述職報(bào)告有助于我們系統(tǒng)梳理工作內(nèi)容，明確職責(zé)與目標(biāo)。通過對比實(shí)際工作與年初計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)與不足。下面小編帶來婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告，對于各位來說大有好處，一起看看吧。
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表____鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會第十二屆執(zhí)行委員會向大會作工作報(bào)告，請予審議。
過去五年的工作回顧
____鎮(zhèn)第十二次婦女代表大會召開以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得突破性進(jìn)展，婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全鎮(zhèn)婦女頑強(qiáng)拼搏、意氣風(fēng)發(fā)地創(chuàng)造新生活，各基層?jì)D女組織圍繞中心、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進(jìn)，逐步提高婦女參與社會事務(wù)管理水平
黨委政府高度重視婦女兒童工作，認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，全鎮(zhèn)上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的工作格局。一是婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設(shè)的主動性不斷增強(qiáng)。本屆縣女黨代表我鎮(zhèn)有2名，女人大代表有4名;鎮(zhèn)女黨代表21名，女人大代表12名;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性有3名，是全縣最多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。她們認(rèn)真行
使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能，主動反映群眾的呼聲和愿望。二是婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，樹立了良好的職業(yè)形象;在村里，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧鎮(zhèn)村中的積極作用;在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進(jìn)典型人物，如獲得“寧德市優(yōu)秀婦代會主任”榮譽(yù)稱號的宅頭村婦代會主任彭素玉等。
二、服務(wù)大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動員婦女助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績
全鎮(zhèn)各級婦女組織把團(tuán)結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動了廣大城鄉(xiāng)婦女成為促進(jìn)____經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。一是加強(qiáng)引導(dǎo)促發(fā)展。成立由婦女領(lǐng)辦的坑源底村富源茶葉專業(yè)合作社，為農(nóng)村婦女發(fā)展致富起到良好的示范帶動作用。二是資金扶持促發(fā)展。實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”，搶抓上級出臺婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款政策的有利契機(jī)，著力創(chuàng)新，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保政策落實(shí)到位，大力推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作，有效推動全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的全面深化。截至目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款24筆，貸款金額達(dá)136萬元，發(fā)展項(xiàng)目涉及種植、養(yǎng)殖、加工、飲食等行業(yè)。
三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧____取得新進(jìn)展
各級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了女性的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧____進(jìn)程中取得新進(jìn)展。一是突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點(diǎn)，深入開展“文明家庭”、“平安家庭”等活動，提升家庭
文明程度，以家庭的和諧促進(jìn)社會的和諧，收到了良好的社會效果。目前，全鎮(zhèn) “平安家庭”創(chuàng)建面達(dá)到92%以上。二是開展主題活動。開展避孕藥具進(jìn)企業(yè)活動，關(guān)愛女職工生育健康;開展“雙學(xué)雙比”，提高婦女農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為其提供良好的社會化服務(wù);在龍溪村開展以“鎮(zhèn)村共創(chuàng)建〃送溫情〃促和諧〃創(chuàng)綠色家園”為主題的三八婦女節(jié)活動，動員婦女在帶頭服務(wù)群眾、服務(wù)社會中創(chuàng)先爭優(yōu)。
四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)新突破
各級婦聯(lián)組織以代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會化法制化維權(quán)工作新格局。一是源頭維權(quán)重點(diǎn)突出。針對我鎮(zhèn)外出人口多，農(nóng)村留守女孩多的問題，積極探索實(shí)踐，開展了“百名優(yōu)秀計(jì)生協(xié)會會員掛百名留守女孩”活動，活動開展以來，百位優(yōu)秀計(jì)生協(xié)會會員充當(dāng)“愛心爸媽”，有效促進(jìn)了留守女孩的身心健康發(fā)展。二是依法維權(quán)成效顯著。暢通維權(quán)渠道，探索婦女利益訴求新機(jī)制。組建“反家暴報(bào)警點(diǎn)”和“婦女維權(quán)站”，受理和制止已發(fā)生的家庭暴力案，依法處臵家庭暴力行為，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童權(quán)益。與鎮(zhèn)團(tuán)委、派出所、司法所等部門聯(lián)合開展“三下鄉(xiāng)”活動，上街、進(jìn)村為婦女提供法律咨詢和維權(quán)，服務(wù)人次達(dá)1300多人。
五、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，婦聯(lián)組織建設(shè)邁出新步伐
全鎮(zhèn)各婦聯(lián)組織堅(jiān)持思想觀念創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，以新的思路、新的姿態(tài)，積極投身婦女工作實(shí)際。一是干部隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)展。利用村“兩委”換屆的契機(jī),加強(qiáng)村婦代會建設(shè)，調(diào)整充實(shí)村婦代會班子,配齊村婦代會主任。目前，全鎮(zhèn)20個(gè)行政村都建立了基層?jì)D女組織，村婦代會主任進(jìn)入村兩委比例達(dá)100%，并且全部落實(shí)了經(jīng)濟(jì)待遇。二是工作作風(fēng)建設(shè)得到新提高。各婦聯(lián)組織積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作
作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識，努力提高為廣大婦女服務(wù)的水平和服務(wù)質(zhì)量。三是“婦女之家”建設(shè)有新成效。充分發(fā)掘“婦女之家”的功能，使“婦女之家”真正成為婦聯(lián)組織宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶、服務(wù)婦女的窗口，展示風(fēng)采的平臺。五年來，我鎮(zhèn)共有8個(gè)村婦代會先后被評為“縣級先進(jìn)婦代會”。
鎮(zhèn)第十二次婦代會召開以來這幾年的奮斗歷程，是一部廣大婦女自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取的拼搏史，是一部婦女組織勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展史。實(shí)踐證明，____婦女事業(yè)前進(jìn)的每一步，都是上級黨委政府和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆婦聯(lián)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志長期奮斗的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大婦女和婦女工作者辛勤努力、不懈追求的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會的名義，向始終關(guān)心、重視、支持我鎮(zhèn)婦女事業(yè)發(fā)展的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向?yàn)閶D女事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的婦女姐妹和婦女干部致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到：面對經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展，婦女的綜合素質(zhì)和總體參與能力還存在差距，婦女參政議政、婦女兒童權(quán)益保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng);面對婦女兒童發(fā)展的新目標(biāo)，婦女兒童發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;面對黨的建設(shè)的新要求，婦聯(lián)組織的工作理念、工作機(jī)制、服務(wù)手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新，延伸婦女工作的觸角還有待加強(qiáng)。對于這些存在的問題，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)
今后五年是____實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是____婦女工作乘勢而上、蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，今
后五年____婦女工作的總體目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義旗臶，深入貫徹落實(shí)科展觀，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共建和諧為主題，以統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展為主線，以提高婦女綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以維護(hù)婦女權(quán)益為根本，加強(qiáng)婦聯(lián)組織能力建設(shè)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)婦女為婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域的平等權(quán)利得到進(jìn)一步尊重和保障、婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制不斷完善而努力奮斗，為推進(jìn)____經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我鎮(zhèn)婦女工作的主要任務(wù)是：
一、創(chuàng)新婦女素質(zhì)提升行動載體，實(shí)施“三大發(fā)展計(jì)劃”，在提高婦女綜合素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
一是打造女性學(xué)習(xí)提升計(jì)劃。要加強(qiáng)社會主義榮辱觀和社會主義核心價(jià)值體系教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚婦女、鼓舞婦女、感召婦女。組織婦女開展“學(xué)上網(wǎng)、學(xué)科技、學(xué)禮儀、學(xué)法律、學(xué)健身”五學(xué)行動，使婦女進(jìn)一步樹立終身學(xué)習(xí)意識、開拓創(chuàng)新意識和開放競爭意識，培養(yǎng)健康的體魄、良好的修養(yǎng)、廣博的知識和高尚的情操，成為新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)勞動者。二是推進(jìn)女性參政議政計(jì)劃。要充分發(fā)揮黨賦予婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的職能，積極主動配合黨委組織部門，做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，發(fā)揮女黨代表、人大代表的作用，提高婦女進(jìn)村“兩委”的比例，保障婦女平等參與決策與管理的權(quán)利。三是實(shí)施女性健康素質(zhì)提升計(jì)劃。積極開展義診、健康書籍材料推薦、發(fā)放等活動，多途徑宣傳女性身心健康保健、疾病預(yù)防及正確選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)等知識，增強(qiáng)女性生理和心理健康意識和自我保健能力。
二、創(chuàng)新婦聯(lián)工作載體，拓展“三大主體活動”，在動員婦女參與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
一是創(chuàng)新開展“巾幗建功”活動。以提高女職工素質(zhì)、激發(fā)女職工創(chuàng)造活力為重點(diǎn)，把開展巾幗建功活動與建設(shè)和諧社會相結(jié)合，將“巾幗文明崗”活動由生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域向知識領(lǐng)域拓展，向村組發(fā)展，向新經(jīng)濟(jì)組織延伸，向進(jìn)城務(wù)工婦女群體輻射。二是深化拓展“雙學(xué)雙比”活動。針對我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女發(fā)展的實(shí)際需求，抓住農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、培育高素質(zhì)新型女農(nóng)民和幫助低收入家庭脫貧致富三大重點(diǎn)，創(chuàng)辦一批婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，精心培育婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)村婦女科技致富。三是深入開展各類家庭創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢，根據(jù)不同層面家庭的精神需求，整合各類特色家庭創(chuàng)建，推動“平安家庭”、“和諧家庭”、“五好文明家庭”的深入開展。
三、完善婦女兒童權(quán)益保障體系，加強(qiáng)“三大機(jī)制建設(shè)”，在構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
一是加強(qiáng)源頭維權(quán)機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注涉及婦女兒童權(quán)益的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)反映婦女訴求和社會動態(tài)，為黨委、政府制定政策提供依據(jù)，為婦女兒童的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境。大力推動?jì)D女權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳貫徹，推進(jìn)法律宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。協(xié)助有關(guān)部門開展專題視察和執(zhí)法檢查，繼續(xù)加大依法維權(quán)、源頭維權(quán)工作力度。二是健全社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與鎮(zhèn)綜治訪問穩(wěn)定中心的合作，開展村婦女維權(quán)站規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村婦女維權(quán)站在宣傳政策法律、預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。三是完善弱勢群體關(guān)愛機(jī)制建設(shè)。深入開展“留守兒童結(jié)對關(guān)愛行動”、“三下鄉(xiāng)”以及其他社會公益事業(yè)活動，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村失業(yè)婦女、創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難婦女、流動留守婦女兒童、老年貧困婦女等弱勢群體的生存發(fā)展。
四、實(shí)施固本強(qiáng)基工程，建設(shè)“三型婦聯(lián)組織”，在增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織。開展婦聯(lián)干部政治理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì);開展婦聯(lián)干部科技法律知識學(xué)習(xí)，提高科學(xué)決策和依法行政水平;開展婦聯(lián)干部專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力。二是建設(shè)創(chuàng)新型婦聯(lián)組織。要激發(fā)婦聯(lián)干部的創(chuàng)新、創(chuàng)造精神，采取多種手段和方法，提高大家創(chuàng)造性開展工作的能力，讓婦聯(lián)干部在思想上有新思路、方法上有新創(chuàng)造、工作上有新發(fā)展，使全鎮(zhèn)婦女工作在創(chuàng)新、創(chuàng)造中前進(jìn)、發(fā)展，通過創(chuàng)新提升服務(wù)。三是建設(shè)服務(wù)型婦聯(lián)組織。婦聯(lián)組織要把婦女群眾民生作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)履行娘家人的職責(zé)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、做好事、解難事，做服務(wù)型婦聯(lián)組織。要積極爭取和充分利用各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村婦女拓展致富空間，優(yōu)化生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量。
各位代表、同志們，回顧過去，我們深感欣慰;展望未來，我們滿懷豪情。讓我們站在新歷史起點(diǎn)上，在____鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面落實(shí)科展觀，凝聚全鎮(zhèn)婦女的智慧和力量，同心同德，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)____科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗!
