2020年1-3季度工作總結和第四季度工作計劃
2020年1-3季度，區(qū)行政審批局(區(qū)政務中心)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，認真落實黨中央、國務院、省、市、區(qū)關于深化“放管服”改革要求，對標國際營商環(huán)境，落實自貿試驗區(qū)簡政放權改革任務，大力推進相對集中行政許可權改革、企業(yè)投資項目承諾制改革、商事登記制度改革等工作，為建設“內陸亞歐門戶、國際化XX江”提供法治化、國際化、便利化的政務服務環(huán)境。企業(yè)開業(yè)和項目開工審批效率達到全國領先水平，企業(yè)開業(yè)審批時間從20個工作日壓縮至5個工作日，實現(xiàn)重大企業(yè)投資項目60天開工。全區(qū)新增市場主體9038戶，同比增長72.05%，注冊資金138.51億元，同比增長37.98%。現(xiàn)將2020年1-3季度工作總結和第四季度工作安排報告如下:
一、2020年1-3季度工作總結
(一)認真落實自貿區(qū)簡政放權改革。一是相對集中行政許可權改革有力推進。按照“精簡、統(tǒng)一、效能、便民”原則，組建區(qū)行政審批局，于2020年2月9日運行，歸集16個部門214項行政權力， 事項集中度達90%以上，初步實現(xiàn)“一枚印章管審批”。承接落實省市下放審批權限104項，深入實施“一窗式+專員制”企業(yè)服務模式。截至9月底，全局共辦理審批服務28793件、現(xiàn)場踏勘3229件，按時辦結率100%。二是創(chuàng)新實施產業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項目承諾制。按照“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務”轉變的思路，采取“服務前置、審批后置，容缺受理，技術先行”的創(chuàng)新措施，實現(xiàn)重大企業(yè)投資工程建設項目從立項到開工，最快只需60天，有效降低企業(yè)時間成本，加快項目落地實施。目前已有47個項目納入承諾制審批，其中華鼎國聯(lián)動力、大和計量等23個項目已開工。改革經驗受到人民日報海外版、中國經濟時報、四川日報等媒體關注報道。三是深化商事登記制度改革。認真落實《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，實施外資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”，放寬市場準入、擴大開放。規(guī)范實施“四十三證合一”，創(chuàng)新實施企業(yè)開業(yè)證照聯(lián)辦，探索實施全程網上登記和電子營業(yè)執(zhí)照、證照分離、簡易注銷、集群注冊、郵政通訊地址作為住所登記等改革舉措，市場活力進一步激發(fā)。
(二)大力推進“互聯(lián)網+政務服務”。對接使用全省一體化政務服務平臺，平臺辦件量5131件，排名XX市各區(qū)(市)縣前列。啟用24小時政務智能自助服務區(qū)，為市民提供護照簽注、社保醫(yī)保查詢、稅務申報、房產信息查詢等66個事項自助服務，群眾自助辦理審批服務23500余件。拓展“XX江服務”微信功能，推進辦事服務向自助終端、移動端延伸。深化“僅跑一次”審批改革。印發(fā)《政務服務“僅跑一次”改革方案》和《一次性告知單》，全面清理優(yōu)化審批流程，85%的審批事項可實現(xiàn)“僅跑一次”。實現(xiàn)“不見面”網上審批服務事項達24%。
(三)積極開展減證便民行動。一是積極推進不動產登記“一窗受理、集成服務”。區(qū)行政審批局牽頭組織協(xié)調，整合房產交易、稅收、不動產登記業(yè)務，不動產交易辦理步驟由8個壓縮至2個，審批時間壓縮至4個工作日，審批效率提升50%。二是全面清理困擾群眾的循環(huán)證明、奇葩證明。減少由村(社區(qū))開具的證明298項，僅保留15項，減少由區(qū)級部門開具的證明301項，保留12項，切實減輕群眾辦事負擔。三是嚴格執(zhí)行延時服務制度。落實領導和工作人員值班制度，加強政務服務系統(tǒng)延時服務指導、協(xié)調、督促等工作，自2020年8月1日推行延時服務以來，共延時辦件40000余件。
(四)切實抓好黨建和黨風廉政建設。一是認真落實黨的組織生活制度。扎實開展“三會一課”、“固定黨日”、“政治生日”等，認真學習黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神和省市區(qū)全會精神，黨員干部“四個意識”不斷增強。二是深入開展“大學習、大討論、大調研”活動。黨組中心組學習2次、支部專題學習8次，專題黨課4次，大討論5次，共開展實地走訪調研6次，形成了1篇專題調研成果報告。三是狠抓黨風廉政建設。層層簽訂黨風廉政建設承諾書、開展談心談話、落實責任清單，組織觀看警示教育片，堅持定期開展窗口辦件抽查，對審批流程、審批效率、群眾滿意度等進行深入監(jiān)督，確保審批依法依規(guī)、廉潔高效。四是積極開展“一帶一路”黨建示范和“簡政放權一流服務”黨建品牌建設，引領黨員干部雷厲風行、真抓實干。
