在現(xiàn)實生活中，我們使用報告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編整理的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作調研報告，希望對大家有所幫助。
創(chuàng)業(yè)中心按照高新區(qū)管委會主任辦公會議精神和高新區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市復檢和創(chuàng)建文明城市工作中對城中村整治的標準和要求，迅速成立綜合整治工作組前往分包的東史馬村，圍繞村容村貌存在的突出問題， 進行了實地調查，并聯(lián)合村兩委召開綜合整治行動動員會，制定東史馬村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案，并當即開始垃圾清運等整治工作。
工作組根據(jù)東史馬村垃圾成堆問題突出、街道衛(wèi)生差、綜合治理時間緊的特點，分為3個小組分別同村組長一起，對照環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標準，立即組織人員到各自分包區(qū)域開始進行治理。截至22日下午6時，已清理垃圾6800方，砌筑圍墻長度已完成近50米，清理電線桿和墻面小廣告已經(jīng)全面鋪開，統(tǒng)一墻面粉刷安排到位，文明創(chuàng)建、健康教育和衛(wèi)生管理制度專欄開始印制，垃圾死角也已經(jīng)基本清理完畢，違規(guī)占道經(jīng)營商鋪已全部收回銷售店外所有商品，整體形象實現(xiàn)了大變樣。計劃24日開始對路面進行全面沖洗，在此期間安排專職人員管理個體經(jīng)營商鋪，并安排專職路面清掃保潔人員加以保持，要求生活垃圾日產(chǎn)日清，建筑材料堆放有序。爭取在24日下午6點前達到管委會要求的綜合整治標準。
荊門市城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員會后，城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組迅速開展工作，及時制訂了市“四大家”領導集中衛(wèi)生大掃除活動方案。7月5日下午，頂著驕陽、冒著高溫，市“四大家”在家的領導參加了全民大掃除活動，市書記王玲、市長萬勇、市委副書記王啟泉躬身示范，各相關地方、單位紛紛響應。
市委：市書記王玲，市委副書記王啟泉，市委常委李剛、田昌兵、周友坤、胡功民、何__等領導同志親自參加了市委辦公室分管路段的衛(wèi)生大掃除活動。市委辦組織50余名工作人員，對帝豪至火車站路段進行了集中清掃，重點打掃了火車站廣場。許多熱心市民在機關干部的示范帶動下，主動參與到大掃除活動中來，“人人參與，家家受益”的意識得到激發(fā)。清掃過后，整個路段面貌一新。下一步，市委辦公室將通過加強與相關單位銜接、落實整治工作責任、采取定期與不定期除臟等方式，建立路段環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，確保分管路段環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
市人大：市人大機關干部40余人對保武路進行了清掃、整理，人大常委會副主任全志超、賀明海、楊想森、陳啟華等參加大掃除。清掃樹葉、瓜皮、灰塵、紙屑等雜物2車，整理隨意停放車輛20余輛，清除亂貼廣告標語11處，向路邊單位和店面宣傳環(huán)保知識6批次，整理后的保武路煥然一新。
大掃除活動開展前，人大機關傳達學習了市委城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會精神，并對大掃除活動進行了周密安排，對清掃的范圍、內容進行詳細界定，要求機關干部以委室為單位進行清掃，確保人人都參與，個個有任務。
市政府：在萬勇市長的帶領下，副市長胡鐵軍、薛峰、柯昌軍、黃愛國等親自參與大掃除活動。市政府辦公室60余名工作人員對象山大道翠竹園市場段進行了集中清掃。同時，全路段11個段長單位、100多個責任單位、各路段段長和干部職工以及各門店業(yè)主600余人，積極參與清掃活動，共清運垃圾60余斗車。清掃結束后，象山大道路長辦對全路段進行了督查，從檢查情況看，各相關單位均組織人員對責任路段進行了認真清掃，全路段路面干凈整潔，清掃活動效果明顯。
市__：積極響應城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治號召，市__機關組織45名干部職工對象山一路進行了清掃除臟，用實際行動參與國家園林城市創(chuàng)建活動。市__副主席鄭其玉、葉中章、魏國富、朱才坤、趙志誠等參加大掃除活動。市__機關干部職工揮動著掃帚，認真打掃路面上的落葉、紙屑、煙頭、塑料瓶、方便袋等垃圾，仔細清理沿路綠化帶的雜草、雜物，消除整理衛(wèi)生死角。短短數(shù)十分鐘，清掃垃圾3車，清除“牛皮癬”20余處。
