2020年上半年工作總結(jié)和下半年思路
2020年以來，我局注重問題導(dǎo)向、協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)提升，以強化民政系統(tǒng)行業(yè)黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以文化建設(shè)深化年、社區(qū)治理創(chuàng)優(yōu)年、社會組織發(fā)展年、養(yǎng)老服務(wù)提升年、基層基礎(chǔ)夯實年為載體，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作“雙強雙發(fā)展”。
一、上半年工作總結(jié)
(一)聚焦政治引領(lǐng)，描繪文化建設(shè)深化年新藍(lán)圖
一是系統(tǒng)謀劃黨建促民生工作布局。樹立“紅色領(lǐng)航、互聯(lián)互融、項目驅(qū)動、共生發(fā)展”理念，梳理黨建促民生架構(gòu)體系，探索實踐民政行業(yè)黨建工作“一核四融雙提升”模式和“1+8+N”“四引四雙四提升模式。二是大力弘揚民政核心價值觀。做實“民智匯·思想碰撞營”，建立“雙隨機、雙點評”機制。開展“民政人的時代格局觀和價值觀”主題研討，提煉弘揚江干民政核心價值觀。三是聚力加強民政隊伍建設(shè)。注重黨建引領(lǐng)，建立互學(xué)共促機制，邀請十九大黨代表宣講黨課。組織機關(guān)及社會組織黨員干部赴區(qū)住建局、城管局參觀學(xué)習(xí)黨建工作。依托區(qū)社會組織黨校陣地，舉辦社會組織黨員輪訓(xùn)班2期。組織區(qū)社會組織“爭做紅細(xì)胞、為愛加益度”聚善節(jié)大型路演活動。以深入開展“百千萬”調(diào)研走訪為契機，著力于加速資源整合共享、重點項目進(jìn)程、民生實事解決，創(chuàng)設(shè)“四個一”活動載體，抓實做細(xì)走訪活動開展常態(tài)化、問題研判處置一體化、社區(qū)“領(lǐng)頭雁”能力提升系統(tǒng)化。
(二)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，探索社區(qū)治理創(chuàng)優(yōu)年新路徑
一是堅持不懈抓好社區(qū)“兩化”建設(shè)。以列入我區(qū)2020年為民辦實事項目為契機，堅持從陣地保障、居民自治、社區(qū)管理、服務(wù)完善等方面著手，重點突出項目亮點、源頭審查、精準(zhǔn)施策，已有31個社區(qū)配套用房面積達(dá)標(biāo)，其中19個社區(qū)的配套用房已投入使用。新增、新建社區(qū)服務(wù)用房2.2萬平方米;已建成社區(qū)服務(wù)綜合體4個。二是堅持不懈抓好“一流社區(qū)”建設(shè)。區(qū)級層面抓指導(dǎo)，制訂完成《江干區(qū)共生型“一流社區(qū)”指標(biāo)體系》。街道層面抓統(tǒng)籌，閘弄口、九堡、筧橋街道操作方案落地正有序推進(jìn)中。社區(qū)層面抓實施，丁蘭街道長虹社區(qū)、九堡街道魅力城社區(qū)已初步形成“一流社區(qū)”模板。全面推進(jìn)“聯(lián)合社區(qū)”創(chuàng)新試點工作，采荷街道觀音塘協(xié)同治理片區(qū)已投入使用，探索丁蘭街道長睦聯(lián)合社區(qū)建設(shè)模式。三是堅持不懈抓好社工隊伍建設(shè)。面向全區(qū)社區(qū)干部建立首個區(qū)級系統(tǒng)培訓(xùn)平臺暨錢塘社工學(xué)院，圍繞“社會治理的治理理念、方法、體系、載體”主題，實行“一年兩訓(xùn)、兩周一次、一月一輪”周期，采取“四研四訓(xùn)”模式，系統(tǒng)提升社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)和能力。完成方案制定，開展集體培訓(xùn)兩期，210余人次參訓(xùn)。開展考察研習(xí)1次，組織社區(qū)書記20余人赴江蘇學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。區(qū)、街道層面分別舉辦社工節(jié)系列活動共24場。
(三)聚焦整體提升，煥發(fā)社會組織發(fā)展年新面貌
一是品牌建設(shè)更加有力。制定江干區(qū)社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程實施方案，助力打造“楓橋經(jīng)驗”中心城區(qū)江干樣板。重點打造樞紐型、支持型社會組織品牌，目前全區(qū)覆蓋率達(dá)25%。4家社會組織申報品牌社會組織。目前申報3A及以上等級的社會組織共9家，4家社會組織申報品牌社會組織。二是公益創(chuàng)投更加規(guī)范。正式出臺《公益創(chuàng)投項目管理辦法》，征集社會組織、企事業(yè)單位和個人申報的項目168個，最終入選49個，資金總額324萬元。主要服務(wù)領(lǐng)域涵蓋福利慈善、社區(qū)融合、社區(qū)治理、公益服務(wù)等方面。三是培訓(xùn)管理更加科學(xué)。依托第三方專業(yè)機構(gòu)制定社會組織年度培訓(xùn)計劃，涉及品牌建設(shè)、思維能力提升等各方面。目前已開展小組培訓(xùn)1場。
(四)聚焦量質(zhì)并舉，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)提升年新活力
