政府辦公室2020年第三季度政務(wù)公開工作總結(jié)
為進(jìn)一步促進(jìn)全縣政務(wù)公開工作有序開展，現(xiàn)將2020年第三季度各級各部門政務(wù)公開工作情況通報如下：
一、取得的工作成效
(一)政策解讀工作穩(wěn)步開展。一是根據(jù)國務(wù)院及省、州要求及時制定出臺《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣人民政府行政機(jī)關(guān)政策解讀制度的通知》(硯政辦發(fā)〔2020〕143號)以及《XX縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公文標(biāo)識政府信息公開屬性工作的通知》(硯政辦發(fā)〔2020〕152號)文件，規(guī)范了各級各部門行文;二是加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用。通過對協(xié)同辦公系統(tǒng)的智能化判斷升級，將政務(wù)公開工作融入到日常公文辦理過程中，實(shí)現(xiàn)各級各部門公文從起草到簽發(fā)全流程智能監(jiān)督管控，適時提醒糾錯，避免出現(xiàn)應(yīng)公開而未公開情況的出現(xiàn)，確保所有公文及其相關(guān)附件文檔均能達(dá)到政策解讀規(guī)范化要求;三是強(qiáng)化監(jiān)督通報力度。每月由縣政府信息與政務(wù)公開辦公室對全縣各級各部門上月政務(wù)公開工作情況進(jìn)行通報及時指出并糾正各級各部門在工作中存在的問題;四是疏理簡化主動公開公文流轉(zhuǎn)體系，主動建立全縣政策文件數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)自動化收集匯總?cè)h各級各部門主動公開的政策文件，確保了各類政策文件簽發(fā)后在24小時內(nèi)主動在政府門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣今年以來共發(fā)布主動公開文件120余個;五是解讀方式多樣化，增強(qiáng)政策文件傳播率。組織相關(guān)技術(shù)人員依據(jù)各類公開政策文件的解讀材料及時采用群眾樂于接受、傳播效果效好的圖文解讀方式進(jìn)行發(fā)布轉(zhuǎn)載，共制作圖文解讀36個;六是加快2020年度政策文件的清理公開工作。及時組織人員已形成發(fā)布的各類政策文件進(jìn)行清理。截止目前共清理發(fā)布2020年度應(yīng)公開文件127個。
(二)著重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是及時根據(jù)國務(wù)院及省、州相關(guān)要求制定出臺相關(guān)政策制度;二是公開類型多種多樣，各級各部門結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域工作的特色特點(diǎn)以數(shù)據(jù)、圖表、圖片等多種展現(xiàn)形勢發(fā)布各類信息;三是行政執(zhí)法領(lǐng)域公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級各類行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求及時面向社會公開各類行政檢查、處罰結(jié)果的公開力度;四是以政府門戶網(wǎng)站為主要公開渠道，擴(kuò)大各級各部門信息公開履蓋范圍，第三季度共發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域信息796條。
(三)政府新聞發(fā)布運(yùn)轉(zhuǎn)體系。一是制定出臺《XX縣人民政府新聞發(fā)言人制度》(硯政辦發(fā)〔2020〕188號)以及《XX縣人民政府新聞發(fā)布會實(shí)施方案》(硯政辦發(fā)〔2020〕194號)，確保了政府新聞發(fā)布工作順利開展;二是建立健全全縣各級各部門新聞發(fā)言人體系，明確各級各部門一位分管領(lǐng)導(dǎo)為本級本部門新聞發(fā)言人以及明確一位工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。
(四)建立政府公報發(fā)行。一是制定出臺《XX縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府公報工作的通知》(硯政辦發(fā)〔2020〕133號)文件，確保了工作切實(shí)落到實(shí)處;二是嚴(yán)格按照相關(guān)法制法規(guī)要求，于10月份正式編制印發(fā)了第一期《XX縣人民政府公報》，并發(fā)至各級政務(wù)服務(wù)中心、公共圖書館、檔案館等公共場所。
(五)升級政府門戶網(wǎng)站傳輸協(xié)議及兩微一端承載平臺。一是根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府門戶網(wǎng)站發(fā)展指引的相關(guān)要求，重新編制設(shè)計(jì)我縣政府門戶網(wǎng)站，并組織相關(guān)技術(shù)人員開展設(shè)計(jì)工作，預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)新老網(wǎng)站的更新更換;二是根據(jù)2020年政務(wù)公開要求起草擬定政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議從IPv4升級到IPv6的實(shí)施方案，確保在今年內(nèi)按照國務(wù)院要求升級至IPv6網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議;三是狠抓新媒體平臺的監(jiān)督管理，全縣各級各部門共登記備案19個政府官方新媒體客戶端，第三季度共發(fā)布信息2144條，關(guān)注粉絲累計(jì)達(dá)46209人。
