2020年以來，在市委市政府的正確領導下，在省司法廳的具體指導下，全市司法行政系統(tǒng)按照年初工作部署，緊緊圍繞黨委政府中心工作，以服務高質(zhì)量發(fā)展為主線，以公共法律服務體系建設為總抓手，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，真抓實干，各項工作成效明顯。截止4月底全市律師共擔任各級政府及其部門法律顧問526家，擔任企業(yè)法律顧問1.4萬家，律師辦理各類案件2.65萬件。截止6月底，全市共有律師執(zhí)業(yè)機構260家，執(zhí)業(yè)律師2224名，公司律師27名，公職律師55名，實習人員299名。全市公證機構共辦理各類公證35810件;全市共組建各類各級12348法律服務隊60支，隊員913人，開展法律服務活動千余次;全市各司法鑒定機構共受理案件6857件，出具司法鑒定意見書6660份;全市法律援助機構受理法律援助案件2032件。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。組織全市律師積極參與“防范化解重大風險”法律服務專項行動。引導律師通過微信群、網(wǎng)絡平臺為企業(yè)或顧問單位提供線上線下法律服務，幫助企業(yè)防范金融風險。引導律師積極參與涉及生態(tài)文明建設的重點工程、重大項目，做好環(huán)境污染、生態(tài)修復等案件的法律服務，引導企業(yè)自覺履行綠色生產(chǎn)責任。引導“一帶一路”建設法律服務團律師為黨委政府重大決策、重大項目、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設以及企業(yè)參與“一帶一路”建設等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。組織律師參加第二屆中國-東南亞商務論壇，江蘇漫修律師事務所李劍律師做“一帶一路”背景下境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)法律服務模式探討主題發(fā)言，受到了一致好評。宜興市司法局面向開發(fā)區(qū)科創(chuàng)型優(yōu)質(zhì)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)管人員舉辦“企業(yè)家法治大講堂”專題系列講座活動，幫助企業(yè)防范法律風險。梁溪區(qū)司法局成立法律扶貧幫困服務團，采取“上門式、預約式、一站式”服務手段為低保戶、殘疾人等困難群眾和弱勢群體提供法律咨詢、法律援助等公益法律服務。錫山區(qū)司法局籌建了法律服務扶貧專家?guī)欤瑢θ珔^(qū)1592戶貧困家庭開展需求調(diào)查，為有需求的貧困家庭安排家庭法律顧問?；萆絽^(qū)司法局邀請各駐村(社區(qū))掛鉤律師和法律顧問，為企業(yè)和居民開展環(huán)保公益講座，相關做法別省廳內(nèi)網(wǎng)采用。新吳區(qū)司法局組建了高新區(qū)(新吳區(qū))企業(yè)法律服務團，針對轄區(qū)內(nèi)200家重點企業(yè)推出了涵蓋企業(yè)設立、股權架構設計、知識產(chǎn)權、等10個方面“法律服務套餐”，，提高企業(yè)核心競爭力。
二是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好法律助力脫貧攻堅戰(zhàn)。精準識別困難群眾法律服務需求，保護貧困人口合法權益。組織12348法律服務隊，對本地區(qū)建檔立卡的貧困人口致貧原因進行摸排，重點排查因發(fā)生重大事故、遭受非法侵害、遭遇意外損害、生產(chǎn)經(jīng)營不當、家庭成員違法犯罪等五種原因致貧的家庭和人口，將其列為重點幫扶對象，并針對幫扶對象積極提供個性化法律維權幫助，加大貧困群眾法律服務力度。加強扶貧開發(fā)項目法律服務，開展特殊人群困難家庭幫扶。市司法局12348法律服務隊，建立法律顧問扶貧專家?guī)?，對我市的扶貧開發(fā)項目開展“法律體檢”，對地方扶貧資金使用、扶貧項目收益等公開公示制度進行法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，通過以案釋法、以案釋紀互動，促進廉潔扶貧、陽光扶貧。在總結歷年幫教幫扶活動經(jīng)驗的基礎上，對監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)服刑人員、強制隔離解毒人員、刑滿釋放人員、后續(xù)照管對象等五類特殊人群中家庭困難、子女失學輟學的，建立信息互通、結對幫扶常態(tài)工作機制，提供必要法律服務，幫助其擺脫貧困。
