發(fā)改會(huì)2020年政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)
按照唐政批函(201X)59號(hào)《關(guān)于報(bào)送201X年政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)的通知》有關(guān)要求，經(jīng)逐項(xiàng)梳理后現(xiàn)將我委政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
201X年我委認(rèn)真落實(shí)《XX市201X年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分解方案》(唐審批函[201X]594號(hào))的要求，發(fā)改委結(jié)合工作實(shí)際狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息按照有關(guān)要求，及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行了公開(kāi)。通過(guò)“中國(guó)•XX”及XX發(fā)展和改革委員會(huì)信息網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息1346條，政務(wù)微信104條，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息21件。
二、政府信息公開(kāi)工作落實(shí)情況
(一)、建立我市市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制方面。經(jīng)與省發(fā)改委請(qǐng)示溝通，2020年3月國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2020〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的部署，制定了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，《草案》初步列明了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等共328項(xiàng)，包括：禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)，并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。
經(jīng)了解，201X年中央部署的重大改革任務(wù)包括全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(201X年版)》是改革的核心內(nèi)容。我委待國(guó)家出臺(tái)該清單后，全力組織實(shí)施并全面公示。
(二)認(rèn)真開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。全省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，發(fā)改委作為我市“雙創(chuàng)雙服”辦公室，積極作為，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展好我市的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極搭建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)上平臺(tái)，并及時(shí)將我市全部信息接入省平臺(tái)，邀請(qǐng)省專家對(duì)44個(gè)市直部門(mén)和全市19個(gè)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)所轄部門(mén)共計(jì)750余人進(jìn)行培訓(xùn)，是全省唯一實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人員“全覆蓋”的市。印發(fā)了《致企業(yè)(項(xiàng)目單位)的一封信》，詳細(xì)介紹了平臺(tái)功能及使用方式，幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位更好地通過(guò)平臺(tái)反映問(wèn)題。安排專人負(fù)責(zé)平臺(tái)管理，實(shí)施“網(wǎng)上報(bào)送、網(wǎng)上協(xié)調(diào)、網(wǎng)上督辦”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)逐項(xiàng)分解，自下而上遞進(jìn)快速協(xié)調(diào)解決，截止目前共收到線上線下問(wèn)題共115個(gè)，已全部辦結(jié)，企業(yè)滿意率達(dá)到了100%。
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“降費(fèi)減負(fù)”、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
1、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。聚焦打造XX“四最品牌”，實(shí)現(xiàn)全省和全國(guó)先進(jìn)地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的要求，通過(guò)開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)行為規(guī)范年活動(dòng)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為載體，在清收費(fèi)、降成本、減負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)上持續(xù)發(fā)力，打造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。我們主要采取了“四停七降一減二公開(kāi)”措施，效果明顯。“二公開(kāi)”即公開(kāi)《政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《涉企政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。國(guó)家、省出臺(tái)的一系列減費(fèi)、降費(fèi)政策，我市及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并在發(fā)改委官網(wǎng)、XX政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。收費(fèi)目錄《清單》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，方便群眾監(jiān)督。凡未納入《清單》的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收費(fèi)。
2、清理整頓中介服務(wù)。按照國(guó)家、省要求，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)、護(hù)好航，市發(fā)改委以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為靶向，持續(xù)不斷清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)，按照XX市巡視巡查整改暨“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”實(shí)施方案的安排部署。經(jīng)過(guò)反復(fù)清理整頓，XX市發(fā)改委制定出臺(tái)了《XX市政府保留的行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單的通知》，其中市政府部門(mén)保留的行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目45項(xiàng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定，納入市政府部門(mén)行政許可程序的技術(shù)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目17項(xiàng)，不收費(fèi)。并在市發(fā)改委門(mén)戶網(wǎng)站公示。