近期，由神農架林區(qū)環(huán)保局、住建委共同組成的聯(lián)合檢查組，對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年度農村環(huán)境綜合整治情況進行檢查考核。主要對農村環(huán)境綜合整治設施設備、資金使用及一季度垃圾治理等情況進行現(xiàn)場檢查，旨在進一步規(guī)范全區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生和資金監(jiān)管。
為把農村環(huán)境綜合整治工作抓出成效，林區(qū)環(huán)保局、住建委采取三項措施加大農村環(huán)境綜合整治推進力度。
一是積極推進農村環(huán)境綜合整治達標工作。以“三清、”即水源清、田園清、家園清，“三凈”即水凈、廚凈、廁凈，“兩無”無垃圾亂倒、無污水亂潑的總體要求開展環(huán)境整治，達到“滴水必凈、戶戶必潔、村村必美”的目標;
二是深入開展農村環(huán)境綜合整治宣傳活動。組織工作人員積極開展環(huán)保宣傳服務下基層活動，深入村鎮(zhèn)為群眾送去環(huán)保服務，為群眾解決各種環(huán)保難題，積極宣傳和推廣環(huán)境污染治理技術，提高資源循環(huán)綜合利用率;
三是嚴格執(zhí)行農村環(huán)境綜合整治設施設備及資金使用制度，加強對農村生活污水處理，垃圾理治環(huán)境監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ貌l(fā)揮最大效益。通過一系列垃圾焚燒、人工濕地、污水一體化處理設施、垃圾清運存儲設施設備等建設項目，村民自發(fā)積極主動參與，農村環(huán)境綜合整治活動取得了階段性明顯成效，基本實現(xiàn)了庭院有花果、路邊有景觀的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，達到“清潔家圓，幸福農村”的`目標。
為全面落實全域旅游戰(zhàn)略部署，近日，沙坡頭區(qū)統(tǒng)一安排，組織干部群眾對高速公路、鐵路等主干道路沿線兩側環(huán)境衛(wèi)生進行了綜合整治。
環(huán)境整治中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人帶領鎮(zhèn)村干部“清三堆”“治三亂”。對轄區(qū)范圍內高速公路、鐵路沿線墻體廣告進行了集中清理，對迎閆公路旁的廣告牌進行了修補完善。
同時，明確責任，嚴格整改，力促整治。沙坡頭區(qū)委、政府從上到下層層落實責任人，針對存出的突出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，集中發(fā)力，廣泛動員群眾進行清運整治。沙坡頭區(qū)建設交通局組織干部職工深入整治現(xiàn)場，實地督導檢查并及時提出整改要求，同時與有關部門進行協(xié)調，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，共同推進環(huán)境綜合整治。
為進一步推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，5月8日，合川區(qū)三匯鎮(zhèn)人大主席劉士宣帶領該鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查組到榆錢村進行暗訪督查。
當天，劉士宣一行先后來到榆錢村各村落院壩，實地踏看該村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況，并與當?shù)厝罕娺M行了交流溝通，詳細了解整治工作宣傳及推進情況。
暗訪中發(fā)現(xiàn)，這些村社群眾都知曉農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，都開展了清掃、清理、清運活動，各院壩都比較干凈，畜禽圈養(yǎng)都做得比較好，社容社貌有了較大改觀，環(huán)境衛(wèi)生總體有了明顯的提升。但溪溝和院壩陰溝仍存在一定死角，清除不徹底，雜物堆放不是很整齊，社級道兩則偶有丟棄的白色垃圾，常規(guī)保持不夠理想。
劉士宣隨后與該村兩委會負責人進行了意見交流，要求負責人要保持良好工作勢頭，持之以恒，繼續(xù)加大對農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，提高標準，查缺補漏，進行精細化管理，要廣泛加強宣傳，引導群眾自覺清理房前屋后垃圾，雜物堆放整齊，做到干凈、有序，要明確保潔員工作職責，細化任務落到實處，確保農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實效。
為切實解決農村“臟、亂、差”困境，改善人居環(huán)境，織金縣白泥鎮(zhèn)從農村環(huán)境衛(wèi)生整治入手，依據(jù)“穩(wěn)、實、全、廣”四字方針，抓美麗鄉(xiāng)村建設，促鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
機制“穩(wěn)”。建立健全“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾保潔運行機制，加強群眾自我管理，實行黨員干部包保衛(wèi)生責任區(qū)，定期開展督導檢查并列入年度目標考核的內容。