三是圍繞生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，打好法治服務污染防治攻堅戰(zhàn)。以“德法涵養(yǎng)文明•共建綠色生活”為主題，深入開展生態(tài)文明法治宣傳教育和法治實踐活動。“倡導綠色出行”行動。日常生活中的頑癥痼疾，與旅游、公安等部門協(xié)同開展《道路交通安全法》《旅游法》等法律法規(guī)的宣傳教育，制定發(fā)布綠色出行倡議，共同營造低碳、清潔、暢通、高效的城市環(huán)境。“推進綠色生產(chǎn)”行動。深入開展《污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳教育，督促企業(yè)經(jīng)營管理人員增強綠色環(huán)保意識，組織律師、公證、司法鑒定、法律服務工作者積極參與環(huán)境保護重大執(zhí)法案件討論、地方法規(guī)或規(guī)范性文件合法性審查、環(huán)保行政訴訟以及信訪案件處理等相關法律服務，不斷提升人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的法治獲得感。“創(chuàng)建綠色村居”行動。運用村(社區(qū))法律顧問微信群，精準推送與美麗鄉(xiāng)村，綠色村居主題微講座微案例，推動生態(tài)文明、環(huán)境保護融入到法治文化示范點、民主法治師范村(社區(qū))創(chuàng)建之中，共同營造整潔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。“共創(chuàng)綠色校園”行動。大力加強青少年環(huán)境保護知識教育，推動環(huán)境保護和生態(tài)文明知識進課堂、進教材，培育青少年保護生態(tài)環(huán)境意識，引導青少年牢固樹立、自覺踐行生態(tài)文明主流價值觀，強化校園意外傷害、欺凌霸凌、校園貸風險防范等方面的法治宣傳和法律服務，共創(chuàng)安全、和諧、文明的校園環(huán)境。
一是加大平臺運行機制和規(guī)范化建設。江陰市制訂《全面深化江陰市公共法律服務體系建設方案》，明確組織機構、工作機制、內(nèi)容、要求，全面提升公共法律服務能力水平。開通“12348江陰法網(wǎng)”，滿足群眾對移動在線法律服務需求，實現(xiàn)法律服務“零距離”。全市建有“法潤民生群”240個，推進村(社區(qū))法律顧問微信群全覆蓋。宜興市召開相關部門協(xié)調(diào)會，在明確市公共法律服務中心建設用房的基礎上，扎實推進一體化智能平臺二期建設。梁溪區(qū)建設一體化實戰(zhàn)指揮中心，嚴格實行“1+4”分析研判機制，按照“四色預警”預警工作體系建設要求，成立局實戰(zhàn)化指揮中心，建立應急值班制度。錫山區(qū)加大資源整合、功能拓展，實現(xiàn)了工作前置、力量前移，鎮(zhèn)(街道)中心建設抓好省廳規(guī)范化建設標準落實，引導專業(yè)法律服務力量，打造“一站式”服務窗口。村(社區(qū))服務站圍繞 “四統(tǒng)一”，打造標準化服務站?；萆絽^(qū)完成區(qū)公共法律服務中心升級改造，統(tǒng)一功能布局，配置標準化標識標牌，新建圖文展覽室，在一樓接待大廳分設互動宣傳區(qū)、接待區(qū)、窗口服務區(qū)、自助服務區(qū)和實體工作區(qū)等五大區(qū)域。濱湖區(qū)草擬司法行政服務站標準化建設的實施意見，落實“一村一顧問”制度，統(tǒng)籌基層人民調(diào)解委員會力量，實現(xiàn)與司法站資源共享。新吳區(qū)開設法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解以及法律援助的綜合服務窗口，改善街道公共法律服務中心和村(社區(qū))司法行政基礎條件，充分發(fā)揮一線平臺宣傳、指引、咨詢和需求分析等服務功能，努力為轄區(qū)群眾提供普惠精準及時有效的法律服務。
二是進一步優(yōu)化公共法律服務供給。梁溪區(qū)在區(qū)公共法律服務中心和江海司法所安裝無人律師事務所，協(xié)調(diào)XX市錫城公證處派員進駐中心設點辦公，方便群眾辦理公證事務，完善區(qū)中心法律援助、矛盾糾紛調(diào)處、信訪接待、司法鑒定指引、特殊人群管理、公證服務、等窗口職能。錫山區(qū)全面推進“政務平臺+微信”服務模式。依托政府為民服務平臺，全區(qū)7個鎮(zhèn)(街道)開設公共法律服務網(wǎng)上平臺，東亭街道、東港鎮(zhèn)網(wǎng)絡平臺運行取得了積極成效?；萆絽^(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)(街道)公共法律服務中心和20個村(社區(qū))司法行政服務站建設了遠程調(diào)解室，加裝了會商系統(tǒng)。濱湖區(qū)公共法律服務嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)移動端的便利優(yōu)勢，建設掌上公共法律服務中心，實現(xiàn)了柜臺式服務、電話語音服務、網(wǎng)絡資訊服務三條通道，充分利用手機APP和移動網(wǎng)絡實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))聯(lián)動服務。新吳區(qū)建立法律服務項目清單，實現(xiàn)“菜單式”供給、“訂單式”服務，使服務項目更好地適應群眾需求，積極開展案卷質(zhì)量評查，規(guī)范公共法律服務機構和人員行為，確保公共法律服務質(zhì)量。