3、降低企業(yè)用電價(jià)格，幫助企業(yè)減負(fù)降本。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省精神，降低企業(yè)用電價(jià)格。按照省物價(jià)局《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低工商業(yè)電價(jià)的通知》(冀價(jià)管〔201X〕290號(hào))，從201X年5月起，工商企業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.33分，初步核算，每年可降低我市工商企業(yè)用電負(fù)擔(dān)1.84億元。從201X年7月1日和9月1日起一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)分別下降0.18分和5.4分，分別減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)0.5億元和3.49億元，以上合計(jì)降低一般工商企業(yè)用電負(fù)擔(dān)5.83億元。以上文件全部在發(fā)改委網(wǎng)站予以公示。
開(kāi)展清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消了電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計(jì)量裝置校驗(yàn)費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目;取消了可以納入供電基本服務(wù)的電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過(guò)戶費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為、落實(shí)電網(wǎng)清費(fèi)政策，進(jìn)一步降低工商企業(yè)用電成本。轉(zhuǎn)發(fā)文件在發(fā)改委網(wǎng)站公示。
(四)貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字[201X]20號(hào))要求，做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后實(shí)施信息公開(kāi)。此行政審批事項(xiàng)已劃轉(zhuǎn)市審批局。
(五)貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(唐政辦字[201X]123號(hào))要求，做好保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。招投標(biāo)項(xiàng)目全部在招投標(biāo)網(wǎng)站公示。
(六)圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀力度
1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，定期向市委、市政府和市人大匯報(bào)進(jìn)展情況，研究提出相關(guān)對(duì)策建議，全面反映我市舉行運(yùn)行情況。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“月調(diào)度、季分析”工作機(jī)制，掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)。全力做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)生活要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圓滿完成了全市采暖季天然氣保供協(xié)調(diào)調(diào)度工作。積極做好春運(yùn)組織工作，被省春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為河北省201X年春運(yùn)工作先進(jìn)單位。對(duì)相關(guān)內(nèi)容在政府網(wǎng)站、發(fā)改委網(wǎng)站適時(shí)進(jìn)行了公示。
2、聚焦深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)決落實(shí)省去產(chǎn)能工作安排部署，第一時(shí)間將化解任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)和裝備，并跟蹤督辦，全年化解煉鋼產(chǎn)能500.25萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能298萬(wàn)噸，煤炭201萬(wàn)噸，圓滿完成了省達(dá)化解任務(wù)。以上工作通過(guò)報(bào)省發(fā)改委統(tǒng)一在全省信息平臺(tái)上發(fā)布。
3、全力加快沿海板塊發(fā)展。圍繞構(gòu)建“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鋼鐵、化工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向?yàn)I海臨港地區(qū)聚集，今年累計(jì)實(shí)施北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)新能源電動(dòng)汽車等億元以上項(xiàng)目465項(xiàng)，總投資1190.21億元。進(jìn)境水果指定口岸資質(zhì)獲批，開(kāi)通曹妃甸港直達(dá)日本東京、大阪的集裝箱外貿(mào)班輪航線;曹妃甸至烏蘭巴托國(guó)際班列、XX港中歐班列成功開(kāi)通;新疆阿拉山口等10個(gè)內(nèi)陸港正式揭牌。此項(xiàng)工作在XX主要紙質(zhì)、網(wǎng)站等媒體宣傳。
4、積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)對(duì)接取得新進(jìn)展，落實(shí)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，著力推動(dòng)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共實(shí)施與京津合作億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目249項(xiàng)，完成投資435.38億元;二是重大平臺(tái)建設(shè)取得新成績(jī)，天津市濱海新區(qū)—XX市曹妃甸區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展合作示范產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，灤南大健康產(chǎn)業(yè)園、玉田中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等一批新的合作平臺(tái)加速建設(shè);三是交通一體化建設(shè)提速，唐曹鐵路已全面通車;XX南站-古冶站市郊列車順利開(kāi)通;遷曹高速、京秦公速、唐廊高速等重點(diǎn)項(xiàng)目交通加快建設(shè)。此項(xiàng)工作在XX主要紙質(zhì)、網(wǎng)站等媒體宣傳。