隊伍“實”。實行按50戶配一名保潔員的標準，建立專業(yè)保潔隊伍。同時通過資金調控措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾四級監(jiān)督評比體系，將保潔員工資與履職情況直接掛鉤，對群眾反映不合格的予以解聘。
設施“全”。整合美麗鄉(xiāng)村建設資金，建設垃圾中轉站、修建垃圾池、購買垃圾車、每年為保潔員配備鐵鍬、掃帚等工具，用于處理垃圾和整治環(huán)境。
宣傳“廣”。借市縣“五城同創(chuàng)”契機，開展農村清潔宣傳活動，借助民生工程集中宣傳平臺，開展美麗鄉(xiāng)村建設宣傳，截止目前，共印發(fā)了相關宣傳資料2000余份、制作永久宣傳牌、標語300多個。
__鎮(zhèn)共轄17個村，1個居委會，總人數(shù)3.5萬余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮(zhèn)特組織了專人對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進行了調研。
一、調研背景
20__年1月21-25日，在鎮(zhèn)長侯__的帶領下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點對__鎮(zhèn)居委會、__村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調查，廣泛征求了村民的意見。
二、調研方式
（一）調查問卷與調查對象
為全面了解__鎮(zhèn)農村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題，調研組設計了《__鎮(zhèn)村莊整治及農村環(huán)境問題調查問卷》，于20__年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為__鎮(zhèn)居民委員會、__村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調查對象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，占總人數(shù)的30%；26-35歲11人，占總人數(shù)的12.2%；36-45歲10人，占總人數(shù)的11.1%；46-55歲22人，占總人數(shù)的24.5%；56歲以上20人，占總人數(shù)的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數(shù)的51%；高中學歷26人，占總人數(shù)的29%；大專及以上學歷18人，占總人數(shù)的20%。
（二）農村環(huán)境衛(wèi)生整治滿意度測評。
調研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況設計了《__鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發(fā)放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對數(shù)月來我鎮(zhèn)的農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：
三、__鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題
（一）村民思想認識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強
在全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識比較差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎條件太差
一是農村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。
四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。
（三）綜合整治經(jīng)費得不到保障
環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠，經(jīng)濟條件比較差，財政財力困難，農村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
（四）長效管理機制不完善
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。一是缺乏農村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有對農村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開展。二是農村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣。三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
四、問題分析及對策建議
提高村民思想認識，加強宣傳教育