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，請?jiān)试S我代表長校鎮(zhèn)婦聯(lián)第十三屆執(zhí)行委員會，向大會作工作報(bào)告，請予以審議。
長校鎮(zhèn)第十四次婦女代表大會，是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的17大和17屆六全會精神， 按照鎮(zhèn)第十三次黨代會的部署著眼更高起點(diǎn)，全力推動長校科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新形勢下召開的一次盛會。大會的主題和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧?yán)砗汀叭敝匾枷霝橹笇?dǎo)，深入貫徹落實(shí)科展觀，全面貫徹省婦女第十一次、市婦女第十次代表大會和鎮(zhèn)第十三次黨代會精神，回顧總結(jié)過去五年我鎮(zhèn)的婦女工作，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作大局，分析當(dāng)前形勢，研究確定我鎮(zhèn)今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施;選舉產(chǎn)生長校鎮(zhèn)婦聯(lián)第十四屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)班子成員;動員全鎮(zhèn)廣大婦女進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作、
凝心聚力、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力把我鎮(zhèn)婦女兒童工作推向一個(gè)新階段，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
過去五年來的工作回顧
長校鎮(zhèn)婦聯(lián)第十三次代表大會五年以來，全鎮(zhèn)婦女發(fā)展取得了一定的成績：一婦聯(lián)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，婦女半邊天作用日益彰顯。二婦女參與精神文明建設(shè)有了新進(jìn)展。三婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。四婦聯(lián)組織的工作水平進(jìn)一步提升。
一、婦聯(lián)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，婦女半邊天作用日益彰顯。 圍繞發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了新貢獻(xiàn)
——以組織開展活動為載體，積極引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是開展萬名農(nóng)家女勞動競賽活動。依托鎮(zhèn)就業(yè)中心成立了婦女就業(yè)援助服務(wù)中心，通過宣傳發(fā)動、分類培訓(xùn)、崗位推介和樹立典型等環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地開展婦女勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，因地制宜舉辦婦女勞動競賽，采取邊培訓(xùn)邊競賽邊推介的方法，形成培訓(xùn)和就業(yè)一條龍服務(wù)， 更多的婦女從培訓(xùn)基地直接走上就業(yè)崗位。五年來，全鎮(zhèn)共舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、上崗就業(yè)技能等各類培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)婦女2160人次;1360名婦女經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到珠繡、縫紉、家政等非農(nóng)生產(chǎn)崗位;二是開展“雙學(xué)雙比”活動。五年來，共組織勞動競賽31場，其中較大規(guī)模6場，參賽婦女1225人。通過“雙學(xué)雙比”不斷加大了對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)、科技示范和信息服務(wù)，提高了農(nóng)村婦女的經(jīng)營水平和市場競爭能力，增強(qiáng)了廣大婦女群眾的收入。三是開展女經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。設(shè)立來料加工女經(jīng)紀(jì)人服務(wù)點(diǎn)，對全鎮(zhèn)的來料加工女經(jīng)紀(jì)人建立詳細(xì)
檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)，舉辦女經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，組織來料加工大比武活動，為她們提供創(chuàng)業(yè)政策、信息、法律保障等方面咨詢服務(wù)，幫助解決她們發(fā)展中的困難和問題。到目前，全鎮(zhèn)有從事來料加工經(jīng)驗(yàn)的婦女經(jīng)紀(jì)人20多個(gè)，帶動了近3600名婦女在家門口就業(yè)。
——以創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”為載體，全面提升婦女崗位的服務(wù)能力。在教育、衛(wèi)生、金融、等窗口單位開展“巾幗崗位建新功”活動，現(xiàn)已成為以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)社會效益為目的群眾性勞動競賽。同時(shí)，通過舉辦女職工理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巾幗建功大展示、技術(shù)大比武等活動，充分展示巾幗風(fēng)采，引導(dǎo)在崗女職工提高技術(shù)水平，增強(qiáng)崗位競爭能力，有力地推動了本行業(yè)的發(fā)展。如衛(wèi)生院的“巾幗文明示范崗”將爭創(chuàng)活動與提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合，開展了“讓病房充滿溫馨”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過講座、技術(shù)練兵等形式，促進(jìn)了女職工業(yè)務(wù)技術(shù)水平的提高;還有學(xué)校開展了“七講五心”活動，激勵(lì)女教職工進(jìn)一步提高競爭意識和自身素質(zhì)。
——以城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動為載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、城鄉(xiāng)互動、共建新農(nóng)村”的工作思路，通過結(jié)對幫扶的形式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。組織動員巾幗示范崗、女企業(yè)家與村結(jié)對幫扶，通過結(jié)對幫扶，為農(nóng)村婦女的發(fā)展提供了支持和服務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、倡揚(yáng)新風(fēng)，積極參與，廣大婦女參與精神文明建設(shè)有了新進(jìn)展
——以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”為載體，提高婦女素質(zhì)。積極倡導(dǎo)婦
女終身學(xué)習(xí)理念，在全鎮(zhèn)全面開展“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建工作。如長校村在“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動中不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，根據(jù)村民所需所求，圍繞提高村民素質(zhì)舉辦各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí);為豐富村民文化生活自編自演節(jié)目，開展“人人講學(xué)習(xí)，家家樹新風(fēng)”文藝演出;激發(fā)村民“人人講學(xué)習(xí)、家家樹新風(fēng)”的熱情，改善了村貌村風(fēng)，不斷促進(jìn)了婦女整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，重視女農(nóng)民文化活動，動員組織廣大婦女參與文化合作社活動，按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，成立了由十番鑼鼓樂隊(duì)、農(nóng)家女舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、校溪民俗文化隊(duì)組成的長校農(nóng)民文化合作社。
——以創(chuàng)建“文明家庭”為載體，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。全面開展“文明家庭、平安家庭創(chuàng)建”活動，推廣“廟會新風(fēng)”、“祠堂新貌”、“農(nóng)謠新唱”、“喜事新辦”等成功經(jīng)驗(yàn)。五年來，全鎮(zhèn)申報(bào)文明家庭戶2980戶，平安家庭2979戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的95%，參與評比2800戶，實(shí)施掛牌摘牌制度。加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，以開展“十佳孝子、十佳好婆媳”評選表彰活動，大力弘揚(yáng)孝親敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，民風(fēng)民俗不斷改善;以“弘揚(yáng)美德、愛我家園”為主題，開展“巾幗綠色家園”行動，引導(dǎo)婦女積極投身生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)家庭成員保護(hù)環(huán)境的公德意識和責(zé)任意識。我們選定靈臺山作為“巾幗綠色示范點(diǎn)”，在每年的“三八”節(jié)前夕，鎮(zhèn)婦聯(lián)都會組織巾幗志愿者開展“綠色通道、養(yǎng)綠護(hù)綠”的綠色環(huán)境保護(hù)巾幗大行動。
——以家庭教育為陣地，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育。深入開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”實(shí)踐活動，引導(dǎo)家長樹立正確
的人才觀、親子觀、育人觀;倡導(dǎo)家校共育理念,全鎮(zhèn)各中小學(xué)校、村成立了3所家長學(xué)校，每年六一節(jié)前夕，邀請家庭教育專家在各家長學(xué)校舉辦“雙合格”家庭教育知識講座，組織各中小學(xué)校及幼兒園開展了以宣傳“如何關(guān)注孩子的心理健康”等為主題的家長會，五年來，共舉辦了此類家長會16個(gè)場次，3000多名家長參加。為擴(kuò)大家教知識宣傳面。另外，積極開展歸正人員的家庭幫教工作，對其子女進(jìn)行教育，幫助解決實(shí)際困難，預(yù)防和減少犯罪，努力維護(hù)社會平安穩(wěn)定。
三、履行職能，群策群力，婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
——切實(shí)履行職能，全力維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。一是加大宣傳，提高依法維權(quán)意識。充分利用“三八”維權(quán)周和普法宣傳月等活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作版畫、舉辦專題培訓(xùn)，組織巾幗維權(quán)志愿者零距離宣傳等形式，引領(lǐng)婦女學(xué)法、守法、知法、懂法，不斷提升婦女自我維權(quán)能力。加大《未成年人合法權(quán)益保護(hù)法》的宣傳力度，廣泛開展宣傳，分發(fā)《未成年人合法權(quán)益保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等宣傳資料6000多份;加強(qiáng)對未成年人的愛國主義教育，每年清明節(jié)與關(guān)工委一起組織中小學(xué)師生在烈士陵園，對全鎮(zhèn)3所學(xué)校的600多位學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，弘揚(yáng)愛國主義精神;二是開展源頭維權(quán)，推進(jìn)社會化維權(quán)。村村建立維權(quán)投訴站，配備維權(quán)聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)合派出所成立婦女兒童家庭暴力救助中心，受理和制止已發(fā)生的家庭暴力案，依法處置家庭暴力行為，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。認(rèn)真接待婦女群眾來信來訪，在工作中，始終把維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益作為工作的
出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立11個(gè)維權(quán)投訴站，有維權(quán)聯(lián)絡(luò)員13位。
——開展溫暖關(guān)愛行動，關(guān)注弱勢兒童發(fā)展。一是以春蕾女童為重點(diǎn)，開展結(jié)對幫學(xué)活動。在每年的“六一”節(jié)前夕，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人都會對結(jié)對幫扶貧困兒童進(jìn)行慰問，共有15名兒童得到結(jié)對救助，結(jié)對慰問金達(dá)5000元。二是以“關(guān)愛女孩”為主題，宣傳男女平等的生育觀。同計(jì)生辦聯(lián)合開展踩街活動。三是以“敬老愛幼”為主題，開展送溫暖活動，利用節(jié)假日，為孤寡老人、貧困母親開展打掃衛(wèi)生、慰問、服務(wù)活動。為孤兒送溫暖活動，給他們幼小的心靈留下了許多第一次，真正體現(xiàn)黨和政府對弱勢兒童的體貼和關(guān)懷。四是開展“留守兒童”關(guān)愛行動，對全鎮(zhèn)留守兒童情況排摸，有1800名留守兒童的家庭情況和監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行全面了解和走訪，建立留守兒童信息庫，建立了留守兒童之家，并與代理媽媽結(jié)對，關(guān)心其學(xué)習(xí)、生活、情感，教育引導(dǎo)他們健康成長。
四、強(qiáng)化能力，民主參與，婦聯(lián)組織的工作水平進(jìn)一步提升。 ——以強(qiáng)化能力為目標(biāo)，推進(jìn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。一是建立完善各項(xiàng)工作管理制度。鎮(zhèn)婦聯(lián)出臺工作目標(biāo)考核，制定婦女工作計(jì)劃，堅(jiān)持每季度召開婦女執(zhí)委會，每季度向黨委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作;二是抓好婦女干部培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對婦代會成員培訓(xùn)，重視婦女干部的素質(zhì)提高。共舉辦文明禮儀、農(nóng)業(yè)科技、法律、衛(wèi)生保健等知識培訓(xùn)24期，受培訓(xùn)人員2300多人。提高了婦女干部服務(wù)大局的能力，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問題的能力;三是進(jìn)一步完善村級婦代會辦
公活動場所建設(shè)。各村婦代會辦公活動場所的硬、軟件得到了進(jìn)一步改善，各類學(xué)習(xí)資料簿冊齊全，大部分村的婦女群眾的活動場所有了保障，各種活動的開展也都能有效開展工。四是推進(jìn)“學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織”創(chuàng)建活動。以“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型干部”活動為載體，通過多種渠道和途徑加強(qiáng)對婦女干部、村婦代會主任、農(nóng)村婦女等不同對象的教育培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)理念。認(rèn)真組織女黨員參加先進(jìn)性教育培訓(xùn)活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)使廣大女黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念。
——以婦代會換屆為契機(jī)，擴(kuò)大婦女參政議政。婦代會直接面向群眾開展工作，各項(xiàng)婦女工作都要通過婦代會落實(shí)到婦女群眾中，婦代會班子的影響帶動能力，直接關(guān)系到基層?jì)D女工作的活力。我們把村級婦代會換屆選舉作為婦女工作重點(diǎn)，在條件和標(biāo)準(zhǔn)上高起點(diǎn)要求，拓寬渠道，將真正有熱情、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有成就的婦女選拔到婦女班子中來，為婦女事業(yè)的發(fā)展提供組織保障。
——以培養(yǎng)婦女后備干部為載體，選拔優(yōu)秀人才。重視女黨員的發(fā)展，積極向上級黨組織推薦婦女加入黨組織，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀婦女參政議政，同時(shí)還拓寬渠道，將真正有熱情、有能力、熱愛婦女工作的婦女推薦到各個(gè)婦女組織班子中來，為婦女事業(yè)的發(fā)展提供組織保障。
各位代表、同志們，五年來新的實(shí)踐和新的發(fā)展得益于鎮(zhèn)黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的大力支持，是婦聯(lián)全體執(zhí)委、廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，請?jiān)试S我
代表長校鎮(zhèn)婦聯(lián)第十三屆執(zhí)委會向一直關(guān)心、支持、重視我鎮(zhèn)婦女工作和婦女事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和曾給予我們關(guān)心和幫助的各有關(guān)部門、群眾團(tuán)體、社會各界人士表示衷心的感謝!向?yàn)槲益?zhèn)婦女工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的老一輩婦女工作者表示崇高的敬意!向?yàn)槲益?zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的各界婦女和為婦女進(jìn)步及發(fā)展辛勤工作著的廣大婦女工作者致以親切的問候!
在回顧總結(jié)五年我鎮(zhèn)婦女工作取得新成就的時(shí)候，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識到，我們的工作與黨和婦女群眾對我們的要求還有一定距離，有些新情況、新問題還需要進(jìn)一步探討，有些服務(wù)工作還需要進(jìn)一步改善，婦女的整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，婦聯(lián)自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。但我們有決心克服工作中的不足，逐步解決前進(jìn)中的困難和問題，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)婦女發(fā)展事業(yè)，把長校鎮(zhèn)婦女工作做得更好。 今后五年的工作任務(wù)
今后五年是我鎮(zhèn)加快生態(tài)、文化、旅游、商貿(mào)建設(shè)的關(guān)鍵期，是率先建設(shè)全面小康社會與和諧社會的重要期，我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全鎮(zhèn)廣大婦女群眾要緊緊圍繞全鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的總體思路和主要奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)婦女工作。今后五年我鎮(zhèn)婦女工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以鄧?yán)砗汀叭敝匾枷霝橹笇?dǎo)，全力貫徹中央17屆六中全體會議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，緊緊圍繞長校鎮(zhèn)第十三次黨代會著眼更高起點(diǎn)，鎮(zhèn)第17屆人大一次會議的部署，全力推動長?？茖W(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，按照上級婦聯(lián)
的部署安排，進(jìn)一步貫徹落實(shí)馬克思主義婦女觀和男女平等的基本國策，不斷優(yōu)化婦女、兒童的生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境;不斷提高婦女參與決策、管理社會公共事務(wù)的程度;進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及家庭中的平等權(quán)利;顯著提高婦女的整體素質(zhì);在全面參與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)婦女自身的全面進(jìn)步。
根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，今后五年，我們要全力抓好以下四方面工作：
一、堅(jiān)持科展觀，引領(lǐng)廣大婦女積極參與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 一是引導(dǎo)婦女積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以幫助農(nóng)村婦女增收為重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)。各個(gè)婦女組織要以“雙學(xué)雙比”活動為主題，強(qiáng)化科學(xué)培訓(xùn)，實(shí)施致富項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技女帶頭人，組織婦女學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，走出共同富裕的新路子;要以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民婦女積極參與農(nóng)村文化建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，使發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民、創(chuàng)造新組織、倡導(dǎo)新風(fēng)尚在農(nóng)村廣大婦女中蔚然成風(fēng)。
二是促進(jìn)婦女在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這一主題，不斷實(shí)現(xiàn)婦女新發(fā)展。深化“巾幗建功”活動，以“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動為載體，開展形勢多樣的愛崗敬業(yè)、崗位建功等活動，在本職崗位上創(chuàng)出新業(yè)績;通過“崗村幫扶”、“企村結(jié)對”等多種形式結(jié)對幫扶，為農(nóng)村婦女提供支持和服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展;緊緊圍繞婦女增收致富的目標(biāo)，把培育發(fā)展來料加工女經(jīng)紀(jì)人當(dāng)
作“三新”活動的一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持一手抓培育，一手抓規(guī)范管理，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
三是著力提高婦女發(fā)展的整體素質(zhì)。把培訓(xùn)婦女，提高素質(zhì)擺在突出位置，大力開發(fā)婦女人力資源，努力構(gòu)建多渠道，多層次、多形式的婦女教育培訓(xùn)體系。要結(jié)合政府相關(guān)培訓(xùn)工程，依托社會教育資源和婦女教育培訓(xùn)陣地，發(fā)揮各自婦女組織的作用，加強(qiáng)婦女使用技術(shù)和經(jīng)營知識培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。各個(gè)婦女組織要以“五好文明家庭”創(chuàng)建為載體，圍繞家庭倫理道德，生活行為方式開展教育，提高家庭生活文明程度，深入開展“美在家庭”系列活動，促進(jìn)“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，通過美化生活環(huán)境，活躍家庭文化生活，普及科學(xué)法律知識，破除封建迷信和落后習(xí)俗，和諧家庭鄰里關(guān)系，使廣大家庭成員人人參與、人人愛教育、人人提高，立足家庭推進(jìn)社會和諧，促進(jìn)精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)和文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，長校文化底蘊(yùn)深厚，有蘊(yùn)含濃厚客家特色的十番鑼鼓、客家民歌等，又有體現(xiàn)紅色革命文化的將軍廟、一〇一團(tuán)部舊址、紅軍醫(yī)院舊址、鍋蒙山戰(zhàn)役遺址和紅軍標(biāo)語等。近年來我們致力打造“文化長?！?，全力開發(fā)客家文化、紅色文化以及民俗文化，文化建設(shè)取得實(shí)效。獲得由國家文化部頒發(fā)的“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號;長?！笆尮摹绷腥胧〉谌俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。為進(jìn)一步弘揚(yáng)和保護(hù)長?，F(xiàn)有的歷史文化，有效地整合文化資源，提升歷史文化的品位和價(jià)值，我鎮(zhèn)成立了長校農(nóng)民文化合作社，目前文化合作社的機(jī)構(gòu)健全，活動開展有生有色，既活躍了群眾的業(yè)余文化生活，又極大地增強(qiáng)了群眾的發(fā)展信心和生活幸福指數(shù)。更值得關(guān)注的是長校鎮(zhèn)靈臺山客家文化園項(xiàng)目現(xiàn)已成為典型客家文化代表，被譽(yù)為“客家祖山”和“客家發(fā)源地”，
明年將作為第25屆世界客屬懇親大會“拜山祭祖”活動的平臺和重要活動場所。這將有力助推客家文化推廣，推動長校文化建設(shè)。全鎮(zhèn)廣大婦女將成為客家文化推廣的宣傳者和建設(shè)者。
二、堅(jiān)持和諧主題，引領(lǐng)廣大婦女構(gòu)建和諧長校
一是統(tǒng)籌整合各類家庭創(chuàng)建活動。把創(chuàng)建和諧家庭作為新時(shí)期文明家庭創(chuàng)建的主題，根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同層次家庭的需求，整體推進(jìn)婦女各類家庭創(chuàng)建活動。引導(dǎo)廣大婦女和家庭以德治家、文明立家、平安報(bào)家、節(jié)約持家、和諧興家。要探索建立家庭助廉教育工作的長效機(jī)制，大力推進(jìn)爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，要以“四防”(防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患)、“四無”(無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪)為內(nèi)容，建立一批“平安家庭示范點(diǎn)”，以提高家庭成員的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，積極開展“學(xué)習(xí)型家庭”示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，增強(qiáng)廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)和諧社會家庭建設(shè)的研究與探索。進(jìn)一步拓展延伸和諧家庭的內(nèi)涵與外延，開展“建和諧家庭、促和諧社會”問題的調(diào)查研究，服務(wù)于和諧社會建設(shè)的有效形式和機(jī)制，抓好和諧家庭創(chuàng)建的試點(diǎn)、示范、表彰和推廣工作，推動把婦女開展的家庭建設(shè)工作納入文明村、文明社區(qū)、文明城市的奮斗目標(biāo)，推動和諧家庭建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、堅(jiān)持依法維權(quán)，努力提高婦聯(lián)組織的服務(wù)水平
一是深入開展《婦女權(quán)益保障法》的宣傳工作。抓好“五五”普
法宣傳活動，將婦女兒童權(quán)益保障法及相關(guān)法律納入普法規(guī)劃。認(rèn)真組織好法律宣傳活動，抓好“三八”維權(quán)周主題活動，開展《婦女權(quán)益保障法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到婦女權(quán)益保障法宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。通過有力的宣傳教育，進(jìn)一步促進(jìn)黨政部門、司法執(zhí)行人員和企業(yè)管理人員提高依法行政水平、提高婦女干部依法代表和維護(hù)婦女權(quán)益的工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大婦女群眾遵紀(jì)守法，依法維護(hù)自身權(quán)益的綜合能力。
二是要認(rèn)真履行婦女權(quán)益保障法賦予的職責(zé)。加大源頭參與力度，全面推進(jìn)“維權(quán)行為計(jì)劃”，加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，健全完善婦女兒童聯(lián)系機(jī)制;抓好訪問工作，嚴(yán)厲查處侵害婦女兒童權(quán)益的典型案件;要在明年的村級組織換屆選舉中，積極推薦優(yōu)秀婦女干部，配合組織部門進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部，發(fā)展女黨員工作;廣泛深入開展“拒絕毒品，不讓艾滋病進(jìn)我家”的宣傳教育關(guān)愛行動，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識和防范能力，消除對艾滋病患者的歧視，關(guān)愛援助艾滋病家庭;繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村貧困婦女，進(jìn)城務(wù)工婦女、老齡婦女、流動?jì)D女、留守兒童等婦女兒童的權(quán)益保護(hù)問題，實(shí)施好“春雷行動”“貧困母親”等有影響、受歡迎的社會公益項(xiàng)目，切實(shí)為貧困婦女兒童辦好實(shí)事、做實(shí)事、解難事?！陡＝ㄊD女發(fā)展綱要(-)》和《福建省兒童發(fā)展綱要(2011-20)》已經(jīng)出臺。“新兩綱” 共提出97個(gè)主要目標(biāo)，其中“婦女綱要”49個(gè)，“兒童綱要”48個(gè);140項(xiàng)策略措施，其中“婦女綱要”77項(xiàng)，“兒童綱要”63項(xiàng)。為婦女兒童的發(fā)展提供了新的舉措。
四、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，不斷改進(jìn)婦聯(lián)組織的自身建設(shè)
一要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用鄧?yán)砗汀叭敝匾枷胛溲b頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作，全面貫徹落實(shí)科展觀。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織的要求，構(gòu)建系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，提高服務(wù)能力;充分發(fā)揮貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的工作優(yōu)勢，增強(qiáng)為婦女兒童辦實(shí)事的能力;鎮(zhèn)婦聯(lián)要承上啟下，提高調(diào)查研究和創(chuàng)造性開展工作的能力。按照分級培訓(xùn)的規(guī)劃，利用一切有利時(shí)機(jī)，采取外出培訓(xùn)、參觀考察、專題講座等多種形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，有效地提高婦聯(lián)干部的服務(wù)水平和服務(wù)能力。
二要進(jìn)一步健全組織，壯大隊(duì)伍。按照“黨建帶婦建”的原則，以進(jìn)一步增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力為目標(biāo)，以加強(qiáng)村、社區(qū)“婦女之家”建設(shè)為重點(diǎn)，以村級組織換屆選舉為契機(jī)，積極推薦優(yōu)秀婦女干部，配合組織部門進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部，發(fā)展女黨員工作;將全鎮(zhèn)的婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，同步研究、同步部署、同步實(shí)施，保證基層組織有人員、有陣地、有載體、有經(jīng)費(fèi)，努力把婦聯(lián)建設(shè)成為組織健全，覆蓋廣泛、充滿活力、服務(wù)高效的學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新型的組織;壯大婦女工作隊(duì)伍，著力把村基層?jì)D女干部培養(yǎng)成農(nóng)村致富女帶頭人，把女帶頭人培養(yǎng)成為基層?jì)D女干部，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，健全橫向組織網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村、社區(qū)婦女組織得到鞏固和完善。
三要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)
新，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)婦女。不斷深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“文明家庭”和“雙合格”等活動的開展，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵;切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到吃透上情、熟悉下情、了解外情，把工作重心轉(zhuǎn)移到源頭參與、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)推動上來;根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的要求以及上級婦聯(lián)組織的安排部署，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，量力而行，確定年度工作重點(diǎn)，突出工作特色，把婦聯(lián)組織“三服務(wù)”的作用充分發(fā)揮出來，把黨和政府的惠民政策體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中;建立健全婦聯(lián)組織在參與婦女兒童社會公共事務(wù)管理中“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的有效機(jī)制，以婦女群眾的收益程度，社會各界的參與程度，黨委政府的滿意程度作為檢驗(yàn)工作效益的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)的工作評價(jià)機(jī)制。
各位代表、同志們，回顧過去，我們無怨無悔;展望未來，我們信心百倍。面對前所未有的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)全力把握，迎難而上。在實(shí)現(xiàn)長校經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的實(shí)踐中，在建設(shè)生態(tài)、文化、旅游、商貿(mào)長校的號角里，讓我們繼續(xù)以科展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大婦女在鎮(zhèn)黨委政府和縣婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建平安長校、和諧長校而奉獻(xiàn)我們的力量!為把長校早日建設(shè)成為文明、幸福、開放、富裕的小城鎮(zhèn)而努力奮斗! 謝謝大家!