5、擴(kuò)大開(kāi)放促發(fā)展。深入推進(jìn)與央企的戰(zhàn)略合作，39家央企97個(gè)項(xiàng)目已完成投資806.4億元，12個(gè)省統(tǒng)一調(diào)度央企合作項(xiàng)目完成投資51.24億元。積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作，開(kāi)元電器集團(tuán)等一批裝備制造企業(yè)陸續(xù)布局國(guó)際市場(chǎng)，唐鋼老撾第一鋼鐵廠等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。此項(xiàng)工作在XX主要紙質(zhì)、網(wǎng)站等媒體宣傳。
6、認(rèn)真履行重大政策“第一解讀人”職責(zé)。201X年3月份在XX勞動(dòng)日?qǐng)?bào)市政府副市長(zhǎng)、發(fā)改委主任梁振江就市發(fā)改委進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作公開(kāi)承諾，涉及減少收費(fèi)項(xiàng)目等六個(gè)方面內(nèi)容;通過(guò)XX電視臺(tái)發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任曹占華發(fā)布“XX市發(fā)改委進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境承諾書(shū)”。及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息化政策意圖。
(七)進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。市發(fā)改委審批處在市政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，接受服務(wù)中心統(tǒng)一管理，審批事項(xiàng)統(tǒng)一受理辦理，推行服務(wù)窗口公開(kāi)辦事全流程、公開(kāi)服務(wù)承諾、公開(kāi)工作人員姓名職務(wù)、公開(kāi)辦事結(jié)果“四公開(kāi)”制度。嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，對(duì)發(fā)改委保留的價(jià)費(fèi)審批事項(xiàng)，除自來(lái)水、天然氣價(jià)格等需要成本監(jiān)審和價(jià)費(fèi)聽(tīng)證事項(xiàng)之外，其余審批事項(xiàng)做到企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。
(八)加強(qiáng)事中事后“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況信息公開(kāi)。按照全市“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”部署要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，印發(fā)了《XX市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于201X年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等工作計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)“一單兩庫(kù)”(隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù))進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照計(jì)劃對(duì)14個(gè)單位的涉企收費(fèi)、醫(yī)療系統(tǒng)收費(fèi)等價(jià)格收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行雙隨機(jī)抽查工作，并按“一公開(kāi)”的要求在發(fā)改委網(wǎng)站上進(jìn)行公示。按照市法制辦要在求，開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境規(guī)范行政處罰行為專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步完善規(guī)范了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施，同時(shí)將行政執(zhí)法信息通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
(九)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單要素梳理表的要求，經(jīng)市審管辦批準(zhǔn)后做好清單指南動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)我委3項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，集中全面公開(kāi)了相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、審批流程、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息，確保辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確。
(十)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化建設(shè)。我委根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《政府信息公開(kāi)目錄》，同時(shí)規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)受理、審查、處理、答復(fù)以及檔案?jìng)洳榈雀鳝h(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和辦理時(shí)限，依法依規(guī)滿足群眾的信息需求。同時(shí)暢通傳真、電子郵件、網(wǎng)上平臺(tái)、服務(wù)窗口、12358舉報(bào)投訴、微信公眾號(hào)等受理渠道，方便群眾依法申請(qǐng)。201X年以來(lái)，我委通過(guò)“中國(guó)•XX”及XX發(fā)展和改革委員會(huì)信息網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息1346條，政務(wù)微信104條，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)21起，均按法定時(shí)限答復(fù)完畢。
三、存在問(wèn)題及明年工作安排
推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委的政務(wù)公開(kāi)取得了一定成績(jī)，但與當(dāng)前我們的工作與群眾的期盼、與上級(jí)部門(mén)的要求還有一些差距，主要表現(xiàn)為：一是信息公開(kāi)目錄的編制還有待于進(jìn)一步細(xì)化;二是政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng);三是載體建設(shè)還需進(jìn)一步豐富。
明年我委將繼續(xù)按照市政府要求，不斷豐富政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，確保政府信息公開(kāi)的完整性、全面性和及時(shí)性。同時(shí)，不斷拓寬公開(kāi)渠道、豐富公開(kāi)形式、方便群眾查閱。