一、工作開展情況
(一)竭力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。一是積極參與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。分別出臺(tái)了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和掃黑除惡工作實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。積極參與湖北熊家冢投資股份有限公司非法集資案的接待處理，及時(shí)提供法律意見書，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局。舉辦了律師參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，成立了律師辦理涉黑涉惡案件指導(dǎo)委員會(huì)。截止5月，全市律師共代理涉黑涉惡案件18起，收集上報(bào)7起典型案例，其中湖北旻韜律師事務(wù)所上報(bào)的案例，被司法部作為典型案例收錄。二是扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度和重大節(jié)假日、重要時(shí)節(jié)、敏感時(shí)期集中排查制度，扎實(shí)細(xì)致開展矛盾糾紛排查、預(yù)防、調(diào)處工作，做到了“抓早、抓小、抓苗頭”，小糾紛不出村(居)、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，矛盾不上交。截止5月，全市各調(diào)解組織共調(diào)解案件7046件，調(diào)解成功6846件，調(diào)解成功率為97%，共排查糾紛2923次，預(yù)防糾紛2427件。三是加大對(duì)兩類特殊人群的管控幫扶。社區(qū)矯正安置幫教工作緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、工作精細(xì)化、網(wǎng)格社會(huì)化、手段信息化、隊(duì)伍專業(yè)化”等目標(biāo)要求，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、陳地建設(shè)、制度落實(shí)和日常監(jiān)管，加強(qiáng)督促檢查，積極推動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正安和置幫教工作，確保了兩類特殊人群管理取得明顯成效，截止5月全市在冊(cè)社區(qū)矯正人員1700人(今年來(lái)共接收509人，解除500人)，在冊(cè)列管刑滿釋放人員10620人，重新犯罪率為零。
(二)全力服務(wù)黨委政府中心。一是積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。開發(fā)區(qū)法律服務(wù)團(tuán)立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，重點(diǎn)直面不良企業(yè)開展法律服務(wù)，積極為企業(yè)危機(jī)救濟(jì)、防范和化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)、招商引資、項(xiàng)目落地等方面“會(huì)診把脈”。截止5月，法律服務(wù)團(tuán)專項(xiàng)合同審查17份，清理往年合同200余份，出具書面意見36份，下達(dá)律師函13份，接待口頭法律咨詢50件，辦理其他法律事務(wù)9件。二是積極為文明城市創(chuàng)建提供服務(wù)。積極主動(dòng)參與XX創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面落實(shí)創(chuàng)建工作“聯(lián)點(diǎn)共建”包村工作，開展植樹造林、綠化美化工作，開展包路保潔整治、還路于民工作，注重提升法律服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)建優(yōu)良法律服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，廣泛開展文明城市創(chuàng)建法治宣傳，組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行交通文明勸導(dǎo)等活動(dòng)。三是積極為平安法治XX建設(shè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持律師積極參與各級(jí)信訪問題及涉法涉訴信訪問題的處理，及時(shí)處理E線民生和公眾訴求平臺(tái)上的群眾咨詢和投訴，選配優(yōu)秀律師參與了市長(zhǎng)熱線在線法律咨詢活動(dòng)。充分發(fā)揮法律顧問的作用，落實(shí)“律師進(jìn)村、法律惠民”措施，及時(shí)解答人民群眾提出的法律問題，幫助處理相關(guān)涉法問題，加大社會(huì)治安綜合治理的法治宣傳，不斷提升“一感兩度兩率”。四是積極為精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)。與市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)扶貧村相關(guān)法治建設(shè)和法律服務(wù)工作的意見，開展了全市司法行政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)問題排查，結(jié)合實(shí)際狠抓問題的整改落實(shí)，并邀請(qǐng)市扶貧辦專員王廣元為局機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了“精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策”的講座。駐村工作組結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，幫助聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和扶貧對(duì)象提高經(jīng)濟(jì)收入出謀劃策，不定期組織局機(jī)關(guān)干部到扶貧聯(lián)系村開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