一是養(yǎng)老綜合體建設(shè)富有成效。緊扣時間節(jié)點，朗頤云峰大廈養(yǎng)老項目已完成樣板房建設(shè)。彭埠、筧橋和九堡三個街道的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工作有序推進(jìn)中。朗頤養(yǎng)老公寓已完成硬件建設(shè)及設(shè)備安裝，等待消防驗收。筧東嘉苑照料中心完成軟硬件建設(shè)，預(yù)計七月中旬正式運營;紅蘋果社區(qū)進(jìn)入重新裝修階段;藍(lán)橋社區(qū)已完成招投標(biāo)，準(zhǔn)備進(jìn)場施工。全區(qū)照料中心社會化運營率達(dá)40%。二是養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平顯著增強。區(qū)濱江老人公寓公建民營項目已形成整體資產(chǎn)價值評估報告和資產(chǎn)評估說明。按照我區(qū)“一把手操盤”項目時間節(jié)點，后續(xù)我局及相關(guān)職能部門將按照民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)“陽光廚房”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。三是養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)日益完善。構(gòu)筑“人才集聚+資源融合”模式，舉辦首屆區(qū)“養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)”，評選“居家服務(wù)之星”“機構(gòu)服務(wù)之星”“睦鄰互助之星”共60名;聯(lián)合綠康醫(yī)養(yǎng)集團演示啟動“時間銀行”公益平臺，提升為老服務(wù)需求精準(zhǔn)度;舉辦護(hù)理員節(jié)主題論壇，邀請業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人交流研討。同時，全省首創(chuàng)區(qū)老年大學(xué)智慧報名系統(tǒng)。建成全市首個社區(qū)級老年大學(xué)——四季青街道運新社區(qū)老年大學(xué)。
(五)聚焦規(guī)范有序，實現(xiàn)基層基礎(chǔ)夯實年新發(fā)展
一是推動涉軍穩(wěn)控機制常態(tài)化。重點突出“三到位”(安置政策落實、困難幫扶解決、重點人員穩(wěn)控到位)，落實定期研判、一對一結(jié)對聯(lián)系等制度，采取集體座談會、個別談心、上門約訪、“老兵幫老兵”等方式，持續(xù)做好安全穩(wěn)控和幫扶解難工作。發(fā)揮筧橋街道橫塘社區(qū)雙擁點示范和“紅星之家”品牌引導(dǎo)效應(yīng)，開通“軍人家庭求助熱線”“軍人家屬法律援助熱線”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)撫服務(wù)社會化線上線下聯(lián)動。針對我區(qū)12名涉軍重點人員，開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊“走訪、約談、幫扶、化解”四聯(lián)動活動，目前12名重點人員基本穩(wěn)定。二是推動幫扶救助機制精準(zhǔn)化。健全突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難和支出型困難家庭“坡度式”救助機制，將“百千萬”、黨員結(jié)對、周三訪談夜等載體與慈善救助、春風(fēng)行動有效銜接，為困難群體提供“助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂”等服務(wù)，上半年共發(fā)放各類救助資金3341.52萬元。三是推動地名建設(shè)規(guī)范化。結(jié)合我區(qū)2020年度改革十大攻堅項目責(zé)任清單要求，有序?qū)嵤┬姓^(qū)劃調(diào)整目前已完成街道管理區(qū)域局部調(diào)整7處。同時，有序推進(jìn)杭州市創(chuàng)建全國殯葬改革試點(我區(qū)承擔(dān)節(jié)地生態(tài)安葬和文明治喪兩項工作)，在龍居寺試點生態(tài)安葬，定期開展公墓規(guī)范管理督查。
二、下半年重點工作思路
下半年，我局將重點以黨建促民生為核心，以爭先創(chuàng)優(yōu)提升基層治理改革成效、示范引領(lǐng)提升民生實事工程動能、平穩(wěn)規(guī)范提升“穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念(“一核三提升”)，助力我區(qū)民政和老齡工作早日實現(xiàn)“全國領(lǐng)先、全省示范”目標(biāo)，在全市民政系統(tǒng)工作綜合考評中繼續(xù)保持前列。
(一)以黨建促民生為核心，全面引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作水平發(fā)展
突出強黨建之基與筑民生之本“雙輪驅(qū)動”，健全一個體系(“1443”新時期江干民政工作思路體系)，搭建兩大平臺(區(qū)創(chuàng)益中心作為展示、交流學(xué)習(xí)、活動平臺，區(qū)社會組織黨校作為社會組織人才培養(yǎng)基地、黨建示范基地)，深化三項工程(“一核四融”黨建促民生工程;民智匯·思想碰撞營，包含隊伍建設(shè)成長系列和業(yè)務(wù)破題系列;“雙隨機”推動黨建和業(yè)務(wù)工作雙提升工程)，開展四類活動(主題實踐類、特色活動類、成長學(xué)堂類、“爭做最美”評選類)，錘煉一支專業(yè)化江干民政干部隊伍，打造一批黨建促民生服務(wù)品牌。