各位領(lǐng)導(dǎo)、姐妹們：
自204月?lián)Q屆以來，我村婦代會在上級婦聯(lián)及村黨總支、村委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央，省和我市關(guān)于計(jì)生政策、法規(guī)計(jì)生工作會議和精神，以構(gòu)建和諧勝山頭為主題，服從服務(wù)于村黨總支、村委會工作大局，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，富有創(chuàng)造性地開展了一系列具體工作，現(xiàn)將總結(jié)如下：
一、三年工作回顧
1、加強(qiáng)婦女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善機(jī)制。 婦代會的努力和各婦隊(duì)小組長積極配合下，為了提高婦女的整體素質(zhì)，以婦女學(xué)校為陣地，發(fā)動?jì)D女參加各種知識培訓(xùn)與有關(guān)會議，加強(qiáng)婦女組織的自身建設(shè)是婦女工作順利開展的基礎(chǔ)和保證。
2、加強(qiáng)對婦女群眾的教育、培訓(xùn)、宣傳，促進(jìn)婦女的整體素質(zhì)的提高。我村有幾戶特困戶，每逢春節(jié)時(shí)，婦代會和網(wǎng)絡(luò)人員上門送禮及進(jìn)行慰問。
3、提高自身素質(zhì) 維護(hù)婦女權(quán)益。 為了引導(dǎo)廣大婦女不斷適應(yīng)時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，塑造新時(shí)代女性的新形象，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，廣泛深入地宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》《計(jì)生條例》等法律、法規(guī)。同時(shí)，還做好來信來訪工作，婦代會積極配合村領(lǐng)導(dǎo)做好調(diào)解工作。
4、組織開展多種形式的文體活動。在進(jìn)一步完善我村文體硬件設(shè)施的同時(shí)，多次參加市里組織的柔力球、健身球等多種比賽，組織舉辦
了端午節(jié)活動，廣大婦女姐妹踴躍參加，把活動的氛圍推向了高潮。這類活動的組織和舉辦不僅豐富了婦女工作的多樣性，還促進(jìn)了婦女工作的順利開展。
5、三年來，在環(huán)境整治工作中，婦代會和網(wǎng)絡(luò)人員多次清掃馬路，得到群眾好評，在開展庭院整治中，婦代會發(fā)動每戶人家搞綠花，做好門前三包，垃圾袋裝化，從而迎接市鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)的考核，并創(chuàng)建慈溪市庭院整治示范村。
6 、每年組織“二測五查”活動開展得如火天意。使育齡婦女做到有病早治、無病早防，受到廣大婦女一致好評。
各位代表、姐妹們：回顧過去，我們無怨無悔;展望未來，我們信心百倍。面對前所未有的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)全力把握，迎難而上。為實(shí)現(xiàn)我村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，讓我們繼續(xù)以科展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力。二、今后三年工作打算 我村婦代會以“三代”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心抓發(fā)展、立足服務(wù)抓維權(quán)，發(fā)揮優(yōu)勢促文明，推動全村婦女構(gòu)建社會主義和諧社會奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
各位代表、同志們：
我受上屆婦代會委托，向大會作工作報(bào)告，請予審議。
上屆工作的回顧
近年來，我們在上級婦聯(lián)和村黨總支、村委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以科展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，立足于在黨政所急上做工作，在婦女所需上下功夫，在婦女組織所能上創(chuàng)特色，不斷深化“三大主體”活動，代表和維護(hù)婦女權(quán)益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村婦女全面參與我村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了婦女事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
一、圍繞發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了新貢獻(xiàn)
以組織開展各項(xiàng)活動為載體，積極引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。近年來，全村共舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)班七期，培訓(xùn)婦女120人次;通過培訓(xùn)提高了農(nóng)村婦女的經(jīng)營水平和市場競爭能力，增加了廣大婦女群眾的收入。
以培育和發(fā)展加工點(diǎn)為目標(biāo)，促進(jìn)來料加工業(yè)的不斷發(fā)展。到目前為止，我村有以毛絨、加工為重點(diǎn)的各類來料加工點(diǎn)6個(gè)，吸收了周邊200多名婦女重視來料加工業(yè)，不僅解決了就業(yè)難的問題，同時(shí)也增加了婦女的經(jīng)濟(jì)收入。如張紅梅毛絨加工點(diǎn)，靠著優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的信譽(yù)，吸引了周邊婦女重視來料加工業(yè)務(wù)。
發(fā)揮農(nóng)村種養(yǎng)殖優(yōu)勢，積極培育各類女能手。發(fā)揮農(nóng)村婦代會的作用，積極培育各類種養(yǎng)殖方面的女能手，通過請進(jìn)來、送出去的辦法，幫助她們解決技術(shù)上的困難。近年來，我村涌現(xiàn)了一批種養(yǎng)殖方面的女能手，如我村夏培棟同志，靠著勤勞的雙手，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、倡揚(yáng)新風(fēng)，積極參與，廣大婦女參與精神文明建設(shè)有了新進(jìn)展
以創(chuàng)建“文明家庭”為載體，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。全面開展“文明家庭創(chuàng)建”活動，到20__年止，全村鎮(zhèn)級文明家庭創(chuàng)建率達(dá)75%，村級文明家庭創(chuàng)建率達(dá)99%。以創(chuàng)建“平安家庭”為載體，倡導(dǎo)農(nóng)村平安新風(fēng)，以“平安家庭”的創(chuàng)建促進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，到20__年止，我村的“平安家庭”的創(chuàng)建率達(dá)82%。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”為載體，提高婦女素質(zhì)。積極倡導(dǎo)婦女終身學(xué)習(xí)理念，全面開展“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建工作。以“綠色型家庭”為主題，在家庭生活中一貫倡導(dǎo)綠色環(huán)保低炭的生活方式。20__年我村被評為上虞市“平安家庭”示范村，有2戶家庭被評為上虞市“綠色家庭”。
以家庭教育為陣地，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育。實(shí)施“春泥計(jì)劃”舉辦村級家長學(xué)校，20__年舉辦家長學(xué)校開學(xué)典禮暨家長學(xué)校培訓(xùn)班二期，邀請了鎮(zhèn)小副校長謝金土、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的陳利鋒醫(yī)師給我們作了如何當(dāng)一個(gè)合格家長、家庭保健知識講座。另外，我們村所在學(xué)區(qū)的謝塘鎮(zhèn)中和謝塘鎮(zhèn)小都在定期或不定期地組織家長學(xué)校培訓(xùn)，使我村家長的教子育人的水平不斷提高。
積極開展暑期教育活動，組織中小學(xué)生觀看愛國電影，邀請了退休老干部作革命傳統(tǒng)教育講座，開展“知我謝塘、愛我謝塘”演講比賽活動;邀請有關(guān)部門對青少年開展暑期安全知識教育，結(jié)合在校大學(xué)生的暑期社會實(shí)踐，與青少年開展學(xué)習(xí)互動活動，增長青少年的求知欲望。
三、履行職能，群策群力，婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
切實(shí)履行職能，全力維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加大宣傳，提高依法維權(quán)意識。充分利用黑板報(bào)、宣傳窗等陣地，通過制作版畫、舉辦專題培訓(xùn)，引領(lǐng)婦女學(xué)法、守法、知法、懂法，不斷提升婦女自我維權(quán)能力。加大《未成年人合法權(quán)益保護(hù)法》的宣傳力度，廣泛開展宣傳。村婦代會認(rèn)真接待婦女群眾來信來訪和談心談話，在工作中，始終把維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
開展送溫暖關(guān)愛行動，關(guān)注弱勢兒童發(fā)展。利用 “三八”節(jié)、“六一”節(jié)前夕，通過申請婦女發(fā)展基金等途徑，積極爭取資金支持，上門看望和慰問貧困婦女、兒童，近年來，共慰問貧困婦女、兒童35名，慰問資金達(dá)35800元。二是以“敬老愛幼”為主題，開展送溫暖活動。利用節(jié)假日，為孤寡老人、貧困老人開展洗衣洗被、打掃衛(wèi)生等多形式的慰問、服務(wù)活動。三是開展“留守兒童”關(guān)愛行動。在全村開展了留守兒童情況排摸，對4 名留守兒童的家庭情況和監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行全面了解和走訪，建立留守兒童信息庫，關(guān)心其學(xué)習(xí)、生活，教育引導(dǎo)他們健康成長。
關(guān)愛廣大婦女健康，組織婦女積極開展健身活動，培養(yǎng)婦女健康養(yǎng)生的理念;每年組織婦女開展健康體檢活動，做到有病早治，無病早防。
四、強(qiáng)化能力，民主參與，婦女工作水平進(jìn)一步提升。
以強(qiáng)化能力為目標(biāo)，推進(jìn)婦女組織自身建設(shè)。一是建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制。村婦代會制定婦女工作計(jì)劃，堅(jiān)持每月婦代會學(xué)習(xí)活動制度，定期通報(bào)婦代會工作;二是深化巾幗示范村創(chuàng)建活動。我村自開展巾幗示范村創(chuàng)建以來，規(guī)范了各項(xiàng)制度，建立了婦代會工作手冊，做到婦代會工作職責(zé)上墻，各類創(chuàng)建上墻。三是深化“崗村結(jié)對”活動。與謝塘衛(wèi)生院護(hù)理組開展“崗村結(jié)對”以來，發(fā)揮衛(wèi)生院的優(yōu)勢，我們邀請了謝塘衛(wèi)生院醫(yī)生開展了為60周歲以上的老人免費(fèi)體檢，組織醫(yī)生定期上門開展婦女健康隨訪，通過“崗村結(jié)對”，廣大婦女得到了實(shí)實(shí)惠惠的好處。到目前止，我村已成功創(chuàng)建為上虞市級巾幗示范村，我村的婦女工作水平得以不斷提升。
各位代表、同志們，近年來，我村的婦代會工作取得了一些成績，這得益于上級婦聯(lián)和村黨總支、村委會的正確領(lǐng)導(dǎo)，是婦代會全體同志和全村婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我代表村婦代會向一直關(guān)心、支持、重視我村婦代會工作的領(lǐng)導(dǎo)和婦女姐妹同志們表示衷心的感謝!