(三)著力加強(qiáng)普法依法治理。一是落實(shí)普法責(zé)任制有新突破。市直部門已經(jīng)有86家行政執(zhí)法單位結(jié)合自身的工作職能和執(zhí)法實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)和公眾的法律需求，制訂出了普法責(zé)任清單，明確了普法內(nèi)容、對(duì)象、目標(biāo)、方式載體、步驟和完成時(shí)限以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門等，并逐步予以實(shí)施。二是“法律六進(jìn)”工作有新成效。以國(guó)家工作人員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、村(居)民為重點(diǎn)，開展了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。充分利用黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組、無(wú)紙化學(xué)法用法考法平臺(tái)、湖北講習(xí)所(XX)、績(jī)考網(wǎng)“在線學(xué)習(xí)”等平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部用法學(xué)法考法工作，國(guó)家工作人員學(xué)法覆蓋率達(dá)100%。健全了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體青少年學(xué)生法治教育格局，對(duì)市直以及八個(gè)縣市區(qū)的中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治宣傳教育實(shí)施意見。三是憲法學(xué)習(xí)宣傳有新舉措。制定出臺(tái)了《XX市開展以“尊法學(xué)法守法用法維護(hù)憲法權(quán)威”為主題的“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，在《XX晚報(bào)》上邀請(qǐng)市委黨校的法學(xué)專家對(duì)新修改的憲法進(jìn)行解讀，并通過普法媒體平臺(tái)——“法智今微”微信公眾號(hào)，并通過H5作品在全市進(jìn)行憲法宣傳。充分發(fā)揮全市各級(jí)普法講師團(tuán)的作用，深入基層和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。組織了普法骨干培訓(xùn)班，市委黨校魏家勛副校長(zhǎng)對(duì)憲法相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。四是法治文化建設(shè)有新成果。全市法治文化陣地建設(shè)和活動(dòng)有了突破，建成了XX市法院、石首陳家湖公園、石首法治稅務(wù)廣場(chǎng)、XX區(qū)天問廣場(chǎng)、洪湖檢察院、松滋國(guó)稅局、沙市區(qū)地稅局、彌市、洈水法治文化廣場(chǎng)、江陵法治文化一條街、洪湖大同湖法治文化廣場(chǎng)等多個(gè)“法治文化示范點(diǎn)”。“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法模式日趨成熟，普法官網(wǎng)、微博、微信得到廣泛運(yùn)用，目前全市普法媒體平臺(tái)15個(gè)，《XX晚報(bào)》“法治生活服務(wù)”專刊、電視臺(tái)專欄“環(huán)保微微行”“維權(quán)三劍客”“XX警事”“法庭內(nèi)外”等已成為全市媒體法治宣傳品牌，“法智今微”普法公眾號(hào)在XX市政務(wù)雙微排行榜上位列前三，粉絲量達(dá)12萬(wàn)多。普法教育產(chǎn)品不斷更新，微視頻、微電影、H5頁(yè)面、VR技術(shù)等新型普法傳播形式得到充分利用。五是法治創(chuàng)建工作有新進(jìn)展。“四個(gè)100”法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)，全市各地均出臺(tái)了實(shí)施方案，相繼召開了法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)， 目前，“四個(gè)100”法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，正如火如荼進(jìn)行中。
(四)盡力服務(wù)保障民計(jì)民生。一是組織開展了第12次法律援助“春”字號(hào)行動(dòng)。1月至3月，在全市范圍內(nèi)組織開展了第12次法律援助“春”字號(hào)行動(dòng)。3個(gè)月來(lái)，全市各法律援助機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助案件 998件，辦理各類法律援助事項(xiàng) 11534件，為農(nóng)民工和困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1565萬(wàn)元。今年的“春”字號(hào)行動(dòng)以“精準(zhǔn)扶貧，法律援助在行動(dòng)”為主題，以開展農(nóng)民工工資支付法律援助專項(xiàng)活動(dòng)、助力精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)和法律援助集中宣傳服務(wù)活動(dòng)為三大主要活動(dòng)形式，自1月19日正式啟動(dòng)以后，全市各地共開展大小宣傳活動(dòng)63場(chǎng)(次)，發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)2千余份，在各級(jí)各類媒體上發(fā)表宣傳報(bào)道40篇，為建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象解決法律援助需求達(dá)16件，法律援助服務(wù)精準(zhǔn)扶貧成效顯現(xiàn)，受到省廳、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大群眾的普遍歡迎。