改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關系著農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著城鄉(xiāng)一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農村的`大事來抓，要認識到農村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?？梢詮某青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明，愛衛(wèi)生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來；
第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
自開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動以來，__鎮(zhèn)取得了一定的成效。為進一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造綠色、和諧、文明、宜居的環(huán)境，特組織專人對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進行了調研。通過現(xiàn)場察看，走訪入戶的形式，廣泛征求了群眾的意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、存在的問題
（一）村民思想認識有待加強
在全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識比較差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，部分群眾公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村莊的的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設美麗鄉(xiāng)村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎設施不夠完善
由于人員配備、基礎設施建設有限，鄉(xiāng)村衛(wèi)生出現(xiàn)了“天天掃”、“天天臟”困境局面，一些地方成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。
二、原因剖析
（一）是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
（二）是村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的`缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責。
三、整改措施
農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項系統(tǒng)工程，不是短期內就能達成的，需要長期持久的宣傳、教育、引導和管理，使群眾意識到他們既是垃圾的產(chǎn)生者，也是污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。
（一）加強宣傳引導，提高干部群眾環(huán)保素質，一是通過各種形式和手段，不斷宣傳相關的法規(guī)政策、環(huán)保知識和個人健康的生活習慣方式，強調環(huán)境污染的危害性、緊迫性，特別要宣傳樹立減少日常垃圾的意識和如何進行垃圾分類處理的知識，要做到深入人心、家喻戶曉。二是把農村環(huán)境衛(wèi)生宣傳與開展農村精神文明建設和健康教育活動結合起來，定期組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，提高群的參與度，努力營造人人動手參與和相互監(jiān)督的良好氛圍。
（二）加強基礎設施建設，合理配置垃圾桶，做到每3每戶配置最少1個，保證垃圾收集和清運設備且正常使用。加強重點區(qū)域管理，道路沿線、背街小巷、鎮(zhèn)村接合部、集貿市場、河溝渠塘、居民小區(qū)、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區(qū)域垃圾要及時清掃、處理，做到日產(chǎn)日清。建立長效的保潔機制，提升鎮(zhèn)村綜合保潔能力。
調研目的：
了解自己所在地出現(xiàn)的環(huán)境問題，找出相應的解決方法，提高人們的環(huán)保意識。
調研時間：
寒假期間
調研人：
__
調研對象：
本村居住環(huán)境及周邊環(huán)境
調研記錄：
我們都生長在農村，對農村的生活方式比較熟悉。在寒假，我們對我們生活的村莊的一些污染物及周邊環(huán)境進行了實際的調研。我們深入地了解了農民的生產(chǎn)生活活動，下面我們就我們的所見所聞所思所感做一下總結。