今后三年的主要任務(wù)
今后三年，我村經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，將會給婦代會工作注入強(qiáng)大的生機(jī)與活力，我村婦女工作也將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須以改革為動力，以發(fā)展為目標(biāo)，積極、大膽、創(chuàng)造性地推進(jìn)我村的婦女工作。
今后三年，我村婦女工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧?yán)砗汀叭敝匾枷氲膫ゴ笃鞄?，以科展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女工作，緊緊圍繞村黨總支、村委會的工作目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，以全面提高婦女素質(zhì)為目標(biāo)，全面推動?jì)D女兒童規(guī)劃的實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村婦女積極投身現(xiàn)代化建設(shè)，為把我村建設(shè)成為美麗、富強(qiáng)、民主的新農(nóng)村而努力奮斗。
一、組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高婦女素質(zhì)。
提高婦女素質(zhì)，是我們婦女組織的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。
1、強(qiáng)化宣傳，努力形成有利于婦女發(fā)展成才的社會環(huán)境。要利用“三八”、“六一”等時(shí)機(jī)，面向全社會大力宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳婦女在“三個(gè)文明”建設(shè)中的地位、作用及婦女的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造精神和業(yè)績，營造全社會尊重和保護(hù)的輿論氛圍。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高婦女的全面素質(zhì)。以“文明家庭”創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，突出“愛國、敬業(yè)、齊家”的主題，積極開展“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動，堅(jiān)持學(xué)以立身，學(xué)以增智，學(xué)以致用，利用一切思想文化陣地宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會正氣，引導(dǎo)婦女積極參與社會公益，職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，爭做走在時(shí)代前面的新女性。
二、創(chuàng)新“雙學(xué)雙比”活動，為農(nóng)村婦女增收致富搭建平臺。
以推進(jìn)“巾幗科技致富工程”為重點(diǎn)，以增加?jì)D女收入為核心，進(jìn)一步引導(dǎo)全村婦女積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)婦女積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，切實(shí)發(fā)揮“半邊天”作用。
1、要以深化“雙學(xué)雙比”活動為目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)新知識，新技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和使用，積極培育和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)方面的女能手，幫助解決她們在生產(chǎn)、發(fā)展上面的一些困難，爭取上級婦聯(lián)部門的支持，對符合條件的，給予辦理巾幗女能手致富信用卡，解決她們資金周轉(zhuǎn)上的困難。
2、積極發(fā)展來料加工業(yè)，培育來料加工經(jīng)紀(jì)人。鼓勵(lì)婦女引進(jìn)各類來料加工業(yè)務(wù)，幫助舉辦各類加工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使婦女能夠掌握一技之長，從而實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，增加了婦女的收益。
三、自覺履行維權(quán)職能，切實(shí)維護(hù)廣大婦女兒童合法權(quán)益
深入宣傳貫徹維護(hù)婦女兒童權(quán)益的政策、法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會維護(hù)婦女權(quán)益的意識，保障婦女兒童各項(xiàng)合法權(quán)益。
1、宣傳倡導(dǎo)，提升維權(quán)工作影響力。利用“三八”、“六一”等節(jié)日開展各類宣傳活動，利用村黑板報(bào)、專欄等宣傳普及婦女兒童維權(quán)法規(guī)、家教知識，不斷拓展宣傳覆蓋面，推動形成全社會尊重婦女、保障婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。
2、經(jīng)常開展與婦女兒童談心談話。利用工作之余，經(jīng)常和一些婦女兒童開展談心談話，了解他們的所想、所急、所困，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。
3、認(rèn)真處理好婦女兒童的來信來訪。對婦女兒童的來信、來電、來訪件，做到熱情接訪，認(rèn)真分析，耐心調(diào)處，做到事事有著落，件伯有回音。
四、突出特色和創(chuàng)新，不斷提高婦代會服務(wù)婦女的水平和能力
立足婦代會的工作職責(zé)，注重工作的特色和創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)能力，打出婦代會的特色品牌。
1、加強(qiáng)婦代會隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)婦代會班子，發(fā)揮婦女代表的作用，不斷夯實(shí)基層組織，實(shí)現(xiàn)婦代會組織覆蓋、工作覆蓋、服務(wù)覆蓋的有機(jī)結(jié)合，形成婦代會班子合力，鞏固已經(jīng)取得的成績，促進(jìn)婦代會班子整體工作水平的提高。
2、強(qiáng)化服務(wù)意識。竭誠為廣大婦女群眾服務(wù)是婦女組織一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終以婦女群眾的利益為第一信號，以婦女群眾的需求為第一選擇，真正做到為婦女之所想，幫婦女之所需，解婦女之所難，使婦女群眾真心認(rèn)同，切實(shí)受益，為增強(qiáng)黨的群眾作出積極的努力。
3、創(chuàng)新工作載體。按照鎮(zhèn)婦聯(lián)“一村一品”的工作要求，精心設(shè)計(jì)工作載體，積極探索婦女工作的新方法、新思路。建好一支“巾幗志愿者”隊(duì)伍，吸收有工作熱情，有社會責(zé)任感的人士參加“巾幗志愿者”隊(duì)伍，努力構(gòu)筑具有廣泛性、群眾性的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。成立謝家塘村女子腰鼓隊(duì)，利用早晚空余時(shí)間開展一些排演活動，豐富婦女姐妹的文化娛樂生活;深化巾幗示范村創(chuàng)建，努力通過幾年的努力，使創(chuàng)建工作上水平、上層次。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們，今后三年是我村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步快速發(fā)展的三年，也是全村婦女頑強(qiáng)拼搏，再建新功的三年。讓我們在村黨總支、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級婦聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，以這次婦代會為起點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村婦女，譜寫我村婦女工作的新篇章。
自縣婦聯(lián)召開了20__年村(社區(qū))婦女組織換屆工作啟動以來，__鄉(xiāng)婦聯(lián)根據(jù) 縣婦聯(lián)《關(guān)于做好全縣村(社區(qū))婦女組織換屆工作的實(shí)施意見的通知》(川委辦[20__]18號)文件的精神，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)婦聯(lián)按法定程序、時(shí)間有序開展村(社區(qū))婦女組織換屆各項(xiàng)工作進(jìn)程。截止 20__年10月21日，全鄉(xiāng)17個(gè)村和社區(qū)婦代會已圓滿完成了換屆選舉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、基本情況
__鄉(xiāng)有17個(gè)村委會、1個(gè)社區(qū)，通過換屆新一屆的婦代會(社區(qū)婦聯(lián))成員平均年齡為40歲，其中最年輕26歲。18名婦代會主任、有8名黨員，文化程度也有所提高了，17名婦代會主任、1名社區(qū)婦聯(lián)主席是大學(xué)生，高中文化有4人，初中文化有13人。全鄉(xiāng)17個(gè)村1個(gè)(社區(qū))都組建了婦代會(婦聯(lián)),婦女組織組建率達(dá)到100%;村級婦代會主任進(jìn)“兩委”班子的有8人，進(jìn)“兩委”班子率58%;婦女參政議政比例比上屆有所提高,實(shí)現(xiàn)了100%村(社區(qū))“兩委”班子中至少有一名以上婦女干部,婦女村民代表占村民代表的三分之一以上。
二、主要特點(diǎn)
本屆村婦代會換屆選舉與以往選舉相比，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：
1、鄉(xiāng)、村兩級黨組織的高度重視 。鄉(xiāng)黨委、政府專門就村婦代會換屆選舉作了布置，還委派了駐村干部和村干部指導(dǎo)。各村黨支部都把婦代會換屆選舉工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，就婦代會的代表、候選人產(chǎn)生選舉程序、辦法，召開專題會議研究，并到會主持、致辭，使村婦代會換屆選舉順利完成。
2、婦代會主任的素質(zhì)有了新的改善和提高。一是文化程度明顯提高，初中生11名，比上屆增長33%。二是年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕。
3、婦女代表的參政議政意識增強(qiáng)。村(社區(qū))婦代會是婦女群眾的最基層組織，最貼近婦女，最關(guān)心婦女。因此，各村(社區(qū))婦女代表都非常關(guān)注婦代會的換屆選舉，參與的積極性和要求明顯提高。全鄉(xiāng)每個(gè)婦代會召開婦女代表大會到會率均在98%以上，從另一個(gè)側(cè)面也可以看出婦女代表的參政議政意識明顯增強(qiáng)。
三、主要做法
(一)調(diào)查摸底，做好培訓(xùn)工作。
通過調(diào)查摸底，掌握候選人情況，及時(shí)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。并做好婦女代表、主任(主席)候選人的推薦工作。
(二)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強(qiáng)對各村婦代會(社區(qū)婦聯(lián))換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)婦聯(lián)及時(shí)成立了村婦代會(社區(qū)婦聯(lián))換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各村婦代會(社區(qū)婦聯(lián))換屆選舉工作，并轉(zhuǎn)發(fā)了【關(guān)于認(rèn)真做好20__年村婦代會換屆工作的實(shí)施意見】。
(三)廣泛動員，營造氛圍。
通過召開村(社區(qū))婦女干部會議，發(fā)放宣傳資料，張貼換屆標(biāo)語等形式傳達(dá)村婦代會(社區(qū)婦聯(lián))換屆工作重要性，動員廣大婦女積極參與 村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。
(四)精心籌備，周密部署。
鄉(xiāng)婦聯(lián)以兩委換屆為契機(jī)，走訪了解各村婦代會及婦女工作情況 在充分掌握分析情況基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)17個(gè)村、1個(gè)社區(qū)婦代會進(jìn)行了換屆時(shí)間安排，并將情況復(fù)雜的村向黨委匯報(bào)好，切實(shí)做好村婦代會換屆相關(guān)工作。
(五)嚴(yán)格把關(guān)，現(xiàn)場指導(dǎo)。
鄉(xiāng)婦聯(lián)對每一個(gè)階段都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)，對于個(gè)別情況較復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，如墻干村、社區(qū)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及婦聯(lián)頻頻關(guān)注，多次到村現(xiàn)場指導(dǎo)，并及時(shí)與聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，爭取重視。在重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及婦聯(lián)都親臨會場，嚴(yán)把程序，控制局勢，依法選舉，使這些村的換屆選舉工作順利完成。
四、存在問題和不足
__鄉(xiāng)村(社區(qū))婦代會換屆選舉工作總體上呈現(xiàn)健康、平穩(wěn)、有序的發(fā)展態(tài)勢，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有認(rèn)識上問題，有基層操作的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識未完全到位。有的村黨支部認(rèn)為，村婦代會主任反正是村“兩委”中的女性所兼，認(rèn)為召不召開婦女代表會問題不大;還有的是怕煩。
二是選舉程序把關(guān)不夠嚴(yán)。在選舉中，帶有一定的隨意性，操作不規(guī)范的現(xiàn)象。
三是婦女參政水平偏低，缺少主觀競爭意識。
四是年老的婦代會主任比較難于替換，因?yàn)楝F(xiàn)行的選舉辦法很難把年輕的優(yōu)秀婦女選上來。
五、今后打算
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，盡快進(jìn)入角色，順接各項(xiàng)工作，使各項(xiàng)工作正常開展起來。
2、加強(qiáng)指導(dǎo)，使各項(xiàng)工作都能走上正常軌道。
3、加強(qiáng)聯(lián)系，互幫互學(xué)，使全鄉(xiāng)婦代會的工作在縱、橫兩方面都得到推進(jìn)和提高.
4、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女投身建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，發(fā)揮更加突出的作用。
5、鄉(xiāng)婦聯(lián)率先起好表曬作用，用榜樣的力量帶動好工作。
尊重婦女、保護(hù)兒童是現(xiàn)代社會的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。沭陽縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作，始終把促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。官墩鄉(xiāng)穩(wěn)步提升鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)，該鄉(xiāng)婦聯(lián)深入村居調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)婦女兒童生活發(fā)生了很大變化，婦女兒童地位得到很大程度提高，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問題。
一、婦女兒童生活現(xiàn)狀
(一)隨著招商引資的開展，越來越多的廠商入駐，鄉(xiāng)中的現(xiàn)狀閑散婦女勞動力也得到了更多的就業(yè)機(jī)會，從而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子過得也越來越紅火。
(二)鄉(xiāng)里學(xué)校的設(shè)施配套越來越健全，安全校車也配備到位，給孩子們的上學(xué)提供了更為安全的保障。學(xué)校的師資配備也在逐步提升中，希望能為孩子們提供更好的教育。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障工作越來越精細(xì)到位，低保、殘疾兒童康復(fù)等一系列工作都在有條不紊的開展，爭取為各種困難家庭提供更好的保障。
二、農(nóng)村婦女兒童生活存在實(shí)質(zhì)困難
(一)婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)。在大力宣傳男女平等，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益號召中，還有一些根深蒂固的封建思想還在農(nóng)村存在，導(dǎo)致一些家庭暴力時(shí)有發(fā)生，女性兒童受到侵害的事情得不到合法保護(hù) ，主要還是因?yàn)檫@些婦女兒童的法律意識淡薄，不知道該如何運(yùn)用法律保護(hù)自己。
(二)留守兒童生活與安全保障。在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)下，外出務(wù)工已經(jīng)成了改變農(nóng)村家庭生活狀況的主要方式，一些年輕的父母不愿面朝黃土面朝天，他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界，卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟著年老的爺爺奶奶一起生活，接受的也是愛，卻是溺愛。養(yǎng)成孩子自嬌自愛的不良習(xí)慣，導(dǎo)致一些孩子從很小的時(shí)候思想就已經(jīng)不健康，甚至走上犯罪道路。
(三)農(nóng)村婦女健康保障。在農(nóng)村，整體生活環(huán)境就比較差，再加上群眾健康意識落后，使得一些婦女有了疾病都不到正規(guī)醫(yī)院救治，往往是能拖就拖，直到無法救治才明白問題的嚴(yán)重性，可是已經(jīng)晚了。
三、農(nóng)村婦女兒童生活存在問題的對策
(一)抓宣傳。大力營造全社會重視婦女工作氛圍，宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。
(二)抓服務(wù)。切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務(wù)。所以婦聯(lián)要更好的發(fā)揮自己的作用，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)的婦女創(chuàng)造更美好的明天。
(三)抓培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大婦女技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的就業(yè)能力，提高她們的綜合素質(zhì)，然她們在家鄉(xiāng)的土地上找到更好的工作，從而更好的改善自己及家庭的生活。
(四)抓教育。除了對學(xué)校要提高要求外，對留守兒童的爺爺奶奶也要加強(qiáng)教育，讓他們更好的關(guān)愛自己的孫輩，也讓孩子能夠更好更健康的成長。
隨著社會一步步向前發(fā)展，報(bào)告使用的頻率越來越高，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你還在對寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家收集的婦女兒童維權(quán)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作情況，__市__鎮(zhèn)婦聯(lián)于10月份在全鎮(zhèn)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取各村婦代會主任匯報(bào)、召開座談會、查看資料、分析_案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。
1、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對集體私營企業(yè)的女工勞動保護(hù)問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、司法、勞動、民政、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓(xùn)，提高婦女勞動技能。
2、在兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)兒童接受教育的程度不斷提高，九年義務(wù)教育的入學(xué)率為100%。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。
3、在婦女兒童健康權(quán)利方面，__鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童按時(shí)進(jìn)行健康普查。
4、婦女問題社會化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道，初步形成了社會化維權(quán)格局。
1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭。大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時(shí)手足無措，不知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚的婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女后隨丈夫居住，許多夫妻的住房時(shí)男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時(shí)，沒有及時(shí)取證，訴訟中當(dāng)對方不承認(rèn)時(shí)，就無法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。
2、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。比如：以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)節(jié)、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。
（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制，形成了維權(quán)工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的`婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會的方方面面。要積極爭取，依靠黨委和政府及司法的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度。解決維權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局。
（二）建立社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系。
1、建立健全調(diào)查的信息網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系。積極發(fā)揮婦女_信息員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問題，進(jìn)行深入化調(diào)查研究，做好信息的反饋。
