2020年上半年，司法局緊密圍繞上級司法行政部門的工作部署，結(jié)合XX市委市政府中心工作安排，平穩(wěn)有序地開展各項業(yè)務工作。現(xiàn)將上半年主要工作總結(jié)如下：
成立法律服務“營商環(huán)境提升年”專項行動領導小組，研究出臺《關于開展法律服務“營商環(huán)境提升年”專項行動實施方案》，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
一是開展普法宣傳，營造依法經(jīng)營的良好氛圍。扎實推進以“普法進商會”“普法進電商園區(qū)”“普法進臺企”為載體的“法律三進”活動，深入走訪企業(yè)，了解企業(yè)的法律需求，開展政策宣講，贈送法律資料，優(yōu)化法律服務環(huán)境，為XX市“營商環(huán)境提升年”行動營造良好的法治氛圍。依托“XX普法”微信公眾號作為“以案釋法”“小清說法”發(fā)布平臺，發(fā)布社會熱點事件和企業(yè)典型案例法律解讀。
二是發(fā)揮律師作用，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務。落實企業(yè)法律幫扶措施，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮我市三家律師所擔任破產(chǎn)管理人資格作用，積極參與“僵尸企業(yè)”分類處置。繼續(xù)做好企業(yè)重整重組和破產(chǎn)清算工作，幫助企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，促進轉(zhuǎn)型升級。引導律師參與企業(yè)危機救濟，參與不良資產(chǎn)處置，創(chuàng)新銀行資產(chǎn)包處置方式，化解企業(yè)經(jīng)營風險，助力XX經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。(如浙江樂泰律師事務所服務團隊擔任天虹破產(chǎn)案件管理人：2020年11月8日XX市人民法院裁定受理該公司破產(chǎn)清算，并于當日指定浙江樂泰律師事務所為管理人。2020年1月23日下午已在XX市人民法院召開過第一次債權人會議，在債權申報期內(nèi)已申報債權的有49戶，申報金額是99879706.23元，管理人目前確認的是81505857.79元。據(jù)調(diào)查，該公司目前銀行存款5807574.34元尚凍結(jié)在建設銀行北白象支行;另據(jù)債務人提供的應收賬款清單，對外債權有約1200萬，管理人均已發(fā)函催要，尚未有結(jié)果。)加強商(協(xié))會、企業(yè)法律顧問制度建設。繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會商會為平臺，輻射會員企業(yè)單位，將企業(yè)法律顧問工作與商(協(xié))會法律顧問工作有機結(jié)合。組織律師開展法律體檢和專題講座，幫助商(協(xié))會和企業(yè)完善治理結(jié)構，防范企業(yè)經(jīng)營風險。如3月17日下午，應XX市新生代企業(yè)家協(xié)會的邀請，浙江樂泰所兩位律師在XX市總部經(jīng)濟園會議中心為該協(xié)會的八十多家企業(yè)的負責人、人力資源部部長等舉行《勞動合同法》《社會保險法》法律實務專題講座。為中雁石斛技術股份有限公司在上海E板掛牌提供專項法律服務。在律師服務團隊及券商合作下，該公司于2020年3月在新三板掛牌上市。
三是發(fā)揮公證作用，為企業(yè)提供完善的公證服務。積極辦理涉企保全證據(jù)、商標轉(zhuǎn)讓、股權繼承和轉(zhuǎn)讓等公證，為企業(yè)知識產(chǎn)權保護和合法權益保護提供公證服務。為我市多家企業(yè)參與國家電網(wǎng)的統(tǒng)一招標提供公證服務，按期及時規(guī)范為10多家企業(yè)出具了300多份公證書，助力企業(yè)拿到競標“入場券”。開辟“一帶一路”公證服務專窗，為企業(yè)開展對“一帶一路”沿線國家投資等商務活動提供專門的、優(yōu)先的公證服務;協(xié)助國土資源部門做好招商引資項目的土地使用權網(wǎng)上掛牌程序監(jiān)督、文本起草、資格審核和土地出讓合同規(guī)范咨詢服務;充分發(fā)揮“公證云”大數(shù)據(jù)存證系統(tǒng)的作用，著力于涉企知識產(chǎn)權保護方面的電子數(shù)據(jù)保管存證服務。4月，XX市公證處在柳市鎮(zhèn)行政服務中心開設公證窗口，這是XX市公證工作延伸服務半徑、助力營商環(huán)境提升的重要舉措。截止6月底，XX市公證處共辦理各類公證事項9426件。