三是深耕法律顧問服務群眾主陣地。全市司法行政系統(tǒng)全面梳理了村(社區(qū))法律顧問配備情況，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保每名法律顧問服務不超過5個村(社區(qū))。建立村(社區(qū))法律顧問基礎信息庫，持續(xù)更新法律顧問人員更替、聯(lián)系方式、微信號等信息，并盡快嵌入12348法網(wǎng)。為更好的向村(社區(qū))及居民群眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律援助引導、矛盾糾紛調(diào)處等便利化法律服務，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術對公共法律服務工作的推動作用，按照省廳、市局有關村(社區(qū))法律顧問的有關要求，不斷延伸法律服務觸角，推動“指尖上的公共法律服務”進村入戶，創(chuàng)建智能便捷的公共法律服務新模式。把法律顧問工作做到微信群里，既推動了法律資源下沉，也放大了法治惠民的實效。
四是打造網(wǎng)絡平臺法律服務新模式。江陰市推進村(社區(qū))法律顧問微信群全覆蓋，建立突發(fā)性群體討薪案件“群案快辦”機制，成立法律援助志愿者協(xié)會，設立大學生創(chuàng)業(yè)園公共法律服務站，推進法律援助“名優(yōu)工程”，提升法律援助服務質(zhì)量。宜興市廣泛開展“公共法律服務村村行”活動，針對性開展扶貧、“三農(nóng)”等農(nóng)村普法活動，發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問作用，幫助基層完善村規(guī)民約和自治規(guī)范，推動落實村務公開，重點抓好律師與村的“一對一”“六個一”活動，初步形成“一村(社區(qū))一法律顧問一微信群”村級公共法律服務新模式。惠山區(qū)持續(xù)深化“桃娃春播·百名律師百千萬”三年行動，率先搭建起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、樓道四級公共法律服務網(wǎng)格化信息化精準化平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)與政務網(wǎng)以及桃娃智能服務前臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)與中國法網(wǎng)、江蘇法網(wǎng)無縫對接，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級縱向貫通。
一是全面優(yōu)化法治宣傳教育運行體系。全面落實“誰主管誰負責，誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。市委市政府兩辦印發(fā)《XX市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施辦法》。在《XX市機關部門“七五”普法責任清單》的基礎上，制定《 “一月一法”普法提示》，對全市67家部門的普法責任進行細化，對200多部與市民息息相關的法律法規(guī)普及任務進行解，明確專業(yè)法部門月度宣傳任務，并每月向相關部門發(fā)送《普法建議函》，《普法建議函》的回饋率達到95%。強化法治宣傳教育考評機制，組織開展“七五”普法中期考核，全面檢查各地、各部門、各單位“七五”普法規(guī)劃實施情況，進一步提升全面普法工作成效。
二是積極推進法治文化建設。大力推動法治文化陣地全覆蓋，大力開展法治文化示范點創(chuàng)建互動，按照主題鮮明、通俗易懂、因地制宜、注重特色的原則，建設了一批法治主題公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)等法治文化景觀項目和設施，建成省級法治文化示范點37個，市級法治文化示范點376個。廣泛開展法治文化活動，舉辦“我與憲法”優(yōu)秀微視頻征集展播、法治楹聯(lián)書畫作品巡展、法治動漫微電影創(chuàng)作、法治文藝演出、德法大講堂等群眾法治文化活動。
三是全力打造XX智慧普法。升級改造XX智慧普法體系，在“一平臺四中心”的基礎上，集中力量打造XX智慧普法2.0版本，新增用戶法律需求和信息推送智能匹配、法律咨詢個性化類案推送等服務功能，進一步強化“全面透徹的感知”、“智能融合的應用”、“普及泛在的互聯(lián)”等智慧特征，全力打造集需求感知、產(chǎn)品研發(fā)、知識推送、服務供給、數(shù)據(jù)運用為一體的開放共享、精準普惠的XX智慧普法體系。加速智慧普法終端建設，推廣社區(qū)電子顯示屏建設，通過互聯(lián)網(wǎng)接入、遠程發(fā)布、自動響應、在線播放、實時監(jiān)測等科技手段，實現(xiàn)普法信息的定向發(fā)布和遠程管理。