2、建立健全司法救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法所配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正，判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運(yùn)用法律直接維護(hù)婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報(bào)警中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管。
3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸于法律，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題。婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu)，也可以與司法部門聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作。
4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與司法配合對“兩法”“兩綱”的事實(shí)情況進(jìn)行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團(tuán)體，新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用”—《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。
家庭是社會的基本單元，無論社會處于何種動蕩和暴力當(dāng)中，人們都相信家庭是一個(gè)充滿親情的相互扶助和呵護(hù)的溫馨之地，是遠(yuǎn)離暴力的安全港灣。然而，現(xiàn)實(shí)并非如此，日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法權(quán)益，破壞了社會穩(wěn)定和發(fā)展，已引起全社會的廣泛關(guān)注。據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，20__年共接到群眾來信、來訪、來電總數(shù)31萬多件，有關(guān)婚姻家庭權(quán)益的占到總數(shù)的52.4％，其中有關(guān)家庭暴力的投訴占到婚姻家庭類總數(shù)的22.5％，由此可見，家庭暴力仍然是婦女維權(quán)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭暴力又呈現(xiàn)出新的趨勢和特點(diǎn)：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝栴}時(shí)頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。走近家庭暴力，我們體會到那么多家庭從美滿到破碎的辛酸淚。多年來，井陘縣婦聯(lián)始終把婦女維權(quán)工作作為婦聯(lián)工作的重中之重，積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑，有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益。但是，婦聯(lián)維權(quán)工作仍然面臨許多問題。婦女經(jīng)常受到家庭暴力問題仍是維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
一、家庭暴力的成因及表現(xiàn)形式
在日常_接待中，經(jīng)常有婦女反映受到家庭暴力，家庭暴力發(fā)生的原因多是由于男尊女卑封建殘余思想的存在，使得一些男子惟我獨(dú)尊，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢；有的因?yàn)殡p方感情不和，男方也經(jīng)常找茬打妻子；還有的因?yàn)槟蟹接辛送庥觯瑢ζ拮右彩沁M(jìn)行家庭暴力，逼迫女方離婚。在受害婦女找到婦聯(lián)尋求幫助時(shí)，縣婦聯(lián)大多是與基層聯(lián)系，深入家庭調(diào)查了解，教育施暴者。如果施暴者惡習(xí)不改，而受害者又不愿意離婚，也只能交給她一些自我保護(hù)措施，如再打你時(shí)，可以向110報(bào)警，向村委會求救，打傷了要做傷情鑒定，但報(bào)了警，找了村委會，也只能管一時(shí)，或者根本就不起作用。有時(shí)越是報(bào)警，越找村委會，打得越厲害，反正夠不上判刑的條件，派出所也只是教育教育，沒有其他辦法。
二、家庭暴力問題的維權(quán)對策
1、要做好相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。
一是對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。積極與公檢法司結(jié)合，對執(zhí)法人員進(jìn)行社會性別意識培訓(xùn)，提高他們維護(hù)婦女權(quán)益的意識。家庭暴力案件發(fā)生時(shí)，除做到及時(shí)出警，嚴(yán)厲教育施暴者外，要把夫妻雙方看成是毫無關(guān)系的兩個(gè)人之間的暴力案件，按照《治安管理處罰條例》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格懲處。因家庭暴力導(dǎo)致離婚時(shí)，法院要依法支持無過錯(cuò)方提出的損害賠償要求。二是對家庭暴力案件中的施暴者的培訓(xùn)。只要有家庭暴力案件發(fā)生，就要強(qiáng)制施暴者到指定地點(diǎn)進(jìn)行一定時(shí)間的法律知識培訓(xùn)，使其認(rèn)識到自己錯(cuò)誤。三是對各級婦聯(lián)干部的培訓(xùn)。建議上級婦聯(lián)給各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)維權(quán)干部多創(chuàng)造培訓(xùn)的機(jī)會，提高維權(quán)干部的法律、社會性別意識、心理咨詢等業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高各級婦聯(lián)干部維護(hù)婦女權(quán)益的能力和水平。
2、借助新聞媒體，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。
大力宣傳正確的家庭婚姻觀和家庭倫理道德觀，對典型的家庭暴力案件在媒體上曝光，不斷增強(qiáng)公民防范家庭暴力的法律意識和自我保護(hù)能力。大力弘揚(yáng)家庭美德，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康生活方式，提倡尊老愛幼，家庭和睦，從源頭上制止家庭暴力發(fā)生。
3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，創(chuàng)新和發(fā)展社會化維權(quán)格局。
充分發(fā)揮維權(quán)合議庭作用，盡量爭取參與侵害婦女權(quán)益案件的陪審。建立維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組作用，整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，大力推動各有關(guān)部門及時(shí)有效的解決新形勢下的婦女兒童問題。進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)_網(wǎng)絡(luò)功能，創(chuàng)新工作載體，更新工作手段，為維護(hù)婦女權(quán)益提供更為有效的服務(wù)。
辦事處位于科右前旗西南部，西南與吉林省##市胡力吐鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)接壤，西與突泉縣永安鎮(zhèn)相連，北與旗內(nèi)白辛、古跡、巴拉格歹三個(gè)辦事處毗鄰。全辦事處轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)社。轄區(qū)總面積239.2平方公里，耕地面積151699.84畝，全辦事處現(xiàn)有4806戶，其中外出1140戶，總?cè)丝?5946人，其中外出人口3175人?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口__人，占總?cè)丝诘?6.53%，辦事處現(xiàn)有婦女6696人，占總?cè)丝诘?2.7%。通過土地排查清理結(jié)果顯示，##辦事處有861名婦女喪失土地（土地在娘家）占農(nóng)業(yè)人口7.17%，有1207名兒童沒有土地，占農(nóng)業(yè)人口的10.05%。
土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存和實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對農(nóng)村婦女土地權(quán)益進(jìn)行了立法保護(hù)，但是由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，廣大婦女兒童的權(quán)利沒有得到基本的保障，此類問題不僅事關(guān)農(nóng)村婦女兒童生存與發(fā)展，而且事關(guān)社會的穩(wěn)定與和諧，婦女在這方面的咨詢與投訴也一直不斷。
一、農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益喪失原因及存在問題
（一）婚姻流動性和土地不可移動性原因
由于婚姻習(xí)俗，大部分婦女結(jié)婚后要從娘家遷移到婆家居住生活，而她們原來承包的土地是無法遷移的。土地這種生產(chǎn)資料的不可移動性和土地承包的穩(wěn)定性無疑與婦女結(jié)婚出嫁的這種流動性產(chǎn)生矛盾。
（二）婚后婦女的土地權(quán)益缺乏保障措施原因
1、婦女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于沒有預(yù)留機(jī)動地，也沒有新開墾地和村民自愿交回的承包地，婦女婚后就很難取得承包土地。
2、婦女原居住地雖為其保留了承包地，但實(shí)際上，這些婦女由于路途遙遠(yuǎn)或其它原因很難去娘家從事耕種或向娘家索要其承包的土地，婦女的土地權(quán)益在婦女婚后實(shí)際上就變向喪失了。
3、一些愚腐閉塞的思想在農(nóng)村一些地方還存在，“潑出去的水，嫁出門的女”，婚后的婦女的土地在很大程度上被長輩們剝奪了。
（三）新生兒童無地可分原因
由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，我辦事處現(xiàn)有1360名兒童在第二輪土地承包后出生，沒有分到土地，年齡最大的13歲，最小的1歲，在法律面前，這是一種無奈。
（四）法律政策原因。
由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，兒童在沒有出生時(shí)，就預(yù)示著其土地權(quán)益被剝奪了。
二、保護(hù)婦女兒童土地權(quán)益的建議
1、要提高廣大基層干部保障婦女土地權(quán)益重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)維護(hù)婦女兒童土地權(quán)益的自覺性。
2、加大普法宣傳力度，移風(fēng)易俗，提高廣大群眾法律素質(zhì)，從本質(zhì)上改變部分群眾落后愚腐的思想，增強(qiáng)廣大婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。
3、根據(jù)《土地承包法》在實(shí)施過程中所暴露出來的問題，逐步完善法律，解決眼下農(nóng)村婦女和兒童沒有土地的實(shí)際問題。
4、建議村委會根據(jù)本村的實(shí)際情況，制定出臺有關(guān)保障和維護(hù)婦女兒童土地權(quán)益方面的措施，對荒灘、荒地進(jìn)行改造，解決一部分婦女兒童沒有土地的問題，從而保護(hù)婦女兒童權(quán)益。
5、建議國家出臺政策，將死亡人口耕地收回集體所有，分配給新生人口，最大限度的保護(hù)其權(quán)益。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，我國婦女的地位得到有力的得升，在多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和場合，女性扮演著越來越重要的角色，取得著越來越輝煌的成就。如神舟九號飛船的劉洋在太空中的不俗表現(xiàn)，充分折射著中華民族優(yōu)秀女性炫麗的光彩和迷人的魅力。然而，在光彩和榮耀被后，還有許多婦女姐妹的合法權(quán)益受到不同程度的侵害，而農(nóng)村婦女受侵程度尤為突出。在做婦聯(lián)工作的3年中，接觸到諸多典型案例。為了讓農(nóng)村婦女的腰桿挺直一點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村婦女姐妹合法權(quán)益，結(jié)合__街道涉及婦女權(quán)益方面的案例，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、__街道婦女權(quán)益基本狀況
__街道地處__市城郊，區(qū)域面積47平方公里，轄4個(gè)居委會、5個(gè)村委會，街道人口3萬多人，女性近1.5萬人，婦女勞動力8000多人;高中(中專)以上學(xué)歷的婦女3000名，占總?cè)丝诘?0%。__街道由于地處城郊，有著沿海、沿路、沿城的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展較快，農(nóng)民人均收入達(dá)萬元以上，是__市較發(fā)達(dá)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。婦女就業(yè)能力和就業(yè)率較高，大部分有勞動能力的婦女得到充分就業(yè)，婦女的社會地位總的來說是較高。但由于習(xí)俗、社會、人文以及文化等綜合因素，仍然存在婦女合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1、家庭暴力現(xiàn)象依然存在。夫妻之間打罵的情形是農(nóng)村家庭解決矛盾的主要手段，而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的婦女，大都敢怒不敢言，而且覺得家丑不可外揚(yáng)，受到侵害后，不敢也不好意思對外人說，更別說報(bào)警了，用法院的武器捍衛(wèi)權(quán)益了。最后，真正到法院起訴離婚時(shí)，因舉不出證據(jù)，只能自己承擔(dān)不利的后果。近3年，到街道婦聯(lián)反映受家暴的婦女7起，大多都存在上述問題，因舉證不充分，得不到法律的保護(hù)。同時(shí)，還有諸多婦女不敢反映，忍氣吞聲的很多。家庭暴力成為當(dāng)前離婚的主要原因之一。
2、土地權(quán)益不同程度地受到侵害。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是由于土地承包制度的改革，導(dǎo)致部分婚嫁的婦女失去土地的承包權(quán)，主要表現(xiàn)為到婆家后，土地承包期已過，沒有分到土地，而娘家又抽回了土地。二是婦女已分到土地，離婚后婆家不給把其享有那份土地。以前由于土地變現(xiàn)機(jī)遇很小，婦女不在乎土地被侵，而現(xiàn)在，__街道地處城郊，土地成為熱土，隨時(shí)就有被征占變現(xiàn)的可能，所以婦女因土地權(quán)益受侵而發(fā)生矛盾很多。近3年，街道婦聯(lián)就接手調(diào)節(jié)處理過涉及婦女土地權(quán)益受侵案例3起，其中新溝北居一婦女因婚嫁失地后，多次到街道和五四農(nóng)場反映問題，經(jīng)兩家溝通，找回了土地承包權(quán);而新農(nóng)村許萍因離婚婆家不給地，街道婦聯(lián)曾組織村委會、司法、綜治等多方調(diào)節(jié)，沒有成功，最終讓其走法律程序。
3、財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到保障。大部分農(nóng)村婦女結(jié)婚后都與公婆共住一套房子，有的還與公婆一起生活，房屋的產(chǎn)權(quán)是公婆的，一旦發(fā)生婚變，房屋所有權(quán)是公婆的，與她們夫妻無關(guān)。甚至有個(gè)別婦女夫妻倆人的日常收入都交由公婆管理，離婚時(shí)基本都是凈身出戶。有的婦女還要帶著孩子生活，就業(yè)壓力、生活壓力、孩子教育的壓力都很大，有的男方還不及時(shí)給付孩子撫養(yǎng)費(fèi)，生活堪憂。
4、婚姻權(quán)益受到制約。主要表現(xiàn)為有婚外情、離婚難、再婚更難，沒有法律保護(hù)的婚姻仍然存在。目前，農(nóng)村婦女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被動離婚較多。農(nóng)村家庭男人外出打工，婦女在家既要照顧老人孩子，又要照顧地里莊稼，還有家務(wù)要做，承擔(dān)家庭責(zé)任較多，而丈夫半年或一年才回家，夫妻交流較少，夫妻生活孤寂，導(dǎo)致感情出軌，已成為當(dāng)前家庭離婚的主要原因。而婦女離婚后再嫁難也成為一個(gè)重要社會現(xiàn)象。由于大多數(shù)婦女離婚后都選擇撫養(yǎng)孩子，加之受社會、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等影響，大部分婦女離婚后再嫁很難，沒有一技之長、沒有相應(yīng)的社會保障，生活很困難。另外，在當(dāng)前農(nóng)村仍存在沒有法律保護(hù)的婚姻關(guān)系，已結(jié)婚的夫妻產(chǎn)生糾紛時(shí)遭遇非法同居的尷尬。有的還出有子女，但沒有結(jié)婚證，一旦離婚得不到法律的保護(hù)。
5、女農(nóng)民工得不到社會保障權(quán)力。__街道由于地處郊區(qū)，進(jìn)城務(wù)工婦女較大，婦女就業(yè)較充分，婦女收入較可觀。但這些女農(nóng)民工基本上沒有享受到企業(yè)職工應(yīng)享有的醫(yī)療保險(xiǎn)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)期和孕期保健等基本社會保障，而且大多數(shù)婦女沒有認(rèn)識到自己的權(quán)力受到了侵害。比如，__街道轄區(qū)內(nèi)冷凍食品加工企業(yè)較多，成為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)的一條重要途徑，而在冷凍加工廠上班的婦女均沒有上述女工應(yīng)享有的.權(quán)力。尤其是在經(jīng)期，大部分婦女缺少保健意識，依然在零下溫度的環(huán)境中工作，身體受到不同程度的損害。
二、提高婦女權(quán)益的建議
1、堅(jiān)持普法宣傳，提高婦女的法律意識。各組織和部門，特別是婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)搭建多種平臺，利用各種活動，如三八節(jié)、法制宣傳日、節(jié)假日加大以婦女權(quán)益保障法和婚姻法為主的法律宣講，提供法律咨詢，可以采取以案說法等形式，真正讓廣大婦女更新理念，認(rèn)識自我，保護(hù)自我，提高法律意識。
2、成立婦女權(quán)益維權(quán)工作站，組織法律者開展援助。針對婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象發(fā)生較多的事實(shí)，定期聘請經(jīng)驗(yàn)豐富、富有愛心、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的法律工作者，專業(yè)審理和講解婦女權(quán)益受到侵害的案例，著重加強(qiáng)對家庭暴力婚姻情況的處理方法和措施，讓廣大婦女了解在權(quán)益受侵時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的有效方法和措施，為將來維權(quán)提供保證。法律部門應(yīng)邀請婦聯(lián)工作人員作為人民陪審員參與婦女維權(quán)的案件的合議庭，最好利用女法官這樣一個(gè)特殊群體來保護(hù)女性的權(quán)益，真正保護(hù)女性受侵害者的利益。
3、創(chuàng)建多種平臺，為婦女提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，幫助婦女提出自身素質(zhì)。一要提高婦女的文化素質(zhì)。男女在受教育程度上的差別普遍存在，女性文盲和半文盲的比重較大。對成年女性大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬婦女受教育渠道，造就有文化、講文明、素質(zhì)高的新一代女性。二要使婦女知法、懂法、守法和用法。通過學(xué)習(xí)懂得法律，自覺地運(yùn)用法律，達(dá)到依法維權(quán)的目的。當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠拿起法律武器與侵權(quán)行為作堅(jiān)決的斗爭，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。三要牢固樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新世紀(jì)女性形象。當(dāng)前農(nóng)村婦女普通存在說臟話的毛病，而且在孩子面前也經(jīng)常說，甚至有個(gè)別婦女不帶臟字不說話。我市正在爭創(chuàng)全國文明城活動，所以如何提高農(nóng)村婦女語言行為習(xí)慣，非常重要。
4、加大對貧困婦女的援助，不僅要輸血還要想方法造血，讓他們真正脫貧。當(dāng)前農(nóng)村貧困婦女主要因病、因殘、因?qū)W、因失親而導(dǎo)致貧困，對婦女的幫助也要有針對性。如對因病、因殘不能勞動的婦女要在物資、資金和心理上多給予幫助，而對那些因?qū)W、因失親身體條件較好的婦女，就要有針對性開展上些技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶助，發(fā)揮女企業(yè)家、女致富帶頭人的作用，幫助婦女姐妹們早日脫貧。
5、發(fā)揮婦女之家的溫度之家和堅(jiān)強(qiáng)陣地作用，多了解婦女所需、所想、所求，提供了致富信息。要切實(shí)發(fā)揮婦女之家的作用，利用各種平臺了解當(dāng)前婦女最關(guān)心的問題、最需解決的事情、最想了解的信息，引導(dǎo)她們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)，為社會和諧發(fā)揮作用。如可以利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，為廣大婦女提供了許多新的就業(yè)渠道和崗位。提供各種用工信息，讓婦女在家庭附近就業(yè)，既提高了自己的經(jīng)濟(jì)收入，又能照顧孩子，更拓寬了自己的視野，又提高了自己。
在農(nóng)村，土地是農(nóng)民最直接最根本最現(xiàn)實(shí)的利益。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和補(bǔ)貼力度不斷加入，農(nóng)民的種糧積極性被充分調(diào)動，同時(shí)，征地、流轉(zhuǎn)使農(nóng)村土地日益增值，廣大農(nóng)民對土地的關(guān)注度前所未有，農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了一系列新情況和新問題，維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益成為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)問題。
一、我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀
1994年8月，我縣根據(jù)《中共徐州市委、徐州市人民政府關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制的決定》(徐委發(fā)[1994]25號)文件精神，按照“強(qiáng)化所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞好使用權(quán)”的要求，在“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長土地承包期，耕地承包期從1982年算起，在原定20__年的基礎(chǔ)上，再延長30年不變，即延長到20__年。延長土地承包期后，在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的辦法，以避免承包耕地的頻繁變動，防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷被細(xì)分。