(六)整合規(guī)范政府“96128”與“12345”熱線。一是加快“12345”政府熱線電話的清理整合力度，及時根據(jù)省、州要求下發(fā)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于做好12345政府熱線信息采集工作的通知》收集整理匯總?cè)h各級各部門各類服務(wù)熱線電話，并按要求上報;二是積極組織參與10月30日州政府辦舉辦的“12345”政府熱線建設(shè)與應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)電視電話會議，不斷提高各部門工作人員業(yè)務(wù)技能，提高政府服務(wù)質(zhì)量;三是嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府熱線工作的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔2020〕137號)以及《文山州人民政府辦公室關(guān)于做好12345政府熱線建設(shè)與應(yīng)用有關(guān)工作的通知》(文政辦發(fā)〔2020〕239號)文件要求，及時收集整理各級各部門各類業(yè)務(wù)工作情況，并不斷更新完善“12345”業(yè)務(wù)系統(tǒng)知識庫數(shù)據(jù)，確保我縣服務(wù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容豐富，涵蓋全縣各級各部門各類業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，滿足人民群眾多方面的咨詢和回復(fù)。
二、存在問題
(一)政策解讀工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真。一是在公文起草過程中仍有少數(shù)部門對相關(guān)涉及社會民眾的政策文件在無相關(guān)法律法規(guī)或上級政策依據(jù)的情況仍選擇“不予公開”，以規(guī)避相關(guān)解讀材料的撰寫及履行政務(wù)公開之責(zé)任，更有甚者未能搞清自身部門所處的位置及職責(zé)，將政務(wù)公開之責(zé)任推卸至縣人民政府決定;二是大部分主動公開的政策文件其所附的“解讀材料”、“解讀方案”過于簡單、各種解讀途徑和方式單一，以應(yīng)付心態(tài)對待給后期圖文解讀、視頻解讀等多形式的解讀方式造成困難;三是各類主動公開的政府及部門公文和解讀材料在印發(fā)后未能嚴(yán)格按照政務(wù)公開要求及時在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布;四是各級各部門擬出臺的涉及重要改革方案、重大政策措施以及涉及企業(yè)、廣大群眾利益的大量政策文件未能嚴(yán)格按照國務(wù)院及省、州、縣要求積極主動采取政府門戶網(wǎng)站發(fā)布、網(wǎng)上問卷調(diào)查征集等多種方式開展社會公眾意見建議征集，僅通過全縣協(xié)同辦公系統(tǒng)向各級各部門像征性征集意見。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開內(nèi)容達(dá)不到要求。一是對國務(wù)院及省、州、縣政府相關(guān)文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，不能準(zhǔn)確掌握公開范圍及內(nèi)容，將日常工作動態(tài)信息作為該領(lǐng)域信息發(fā)布;二是思想意識還未轉(zhuǎn)變，仍采用傳統(tǒng)思維方式辦理相關(guān)工作，未能將公開工作納入到重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)工作辦理流程之中;三是業(yè)務(wù)辦理信息化應(yīng)用率低下，未達(dá)到國務(wù)院要求的100%，大部分仍只能采用多次手工錄入方式，未能實(shí)現(xiàn)開放數(shù)據(jù)與政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)對接的要求;四是信息發(fā)布時效性慢，大量涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的信息均在工作開展后一段時才在政府門戶網(wǎng)站公開;五是各級各部門各類業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的發(fā)布渠道混亂，相關(guān)牽頭部門之間缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致同一事項(xiàng)分別在省、縣多個網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，無法做到同一數(shù)據(jù)一個平臺發(fā)布同源共享。
(三)互動回應(yīng)機(jī)制體制還尚未建立。一是各級各部門政府新聞發(fā)布會、在線訪談等與公眾互動交流工作尚未開展;二是各級各部門仍未履行政策解讀第一責(zé)任人職責(zé)，政策解讀工作缺乏部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威解讀信息;三是針對社會輿情輿論主動回應(yīng)機(jī)制不健全，回應(yīng)方式方法單一;四是“12345”政府熱線所需數(shù)據(jù)資料不全面，未能全面涵蓋各級各部門所有服務(wù)事項(xiàng)。