一是深入推進多元化矛盾糾紛化解機制建設。年初，專門下發(fā)《關于積極參加全市信訪突出問題大化解大突破專項行動的通知》，對黨的十九大前省市開展的“大排查、大接訪、大化解、大督查”百日攻堅中交辦的重要矛盾和重點人員化解和穩(wěn)定情況組織開展“回頭看”，把問題尚未解決、訴求仍然存在、矛盾可能出現(xiàn)反復甚至激化的重點事及目前仍反復進京的重點人再作全面梳理，并及時與有關部門聯(lián)系，制定處置方案，落實工作責任和措施，全力做好化解工作。深化醫(yī)療、交通、勞動、物業(yè)、消費、商事等糾紛多發(fā)領域人民調(diào)解組織建設，全市上下齊心協(xié)力，精心組織，周密部署，明確措施，不斷擴大人民調(diào)解范圍，在建立健全“3531”組織體系基礎上，不斷深化人民調(diào)解組織規(guī)范化創(chuàng)建工作圓滿達標，組織開展全市人民調(diào)解組織備案情況核查和人民調(diào)解員證年度審驗工作，及時調(diào)整和清理了不能正常履行工作的組織和人員。
二是深化“訪調(diào)對接“工作。認真貫徹落實省信訪局、省司法廳《關于切實加強“訪調(diào)對接”工作的意見》要求，認真開展切實做好堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交暨人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點工作。努力探索建立依法、科學、合理、及時處理信訪問題的新機制，深入推進“訪調(diào)對接”，規(guī)范移交程序，加強信息溝通、落實指導責任，通過搭建涉訪專業(yè)人民調(diào)解平臺，建立“訪調(diào)對接”聯(lián)動機制，完善多元力量參與制度，進一步創(chuàng)新工作思路和舉措。1-5月，全市各級各類人民調(diào)解組織共排查社會矛盾糾紛10436件，受理矛盾糾紛26223件，調(diào)處成功矛盾糾紛26222件，調(diào)解率100%，調(diào)處成功率99.99 %。
三是加快推進矯治質(zhì)效實現(xiàn)新提升。進一步細化執(zhí)法標準和執(zhí)法流程，定期組織開展社區(qū)矯正工作考核，進一步規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為，實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作安全穩(wěn)定。發(fā)揮市、區(qū)兩級社區(qū)矯正指揮中心優(yōu)勢，優(yōu)化完善“機構+中心”模式，實現(xiàn)多級聯(lián)動，構建一體指揮，合成處置的工作機制，上半年共撤銷緩刑收監(jiān)7人，對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)7人，警告119人，提請治安處罰2人。進一步探索建立網(wǎng)上網(wǎng)下互為補充的社區(qū)服刑人員日常教育學習機制，規(guī)范教育矯正質(zhì)量評估制度，制定針對性矯正方案，開展針對性個案矯正。進一步探索完善基地化集中公益勞動模式、補償性社區(qū)服務模式，不斷優(yōu)化充實“社區(qū)矯正服務志愿者”隊伍，不斷拓展社區(qū)服務的形式內(nèi)容，促進社區(qū)矯正監(jiān)管社會化、幫教人性化、服務精細化。
四是不斷夯實安置幫教銜接管控基礎。認真做好刑滿釋放人員銜接管理工作，嚴格落實對重點幫教對象的必接必送措施，結合監(jiān)獄部門提供的預釋放人員在獄所中的表現(xiàn)等基本信息，及時全面了其基本情況、家庭狀況，有針對性地提前做好刑滿釋放后的幫教安置準備工作。積極推動遠程視頻會見系統(tǒng)運用，上半年全市共完成遠程視頻親情會見預約45人次、成功開展會見19次。截至目前，實現(xiàn)XX籍服刑人員基本信息核查率100%，預釋放人員銜接回執(zhí)發(fā)送率100%。
五是創(chuàng)新打造“三級照管+”照管模式品牌。聚焦“提升照管率，降低復吸率”的核心要義，積極拓展思路，選擇毒情嚴重、照管對象人數(shù)集中或總量較大的社區(qū)、領導重視且有主動參與后續(xù)照管服務工作意愿的社區(qū)，探索建立“三級照管+”的模式，實現(xiàn)照管機構與社區(qū)管理工作的互補互促雙提高。今年以來，完成人員信息對接傳送219人次，簽署后續(xù)照管協(xié)議192份，幫助42名照管對象實現(xiàn)就業(yè)，對3名特困照管對象提供應急救助服務，為101名照管對象提供心理咨詢、糾紛化解、應急救助等照管服務，為90名困難照管對象和17名照管對象家庭協(xié)調(diào)和發(fā)放幫扶現(xiàn)金及物資共計8萬余元。