截至目前，全縣開展二輪土地延包農(nóng)戶達(dá)25.56萬戶，延包面積114萬畝。為進(jìn)一步穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，我縣又進(jìn)一步完善了土地承包及承包合同管理機(jī)制。推廣使用了專業(yè)承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等標(biāo)準(zhǔn)化土地承包合同文本，從承包合同簽訂的源頭上最大限度地減少了因簽訂承包合同不規(guī)范而引發(fā)的糾紛。同時(shí)，各鎮(zhèn)以村為單位建立土地承包原始檔案，設(shè)立土地登記臺帳，確保了土地承包經(jīng)營權(quán)原始資料的完整，有效避免了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)因流轉(zhuǎn)、住址、戶籍發(fā)生變動所產(chǎn)生的糾紛。在一定程度上維護(hù)了廣大農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
二輪土地調(diào)整20__年來，因國家建設(shè)征地，農(nóng)田水利建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地，農(nóng)戶內(nèi)部成員出生、死亡和婚嫁等原因，使部分農(nóng)戶承包的土地狀況發(fā)生了較大變化，農(nóng)戶之間承包土地面積不均衡屬普遍現(xiàn)象。個(gè)別鎮(zhèn)村出于農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需要經(jīng)常到市縣土地承包管理部門反映，要求重新調(diào)整土地。特別是在當(dāng)前我縣青壯年男子普遍外出打工的背景下，婦女毫無疑問的成了農(nóng)村的主力軍。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地價(jià)值的大幅增加，農(nóng)村婦女土地承包權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)難度卻越來越大。
二、我縣農(nóng)村婦女權(quán)益缺失的表現(xiàn)
1、土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實(shí)。
一是部分行政村的“村規(guī)民約”侵害了出嫁女的土地承包權(quán)。受戶籍變遷決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不平等“村規(guī)民約”的`影響，農(nóng)村婦女結(jié)婚后，到男方家落戶，導(dǎo)致出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)益流失。如：“婦女如嫁出本村，農(nóng)嫁非，仍保留土地;農(nóng)嫁農(nóng)，其土地收回”;有的地方每年有固定的時(shí)間對全村人口變動進(jìn)行了解，已經(jīng)出嫁或即將出嫁的女性土地將被收回。如果出嫁女在婆家沒有相應(yīng)地調(diào)整到土地，則土地權(quán)益受到侵害。即使村集體堅(jiān)持了土地“三十年不變”，由于出嫁女已經(jīng)離開了村莊，其承包耕地使用權(quán)無償讓給自己的父母或兄弟，實(shí)際上已經(jīng)喪失了承包耕地使用權(quán)。二是法院判決離婚時(shí)不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，導(dǎo)致離婚農(nóng)村婦女土地權(quán)益等不到保障。農(nóng)村婦女離婚后，按照農(nóng)村的習(xí)俗，很少繼續(xù)在婆家生活，土地不同于一般財(cái)物，無法遷移轉(zhuǎn)走。所以農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進(jìn)行爭取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，即使對土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。致使農(nóng)村婦女在離婚后土地承包權(quán)難保。三是喪偶婦女的土地權(quán)益主要是由子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“感情”等多種因素的作用而產(chǎn)生不同的后果，權(quán)益難以保障。喪偶婦女年齡較大、在夫家生活時(shí)間很長且子女已經(jīng)成年或即將成年，這類婦女在夫家及其家族中的地位不會發(fā)生很大變化，土地權(quán)益在這股力量的庇護(hù)下得意保全;喪偶時(shí)子女尚小，改嫁的意愿和可能性較大，原家庭和家族逐漸淡化對他們的感情，土地可能被村集體收回，也可能被夫家分割;喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，甚至有糾紛，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，實(shí)體權(quán)益因失去家庭庇護(hù)而流失，甚至原有財(cái)產(chǎn)也可能被家族其他成員剝奪。
2.宅基地分配權(quán)基本缺失。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些地方的村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一份宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚婦女包括孩子2人都不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口，這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚農(nóng)村婦女都喪失了宅基地分配權(quán)。
3.征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。
隨著城市化進(jìn)程的加快，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地被征用后，雖然縣、鎮(zhèn)兩級政府都明確要求實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中，婦女在分紅及其他社會福利方面的權(quán)益也受到損害。這主要表現(xiàn)為外嫁女、農(nóng)嫁非、離婚女、喪偶女、性別歧視等幾種。
(1)外嫁女。
一是多數(shù)地方在土地承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策，農(nóng)村婦女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包權(quán)和使用權(quán)的分離。有些地方為了保護(hù)出嫁女的土地，制定了“婦女出嫁時(shí)可以帶走土地”的地方法規(guī)，但由于傳統(tǒng)習(xí)俗和封建思想的影響，女兒出嫁后不能再回娘家爭地，否則被視為一種不道德的行為。實(shí)際上出嫁女很難在娘家爭取到屬于自己的土地權(quán)利。二是實(shí)行村民自治制度后，由于不同地區(qū)甚至不同村莊之間的土地分配和流轉(zhuǎn)方案不同，造成了農(nóng)村婦女在婚姻的流動中失去了土地承包權(quán)。有的地方為了土地使用公平，規(guī)定：“在土地承包期內(nèi)，凡遷出或取消戶口退地，新增人口進(jìn)地”，嫁到外村的婦女，其原居住地的土地被強(qiáng)行收回，但新居住地卻實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策，這些婦女的土地及相關(guān)利益因出嫁而完全失去。
(2)出嫁不出村婦女。
由于各地經(jīng)濟(jì)條件不同，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村婦女與次發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)的村農(nóng)民結(jié)婚后，一般不愿意把戶口遷移到夫家村，而是仍然滯留在娘家村，其子女戶口也在娘家村，這些村莊一般都會以“女嫁出”、“男娶進(jìn)”的傳統(tǒng)習(xí)俗，責(zé)令其遷走戶口，同時(shí)強(qiáng)制收回其承包地。集體經(jīng)濟(jì)組織分配利潤或土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，她們也得不到自己應(yīng)有的那一份補(bǔ)償款。
(3)農(nóng)嫁非婦女。
“農(nóng)嫁非”是指農(nóng)村女孩嫁給城鎮(zhèn)男子，由于傳統(tǒng)戶籍制度的影響，娘家村要強(qiáng)行取消她們的戶籍和土地承包權(quán)，但其本人及子女的戶口不能遷入城鎮(zhèn)，婆家村也不予落戶分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能參加土地及其相關(guān)利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的婦女空掛戶不分田，還有的地方這些婦女必須交納一定數(shù)量的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，否則不予落戶分田，其子女即使交納“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，14歲之前也只能享受半個(gè)村民的待遇。
(4)離婚喪偶婦女。
有的地方離婚婦女的承包土地被丈夫強(qiáng)行剝奪或被村集體強(qiáng)行收回，也有的婦女在離婚后，將戶口移回娘家，夫家所在地將土地收回，娘家村卻拒絕恢復(fù)其土地承包權(quán);還有的在離婚后男方村里強(qiáng)行取消女方戶口，并收回責(zé)任田，娘家村也不給分地;也有的是離婚后前夫再婚，對于前妻和后妻村里只給其中一人落戶分田;有的地方農(nóng)村婦女喪偶后，無論其能否從娘家或再婚夫家所在村獲得土地，村里強(qiáng)行將其戶口取消，土地收回，只保留其子女的戶口、田地。
三、婦聯(lián)組織參與解決的我縣農(nóng)村婦女權(quán)益缺失途徑
1.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障中的主導(dǎo)作用。
縣鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)管理，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，引導(dǎo)村民依法制定土地及集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案;充分發(fā)揮調(diào)解作用，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會開展工作;健全和完善土地仲裁制度，加快仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
2.發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益。
縣鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮貼近婦女群眾的組織優(yōu)勢，采取多種手段，通過報(bào)紙、廣播、文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律和男女平等基本國策。通過宣傳提高基層組織和農(nóng)村婦女自我維權(quán)的能力;加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮各類協(xié)調(diào)機(jī)制的合作優(yōu)勢，對于嚴(yán)重侵犯農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的重大、典型案件，配合地方政府和有關(guān)部門，共同耐心細(xì)致的做好群眾工作，區(qū)分情況，推動問題的解決。
3.加強(qiáng)農(nóng)村普法建設(shè)，貫徹男女平等。
就目前而言，農(nóng)村村民法律意識普遍不高。尤其婦女文化水平較低，自己權(quán)益受到侵犯已習(xí)以為常，很多時(shí)候，跟本意識不到權(quán)益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害時(shí)，由于認(rèn)知有限，他們也往往找不到合法途徑解決問題，由于社會、家庭地位不高又缺乏法律知識，農(nóng)村婦女普遍存在“忍”的心理。針對這一問題，提高農(nóng)村婦女法律意識，增加社會對他們的認(rèn)可十分必要。
4.整合社會力量，提供有效的司法救濟(jì)，形成維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合力。
縣鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的重要性，加強(qiáng)對村規(guī)民約的規(guī)范和監(jiān)督，要依法監(jiān)督、審查村民自治的具體內(nèi)容，對于與國家法律相抵觸的村規(guī)民約要及時(shí)責(zé)令其糾正，對于損害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的案件要主動解決，及時(shí)化解矛盾。對于村民土地承包權(quán)與村民委員會土地所有權(quán)之間的糾紛案件，司法部門要暢通保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的司法渠道，通過多種渠道予以處理，不能以任何理由推諉。法院要以法律的形式明確規(guī)定村民委員會和村民代表大會作出決議的法律效力和法律地位，并明確規(guī)定此類案件法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟程序或行政訴訟程序辦理，從而為農(nóng)村婦女維護(hù)土地合法權(quán)益敞開司法救濟(jì)之門。
四、維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的困難和問題
(1)傳統(tǒng)思想觀念的影響。
長期以來，“男尊女卑”，“男娶女嫁從夫居”，“嫁出去的女潑出去的水”等舊觀念根深蒂固地影響著村民、村干部、基層法院和相關(guān)部門，還有很多農(nóng)村婦女自己。這使得婦女在很大程度上處于依附地位在土地權(quán)益問題上，很容易將出嫁女、離婚女、高齡女等排擠出局。
(2)村民自治缺乏監(jiān)督與管理。
按照村民委員會組織法的規(guī)定，村民依法辦理村內(nèi)的事情。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配等事務(wù)完全被作為村民自治的內(nèi)部事務(wù)，由村民委員會自行處理。雖然《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益都有明確規(guī)定，但大部分村仍以貫徹村民委員會組織法為由，以村民大會或村民代表會決議村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪婦女的土地權(quán)益及經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律相抵觸的現(xiàn)象，而法律對村規(guī)民約缺少監(jiān)督和管理體制。
(3)利益沖突。
近年來，利益分配人地關(guān)系壓力逐年加大，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村出嫁女不愿意將戶口遷出，而嫁進(jìn)來的婦女逐漸增加，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長速度有限性與人口增長速度急劇性的矛盾日益突出，在僧多粥少的局面下，村民的道德觀念和法律意識紛紛向利益低頭，爭取自身利益最大化，從根本上來說，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下，農(nóng)民生活水平不高造成的。
(4)法律政策存在缺陷。
這是造成司法救濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)的主要原因。一是可操作性差。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》上都有明確的規(guī)定，“婦女在土地權(quán)益方面享有與男子完全平等的地位，任何人不得侵犯?！钡菂s沒有規(guī)定一旦出現(xiàn)權(quán)益受到侵犯該如何去處理。二是法律之間的可協(xié)調(diào)性差。如《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴;最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定:集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。最高人民法院的司法解釋與法律具有同等效力因此常常會出現(xiàn)法院不予受理的情況。三是法律本身不夠完善。相關(guān)法律政策缺乏性別視角，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動的農(nóng)村婦女的權(quán)益;法律對出嫁女是否仍有村民資格，以及村民資格應(yīng)按照何種程序進(jìn)行認(rèn)定缺乏明確的規(guī)定;現(xiàn)代戶口制度與集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定存在矛盾;產(chǎn)權(quán)分配制度的滯后;裁決機(jī)制的缺位等等。
隨著新浦區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，催生了農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移，女性地位的快速提升，致使大批女性常年在外務(wù)工。為了解和掌握，反映這些流動?jì)D女的現(xiàn)狀心聲，存在的困難和問題，了解流動?jì)D女的權(quán)益狀況，近日，連云港市新浦區(qū)婦聯(lián)對本轄區(qū)村流動?jì)D女進(jìn)行了全面的調(diào)查和走訪，調(diào)查結(jié)果如下：
一、流動?jì)D女的基本情況
本次調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷數(shù)份，其中男女比例為1：1。據(jù)回收的問卷反應(yīng)，流動?jì)D女的群體特征明顯，一是中青年多，打工的目的明確。她們多為已婚，平均年齡在40歲以下，主要來自經(jīng)濟(jì)條件不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多是希望緩解家庭的貧困狀況;二是受教育程度偏低，大多數(shù)人的受教育程度都在高中文化以下。三是就業(yè)領(lǐng)域多為服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)，如保潔員、銷售員等。
二、流動?jì)D女權(quán)益保護(hù)工作開展情況
流動?jì)D女屬于弱勢群體，是我區(qū)婦聯(lián)權(quán)益維護(hù)工作的重點(diǎn)保護(hù)對象，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)區(qū)婦聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，我區(qū)各相關(guān)職能部門的積極配合，她們的合法權(quán)益得到了很好的保護(hù)，做法如下：
一是深入開展“三八”維權(quán)周活動，向廣大流動?jì)D女宣傳法律知識。
每年的3月8日，區(qū)婦聯(lián)都會選擇全區(qū)最繁華、來往人群最密集的地點(diǎn)，與區(qū)司法局聯(lián)合開展了“三八”維權(quán)周普法宣傳活動，主題是預(yù)防和制止家庭暴力。旨在增強(qiáng)廣大婦女的法制意識，強(qiáng)化對婦女的維權(quán)服務(wù)，提高廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力，預(yù)防和制止家庭暴力?；顒悠陂g，新浦區(qū)婦聯(lián)、婦兒辦、維權(quán)部及司法局的負(fù)責(zé)同志還會現(xiàn)場對婦女群眾進(jìn)行了維權(quán)咨詢指導(dǎo)，現(xiàn)場發(fā)放了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國婚姻法司法解釋三》、12338婦兒維權(quán)在線流程圖、預(yù)防和制止家庭暴力主題臺歷、立案指南等宣傳資料、解答疑問。幫助廣大婦女姐妹了解法律常識，普及了預(yù)防和制止家庭暴力相關(guān)知識，起到了良好的宣傳作用。
二是全力推動以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作，保護(hù)流動?jì)D女在家鄉(xiāng)的土地權(quán)益。
新浦區(qū)婦聯(lián)在思想上高度重視，并全力推動村規(guī)民約修訂工作。具體措施有搞好宣傳發(fā)動，為村規(guī)民約修訂營造濃厚氛圍;發(fā)動典型帶動，為村規(guī)民約修訂打造良好態(tài)勢;協(xié)調(diào)部門互動，為村規(guī)民約修訂創(chuàng)造有效載體;倡導(dǎo)村屯聯(lián)動，為村規(guī)民約修訂建造落實(shí)平臺。
三是繼續(xù)深入開展“筑網(wǎng)行動”，構(gòu)筑社會化維權(quán)網(wǎng)。
去年，我們著重推動了在各級檢察機(jī)關(guān)建立婦女維權(quán)公訴組，在勞動仲裁部門建立婦女維權(quán)仲裁庭工作，充分發(fā)揮婦女法律援助工作部、家暴庇護(hù)中心、“蒲公英”法律宣講團(tuán)和維權(quán)志愿者隊(duì)伍的職能作用，為廣大婦女兒童維護(hù)合法權(quán)益創(chuàng)造條件。我們繼續(xù)發(fā)揮“三八”維權(quán)崗的作用，幫助廣大婦女解決生活中遇到的維權(quán)難題，并邀請一些律師成為婦女維權(quán)志愿者，免費(fèi)為婦女進(jìn)行維權(quán)問題咨詢解答。
三、流動?jì)D女權(quán)益保護(hù)工作存在的主要問題
經(jīng)過區(qū)婦聯(lián)的.不斷努力和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我區(qū)流動?jì)D女的生存環(huán)境得到了和好的改善，但是仍然存在諸多不容忽視的問題和現(xiàn)象。
一是就業(yè)保障問題。
調(diào)查反映，大部分流動?jì)D女沒有與用工單位簽定勞動用工合同，致使其在工作過程中合法權(quán)益有時(shí)會受到侵害。企業(yè)拖欠、克扣工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、超強(qiáng)度、超時(shí)間勞動現(xiàn)象比較突出。
二是居住條件問題。外出務(wù)工婦女，由于工資水平較低、家庭負(fù)擔(dān)較重等原因的影響，居住條件也比較差。流動?jì)D女渴望融入就業(yè)地社會當(dāng)中，希望享有與當(dāng)?shù)貗D女均等的權(quán)益和待遇，希望擁有穩(wěn)定的工作和正常的工資水平。
三是社會保障問題。
一方面是由于用工單位僅在各項(xiàng)社會保險(xiǎn)中選擇一到兩種甚至不選擇保險(xiǎn)，致使流動?jì)D女的社會保障權(quán)益無法得到有效的保護(hù);另一方面是各種社會保障權(quán)利不能實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合使用，致使流動?jì)D女在更換了工作單位或者工作地區(qū)后就享受不到已有的社會保障權(quán)益。
四、流動?jì)D女權(quán)益維護(hù)建議
一是做好維權(quán)工作，為流動?jì)D女創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。這就要求婦聯(lián)組織一方面要做好普法宣傳工作，加大對涉及流動?jì)D女權(quán)益的《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護(hù)條例》等法律法律法規(guī)的宣傳力度，拓展宣傳途徑;另一方面是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在勞動部門要加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范勞動用工單位行為，嚴(yán)厲查處各類違反勞動法規(guī)和侵犯用工權(quán)益的行為工作中，積極發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，大力維護(hù)流動?jì)D女的合法權(quán)益。
