界和思路，提升群團干部的理論水平和業(yè)務能力。通過定期集中培訓、個人自學、老帶新、傳、幫、帶等形式，進一步增強群團干部服務群眾的能力，提高群團干部的工作積極性，鍛造一支優(yōu)良的群團干部隊伍。
二、下半年工作改革思路
一是在拓展群團組織職能上發(fā)揮更大作用。準確把握中央、省、市、新區(qū)的工作要求，做好黨委工作的助手，緊扣群團工作，精心謀劃，主動融入，持續(xù)提升群團組織服務大局的作用。轉變工作思路，主動與社會需求對接，開辟群團活動新陣地，拓展群團組織工作職能。對接社會組織，加大走進基層、走進社區(qū)、走進群眾力度，主動融入大社會開展活動，推進群團工作由封閉到開放，由自娛自樂到群眾參與，由一般活動型向綜合服務型轉變，提高直接服務群眾的能力和水平，增強群團組織的社會輻射范圍，擴大群團組織社會影響。
二是在思想政治引領上發(fā)揮更大作用。持續(xù)把思想政治工作貫穿所開展的各項活動，統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發(fā)動力，進一步發(fā)揮群團組織教育人、引導人的作用。力爭在構建共治共建共享社會治理格局上發(fā)揮更大作用，堅持圍繞中心、服務大局，引導干部職工立足崗位，建功立業(yè)，胸懷全局，建言獻策，勤學善思，提能善政，進一步激發(fā)群團干部的工作干勁和熱情，充分發(fā)揮群團干部立足崗位、全力履職作用。
三是在服務職工群眾能力上發(fā)揮更大作用。搭建惠民幫扶平臺。堅持重心下移，力量下沉，推進規(guī)范化群團建設工作，著力構建全方位聯(lián)動平臺，努力形成“全面覆蓋、分級負責、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”的幫扶工作體系和“大幫扶”工作格局，為更多群眾提供便利、高效、多元服務。加快推進兒童友好型城區(qū)建設，持續(xù)推進葵涌、南澳辦事處“兒童友好服務站”建設，對場地進行硬件升級改造，進駐具有XX特色的軟件服務。在新區(qū)統(tǒng)籌創(chuàng)建示范社區(qū)的基礎上，鼓勵各社區(qū)完成“自選動作”，開展多樣化的兒童友好活動。搭建素質提升平臺。優(yōu)化配置群團培訓基地、師資隊伍、培訓資金等資源手段，加強群團網絡平臺建設，增強群團組織正面引導群眾、有效服務群眾的質量和水平。印發(fā)精英工匠孵化平臺建設方案，選取轄區(qū)范圍內1-2家200人以上規(guī)模建會企業(yè)進行試點建設。根據企業(yè)及工聯(lián)會的孵化平臺使用情況，對課程設置、賬號規(guī)模、終端界面進行實時調整和完善，并對使用數據進行實時監(jiān)測，確保孵化平臺可覆蓋轄區(qū)200人以上規(guī)模企業(yè)，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產業(yè)工人隊伍。搭建維權保障平臺。持續(xù)跟進新區(qū)勞資糾紛事件，主動引導職工合理表達訴求，積極維護職工合法權益;創(chuàng)新婚調工作模式，完善反家暴應急處置機制，探索推進兩新組織領域婦女組織建設，解決兩新組織領域婦女組織覆蓋不到位，聯(lián)系和服務婦女群眾不緊密等問題。搭建志愿服務平臺。在全市率先探索發(fā)展旅游領域團建模式，建立全市首個旅游領域聯(lián)合團支部。為各類社會組織參與群團志愿服務創(chuàng)造良好的條件并盡可能提供更多的方便，逐步形成黨政支持、社會參與、協(xié)同發(fā)展的良好志愿服務格局。探索健全直接聯(lián)系服務青年提質機制，持續(xù)開展“青•聽”“青•悅”“青•聲”等系列活動，豐富“青春家園”、“四點半課堂”等品牌活動的內容，形成尊重青年主題地位、聚焦青年需求、維護青年權益、服務青年發(fā)展的聯(lián)系和服務青年工作格局。