一是加快公證和律師非訴業(yè)務等糾紛預防機制改革。主動融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，拓展電子證據(jù)存管、虛擬財產(chǎn)繼承等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。以信息化為支撐，探索業(yè)務辦理模式轉型。依托各類數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)共享平臺，推動調(diào)查核實方式由“人工”向“智能”轉變，進一步提高辦證效率;推動收集證明材料由坐等當事人提供向主動調(diào)查轉變，進一步減輕當事人辦證負擔。根據(jù)省廳“全生命周期”公證服務試點工作要求，制定了我市《關于開展“全生命周期”公證法律服務試點工作的通知》，明確梁溪公證處為試點單位，并與市婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、老齡委等部門進行了溝通協(xié)調(diào)。繼續(xù)推進公證參與人民法院司法輔助事務試點工作，加強公證參與調(diào)解、取證、送達、保全、執(zhí)行等司法輔助事務，發(fā)揮公證在民商事領域糾紛分流化解的作用，梁溪公證處和宜興市公證處加強與對接法院的業(yè)務研究，互相通報、共同探索公證參與司法輔助事務的領域，完善工作機制，試點工作取得一定實效，上半年辦理司法輔助事務86件。
二是加快律師、司法鑒定等訴訟參與工作改革。加強律師執(zhí)業(yè)維權和懲戒，加快律師執(zhí)業(yè)權利和投訴受理查處兩個中心建設，出臺律師違法違規(guī)行為投訴處理辦法，強化律師行業(yè)監(jiān)管。加強值班律師執(zhí)業(yè)權利保障和監(jiān)督管理，完善值班律師執(zhí)業(yè)權利保障、監(jiān)督管理機制，重點解決銜接機制不暢、權利告知不及時、轉交滯后等問題。貫徹落實司法部基層法律服務工作相關管理辦法，加強基層法律服務工作規(guī)范管理。下發(fā)《關于指導落實省司法廳“關于開展司法鑒定雙嚴專項整改活動的通知”情況的通知》，開展司法鑒定“雙嚴”專項整改，對全市所屬11家司法鑒定機構逐個開展了現(xiàn)場核查。上半年，全市司法鑒定行業(yè)實現(xiàn)零投訴。
三是積極推進刑事辯護法律援助全覆蓋試點。聯(lián)合XX市中院印發(fā)《關于進一步加強刑事辯護法律援助工作的意見(試行)》，從1月1日起，在全市推開刑事辯護法律援助全覆蓋工作。全市兩級法律援助中心與法院刑庭建立會商機制，組建“刑辯法援全覆蓋”微信群，按照定時限、定要求、定人員“三定”要求，規(guī)范法院通知、法援中心指派、律師閱卷、結案歸檔各個流程，做到了刑事辯護法律援助全覆蓋工作有序運轉。6中旬，市局會同XX市中級人民法院到錫山、濱湖、新吳區(qū)和江陰市基層法院，調(diào)研刑事辯護法律援助全覆蓋開展情況，共同研究解決存在的問題，進一步理順工作關系。截止5月31日，全市開展試點后增加的刑事法律援助案件803件，占刑事法律援助案件總數(shù)的66.5%。
四是深入推進損害修復項目改革。切實加強集中教育和社區(qū)服務，細化和豐富教育內(nèi)容，深化分類教育，探索建立網(wǎng)上網(wǎng)下互為補充的社區(qū)服刑人員日常教育學習機制，根據(jù)社區(qū)服刑人員犯罪類型、個性特長以及地方黨委政府的中心工作實施損害修復試點工作。規(guī)范教育矯正質(zhì)量評估制度，制定針對性矯正方案，開展針對性個案矯正。探索完善基地化集中公益勞動模式、補償性社區(qū)服務模式，不斷拓展社區(qū)服務的形式內(nèi)容。
一是著力加強司法所規(guī)范化建設。進一步落實體制調(diào)整成效，突出縣級司法局對司法所人財物的主導地位，做到人員由司法局統(tǒng)一管理、基本經(jīng)費和裝備保障以司法局為主。進一步健全實戰(zhàn)化工作機制，切實提升縣級司法局指揮中心實體化運行水平，在牽引“一所三站點”中發(fā)揮龍頭作用，實現(xiàn)扁平指揮、快速聯(lián)動。按照省廳制定的《縣(市、區(qū))公共法律服務中心運行規(guī)范》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務中心工作指南》，不斷完善縣級平臺法律咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、公證以及司法鑒定指引等窗口服務標準，逐步形成內(nèi)容完備、要求明晰、考核規(guī)范的實體平臺服務標準體系。進一步鞏固基層基礎“365工程”建設成效，深化完善“三所”聯(lián)建聯(lián)動機制，各市(縣)區(qū)根據(jù)《司法所建設導則》附錄A《司法所標識標牌》，全面規(guī)范司法所標識標牌，目前82家司法所已有77家達標，達標率94%。