二是配合做好職業(yè)培訓(xùn)工作，提高流動?jì)D女的綜合素質(zhì)要不斷加強(qiáng)與勞動力轉(zhuǎn)移等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的能力，深入到企業(yè)、深入到基層，為婦女提供就業(yè)信息;鼓勵(lì)流動?jì)D女自主創(chuàng)業(yè)，通過多種渠道聯(lián)合為她們提供資金和技術(shù)支持，幫助她們實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
三是完善就業(yè)服務(wù)體系，做好流動?jì)D女社會保障工作。要盡快將流動?jì)D女的社會保險(xiǎn)納入到城區(qū)社會保障體系中來，以解除她們的后顧之憂，使她們能夠全心全意地工作;對于生活困難的流動?jì)D女，其所在地區(qū)要給予特別關(guān)注，針對困難程度給予適當(dāng)幫扶，通過低?；蚓柚刃问綆椭齻兌冗^困難期。
一、農(nóng)村婦女權(quán)益保障現(xiàn)狀
一是政治覺悟有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有431行政村，其中女支部書記13人，女支部副書記8人，女支部委員121人，女村主任13人，女副主任13人，女村委委員118人，這些數(shù)字表明農(nóng)村婦女已由過去的對政治漠不關(guān)心變?yōu)楝F(xiàn)在的主動參與。
二是法律意識有所增強(qiáng)。在傳統(tǒng)觀念中，丈夫與妻子的關(guān)系是主從關(guān)系、附屬關(guān)系、依賴關(guān)系，因此，她們認(rèn)為像家庭暴力、第三者插足這些都是家庭內(nèi)部的事，知道的人越少越好。近年來，我們通過各種方式加大對《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳，大多數(shù)農(nóng)村婦女已知道拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。
三是經(jīng)濟(jì)條件有所改善。通過開展 “四進(jìn)家”、“雙學(xué)雙比”、“春風(fēng)送崗”等活動，擴(kuò)大農(nóng)村婦女的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)她們自主創(chuàng)業(yè)，幫助她們樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，越來越多的農(nóng)村婦女在條件允許的情況下走出家門，或外出務(wù)工，或自主創(chuàng)業(yè)，有了自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源。
四是醫(yī)療救助得到保障。婦女作為社會特殊群體，由于自身的生理特點(diǎn)及家庭與社會角色，她們的健康與保健更需要社會的關(guān)注和重視，特別是農(nóng)村婦女由于經(jīng)濟(jì)落后、衛(wèi)生保健知識匱乏、生活負(fù)擔(dān)沉重等原因，更容易積勞成疾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為農(nóng)村婦女的基本健康、保健提供了保障。
二、存在問題
一是自我保護(hù)意識欠缺。雖然大部分農(nóng)村婦女遇到問題已知道來婦聯(lián)求助，但真正對如何維護(hù)自身權(quán)益并不太清楚，尤其在財(cái)產(chǎn)方面，有些甚至對自己到底有多少共同財(cái)產(chǎn)不清楚，男方一旦提出離婚，等女方意識到需要搜集財(cái)產(chǎn)證據(jù)時(shí)，男方早已將有關(guān)證據(jù)毀滅或隱蔽起來，甚至把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，找人作偽證，寫假借條，在分割夫妻財(cái)產(chǎn)時(shí),財(cái)產(chǎn)沒多少，“共同債務(wù)”倒是不少，因女方舉不出共同財(cái)產(chǎn)證據(jù)，其主張往往得不到法院支持，結(jié)果往往會導(dǎo)致不公正的家庭財(cái)產(chǎn)分割。
二是共同財(cái)產(chǎn)不明確。農(nóng)村共同財(cái)產(chǎn)不像城市居民一樣分的那么清楚，大部分農(nóng)村房屋都沒有房權(quán)證，有些還是村里的集資蓋房，而我國農(nóng)村的`習(xí)俗一般是結(jié)婚由男方提供房屋，女方提供一些嫁妝，房屋即成了男方的婚前財(cái)產(chǎn)。其次，因男方無固定工作，收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)大部分又由男方實(shí)際掌握著，共同財(cái)產(chǎn)也無從查起。最終導(dǎo)致農(nóng)村婦女離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到很好的保障，并為以后的生活窘迫埋下伏筆。
三是家庭暴力仍治而不止。盡管各級婦女組織和社會各界對反對家庭暴力做了大量工作，但反家暴工作仍然任重道遠(yuǎn)。從近年來的_統(tǒng)計(jì)情況看，引發(fā)家庭暴力的原因主要有：夫妻因長時(shí)間相處無共同語言產(chǎn)生了情感危機(jī)，一時(shí)言語不和導(dǎo)致夫妻動手；丈夫在外打工，聽信外人傳言，懷疑妻子有外遇，便對妻子大打出手；網(wǎng)戀的出現(xiàn)使丈夫無法自拔，希望通過暴力使妻子提出離婚;隨著社會的進(jìn)步,一些經(jīng)營不善的企業(yè)面臨倒閉,職工面臨下崗,產(chǎn)生生存危機(jī),一些人便將對社會的不滿發(fā)泄到妻子身上等。
四是老年婦女贍養(yǎng)問題。農(nóng)村老年婦女與城市老年婦女的重大差異是她們沒有工資，她們的養(yǎng)老主要還是靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式。由于生活方式不同、無共同語言等多方面原因，部分農(nóng)村老年婦女與兒媳關(guān)系緊張，經(jīng)濟(jì)上對兒子依賴，兒媳便把老人當(dāng)成包袱不愿盡贍養(yǎng)義務(wù)，大多數(shù)老年婦女會忍氣吞聲，忍無可忍時(shí)會來婦聯(lián)求助。
五是重男輕女思想仍存在。由于封建思想的殘留，“養(yǎng)兒防老”、傳宗接代等思想仍普遍存在于農(nóng)民心中，大部分農(nóng)民仍然想方設(shè)法生兒子，有些農(nóng)村婦女因連生兩個(gè)女孩被丈夫提出離婚，更有甚者希望借助第三者來替自己生個(gè)男孩，這也是導(dǎo)致第三者出現(xiàn)的重要原因。
三、對策和建議
1、加大宣傳面，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。農(nóng)村婦女作為權(quán)利主體，只有自己懂法，才能更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。因此要通過調(diào)查、問卷等多形式了解農(nóng)村婦女的需求，針對她們的需求因材施教。要加大教育培訓(xùn)的范圍，采取理論與實(shí)際相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合等形式，提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力。
2、合力制止家庭暴力，構(gòu)筑婦女維權(quán)社會化格局。代表和維護(hù)婦女的權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但婦聯(lián)組織不能唱獨(dú)角戲，可以與司法部門、民政部門、媒體等聯(lián)手，通過舉辦法律知識巡回講座、對因受家庭暴力致傷婦女進(jìn)行救助、對一些重點(diǎn)案例進(jìn)行爆光等方式，介紹一些婦女常遇到的法律知識，在提高婦女素質(zhì)，不斷增強(qiáng)婦女知法懂法的能力的同時(shí)也能對那些施暴者起到一種警示作用。
3、關(guān)注老年婦女，加強(qiáng)美德教育。農(nóng)村老年婦女是目前農(nóng)村中的弱勢群體，她們?yōu)槿祟惙毖芎蟠?、家庭幸福美滿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了畢生精力。建議社會將關(guān)心老年婦女工作納入構(gòu)建和諧社會、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，啟動“關(guān)愛農(nóng)村老年婦女工程”，加大開展尊老、愛老、敬老的宣傳力度，加強(qiáng)全民“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德教育，讓農(nóng)村老年婦女安渡晚年。
4、建議健全完善農(nóng)村房屋所有權(quán)登記制度。無論在城市還是在農(nóng)村，房屋對人們的生存、生活都非常重要。可一直到現(xiàn)在農(nóng)村對它的權(quán)屬登記還是空白，農(nóng)村婦女更是深受其害，因此應(yīng)盡快建立農(nóng)村房屋的登記制度，保障農(nóng)村婦女的房屋權(quán)利。
婦女的勞動就業(yè)權(quán)益，是關(guān)系婦女民生的重要內(nèi)容。一直以來，湖州市吳興區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，將保護(hù)婦女勞動權(quán)益作為建設(shè)“平安吳興”，構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)來抓，從健全工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳教育，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段著手，主動發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢、充分整合社會資源，努力構(gòu)建維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的良好社會環(huán)境。
一、主要做法
健全工作機(jī)制，暢通權(quán)益保護(hù)渠道。充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，積極爭取社會各方面對婦女勞動權(quán)益的高度重視，確保權(quán)益保護(hù)工作有人抓、有人管，婦女維權(quán)有人聽、能解決。一是注重源頭參與筑基礎(chǔ)。發(fā)揮政府婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推動區(qū)政府頒布《吳興區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，分別在婦女與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會保障、環(huán)境、法律等六大領(lǐng)域明確婦女享有的權(quán)益、受到的保護(hù)及目標(biāo)。尤其是，將“保障婦女平等參與社會經(jīng)濟(jì)活動和共享資源的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)與同工同酬，切實(shí)維護(hù)婦女的勞動權(quán)益”明確列入規(guī)劃，將“生育保險(xiǎn)按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)用人單位比例、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、婦女就業(yè)人員比例”等數(shù)據(jù)列為重要指標(biāo)，實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)、動態(tài)監(jiān)測，確保婦女勞動權(quán)益受到源頭制度保障。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)合力。加強(qiáng)部門合作，在區(qū)法院協(xié)調(diào)成立“維護(hù)婦女兒童權(quán)益和議庭”，在司法局、螢火蟲律師事務(wù)所建立“婦女兒童法律援助中心”；整合工作資源，發(fā)動職能部門工作人員、律師、心理咨詢師，各類大專院校中法律專業(yè)的大學(xué)生等組成一支429人的維權(quán)志愿者隊(duì)伍，發(fā)動一批有工作熱情、懂法律知識、會做群眾工作的基層?jì)D女干部、調(diào)解委員組建一支210人的_協(xié)理員隊(duì)伍，確保婦女勞動權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全有力。三是拓展基層陣地顯作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建立婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了婦聯(lián)、司法、警務(wù)、村（居）委會為一體的維權(quán)接訪站共240個(gè)；在兩新組織中建立婦女組織和“婦女之家”，為女職工提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，目前已建兩新婦女組織411個(gè)、“婦女之家”183個(gè)。在流動人口較多、婦女勞動權(quán)益問題凸顯的織里鎮(zhèn)，建立“新織里女性平安之家”和“吳美麗工作室”，以全國“三八”紅旗手——吳美麗為領(lǐng)軍人物，由婦聯(lián)主席擔(dān)任工作室副主任，開啟了婦聯(lián)直接參與司法調(diào)解、維護(hù)女工權(quán)益的新實(shí)踐。
2.強(qiáng)化宣傳教育，優(yōu)化權(quán)益保護(hù)環(huán)境。充分運(yùn)用各類新聞媒介和自有宣傳平臺，積極宣傳婦女勞動權(quán)益法規(guī)，確保婦女勞動權(quán)益人人知曉、人人保護(hù)。一是搶抓時(shí)機(jī)集中宣傳，增強(qiáng)影響力。將有關(guān)婦女勞動權(quán)益保護(hù)的法規(guī)列入“六五”普法內(nèi)容，同步考慮安排、同步宣傳教育，緊緊抓住春節(jié)、“三八維權(quán)周”、“12.4法制宣傳日”、安全生產(chǎn)月、勞動監(jiān)察周、法規(guī)頒布紀(jì)念日等重要時(shí)機(jī)，在廣場、小區(qū)、企業(yè)等人口密集區(qū)域，通過懸掛橫幅標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳冊等方式，開展《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《婦女權(quán)益保障法》及《實(shí)施辦法》、《女職工禁忌勞動規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全民的法律意識，在全社會形成尊重和保護(hù)婦女勞動權(quán)益的良好風(fēng)尚。二是創(chuàng)新載體廣泛宣傳，強(qiáng)化滲透力。依托企業(yè)、社區(qū)（村）“婦女之家”、“職工之家”、“家長學(xué)?！?、 遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)等陣地，積極開展法律知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、進(jìn)家庭”的“三進(jìn)”活動，組織維權(quán)示范崗創(chuàng)建、法規(guī)知識競賽、法制教育講座、法律知識培訓(xùn)等活動，并將婦女勞動權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容穿插納入“文化走親”、企業(yè)文藝表演中，將集中學(xué)習(xí)教育和日常潛移默化滲透相結(jié)合，不斷提高婦女群眾對婦女勞動權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的了解、理解及運(yùn)用水平，增強(qiáng)用工單位執(zhí)法守法的自覺性和責(zé)任感。三是結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)宣傳，提高針對性。針對平等就業(yè)權(quán)、勞動合同簽訂、男女同工同酬、女性“四期（經(jīng)期、孕期、生育和哺乳期）”保護(hù)等婦女勞動權(quán)益保護(hù)中的重要內(nèi)容和薄弱點(diǎn)，聯(lián)合法院、工會、司法等部門共同開展更具針對性的宣傳教育活動，增強(qiáng)婦女對切身權(quán)益的保護(hù)意識。聯(lián)合勞動部門強(qiáng)化就業(yè)工作監(jiān)督檢查和勞動保障監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類不規(guī)范用工行為，督促企業(yè)依法用工，為女性平等就業(yè)創(chuàng)造條件。
3.創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸權(quán)益保護(hù)觸角。以婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)手段、深化服務(wù)舉措，在為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事中維護(hù)婦女權(quán)益、實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展。一是開展扶貧幫困保障基本權(quán)益。充分發(fā)揮兩新婦女組織的作用，調(diào)查排摸單位困難女職工的基本情況并建立數(shù)據(jù)庫，通過開展貧困母親幫扶結(jié)對、微心愿認(rèn)領(lǐng)、大病臨時(shí)救助等形式，關(guān)心女職工的生活狀況，解決她們的后顧之憂。如，振興阿祥集團(tuán)已連續(xù)六年開展了貧困母親捐助活動；久立集團(tuán)、美欣達(dá)集團(tuán)、紅鷹集團(tuán)等兩新組織專門建立了冠名慈善基金，用于本企業(yè)、結(jié)對村困難婦女的臨時(shí)救助。二是組織教育培訓(xùn)提高競爭水平。立足農(nóng)村失地婦女、富余女勞動力的就業(yè)致富需求和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)婦女的發(fā)展需求，加強(qiáng)同人力社保、科協(xié)和各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，重點(diǎn)辦好婦女創(chuàng)業(yè)小戶素質(zhì)提升實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)班和農(nóng)村4050失地婦女充分就業(yè)培訓(xùn)班。有效利用“南太湖幸福大講堂”、“青年女農(nóng)民大講堂”等平臺，扎實(shí)開展“訂單式”、“定向式”的勞動技能培訓(xùn)，幫助婦女進(jìn)一步提高就業(yè)能力和競爭水平。三是助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升發(fā)展能力。以“春風(fēng)送崗位·婦女得實(shí)惠”為主題，組織女性用工專場招聘會，幫助婦女提供就業(yè)崗位、暢通就業(yè)渠道；聯(lián)合吳興農(nóng)村合作銀行推出“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”，為有創(chuàng)業(yè)意向的婦女積極爭取資金支持；深入推進(jìn)與浙江大學(xué)婦女組織項(xiàng)目合作，以人員互派、項(xiàng)目互接等形式，邀請有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目指導(dǎo)，幫助婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收；著力推進(jìn)“以‘培養(yǎng)優(yōu)秀女經(jīng)紀(jì)人、培育規(guī)模加工點(diǎn)、培植加工示范村’的‘三培’模式，大力發(fā)展來料加工與，幫助婦女實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
二、當(dāng)前婦女勞動權(quán)益保護(hù)存在的問題
1.企業(yè)用工制度仍不規(guī)范?！秳趧臃ā穼趧雍贤暮炗喿髁嗣鞔_規(guī)定，當(dāng)前，雖然大部分企業(yè)都與勞動?jì)D女簽訂合同，合同簽約率較高，但由于合同大都是規(guī)范性文本，一些合同內(nèi)容中沒有女職工特殊保護(hù)、生育保險(xiǎn)、企業(yè)違約責(zé)任等重要內(nèi)容，甚至還加入延緩生育等一些不利于女職工權(quán)益的條款。
2.部分勞動權(quán)益時(shí)有侵害。雖然法律法規(guī)對婦女勞動權(quán)益作了大量規(guī)定，但在實(shí)際施行中，仍然存在保護(hù)不周的情況。如，部分企業(yè)無視八小時(shí)工作制的規(guī)定，時(shí)常以計(jì)件制計(jì)算勞動報(bào)酬等理由，要求女職工加班加點(diǎn)或讓女職工自愿加班加點(diǎn)；大部分企業(yè)沒有專門針對女職工“四期”的保護(hù)措施。
3.男女平等就業(yè)存在挑戰(zhàn)。婦女的生理特點(diǎn)和社會分工對她們的實(shí)際工作具有一定的限制和影響。用人單位基于經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)際工作考慮，在招聘、培訓(xùn)、提拔、輪崗、加薪等過程中常常優(yōu)先考慮男性員工，婦女公平享有就業(yè)和發(fā)展機(jī)會的權(quán)益無法得到有效保障。
三、對進(jìn)一步加強(qiáng)婦女勞動權(quán)益保護(hù)的對策建議
1.針對兩個(gè)群體，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳。女職工和用人單位對各項(xiàng)法律法規(guī)的了解和重視，是維護(hù)婦女勞動權(quán)益的源頭保障。要以婦女為主體，通過開展多層面、多方位的宣傳活動，不斷豐富女職工的法律知識，提高她們對各項(xiàng)勞動權(quán)益的認(rèn)識，引導(dǎo)婦女有序提出合理訴求，自覺維護(hù)自身權(quán)益。要以企業(yè)為重點(diǎn)，通過廣泛、集中的宣傳教育活動來增強(qiáng)經(jīng)營者和企業(yè)管理人員對婦女勞動權(quán)益的了解，自覺執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格保障婦女勞動權(quán)益。
2.深化兩項(xiàng)舉措，進(jìn)一步助推婦女就業(yè)。婦女自身的就業(yè)水平和健全的就業(yè)服務(wù)體系，是改善婦女經(jīng)濟(jì)地位、維護(hù)婦女勞動權(quán)益的重要前提。要切實(shí)提高婦女就業(yè)能力，建立以勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、各職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)，以農(nóng)廣校、農(nóng)函大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、科技培訓(xùn)中心為依托，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村級合作組織為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系，大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，不斷提高婦女在勞動力市場上的競爭力。要不斷健全就業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)合勞動保障等職能部門，詳細(xì)了解婦女勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)需求、就業(yè)能力等情況，主動聯(lián)系掌握企業(yè)用工需求，引導(dǎo)本地勞務(wù)中介組織共同構(gòu)筑勞務(wù)供需信息平臺，以多種形式向婦女發(fā)布勞務(wù)信息，暢通婦女就業(yè)渠道。