二是扎實(shí)做好法律援助辦實(shí)事工作。在落實(shí)省廳賦予我市的法律援助為民辦實(shí)事任務(wù)過程中，圍繞目標(biāo)任務(wù)，以提升法律援助質(zhì)量為重點(diǎn)，以提升人民群眾的滿意度為突破口，加大工作落實(shí)力度，注重提高辦案質(zhì)量，開展案件質(zhì)量評(píng)查，強(qiáng)化跟蹤管理和督辦，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半目標(biāo)。截至5月底，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)已辦理法律援助案件1696件，辦理咨詢事項(xiàng)19398件，分別完成省廳下達(dá)任務(wù)的45.2%和51.7%，為困難群眾和農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2389萬(wàn)元。三是提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)促進(jìn)公平正義。截止5月，全市律師共擔(dān)任法律顧問683家，辦理各類案件1463件(其中刑事案件143件，民事案件1301件，行政案件19件)，非訴訟案件1582件。公證機(jī)構(gòu)在改革改制的背景下，圍繞公證工作的規(guī)范完善，改進(jìn)服務(wù)方式，注重公證的質(zhì)量和案源的拓展，公證辦理數(shù)量得到上升，全市共辦理各類公證11279件。司法鑒定以嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管為主線，深化整改，強(qiáng)化規(guī)范，加大管理力度，不斷規(guī)范鑒定服務(wù)，注重提升質(zhì)量，為促進(jìn)司法公正提供了有力的證據(jù)。全市基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共擔(dān)任法律服務(wù)顧問431家，代理訴訟事務(wù)1523件，非訴訟事務(wù)265件，解答法律咨詢3805人/次，辦理法律援助事項(xiàng)376件。全市人民監(jiān)督員參與檢察院評(píng)議案件11次、33人次。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作。一是公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。在年初全市司法局長(zhǎng)座談會(huì)上，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)尤其是實(shí)體平臺(tái)建設(shè)列為全年的重點(diǎn)工作，在會(huì)上進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。5月10日組織召開了全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，聽取了各地開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)尤其是實(shí)體平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)情況匯報(bào)，對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)尤其是實(shí)體平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)工作進(jìn)行了具體的安排部署，提出了實(shí)體平臺(tái)建設(shè)時(shí)間、任務(wù)等相關(guān)要求。5月15日至16日由單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，又到襄陽(yáng)市進(jìn)行了參觀考察。目前，全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)正有條不紊推進(jìn)中。二是律師調(diào)解組織試點(diǎn)工作快速啟動(dòng)。積極與市法院進(jìn)行聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展律師調(diào)解工作的實(shí)施方案》，截止目前，共建立法院調(diào)解工作室9個(gè)，律師調(diào)解工作室30個(gè)，律協(xié)調(diào)解工作室1個(gè)，公共法律服務(wù)中心調(diào)解工作室9個(gè)，審核批準(zhǔn)234名律師調(diào)解員，縣市區(qū)覆蓋率100%。3個(gè)月共辦理調(diào)解案件45件，得到司法確認(rèn)22件。三是律師參與城管執(zhí)法工作全面鋪開。與市城管局聯(lián)合下發(fā)了《XX市律師參與城市管理執(zhí)法工作實(shí)施方案》，對(duì)律師參與城管執(zhí)法的服務(wù)范圍、工作形式、工作職責(zé)、總紀(jì)律作了明確要求。目前，該項(xiàng)工作已進(jìn)入具體的實(shí)施階段。四是法律服務(wù)市場(chǎng)管理更加規(guī)范。認(rèn)真抓好司法部137、138號(hào)令及省基層法律服務(wù)年考核辦法的學(xué)習(xí)宣傳。嚴(yán)格組織對(duì)法律服務(wù)從業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的考評(píng)考核和案件質(zhì)量評(píng)查，進(jìn)一步提高了法律服務(wù)的水平和質(zhì)量。建立完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》，建立了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。切實(shí)做好公證改制的后續(xù)工作，不斷提高公證公信力。