二是著力加強服務標準化建設。圍繞省廳標準化建設任務和要求，結合績效考核和省廳標準化建設各項要求開展標準化工作實施和推進工作，突出已有標準的應用和實施，注重與業(yè)務工作的融合，定期向省廳上報全系統(tǒng)標準應用與實施以及標準化建設取得的成效。上半年，共梳理“見一次面”、“不見面審批(服務)”的87項行政權力事項，確定84項權利事項做到全程不見面，不見面完成率達96.5%。統(tǒng)計上報基層法律服務工作者職業(yè)核準27件，律師和律師事務所審批和服務類5件，法制審核各類規(guī)章、規(guī)范性文件共計8件。以惠山區(qū)公共法律服務中心為依托，為省廳司法行政公共法律服務標準化建設修訂工作提供探索好和實踐經(jīng)驗，得到了省廳標準化建設調(diào)研組的充分肯定。
三是著力加強法務工作信息化建設。按照省廳信息化建設有關規(guī)劃和《江蘇省司法行政一體化智能平臺(二期)部署推進實施方案》的要求，XX市于2020年1月份進行了市、縣、鄉(xiāng)三級平臺部署試用，平臺強化了信息研判工作，不斷推進司法行政工作由被動向主動、粗放向精細轉變，成為推動形成具有我市特色的四色信息預警和響應處置工作體系的有力支撐。一是下發(fā)關于加強司法行政“四色預警”響應處置工作的通知，要求各市縣區(qū)司法局全面建立以“預測、預警、預防”為目標的司法行政預警響應處置工作體系，同時進一步督促并加強“四色預警”系統(tǒng)的使用。二是根據(jù)《信息預警響應處置辦法》，提出修改意見，進一步完善四色預警工作體系。三是在江陰市進行“四色預警”試點工作，針對大數(shù)據(jù)分析模塊中產(chǎn)生的預警事項形成處置任務并進行流轉辦理。
四是著力加強社會組織培育體系化建設。上半年，全市各級司法行政機關按照拓展培育發(fā)展方法，強化運行績效考評，積極提高社會組織培育發(fā)揮工作質(zhì)量的要求，加快社會組織培育發(fā)展，正在形成體系完備、全面覆蓋、規(guī)范運行的社會力量參與體系。宜興著重在公益創(chuàng)投項目上下功夫，組織市法律工作者協(xié)會參與并成功創(chuàng)投15萬元的“三農(nóng)服務提升計劃” 公益項目。該市法律風險防控協(xié)會組織5場次法律講座，編印《企業(yè)家法律風險防范指引》，購買政府服務6萬元。發(fā)展1個基礎型、1個行業(yè)社會組織，組織19個社會組織年檢。梁溪大力扶持社會組織參與公共法律服務，基礎性社會組織100%覆蓋街道，進駐區(qū)、街道兩級平臺，培育“弘法志愿服務團”、“棕絲帶陽光幫扶基地”等品牌社會組織?；萆匠掷m(xù)深化“桃娃春播”公共法律服務三年行動，創(chuàng)建了公共法律服務發(fā)展中心、“桃娃”普法研發(fā)中心等25個社會組織智能法律服務產(chǎn)品研發(fā)平臺，設立了19個桃娃普法社會組織公眾號，研發(fā)了多個“七五”普法系列產(chǎn)品，整合社會組織優(yōu)勢資源，不斷推動“法治”與“文化”的有機融合。
五是著力加強服務保障制度化建設。切實提高對《司法行政機關財務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的思想認識，全力做好《辦法》的學習貫徹工作。不斷加強組織領導。深入學習貫徹落實《辦法》，切實加強組織領導，做到局主要領導主抓，分管領導牽頭，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持。在認真學習《辦法》的基礎上，加強與財政等部門的溝通，并及時與財政部門聯(lián)合向下轉發(fā)了《辦法》，推進《辦法》的全面貫徹落實。不斷加強制度建設。對照《辦法》要求，將認真梳理、逐步健全市局司法行政機關財務管理的各項規(guī)章制度，特別是《辦法》中明確要求建立的財務管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、績效管理和預算執(zhí)行責任等制度。不斷強化預算管理。根據(jù)《辦法》新要求，結合實際工作需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測等因素，全面、足額編制預算。同時強化預算約束力，維護預算嚴肅性，建立健全預算執(zhí)行責任制度，將項目預算執(zhí)行責任落實到人。
一是加強思想政治建設。組織全體干警深入學習黨章、黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，健全政治理論學習制度，強化黨組中心組學習的示范引領作用，通過多種形式，引導隊伍樹牢“四個意識 ”，堅定“四個自信”。在全系統(tǒng)扎實開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動，緊扣新時代新使命，積極開展“學、思、踐、悟”崗位練兵活動，努力實現(xiàn)“四個進一步提升”，不斷提高廣大司法行政干警的使命感、責任感。