二、2020年第四季度工作計劃
區(qū)行政審批局(區(qū)政務中心)將認真落實國務院關于推進審批服務便民化要求，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思路，扎實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。深化工程建設項目審批制度改革，深入實施企業(yè)證照聯(lián)辦，探索主題式“最多跑一次”服務、個人事項“全域通辦”，大力推行“一窗式”服務和網上審批，全面推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，進一步提高企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。
(一)繼續(xù)深化自貿區(qū)簡政放權改革。一是深入推進相對集中行政許可權改革。會同區(qū)委編辦完善三定方案，進一步理順權責關系，確保區(qū)行政審批局高效規(guī)范運行。二是深化商事登記制度改革。繼續(xù)規(guī)范實施“四十三證合一”，全面推行“證照分離”改革，開展“照后減證”，認真落實我區(qū)企業(yè)開業(yè)證照聯(lián)辦工作方案，做好企業(yè)注冊、印章刻制、銀行開戶、發(fā)票申購和相關后置許可等事項一窗辦理。認真落實省工商局《企業(yè)實名登記暫行辦法》，實現(xiàn)身份實名認證。三是承接落實好省市下放自貿區(qū)的審批權限，認真執(zhí)行《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，做好外資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”，降低企業(yè)制度性交易成本，進一步增加自貿區(qū)企業(yè)落戶數(shù)量。
(二)大力開展工程建設項目審批制度改革。在企業(yè)投資項目承諾制基礎上，研究制定我區(qū)《推進工程建設項目審批制度改革試點的工作方案》，統(tǒng)一審批流程，將工程建設項目審批流程劃分為立項用地、設計施工、竣工驗收三個階段，實行“并聯(lián)審批、限時辦結”。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，精簡審批事項、完善告知承諾制度、合并審批事項、轉變管理方式、調整審批時序，推行四個聯(lián)合:聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收。到2020年底，實現(xiàn)工程建設項目從立項到竣工驗收的審批時間壓縮至80個工作日。
(三)深入推進審批服務便民化。一是持續(xù)深化“僅跑一次”審批改革。以企業(yè)和群眾一次辦好“一件事”為標準，推動單個審批服務事項“僅跑一次”升級為主題式“最多跑一次”，力爭達到90%以上的審批事項實現(xiàn)“僅跑一次”。二是梳理公布“全域通辦”事項目錄，打破戶籍或居住地區(qū)域限制，通過推進事項要素和辦理流程標準化、設立綜合窗口、物料流轉等措施，實現(xiàn)部分事項在區(qū)內任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心均可通辦，方便群眾就近辦。三是推進“互聯(lián)網+政務服務”。推進審批材料目錄化、標準化、電子化，用好全省一體化政務服務平臺工作，政務服務事項網上可辦率達到90%以上。完善24小時政務智能自助服務區(qū)和“XX江服務”微信，積極推廣自助終端和手機APP的運用，方便群眾網上辦。
(四)全面落實從嚴治黨。強化干部職工學習教育，提高宗旨意識，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，中共中央政治局常委、國務院副總理、黨組副書記韓正，中央政治局委員、國務院副總理、黨組成員胡春華在XX國際鐵路港調研精神，以及中央、省委、市委、區(qū)委有關全會精神，切實增強干部職工“四個自信”和“四個意識”。認真參與“一帶一路”黨建示范區(qū)第二次現(xiàn)場拉練活動，深入開展黨員示范活動、黨群共建活動，以黨員隊伍的正能量、好形象，引領政務服務隊伍牢記使命、砥礪奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)。認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定等黨風廉政建設和反腐敗規(guī)定，深入推進“微腐敗”“懶散拖”和“掃黑除惡”專項治理，正風肅紀常態(tài)化，確保政務環(huán)境風清氣正。