四是化解矛盾糾紛，真正發(fā)揮“第一道防線”作用。組織各級各類人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極參與排查和處理商事糾紛，維護正常的市場交易秩序。加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，加強與工商聯(lián)、保險業(yè)、消費者協(xié)會等部門協(xié)作，做好訴調(diào)對接工作，邀請專業(yè)人士協(xié)助調(diào)解，為人民群眾提供更多糾紛解決方式。認真做好商會調(diào)委會建設工作，重點做好XX市食品行業(yè)商會和安徽XX商會兩個調(diào)委會的建設。
認真貫徹落實中央、省、市關于掃黑除惡專項斗爭的指示精神，緊緊圍繞平安XX和法治XX建設，充分發(fā)揮司法行政職能作用，成立XX市司法行政系統(tǒng)深入開展掃黑除惡專項斗爭領導小組，全力抓好掃黑除惡專項斗爭各項工作任務。
一是加大監(jiān)管力度，嚴防安全隱患。開展集中排查梳理，重點排查轄區(qū)內(nèi)的涉槍涉爆社區(qū)服刑人員，切實做到底數(shù)清、情況明。一共排查出17名涉槍涉爆社區(qū)服刑人員，并對這17名社區(qū)服刑人員加強管控力度。向全體社區(qū)服刑人員宣講兩高兩部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》精神，教育引導他們主動自首、檢舉揭發(fā)。通過警示教育，使社區(qū)服刑人員認識到黑惡勢力的社會危害，認清參與黑惡勢力的嚴重后果，確保社區(qū)服刑人員不參與黑惡勢力活動。對因涉黑涉惡案件被宣告緩刑的社區(qū)服刑人員制定有針對性的矯正方案，綜合運用多種教育方式，預防阻止社區(qū)服刑人員被黑惡勢力引誘、拉攏、脫管和重新違法犯罪。同時通過風險測評、心理咨詢、心理矯治等方式，讓涉黑涉惡社區(qū)服刑人員真心認罪悔罪，努力改過自新。
二是優(yōu)化法律服務，暢通維權渠道。積極推進公共法律服務體系建設，加強對全市25個公共法律服務站，962個村(社區(qū))公共法律服務點的管理，讓法律服務更加便民、利民，讓更多的群眾的訴求及時得到幫助和解決。開展“法律援助入戶”行動，逐戶發(fā)放法律援助指南、法律援助便民卡，解答群眾法援問題的咨詢，切實將法律援助送到老百姓家門口。積極開展法治宣傳、法律服務活動，推動“掃黑除惡”專項斗爭深入人心。及時傳達上級有關律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作若干意見等文件精神，指導律師參與涉黑涉惡案件辯護代理，確保律師依法履行職責。加強對律師辦理涉黑涉惡案件辯護代理工作的指導監(jiān)督，對涉黑涉惡案件嚴格實行集體討論、報備制度，切實掌握涉黑涉惡案件律師辯護代理工作動態(tài)。
三是整合調(diào)解資源，排查矛盾糾紛。4月份至今，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會和行業(yè)性調(diào)委會緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭，開展拉網(wǎng)式掃黑除惡“大排查、大調(diào)處”活動，加大對社會面涉黑涉惡高危人群、事項的摸排力度，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，進一步維護基層社會和諧穩(wěn)定?；顒娱_展以來，共開展排查145次，405人次。共成功調(diào)查案件692件，涉及人數(shù)1469人，涉及金額2589.7萬元，村居案件111件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道91件，公安機關委托移送185件。沒有發(fā)現(xiàn)和調(diào)解惡性涉惡涉黑案件。
今年以來，我局繼續(xù)推進公共法律服務平臺建設，將公共法律服務網(wǎng)絡延伸至基層，滿足基層群眾的法律服務需求。
一是完善公共法律服務平臺建設。通過和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道溝通協(xié)調(diào)，完善公共法律服務站、點的規(guī)范化建設，指導各服務站引入專業(yè)律師因地制宜開展各項法律服務工作，實現(xiàn)公共法律服務窗口運作常態(tài)化。積極發(fā)揮各工作站的作用。法院、看守所安排每天半天律師值班、在檢察院工作站安排每月15、25日律師值班，同時將律師值班制度上墻公示。做好與看守所流程對接，發(fā)揮看守所工作站作用，暢通在押人員法律援助申請渠道。在公共法律服務中心設立律師調(diào)解工作室，指派律師調(diào)解員提供公益性調(diào)解服務。6月，溫州醫(yī)科大司法鑒定XX服務站入駐我市公共法律服務中心，工作日每天都有專人坐班提供咨詢服務，每周四提供現(xiàn)場司法鑒定檢查服務。我市公共法律服務中心整合了法律援助、人民調(diào)解、公證等法律服務職能資源，司法鑒定服務的進駐進一步完善了公共法律服務中心的職能。