二是全面落實從嚴治黨主體責任。強化領導班子建設和主體責任意識，認真抓好抓實黨組中心組的理論學習。強化“一崗雙責”履職責任意識，切實增強領導班子主體責任意識。強化紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真落實好兩個《條例》內(nèi)容和黨委黨風廉政建設主體責任。層層簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任書》嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
三是加強基層司法所隊伍建設。5月23日至25日，組織舉辦2020年全市司法所長暨兩級調(diào)處中心主任培訓班，全市82名司法所長均參加培訓，上半年，全市共組織培訓18次，司法所工作人員參訓人數(shù)達574人次，達到了全員覆蓋。全市司法所工作人員總數(shù)達545人、所均6.6人，全市司法所專職在編工作人員中，具有本科及以上文化程度的占總數(shù)的75.66%，均超過全省平均水平。
四是深入推進人才建設。研究制定2020年名優(yōu)律師人才工作計劃和名優(yōu)律師人才培養(yǎng)對象研修班方案，開設“XX名優(yōu)律師講壇”，加強專職人民調(diào)解員管理，逐步推進專職人民調(diào)解員以縣為單位集中招聘、集中培訓、集中管理、集中保障。加強人民調(diào)解員培訓，利用三級培訓體系，以多種形式組織開展調(diào)解員培訓以提高廣大人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。舉辦“公證人員綜合素能提升班”，加快公證人才成長步伐，不斷提升公證人員理論研究能力和水平。加強典型案例撰寫和評析宣傳，上半年共報送司法部典型案例12個和指導性案例5個。
(一)基層調(diào)查研究開展不深入。對司法行政工作的新情況新問題調(diào)研不足，對新時代開展矛盾糾紛化解、法治宣傳教育、公共法律服務、社區(qū)矯正和安置幫教工作的社會性、群眾性等基本特征把握不夠，需要進一步把工作調(diào)研、實施和驗收有機結合起來。
(二)重點工作推進落實不均衡。對主動開展“三大攻堅戰(zhàn)”，服務高質(zhì)量發(fā)展等年度重點工作的重視程度、工作開展成效存在差異和不均衡。少數(shù)單位、少數(shù)人思想上還存在消極懈怠情緒，工作推進不力，對照走在前列的要求，還存在短板，與人民群眾的新期待之間仍有差距，需要強化督導推進落實。
(三)基層司法行政隊伍建設不到位。部分市(縣)區(qū)司法局政法專編未完全落實，基層司法所工作任務繁重、人員不足，人民調(diào)解員、安置幫教工作者、司法鑒定人等人員年齡結構偏老，業(yè)務素質(zhì)與工作發(fā)展要求存在差距，在隊伍“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設上需要加大推進力度。
(四)法治宣傳教育形式內(nèi)容不豐富。普法的形式內(nèi)容不夠豐富多樣，還不能滿足更多群體新時代的法治需求，對信息技術在業(yè)務工作中的運用程度不夠，利用網(wǎng)絡平臺和熱線平臺開展輿情收集、進行分析研判、推送服務產(chǎn)品、拉近服務距離等方面有待提高，法治宣傳實效性有待提升。
一是繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，全面開展“智慧調(diào)解”工作。以宣傳貫徹《憲法》為契機，開展全市村居調(diào)委會組織建設情況大排查，對組織不健全、工作基礎薄弱的，及時整改提高，確保村居調(diào)委會實體規(guī)范運行。在全市普遍開展“無矛盾糾紛激化、無民轉刑案件、無群體性事件”的“三無村居”創(chuàng)建活動。圍繞制度健全、程序規(guī)范、作用發(fā)揮的總要求，繼續(xù)深化人民調(diào)解委員會規(guī)范化創(chuàng)建活動，年內(nèi)確保98%以上的鎮(zhèn)(街道)、95%以上的村(社區(qū))人民調(diào)解委員會，80%以上的專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會達到規(guī)范化標準。
二是加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。圍繞重大活動、重要節(jié)點組織開展矛盾糾紛排查化解專項行動，重點化解征地拆遷、農(nóng)民工、教育醫(yī)療、勞動爭議、環(huán)境保護等與人民群眾切身利益息息相關的矛盾糾紛，切實防止群體性事件、個人極端事件、民轉刑等重大惡性案件的發(fā)生。出臺《關于開展律師調(diào)解工作的實施意見》，在人民法院設立律師工作站、在公共法律服務中心設立律師調(diào)解工作室、在市律師協(xié)會設立民商事調(diào)解中心、在符合條件律師事務所設立調(diào)解工作室，推動形成多元化糾紛解決體系。