(二)以爭先創(chuàng)優(yōu)為引擎，提升基層治理改革成效
一是實現(xiàn)“一流社區(qū)”建設(shè)新跨越。完善區(qū)級頂層設(shè)計，制定下發(fā)《江干區(qū)共生型“一流社區(qū)”指標(biāo)體系》。擬于9月底前分批完成4個社區(qū)“一流社區(qū)”打造工作，帶動16個社區(qū)工作明顯提升，形成協(xié)同互動型、居民自治型、公共服務(wù)型、品牌帶動型等四大類標(biāo)準(zhǔn)化模板。做好聯(lián)合社區(qū)建設(shè)的宣傳推廣，為順利通過省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)終期評估營造良好氛圍。二是完善社會組織參與基層治理新模式。以深化公益創(chuàng)投機制為抓手，探索建立“社會組織+項目”機制，打造5A級社會組織3家以上。完成樞紐型支持型社會組織在社區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上。組織大型社會組織聚善節(jié)活動，多渠道深入拓展社會組織有序參與基層社會治理途徑。三是開拓“精準(zhǔn)幫扶”格局新內(nèi)涵。一方面，修訂出臺《江干區(qū)臨時救助實施細(xì)則》，將重病、外籍居民、外來務(wù)工人員等納入“救急難”應(yīng)急救助范圍，實現(xiàn)困難家庭政策受益事前、事中、事后全覆蓋。另一方面，探索社會參與機制。通過招標(biāo)方式聯(lián)動社會組織參與家境調(diào)查，確保新申請和到期復(fù)核的社會救助家庭入戶覆蓋率分別達(dá)到100%和30%以上。
(三)以示范引領(lǐng)為動力，提升民生實事工程動能
一是“最多跑一次”改革持續(xù)跑出“加速度”。全面完成“簡化辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“移動辦”。力爭年底前實現(xiàn)公民個人辦事材料再精簡10%;在數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)打通實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，80%以上的公民個人辦事事項憑身份證“一證通辦”;實現(xiàn)公民個人辦事事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上;實現(xiàn)全區(qū)60%以上公民個人辦事事項可在住地附近的街道和有條件的社區(qū)(村)、派出所和銀行網(wǎng)點辦理。二是“原居安養(yǎng)”體系構(gòu)建持續(xù)擦亮“新名片”。以嵌入式機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)綜合體、特色街區(qū)等建設(shè)項目為載體，新建“一街道一街區(qū)”為老服務(wù)綜合體6家，“一社區(qū)一小屋”實現(xiàn)功能全覆蓋。擬于9月底前在彭埠區(qū)塊建成高端護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)1家(床位數(shù)356張)，在城東新城建成康復(fù)護(hù)理院1家(床位數(shù)181張)。三是社區(qū)“兩化”建設(shè)持續(xù)唱響“協(xié)作曲”。強化三個支持(政策、屬地、部門支持)，確保9月底前新增、新建社區(qū)服務(wù)配套用房2.1萬平方米，建成社區(qū)服務(wù)綜合體5個。啟動“兩化”項目實地檢查與政策兌現(xiàn)，確定2020年計劃清單，力爭三年任務(wù)兩年完成。在轄區(qū)社區(qū)服務(wù)綜合體有序打造基礎(chǔ)上，將重點關(guān)注其與錢江新城和城東新城區(qū)域內(nèi)13個鄰里中心的無縫對接、資源共享等合作事宜。
(四)以平穩(wěn)規(guī)范為導(dǎo)向，提升“穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念
一是織密涉軍維穩(wěn)“防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。堅持“尊重歷史、分類處置、因地制宜、上下聯(lián)動”工作思路，以健全退役士兵服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為抓手，做到一手抓政策落實、源頭化解，一手抓教育引導(dǎo)、依法處置，確保實現(xiàn)“五不”工作目標(biāo)。二是筑牢雙擁示范“先鋒陣地”。完善系統(tǒng)設(shè)計和平臺重整，發(fā)揚擁軍優(yōu)屬擁政愛民的政治優(yōu)勢，會同省武警總隊、凱旋街道在雙菱路打造雙擁文化一條街。三是做強防災(zāi)減災(zāi)“應(yīng)急保障”。出臺《江干區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。結(jié)合國際、國家防災(zāi)減災(zāi)日等重要節(jié)點，聯(lián)動社會組織開展系列宣傳活動。指導(dǎo)4家社區(qū)分別創(chuàng)建國家級、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。以全國殯葬綜合改革試點為有利契機，開展殯葬體系建設(shè)研究。
與此同時，持續(xù)提升婚姻登記、流浪乞討、地名文化等專項社會事務(wù)有序規(guī)范發(fā)展水平。