3.突出兩項(xiàng)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)益保障。健全有力的維權(quán)保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，是維護(hù)婦女勞動權(quán)益的根本保障。要強(qiáng)化維權(quán)幫扶，發(fā)揮兩新婦女組織、女職工委員會、婦女之家的作用，通過協(xié)調(diào)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同、解答女職工法律咨詢、受理女職工投訴舉報(bào)、幫扶困難女職工生活等舉措，代表和維護(hù)好女職工的合法權(quán)益。要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合勞動執(zhí)法部門加強(qiáng)對企業(yè)的管理，督促企業(yè)按規(guī)定與女職工簽訂合同，落實(shí)女職工“四期”保護(hù)措施，對違反《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要依法嚴(yán)處，立即整頓，為婦女勞動就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
近年來，婦女權(quán)益保障取得了顯著的成績，建立了完善的法律法規(guī)、完備的組織機(jī)構(gòu)和體系。但是與婦女權(quán)益有關(guān)的問題和糾紛仍然呈上升趨勢，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、婦女權(quán)益保護(hù)方面存在的問題
1．婚姻家庭權(quán)益。一是婦女遭受家暴現(xiàn)象取證困難。尤其是在，受男尊女卑封建封建思想的影響，夫妻稍有口舌，丈夫張口即罵，抬手則打，不少婦女的身心健康遭到嚴(yán)重威脅。家庭暴力取證難，沒有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中對方不承認(rèn)時(shí)，就無法舉證，往往在判決時(shí)無法得到法律有力的保護(hù)。二是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女不愿意離婚，重要原因就是離婚后生活無著落。
2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象在所有問題中最為嚴(yán)重，就業(yè)方面受到的不平等對待較多，女工勞動保護(hù)規(guī)定不落實(shí)的問題突出。一是女性因?yàn)樾詣e在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出，女性比男性在就業(yè)中遭遇了更多的不平等待遇。二是婦女享受的社會保障、職工福利的`程度總體上低于男性。最明顯的是法定假期以外的帶薪休假和生育保險(xiǎn)的普及率最低。三是男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機(jī)會處于較為不利的位置。
3、農(nóng)村婦女權(quán)益遭受損害的情況屢見不鮮。土地是農(nóng)村勞動者最基本的生產(chǎn)資料，但農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)受侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，農(nóng)村婦女享有承包土地的比例低于男性，女性享受村里土地分紅等利益的比例也比男性低。有些是因?yàn)榛橐鲎儎樱ㄈ珉x婚）造成的，出嫁時(shí)農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因，部分農(nóng)村婦女喪偶后，責(zé)任田被搶占，其土地承包權(quán)屬問題長期得不到解決。
二、建議及對策：
1、加大普法宣傳力度
結(jié)合三八婦女節(jié)、法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，開展法律宣傳活動，宣傳《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》《婚姻法》等法律法規(guī)，營造更有利于各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的社會環(huán)境。
2、建立健全維權(quán)機(jī)制
進(jìn)一步健全完善由婦聯(lián)、民政局、司法局、_局、人民法院等相關(guān)部門聯(lián)合組成的維權(quán)中心，在鄉(xiāng)、村建設(shè)婦女兒童維權(quán)服務(wù)工作站。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，健全完善逐級_制度，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。
3、增強(qiáng)法律援助服務(wù)
婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸法律，但有一部分婦女由于經(jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助中心能夠?yàn)閶D女提供幫助，讓請不起律師、打不起官司的弱勢婦女群體能通過法律援助維護(hù)自己的合法權(quán)益。
4、加強(qiáng)法律監(jiān)督體系
法律的健全和完善，體現(xiàn)在增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定、明確執(zhí)法主體、進(jìn)一步完善婦女權(quán)益保障法對婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)定上。修改完善婦女權(quán)益保障法是客觀形勢的需要，也是進(jìn)一步保護(hù)婦女權(quán)益的需要，對某些突出的問題，如防制家庭暴力、婦女就業(yè)等，先制定專項(xiàng)的法律、法規(guī)以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的需要。
近年來，__縣婦聯(lián)圍繞婦女兒童維權(quán)，在源頭參與、社會協(xié)調(diào)、整合資源、提供服務(wù)等方面開展了一系列工作，取得了一定成績。如何做好當(dāng)前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作？帶著這個(gè)問題，縣婦聯(lián)工作組采取分片集中座談、單獨(dú)拉家常等形式，和農(nóng)戶交心談心，了解農(nóng)民群眾所思、所想和所盼，開展社情民意大調(diào)查，重點(diǎn)了解當(dāng)前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作基本情況
調(diào)查表明，農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財(cái)產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了一些進(jìn)步。主要體現(xiàn)為：
1、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。在黨和國家的高度重視下，兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學(xué)適齡兒童新生入學(xué)率達(dá)到99%。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高。調(diào)查顯示，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺， 20__年，__縣孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)到98.13%。
3、農(nóng)村婦女對權(quán)益保障相關(guān)法律的認(rèn)知率有一定提高，維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，隨著法制宣傳教育的不斷深入，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中，農(nóng)民對土地承包法的認(rèn)知程度最高，對婦女權(quán)益保障法有所了解。
4、多數(shù)農(nóng)村婦女對村委會、婦代會在婦女權(quán)益保障方面的評價(jià)較高，認(rèn)為婦聯(lián)組織維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的作用較大。
二、 農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作存在的問題
1、 出嫁女土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償時(shí)，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮出嫁女的利益分配。《婚姻法》中 婦女依法享有與男子平等的繼承權(quán)的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會被 理所當(dāng)然地全部剝奪。
2、家庭暴力仍是一個(gè)不容忽視的社會問題。在農(nóng)村農(nóng)民或城市農(nóng)民工家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象。且導(dǎo)致家庭暴力的主要原因是經(jīng)濟(jì)困難、、婚外情、家務(wù)瑣事等。其中，經(jīng)濟(jì)困難是引起家庭暴力的主要原因。
3、婦女的參政議政意識有待提高。大多數(shù)婦女群眾認(rèn)為，齊家治國平天下自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任_工作主任，而支部書記、村委會主任的職務(wù)由女性任職的比例較低。
4、女性就業(yè)遭受性別歧視。許多企業(yè)在招收員工時(shí)，存在性別歧視，只招收男工，拒不招收女工。即使招收了女工，也受到很多條件的限制，如年齡、崗位等，在工資待遇上，女工也明顯低于同工種男工，同工不同酬。
5、農(nóng)村留守婦女生活、精神壓力較大。隨著大量青年農(nóng)民外出務(wù)工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨(dú)居在家，三重（勞動強(qiáng)度大、心理負(fù)擔(dān)重、情感流失重）、 三難（撐家難、溝通難、團(tuán)聚難）問題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時(shí)有發(fā)生。
6、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)狀況不容樂觀。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)因父母外出打工、經(jīng)商，無法對子女實(shí)施有效的監(jiān)督和教育，對未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，往往引發(fā)監(jiān)護(hù)力度不夠、職責(zé)不明、監(jiān)護(hù)責(zé)任倒置等諸多問題，給留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。
三、推動農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作的措施和建議
1、大力加強(qiáng)維權(quán)宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作環(huán)境。大力開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的`培訓(xùn)宣傳，培育他們法律意識、維權(quán)意識，提高婦女兒童的維權(quán)能力。同時(shí)，要充分利用電視、廣播等宣傳工具，廣泛宣傳維權(quán)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作的社會環(huán)境。
2、完善學(xué)校和家庭教育，著重保障留守兒童受教育權(quán)利。學(xué)校要對留守兒童給予特殊關(guān)懷。適量需配備心理老師，以便及時(shí)對留守兒童進(jìn)行疏導(dǎo)；要建立留守子女家長 （監(jiān)護(hù)人）與學(xué)校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛，另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。
3、加大扶持救助力度，積極建立農(nóng)村貧困婦女兒童救助機(jī)制。政府要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學(xué)和司法援助等方面的救助政策。對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務(wù)教育，還要對其高中、大學(xué)給予補(bǔ)助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時(shí)給予醫(yī)療補(bǔ)助。
4、完善社會保障體系，不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量。完善社會保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度。政府應(yīng)逐年增加對農(nóng)村保障的投入，同步調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，民政部門力爭把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍，做到應(yīng)保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無錢可治的問題，建議政府繼續(xù)對農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財(cái)政資助比例。
5、加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)，切實(shí)解決婦女兒童維權(quán)工作中的重難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對婦女的文化科技培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。大力實(shí)施婦女脫貧、小額信貸等項(xiàng)目，幫助婦女群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入，使她們擁有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立權(quán)，從而贏得家庭和社會的尊重。廣泛建立婦女兒童維權(quán)工作、110家庭暴力報(bào)警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權(quán)服務(wù)。廣泛爭取各種社會資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計(jì)劃等多種公益活動，服務(wù)弱勢婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實(shí)際問題，推動維權(quán)工作項(xiàng)目化、實(shí)事化。對侵害留守婦女兒童權(quán)益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強(qiáng)打擊力度，為留守婦女兒童的安全提供有力保障。
6、加強(qiáng)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)維權(quán)能力。婦聯(lián)組織要健全機(jī)制，創(chuàng)新載體，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護(hù)農(nóng)村婦女兒童權(quán)益中的積極作用。要加大對婦聯(lián)干部的法律知識培訓(xùn)，使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要充實(shí)維權(quán)工作崗位，加大維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。除設(shè)立專職維權(quán)工作者外，要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚法律工作者、專家學(xué)者、媒體宣傳和維權(quán)志愿者四支隊(duì)伍的力量，加強(qiáng)宣傳、幫教、救助等多方位合作，聚集社會各方面力量，共同實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權(quán)工作提供強(qiáng)大的理論支撐和智力支持。
維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織開展各項(xiàng)活動永恒的主題，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)工作的積極作用，這是我們面臨的一項(xiàng)新課題，積極研究和_這一課題，是十分必要的。
一、婦女權(quán)益受侵害的情況及原因分析
近年來，淮安市盱眙縣婦聯(lián)接待權(quán)益受侵害的婦女來訪數(shù)量比較多，歸納起來主要有家庭暴力、婚姻變故、財(cái)產(chǎn)分割、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害等情況。
（一）婚姻家庭類的來訪仍是縣婦兒維權(quán)中心接待_的主要問題?；橐黾彝ッ苁抢_廣大婦女的主要問題。在縣婦兒維權(quán)中心的來訪中絕大多數(shù)涉及婚姻家庭問題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時(shí)手足無措，不知如何保護(hù)自己的利益。
一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方老人的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)男方老人特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)自己的`利益，一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。
二是家庭暴力取證難。幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯(lián)_的案件居高不下，占婚姻家庭類案件的一半以上。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認(rèn)時(shí)，就無法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。
（二）社會救助方面的來訪是婦兒維權(quán)中心接待上訪的難點(diǎn)問題。生活困難、疾病纏身來婦聯(lián)要求救濟(jì)的求助人員增多。一類是貧困婦女，特別是下崗女工、農(nóng)村貧困婦女因生病或孩子重病，付不起巨額醫(yī)療費(fèi)而尋求救助；另一類是上訪婦女因無力負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用，請求救助；還有因家庭貧困付不起子女學(xué)費(fèi)而要求資助。來訪的婦女都有些不幸的經(jīng)歷，如孩子得心臟病、婦女得腫瘤、親人遭遇車禍、單親家庭等。對于這種情況，我們盡其所能幫助她們，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，聯(lián)系媒體，向社會呼吁捐款資助。但是，多數(shù)來訪婦女反映的問題是很難有效解決的。
（三）保障農(nóng)村婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是婦兒維權(quán)中心接待上訪的熱點(diǎn)問題。土地是農(nóng)村勞動者最基本的生產(chǎn)資料，但是農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)受侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在失去土地婦女中有一些是由于婚姻家庭變故（如離婚）造成的，有一些女性是由于結(jié)婚失去土地。全年共受理出嫁女、離婚女土地承包或享受分配問題3件。出嫁是農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，潑出去的水”等落后的傳統(tǒng)觀念和一些不合理的村規(guī)民約影響，出嫁女和離婚女土地權(quán)益問題仍然是現(xiàn)階段工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一。
二、維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作思路
（一）建立預(yù)警排查機(jī)制。積極融入全縣社會管理創(chuàng)新工程，成立縣婦聯(lián)社會管理創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《盱眙縣婦聯(lián)社會管理創(chuàng)新工程實(shí)施方案》，建立了縣婦聯(lián)社會管理創(chuàng)新工程信息員網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息員網(wǎng)絡(luò)，信息員遍布村組，我們指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)主動深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對排查出來的問題登記造冊，對于可能引發(fā)社會面矛盾的信息及時(shí)上報(bào)，確保矛盾等到及時(shí)、有效化解。
（二）建立部門聯(lián)動機(jī)制。一是我們通過與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動社會各界共同開展維護(hù)婦女權(quán)益工作。二是我們在婦聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項(xiàng)措施開展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會；其次在全縣256個(gè)村婦代會組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室；三是建立千名志愿者隊(duì)伍，以關(guān)愛服務(wù)婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權(quán)活動，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
（三）建立權(quán)益表達(dá)機(jī)制。通過縣人大常委委員、_委員，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研、座談，對涉及婦女權(quán)益的重大問題表明立場，闡明觀點(diǎn)，及時(shí)向決策層反映廣大婦女群眾的意見，取得話語權(quán)最大效應(yīng)。
（四）建立定期回訪機(jī)制。對于重大、疑難以及上級交辦的案件，在調(diào)處結(jié)束后，通過村組信息員、志愿者不定期地回訪當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，直至當(dāng)事人徹底消除分歧。
（五）建立長效服務(wù)機(jī)制。一是參與社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會治安綜合治理工作，切實(shí)保障婦女權(quán)益。二是通過“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，激勵(lì)廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴(kuò)大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會中的作用和影響力，從而達(dá)到從根本上維護(hù)婦女權(quán)益。
眾所周知，婦女群眾上訪的最終目的是要解決問題。作為婦女群眾的“娘家人”，婦兒維權(quán)中心在處理_案件中，注入情感的力量、人格的魅力去調(diào)解、凝聚各方面的力量，帶著對婦女群眾深厚的感情幫助婦女群眾解決實(shí)際問題，真正做到急黨政所急，幫婦女所需，盡婦聯(lián)所能。