三是拓寬社會力量參與社矯工作渠道。依托社會治理大聯(lián)動管理機制，將“網(wǎng)格化管理”引入到社區(qū)矯正工作中，充分利用網(wǎng)格化信息管理平臺，把重點社區(qū)服刑人員的排查、走訪、監(jiān)管、幫扶等日常管理工作列入網(wǎng)格員的工作內(nèi)容，形成了立體化、全方位、廣覆蓋的社區(qū)矯正動態(tài)管理服務模式。加強引進和培育社會組織，不斷優(yōu)化充實“社區(qū)矯正服務志愿者”隊伍，有效彌補特殊人群工作專業(yè)力量的不足，促進社區(qū)矯正監(jiān)管社會化、幫教人性化、服務精細化。
一是進一步打好三大攻堅戰(zhàn)。重點圍繞防控金融風險要求，充分發(fā)揮律師、公證等專業(yè)法律服務作用，更大力度地參與風險防控，全力護航經(jīng)濟發(fā)展。積極參與精準脫貧攻堅，創(chuàng)新開展“法律扶貧”，用法治方式幫助貧困人口脫貧，促進經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展。主動服務污染防治攻堅戰(zhàn)，積極開展“德法涵養(yǎng)文明•攻堅綠色生活”主題活動，借鑒宿遷經(jīng)驗，通過深化法治實踐，提升全社會環(huán)保法治意識。
二是進一步深化“爭先進位、走在前列”大學習、大調(diào)研、大討論活動。重點學習黨的十九大精神，習近平總書記視察江蘇重要講話精神，2020年全國兩會習近平總書記系列重要講話精神，婁勤儉書記在省委十三屆三次全會上的講話精神，中央和全省經(jīng)濟工作會議、政法工作會議精神，以及省委《關于進一步加快推進司法行政改革的意見》、省廳《關于充分發(fā)揮司法行政職能作用服務保障全省高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神。在推動全市高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列中建功立業(yè)。
三是不斷推進法治文化建設。制定出臺《關于深化社會主義法治文化建設的意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃法治文化建設布局、載體、內(nèi)容等，為全市法治文化建設提供堅實的理論和實務指導。推進法治文化基礎陣地全覆蓋工程，組織開展法治文化示范點創(chuàng)建工作，全市新增不少于20個與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)環(huán)境相融合、與公共文化服務相互補的示范點。廣泛開展法治文化活動，鼓勵支持法治文化產(chǎn)品研發(fā)，按照種類齊全、內(nèi)涵豐富、生動鮮活的標準，全市新增不少于100部的優(yōu)秀法治文化作品。
一是推進實體平臺建設提檔升級。堅持實戰(zhàn)導向，進一步規(guī)范實體平臺職能設置，明確各級平臺職能定位和層級關系，強化錯位發(fā)展，加快形成各有側重、協(xié)同推進的發(fā)展格局。進一步拓展服務功能，大力增強公證、特殊人群幫扶教育、法律援助等服務事項的供給力度，滿足基層群眾日益增長的法律服務需求。進一步完善工作機制，強化“全科醫(yī)生”配備機制，建立服務項目發(fā)布機制，完善各項服務機制，確保群眾能享受安全、便捷、有品質(zhì)的服務。
二是推進縣域智慧法務建設提檔升級。堅持創(chuàng)新引導，加快推進智慧型法律服務中心建設，按照“遠程響應、智慧服務”要求，在全市縣級中心設立自助服務區(qū)等“五大區(qū)域”。縣級中心要建立信息匯聚和流轉機制，實現(xiàn)上傳服務需求與精準推送服務的有效對接，實現(xiàn)職能服務的一體連通。不斷完善熱線、網(wǎng)絡與12345法律服務隊對接聯(lián)動機制，通過線上線下、網(wǎng)上網(wǎng)下一體聯(lián)動、快捷服務，更大力度方便群眾辦理法律服務事項。
三是推進村(社區(qū))法律顧問工作和法律服務微信群建設提檔升級。堅持需求導向，推進“雙微雙員”向樓棟、村組延伸，強化微信群規(guī)范化運行，切實發(fā)揮好微信群作用。推動智能服務向廣大群眾延伸，積極研發(fā)或引入微信群職能客服機器人，真正為群眾提供貼身、貼心、“不走”的法律服務。推動村(社區(qū))法律顧問向家庭延伸，強化貧困人群精準服務，讓微信成為困難群體提升法治意識、獲取幫助的重要渠道。
四是推進社會組織參與質(zhì)效提檔。堅持共建導向，分層構建社會組織參與平臺，提升社會組織參與基層服務的貼合度和實效性。加大服務承接力度，切實用活、用好、用實社會力量。加強考核管理，促進社會組織不斷加強自身建設，提高自我管理、自我完善努力，進一步激發(fā)其參與公共法律服務體系建設活力，不斷推進社會組織參與法律服務體系建設的系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化。