糧食局2020年上半年法治建設(shè)工作總結(jié)
一、法治建設(shè)情況及成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃法治糧食工作思路
今年是打好“七五”普法中期考核攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之年，我局堅(jiān)持把市委市政府“七五”普法規(guī)劃作為推進(jìn)依法行政工作的重要依據(jù)，深入開展糧食法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)糧食依法行政。一是結(jié)合《2020年法治XX建設(shè)工作總結(jié)》、《XX市人民政府2020年法制工作總結(jié)》和《2020年普法依法治理工作總結(jié)》重點(diǎn)工作內(nèi)容，充分考慮我市糧食系統(tǒng)實(shí)際，制定印發(fā)了《2020年法治糧食工作總結(jié)》，明確工作任務(wù)和目標(biāo)。二是堅(jiān)持落實(shí)中心組學(xué)法、干部學(xué)法制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的濃厚氛圍;加強(qiáng)普法骨干和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部職工的法治意識，提升糧食系統(tǒng)干部職工法律知識水平和依法行政能力。三是建立普法責(zé)任制，充分發(fā)揮局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，細(xì)化工作職責(zé)，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，把普法宣傳工作分解到相關(guān)單位、科室，確保普法工作落到實(shí)處、提質(zhì)提效。
(二)強(qiáng)化學(xué)法用法，提升依法管糧水平
我局建立了法律知識學(xué)習(xí)制度，定期開展各類學(xué)法用法培訓(xùn)活動，深入學(xué)習(xí)國家基本法律、黨內(nèi)法規(guī)和糧食行業(yè)法律法規(guī)，確保機(jī)關(guān)工作人員熟知并掌握各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律知識。一是組織召開中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會。集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法修正案》。對憲法的序言、總綱、憲法修改前后內(nèi)容對照、修改憲法的歷史意義等內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。二是開設(shè)道德法治講堂。組織收看《第六屆湖北省道德模范致敬禮》節(jié)目，再現(xiàn)了22位“敬業(yè)奉獻(xiàn)”、“見義勇為”、“助人為樂”、“誠實(shí)守信”、“孝老愛親”道德模范的感人事跡，使廣大干部職工深受感染與教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了我局法治道德建設(shè)。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新方式學(xué)法。組織機(jī)關(guān)全體工作人員參加湖北省干部在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)和無紙化學(xué)法用法考試，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)法用法工作經(jīng)驗(yàn)做法以及依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事等用法的典型案例，提升職工法律知識水平和法治素養(yǎng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法的能力。
(三)加大普法力度，營造良好法治氛圍
認(rèn)真落實(shí)部門普法責(zé)任制要求，結(jié)合重要宣傳節(jié)點(diǎn)，開展國家憲法日、黨的十九大精神和安全生產(chǎn)法等宣傳活動，廣泛傳播法律知識，推動全社會樹立法治意識。一是邀請中共十九大代表、中糧飼料華中大區(qū)總經(jīng)理高樹冬、湖北師范大學(xué)政法學(xué)院教授黃本蓮開展了黨的十九大精神、憲法知識專題講座，將學(xué)習(xí)宣傳憲法和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。二是指導(dǎo)全市糧食企業(yè)集中開展以“科學(xué)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)”為主題系列安全生產(chǎn)宣傳活動。重點(diǎn)開展了《安全生產(chǎn)法》和“一規(guī)定兩守則一規(guī)范”的培訓(xùn)，并觀看安全警示片，極大的提高了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化了安全紅線意識。三是觀看廉潔警示教育專題片。集中觀看《國寧天下寧》和《逾越法紀(jì)的國企“蛀蟲”》警示教育片，以真實(shí)的案例警示教育黨員干部要筑牢拒腐防變思想道德防線，自覺抵制各種誘惑，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)履行法定職責(zé)
主動適應(yīng)“放管服”改革工作要求，認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，完善糧食行政監(jiān)管體系，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督檢查。一是認(rèn)真開展公共服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和編發(fā)工作。及時(shí)認(rèn)領(lǐng)12項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，第一時(shí)間完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南編發(fā)工作，并積極指導(dǎo)縣(市)糧食局做好認(rèn)領(lǐng)編發(fā)工作。二是鞏固“雙隨機(jī)一公開”結(jié)果。