(四)政務(wù)公開承載平臺功能單一。一是新版政府門戶網(wǎng)站尚在設(shè)計(jì)開發(fā)之中，導(dǎo)致當(dāng)前舊版政府門戶網(wǎng)站無法全面承擔(dān)政務(wù)公開所需的各項(xiàng)功能;二是依申請公開功能尚未建立，公眾無法通過政府門戶網(wǎng)站向各級各部門提出依申請公開事項(xiàng);三是網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)尚未與政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)端口實(shí)現(xiàn)對接，無法開展新聞發(fā)布、在線訪談、涉民會議等現(xiàn)場直播工作;四是當(dāng)前政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)傳輸仍采用IPv4協(xié)議，尚未按照國務(wù)院及省、州要求升級至互聯(lián)網(wǎng)第六版IPv6協(xié)議;五是政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬僅為100兆，無法滿足未來與公眾進(jìn)行互動交談各類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的傳輸。
(五)政務(wù)公開協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制體制尚未建立。一是未組建由各行各業(yè)專業(yè)人員組成的專家小組，無法及時有效協(xié)助部門解決并確定相關(guān)政策文件是否屬必須公開范圍;二是缺乏相應(yīng)的社會輿情輿論分析研究小組，不能及時有效主動提出相應(yīng)的輿情處置方案措施;三是各級各部門之間缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致不屬于政務(wù)公開范圍的日常公文也按政務(wù)公開要求辦理。
三、下步工作
(一)繼續(xù)抓好政策解讀工作。一是修改完善協(xié)同辦公系統(tǒng)智能判斷程序，確保全縣各級各部門各類公文能夠嚴(yán)格按照要求辦理，實(shí)現(xiàn)起草到簽發(fā)，全程智能化監(jiān)督判斷;二是嚴(yán)格執(zhí)行月通報制度，每月能過自動化收集匯總?cè)斯ざ闻袛嗟姆绞椒椒?，對部門不按政務(wù)公開要求行文的政策文件進(jìn)行糾正糾錯，確保應(yīng)公開盡公開;三是加大政策解讀方案編寫工作的指導(dǎo)力度，確保各類政策文件的解讀方案內(nèi)容簡潔明了、群眾通俗易懂。
(二)開展政府與公眾互動工作。一是嚴(yán)格按照《XX縣人民政府新聞發(fā)布會實(shí)施方案》積極主動結(jié)合當(dāng)前相關(guān)重點(diǎn)工作適時舉辦新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、通氣會等工作，每季度至少召開一次新聞發(fā)布會，增強(qiáng)政府工作的權(quán)威性和公信力;二是起草擬定在線訪談方案及涉民會議直播方案，不斷增強(qiáng)政府工作透明度，確保政府各項(xiàng)重大決策符合民意需求;三是加大各類政策文件出臺前的網(wǎng)站民意征求工作，確保政策文件在出臺前實(shí)現(xiàn)最大化的民意征集，增強(qiáng)政策文件的執(zhí)行力;四是全力抓好“12345”政府熱線電話數(shù)據(jù)資料的收集整理工作，確保11月中旬全面投入運(yùn)行;五是加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)及時掌握社會輿情輿論焦點(diǎn)，適時通過政府門戶網(wǎng)站、政府APP客戶端及微信微博發(fā)出政府權(quán)威聲音，積極主動引導(dǎo)社會輿情導(dǎo)向。
(三)加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的。一是嚴(yán)格按照國務(wù)院及省、州要求大力推進(jìn)公共資源配置、社會公益建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、食品安全、重大環(huán)境污染等群眾關(guān)心關(guān)注的政府信息公開工作力度;二是強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用及數(shù)據(jù)對接工作，深入各級各部門了解當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域工作辦理情況，及時提出信息化解決方案及措施，將重點(diǎn)領(lǐng)域涉及業(yè)務(wù)的辦理流程實(shí)現(xiàn)信息化與數(shù)字化，并與政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)對接，切實(shí)做到信息化率達(dá)100%的要求;三是依托政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)與省級相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，逐步將重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)各級部門建立的各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與縣政府門戶網(wǎng)站對接，切實(shí)做到將政務(wù)公開工作融入到日常工作之中的要求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息化率達(dá)100%;四是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點(diǎn)通過政府門戶網(wǎng)站、政府APP客戶端以及政府微信平臺適時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，切實(shí)提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力;五是積極主動探索“人大代表建議”和“政協(xié)提案辦理”信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范化辦理，并及時通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。