二是擴大法治宣傳教育覆蓋面。開展全市“七五”普法業(yè)務干部培訓班，進一步加強各重點單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法干部素質(zhì)，全面提升普法隊伍業(yè)務能力和水平。同時，根據(jù)省兩辦《關于進一步健全完善普法責任制的實施意見》(浙委辦法〔2020〕94號)文件精神，健全法治宣傳教育機制，落實普法責任。不斷健全“以案釋法”工作機制，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員和律師等四類主體的“以案釋法”工作。出臺《關于要求報送法治宣傳教育案例的通知》，規(guī)范全市相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“以案釋法”、法治宣傳活動和法治創(chuàng)建等三大類案例的報送;在XX日報繼續(xù)推出“以案釋法”專欄，在XX電臺繼續(xù)推出廣播微劇《小清說法》，在電視臺推出《法律服務之窗》欄目，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育。聯(lián)合市婦聯(lián)、市法院開展“愛家學堂——‘以案說法’大講堂”活動，組建“以案說法”講師團，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展巡回講座。將憲法宣傳全線貫穿我市的法治宣傳教育工作，以“法律六進”為載體，深入開展“憲法宣講XX行”“憲法好聲音”“憲法走進你我”“憲法主題館”“我與憲法”等各類活動。
三是強化矛盾糾紛排查化解。做好元旦春節(jié)重要節(jié)日以及全國、省兩會期間重要時期的矛盾糾紛排查工作。組織開展了矛盾糾紛大排查，充分發(fā)動人民調(diào)解員、糾紛信息員，對當前可能發(fā)生的矛盾糾紛，進行全方位、拉網(wǎng)式的摸底排查，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(居)，村不漏組，組不漏戶。在去年推進村級調(diào)解組織規(guī)范化建設的基礎上，上半著重做好發(fā)揮村級調(diào)解組織的作用和案件的登記造冊， 村居調(diào)解案件數(shù)1688件，村居占比32.94%。做好大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解工作。1月25日溫州市局啟動人民調(diào)解大數(shù)據(jù)管理平臺的當天，我局組織輸入案件的調(diào)解員進行為期半天的培訓。今年3月，XX市人民調(diào)委會和XX市婚姻家庭糾紛調(diào)委會進駐浙江法網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上預約、網(wǎng)下調(diào)解，到5月底我市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均收到了網(wǎng)上預約案件，網(wǎng)上預約調(diào)解在全市鋪開。截止6月底，我市各級人民調(diào)解委員會成功調(diào)解案件8720件，涉及協(xié)議金額25968.9萬元，其中非正常死亡案件97起(賠償金額3119.4萬元)。
四是強化社區(qū)矯正工作。深化監(jiān)地銜接機制，共筑司法行政機關與監(jiān)獄無縫對接的“大平安”網(wǎng)絡。推廣遠程視頻會見幫教系統(tǒng)，與新疆第四監(jiān)獄、省十里坪監(jiān)獄、金華監(jiān)獄、省第二女子監(jiān)獄等監(jiān)獄進行視頻會見幫教，共開展監(jiān)地視頻會見8人次。(3月20日，陪同省第五監(jiān)獄前往服刑人員家中開展視頻會見，讓服刑人員通過視頻會見方式在母親臨終前與母親見最后一面。5月29日，通過遠程視頻會見，助力城中村改造工作，使得我市東山南村整體拆遷工作按時順利完成。)加強刑滿釋放人員安置幫教工作，落實刑滿釋放人員的基本信息、預釋放人員信息和服刑人員未成年子女信息核查、錄入等。今年以來共核查服刑人員信息180次，核查率100%，接回重點人員1名。