(六)大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是隊(duì)伍教育活動(dòng)扎實(shí)開展。結(jié)合年度工作實(shí)際，在全系統(tǒng)開展了為期一個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)教育整訓(xùn)活動(dòng)，組織開展了形式多樣的黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，開展了豐富多彩的第十九個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，教育活動(dòng)抓得緊抓得實(shí)，并始終貫徹邊學(xué)邊改、連整邊改、立行立改的原則，隊(duì)伍的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)不斷強(qiáng)化，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，執(zhí)法執(zhí)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。二是各項(xiàng)整改及配合活動(dòng)形式多樣有成效。在專題教育和各類專項(xiàng)整治活動(dòng)中，圍繞主題開展了集中學(xué)習(xí)教育、專題輔導(dǎo)講座、撰寫學(xué)習(xí)心得、開展討論交流、觀看警示教育片、外出接受警示教育等活動(dòng)，有效地提高了隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了隊(duì)伍的履職能力和工作執(zhí)行力，營(yíng)造出良好的隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境。三是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度強(qiáng)化日常管理。結(jié)合去年的政治巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在抓好整改工作的同時(shí)，不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按制度辦事、按制度管人、按制度用權(quán)，努力營(yíng)造出風(fēng)清氣正、按章辦事、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、存在問題
上半年，我們的依法行政工作開局良好，取得了一定成績(jī)，同時(shí)也存在困難和問題。如干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，對(duì)繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范等。
三、下步工作思路
(一)圍繞服務(wù)中心，服務(wù)保障民生。圍繞市委、州政府中心工作以及群眾實(shí)際法律需求，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)作用。在信訪維穩(wěn)、矛盾化解、法治宣傳、法律保障、公證服務(wù)等方面進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)便民措施，提高工作效率和質(zhì)量，讓政府放心、讓群眾滿意。
(二)樹立大局意識(shí)，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新有為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”精神，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡、矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員管控和涉法涉訴信訪維穩(wěn)等工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和法治保障。
(三)注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，搞好相互配合。與相關(guān)部門之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通，科室之間要相互配合，樹立“一盤棋”思想，圍繞中心工作和年度任務(wù)，凝心聚力、相互配合、團(tuán)結(jié)一致、共同提高，做到分工分不家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
(四)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，不斷提高質(zhì)量。要把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，做到有督查、有考核、有問責(zé)。弘揚(yáng)“釘釘子”的精神，倡導(dǎo)“說(shuō)干就干，立馬就干”的作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)責(zé)任落地、工作取得實(shí)效。
(五)領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和單位、科室負(fù)責(zé)人要發(fā)揮模范帶頭作用，以上帶下、層層示范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭干事創(chuàng)業(yè)，在信仰信念、紀(jì)律規(guī)矩、修身律己、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上發(fā)揮表率作用，帶動(dòng)全市司法行政系統(tǒng)樹立良好形象。
(六)嚴(yán)格廉潔自律，保持警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)中央和省市關(guān)于黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員和人民調(diào)解員這三支隊(duì)伍中黨員的廉潔自律教育，堅(jiān)決克服和糾正執(zhí)法執(zhí)業(yè)過程中的不正之風(fēng)和損害群眾利益的行為，營(yíng)造崇廉尚潔的良好氛圍。