(四)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作公開力度。一是依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)平臺，全力做好各級各部門網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理工作，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”;二是按照《建設(shè)管理規(guī)范匯編》的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心、村(社)為民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);按人口規(guī)模、辦件量、辦事人流量、便利度等因素合理制定縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)大廳面積標(biāo)準(zhǔn)，吸納國內(nèi)“放管服”改革的優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn)，深化編制《XX縣政務(wù)服務(wù)ISO9001質(zhì)量管理體系》地方標(biāo)準(zhǔn)，凸現(xiàn)行業(yè)規(guī)范和地方特點(diǎn);三是繼續(xù)抓好權(quán)責(zé)清單公開。根據(jù)省政府統(tǒng)一安排部署，適時更新完善各級各部門為民服務(wù)清單事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)同源、統(tǒng)一規(guī)范;四是進(jìn)一步完善網(wǎng)民留言、咨詢受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，建立政府網(wǎng)站政務(wù)咨詢智能應(yīng)答回復(fù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天24小時智能應(yīng)答回復(fù)網(wǎng)民提出的各類咨詢。
(五)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)能力。一是完善政府門戶網(wǎng)站信息檢索功能，實(shí)現(xiàn)多種信息查詢檢索，讓群眾以最簡單的方式獲得政府各類信息，提高政府信息的利用率;二是嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范要求，全面完成互聯(lián)網(wǎng)第六版(IPv6)協(xié)議的升級兼容工作，確保政府門戶網(wǎng)站各類信息數(shù)據(jù)的高效安全傳輸;三是不斷完善各類安全方法措施，適時根據(jù)不同時期互聯(lián)網(wǎng)安全情況，不斷更新完善各類安全策略配置，切實(shí)做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，建立健全政府門戶網(wǎng)站信息保護(hù)制度;四是定期從全縣協(xié)同辦公系統(tǒng)平臺中的政策文件數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出各類政策文件，做好《政府公報》的編排發(fā)行工作，并實(shí)現(xiàn)同步上網(wǎng)，推進(jìn)《政府公報》網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè);五是建立政府門戶網(wǎng)站依申請公開功能平臺，規(guī)范辦理流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化申請辦理，規(guī)范統(tǒng)一依申請公開答復(fù)文書格式;六是建立健全與法制、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動及協(xié)商機(jī)制，依法依規(guī)妥善處理并解決好依申請公開工作中各類復(fù)雜疑難問題，避免產(chǎn)生行政訴訟案件。
(六)不斷健全完善政務(wù)公開各項(xiàng)工作措施制度。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《云南省政府信息公開規(guī)定》要求，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”規(guī)定，更新完善相關(guān)配套措施制度，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定;二是加強(qiáng)日常監(jiān)督落實(shí)工作，每半年開展一次全縣范圍的督促查檢工作，促進(jìn)政務(wù)公開工作在各級各部門得到有效貫徹落實(shí);三是積極主動切實(shí)做好公開基本目錄的編制發(fā)布更新工作，保障公眾知情性和參與權(quán);四是加強(qiáng)調(diào)查研究工作力度，逐步建立健全公共企事業(yè)領(lǐng)域信息公開制度，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開覆蓋范圍及領(lǐng)域。