完善我局“三庫三單”，細(xì)化規(guī)范隨機(jī)抽查工作細(xì)則，科學(xué)制定了2020年度“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，按照“四不兩直”監(jiān)管方式，依法開展2020年度地方儲備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行、糧食出(入)庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查。三是積極向市法制辦申報(bào)糧食行政執(zhí)法人員資格，組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，確保新進(jìn)人員順利通過行政執(zhí)法資格考試。四是續(xù)簽常年法律顧問合同。進(jìn)一步完善依法行政機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，引入法律顧問參與市糧食局重大項(xiàng)目招投標(biāo)、合同文本審查、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、信訪、規(guī)范性文件起草等重要行政決策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。五是完善“12325”糧食流通監(jiān)管熱線運(yùn)行機(jī)制。按要求配備熱線管理員，組織熱線響應(yīng)測試，暢通舉報(bào)投訴渠道，積極參加省局“12325”糧食流通監(jiān)管熱線培訓(xùn)班，迅速組織對縣(市)培訓(xùn)，加強(qiáng)“12325”熱線宣傳。
二、存在問題
上半年以來，我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求還有一定的差距，一是高素質(zhì)法律法規(guī)專業(yè)人才缺乏，科室人少事多，疲于應(yīng)付各項(xiàng)工作，工作的質(zhì)量要求難以保證;二是缺乏專業(yè)性糧食行政執(zhí)法人員，糧食行政執(zhí)法工作開展到位難，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)仍然不足;三是相關(guān)配套制度尚須建立完善等等，這些都有待于在今后的工作中去解決。
三、下半年工作打算
(一)全面推進(jìn)依法治糧，建設(shè)法治糧食。一是處理好依法管糧與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。要把依法監(jiān)管與糧食流通發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，既要制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由，人為設(shè)置障礙影響發(fā)展，又要防止在促進(jìn)發(fā)展中放松監(jiān)管。二是處理好依法監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。監(jiān)管也是服務(wù)，要在提高監(jiān)管質(zhì)量的同時(shí)，把服務(wù)寓于監(jiān)管中去。三是處理好獨(dú)立監(jiān)管與部門協(xié)調(diào)的關(guān)系。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，建立地方儲備糧聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，整合糧食監(jiān)管信息資源，共同維護(hù)糧食流通秩序。
(二)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法體系建設(shè)，提升糧食安全治理能力。一是做好完善公共服務(wù)事項(xiàng)的編發(fā)工作。認(rèn)真研究我局權(quán)責(zé)清單，理清辦理公共服務(wù)事項(xiàng)流程，進(jìn)一步規(guī)范依法辦理工作。二是推行雙隨機(jī)監(jiān)管方式，適應(yīng)監(jiān)管新形勢要求。進(jìn)一步充實(shí)完善XX市糧食庫存檢查專業(yè)人員庫和執(zhí)法人員名錄庫，確保公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)。積極開展糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法和糧食專業(yè)能力培訓(xùn)，提升隊(duì)伍人員素質(zhì)，并建議將監(jiān)督檢查體系納入各級政府落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制考核的范疇，充實(shí)糧食流通監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。四是依法開展政策性糧食購銷活動檢查。繼續(xù)組織開展好國家糧食收購政策執(zhí)行情況檢查、糧食出(入)庫檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況、糧食收購資格專項(xiàng)檢查、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況、政策性糧食購銷情況等重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。五是做好學(xué)法普法宣傳工作。繼續(xù)組織機(jī)關(guān)全體工作人員參加湖北干部在線學(xué)習(xí)中心、無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)工作;抓好糧食行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，確保通過行政執(zhí)法資格考試;組織開展好國家憲法日、食品安全周和活動世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周等活動，加強(qiáng)糧食政策法規(guī)宣傳力度，提高糧食法治意識。
(三)加大涉糧案件查處力度，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法重心向縣(市)糧食局下移。承接好12325全國糧食流通監(jiān)管熱線分辦案件，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，明確市、縣(市)糧食行政管理部門監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起查辦轄區(qū)內(nèi)涉糧案件主體責(zé)任。及時(shí)調(diào)查處理好群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示、以及各種渠道反映的涉糧違法案件，做到一案一結(jié)一報(bào)，結(jié)案率達(dá)到100%。