建立社區(qū)矯正教育幫扶基地，截止目前，15個司法所已分別在15個各具特色的文化禮堂建立村鎮(zhèn)社區(qū)矯正教育幫扶基地，覆蓋面達到100%。深入貫徹落實《浙江省社區(qū)矯正教育管理工作規(guī)定》文件精神，結(jié)合修心教育等活動，通過政府購買服務方式，規(guī)范公益勞動基地社區(qū)服務和考核，通過組織教育學習、個案矯正、心理矯正、社區(qū)服務等全面加強社區(qū)服刑人員管理教育。目前我市正與XX市傳統(tǒng)文化促進會洽談，擬在5個文化禮堂開展50場次的傳統(tǒng)文化教育，全面提高社區(qū)服刑人員教育質(zhì)量。今年上半年，我市共接收社區(qū)服刑人員317名，期滿解除334名，現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員880名。今年以來，各司法所共組織各類集中學習教育79次，教育4300余人次，開展各類社區(qū)服務75次，參加社區(qū)服務3800余人次。
一是提升隊伍政治定力。著力提升引領和推動發(fā)展能力，充分發(fā)揮黨組中心組理論學習、司法行政講壇、道德講堂等學習的平臺作用。制定《2020年XX市司法局黨組理論中心組學習意見》，堅持每月召開1次黨組理論中心組學習和政治理論學習。學習十九大、十九屆中央紀委二次全會精神、十九屆三中全會精神及《中華人民共和國憲法修正案》;組織全體司法行政干警學習毛維林同志先進事跡;聚焦“營商環(huán)境提升年”行動、“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動等重點工作中存在的形式主義、官僚主義問題，緊盯隱形變異“四風”新表現(xiàn)、新動向，認真查擺、集中解決在“四風”方面存在的突出問題，扎實有效的開展了自查自糾活動。領導班子以身作則，推進責任落實，堅持實行領導班子及科室負責人聯(lián)系點制度，加強班子領導和中層干部下基層調(diào)研工作。
二是提升隊伍戰(zhàn)斗力。不斷創(chuàng)新拓展干部教育培訓方式。制定了2020年度干部教育專題培訓辦班計劃。綜合運用組織調(diào)訓與自主選學、脫產(chǎn)培訓與在職自學相結(jié)合等方式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式，拓展溫州網(wǎng)絡學堂在線學習的平臺的應用，推動崗位練兵的常態(tài)化。3月19日-21日，我局1名干警參加溫州市政法系統(tǒng)青年干部讀書班。5月21日—25日，組織部分干警參加全市普法業(yè)務培訓。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委組織部的相關程序，規(guī)范提拔使用中層干部4名，交流中層干部4名。今年5月份組織我局5名同志參加執(zhí)法證考試，全部通過?，F(xiàn)我局公務員62人，持有執(zhí)法資格證的有58人，持證率為93.5%，執(zhí)法崗位持證率為100%。配合組織部開展因私出國(境)管理查漏補缺專項工作，對干部因私出國(境)管理工作進行自查自糾，完善證件管理、監(jiān)督檢查等工作程序和制度，對我局干部個人持有因私出國(境)證照進行了登記和全面清理收繳，截止目前為止無違規(guī)辦理因私證照的現(xiàn)象。
三是提升隊伍活力。著力推進和諧司法行政隊伍建設。推進關愛干部常態(tài)化機制建設，更加熱情關心關愛干部，不斷拓延服務觸角，凝聚司法行政干部隊伍的正能量。把干部健康體檢、休養(yǎng)休假等服務舉措制度化，積極指導工青婦等團體開展多種活動，協(xié)助黨總支做好下屬支部選舉工作。完善每月“老干部學習日”制度，主動了解、認真解決老干部的合理需求，努力為老干部提供親情化、個性化服務。積極開展送溫暖活動，2月5日到湖霧鎮(zhèn)新進村走訪慰問老黨員和困難群眾;春節(jié)后，班子成員分組帶隊到奮斗在基層第一線的的司法所對工作人員進行慰問。3月5日，配合局團委開展以“弘揚雷鋒精神 引領時代風尚”及“講文明、有公德、守秩序、樹新風”為主題的“學雷鋒”志愿服務活動。繼續(xù)加大宣傳陣地拓展，在浙江法制報開設專題專欄外，加大與XX日報、電視、電臺等主流新聞媒體的合作，活用普法微信，提高對司法行政隊伍建設優(yōu)秀經(jīng)驗和先進典型的宣傳覆蓋面。
四是提升隊伍免疫力。主要采取定期檢查、明察暗訪和隨機抽查方法，對全市15個基層司法所(分局)、9個職能科室以及公證處開展紀律作風建設監(jiān)督檢查，并對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改到位。在春節(jié)期間，開展了2020年基層政法隊伍作風建設專項整治督查工作。春節(jié)前后，我局分成二個專項督查小組對下屬17個單位及科室進行全面專項督查。今年以來，共開展作風建設督查23次，參與督查骨干12人，檢查17家下屬單位9個科室，提醒教育談話3人次。開展“向微腐敗開刀，讓老百姓微笑”專項整治。認真梳理了在社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公證服務、法律援助、法治宣傳工作中各個環(huán)節(jié)、崗位，并對近三年來發(fā)生在我市司法行政系統(tǒng)的群眾身邊腐敗和作風問題，列出6類主要“微腐敗”問題進行全面排查。推進萬人雙議議活動。柳市分局被評為2020年度滿意基層站所，城區(qū)司法所被評為2020年度不滿意基層站所。3月5日，黨組書記、局長黃道強同志到城區(qū)司法所進行掛牌，并召開了會議，要求城區(qū)司法所開展自查自糾，深入剖析，全面查擺問題，扎實開展各項整改活動，確保整改措施落實到位，2020年摘牌成功。3月14日，根據(jù)“應納盡納”原則，我局積極組織下屬15個基層站所和1個服務窗口參加全市“萬人評議”活動。
下半年，我局將圍繞各項考核指標，更加突出重點工作，群策群力、真抓實干，全面推進，努力完成好各項工作任務，確保全年工作目標順利實現(xiàn)。
1.落實“七五”普法中期檢查工作。根據(jù)省、溫州市相關精神，做好“七五”普法中期檢查各項工作。召開普法領導小組會議，部署檢查各項工作任務，落實“七五”普法中期工作專題片、畫冊、陣地建設等工作，做好“七五”普法中期自查，迎接上級檢查。
2.完善公共法律服務供給模式。推進“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”工作，運用網(wǎng)絡、微信等方式，加強對系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)輸入和人民調(diào)解APP運用，引導群眾積極通過線上申請、線下調(diào)解。做好司法鑒定監(jiān)督管理工作，嚴格執(zhí)行好面向社會服務的各項司法鑒定規(guī)章制度，加強對司法鑒定業(yè)務的指導和管理。依托公共法律服務站點建設，延伸擴寬法律援助覆蓋面。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，讓更多公證事項“最多跑一次”。
3.健全“訪調(diào)對接”工作機制。成立我市信訪事項人民調(diào)解工作領導小組，聯(lián)合信訪局完善出臺《信訪事項人民調(diào)解工作實施意見》，形成人民調(diào)解參與信訪矛盾化解長效工作機制。推進XX市訪調(diào)委與信訪局無縫對接，做好信訪案件的引入。規(guī)范流程，及時化解信訪案件，對調(diào)解不成功的信訪案件，引導走司法訟訴途徑。
4.加強律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管。做好律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育評查活動總結(jié)驗收;做好律師調(diào)解工作室和法院律師調(diào)解工作室設立后階段性總結(jié);做好律師服務營商環(huán)境提升年活動相關工作。利用“雙隨機”系統(tǒng)開展對全市律師事務所、公證處、法律服務所、律師、公證員、法律工作者的工作進行抽查。
5.提升社區(qū)矯正監(jiān)管質(zhì)量。嚴格按照上級要求籌建社區(qū)矯正遠程視頻督查系統(tǒng)，使社區(qū)矯正管理工作向精細化管理邁進。督查基層司法所社區(qū)矯正執(zhí)法工作及社區(qū)矯正進文化禮堂工作，嚴格落實社區(qū)矯正監(jiān)管措施，將社區(qū)矯正社區(qū)服務、學習教育等工作在文化禮堂中全面鋪開。舉辦全市社區(qū)矯正業(yè)務培訓班，提高社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法水平。
6. 強化干部隊伍精細化管理。認真履行“一崗雙責”，全面落實從嚴治黨。加強干部作風建設督查，采取定期督查與隨機抽查、明查和暗訪相結(jié)合的辦法開展監(jiān)督檢查。組織司法行政干警到監(jiān)獄開展廉政警示教育活動，進一步嚴明紀律。組織開展司法所建設互學互比活動，充分交流司法所建設情況，分享成功經(jīng)驗和典型案例，爭創(chuàng)滿意站所。積極開展建黨97周年系列活動及每月的主題黨日活動，組織黨員到“雙百結(jié)對”村開展共學共創(chuàng)，助力鄉(xiāng)村振興。充分利用與電視臺及律所合辦的《法律服務之窗》欄目，宣傳司法行政工作，提高對司法行政隊伍建設優(yōu)秀經(jīng)驗和先進典型的宣傳覆蓋面。