隨著農村現(xiàn)代化進程的加快，農村城鎮(zhèn)化的步伐也越來越快，居民在空間分布上迅速集中。然而，在居民的日常生產(chǎn)生活中，對環(huán)境的污染也日益加重。據(jù)我們的觀察了解，農村污染物主要有農藥、生活垃圾、生活污水、燃煤及植物秸桿焚燒的釋放物、地膜、工廠釋放的廢液廢氣等。
我們小組的一名成員到汀羅水庫邊玩耍，無意中發(fā)現(xiàn)了許多農藥瓶。在短短的時間內，竟然撿到了好幾十只。我們聯(lián)想到在我們農村莊稼和蔬菜需要施用大量的農藥。農藥在防治蔬菜病蟲害等方面起著主要作用，農藥的使用量也在迅速增加。通過上網(wǎng)，我們了解到農藥的分類。農藥分為殺蟲劑、殺菌劑、 除草劑、滅鼠劑、殺軟體動物劑等，但大量使用農藥的同時，不但嚴重污染了環(huán)境，而且污染了蔬菜產(chǎn)品，人吃了受農藥污染的菜，又危害了人體健康。
(1)農藥對環(huán)境的污染。噴施農藥直接污染大氣，而大氣中的農藥絕大部分隨著降水，返回了地面，又污染了水體和土壤，水體被污染后，水草和水生生物也有農藥，導致小鳥和魚類均含有大量農藥。被農藥污染的水灌溉蔬菜，蔬菜也被污染。施用農藥過程中，大部分農藥進入土壤，用農藥進行拌種，浸種化學除草，土壤消毒等，更使農藥直接進入土壤。由此造成農藥對土壤的污染。
(2)農藥對蔬菜的污染。噴施農藥后，有些直接粘附在蔬菜的表面，有些農藥則會透到蔬菜作物的根莖葉果實中，當人們攝取了這些作物的根、莖、葉、果實后，便可能引起食物中毒。
(3)農藥對人的直接影響。主要是對使用農藥的人引起直接毒害，一般多為劇毒農藥急性中毒，在農村農藥中毒致死時有發(fā)生。
(4)農藥會造成嚴重的生態(tài)破壞。絕大多數(shù)農藥無選擇地殺傷各種生物，其中包括對人有益的生物，如青蛙、 蜜蜂 、各種鳥類和蚯蚓等。這樣就會使許多生態(tài)系統(tǒng)消失，整個農田生態(tài)平衡被打破。
除了農藥污染外，我們地區(qū)，仍然存在生活垃圾污染。生活垃圾往往不經(jīng)任何處理隨意堆放，造成環(huán)境污染。生活污水全部直接排放，使農村居住點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。特別是當雨季來臨時，整個村莊的污水隨雨水排放到水渠，甚至排放到儲存飲用水的水庫中，造成嚴重的水體污染，危害人的身體健康。
農村取暖燃煤，仍有不少的住戶靠燃燒植物秸桿做飯等，這些過程中釋放的有害氣體，都在污染著大氣。只是由于我們這個地方地廣人稀，空氣還是比較清新的。但釋放的煙塵會使近地層空氣質量下降。
不少的村莊，畜禽養(yǎng)殖發(fā)展較快。但由于可利用的`空間有限，養(yǎng)殖戶直接在自己的住宅上進行養(yǎng)殖，養(yǎng)殖地點離人的居住點近。加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口居住區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低，危害直接。尤其在夏季，整個村莊彌漫著刺鼻的臭氣，嚴重危害居民的身體健康。
除了以上提到的污染物之外，我們這個地區(qū)，大部分農田種植棉花，在種植棉花時，大量使用地膜，而大部分地膜殘留在土壤中，造成地膜污染在加劇。廣泛而大量地使用化肥，會使土壤板結，造成土壤肥力下降。
再者，農村工業(yè)的興辦，有利于農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是有的工廠企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較粗放，沒有注意環(huán)境的維護。例如，在渤海農場有一個農藥半成品加工廠，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢液未做任何處理便排放在水體中。由于該產(chǎn)品自身有較大的揮發(fā)性，釋放的有害氣體使方圓幾十的居民深受其害。幸好這個加工廠因為嚴重污染環(huán)境被取締了。
我們走訪村莊的時候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)任意堆放的垃圾，如飄飛的塑料袋，信手扔掉的農藥瓶。因此我們決心了解農民的環(huán)保意識。我們小組的成員，分頭走訪自己所在的村莊(是以談話的方式進行的)，談話的對象都是農民。通過廣泛的談話和對談話材料的分析，我們一致得出結論，在我們地區(qū)，農民的環(huán)保意識普遍薄弱。這表明，農民是被忽視了的環(huán)保群體，各種環(huán)保宣傳在農村幾乎是一片空白。
我們小組的成員認為，僅進行環(huán)境調研是遠遠不夠的。我們必須拿出實際的行動來，為環(huán)境保護獻出我們的綿帛之力。在同學集體中成立環(huán)保宣傳小組，加強環(huán)保在農村的宣傳力度，比如在村莊醒目的位置我們插上這樣的溫馨提示：請隨手撿拾塑料袋 、使用有機肥好處多、我愛草我愛花我愛青青小樹苗等等；我們還多次勸說那些就近養(yǎng)殖戶到村外開闊地養(yǎng)殖；針對水污染，我們在水庫旁立一警告牌，提醒人們不要隨便扔垃圾，保持水體清潔。
除此之外，我們呼吁采取這樣的措施：科學地處理污染物；推廣使用綠色能源，如太陽能、沼氣等。農村的環(huán)境質量狀況不僅是農村孤立形成的，它與工業(yè)污染和城市環(huán)境污染密切相關，所以我們建議進行城市和農村為一體的綜合治理。
近年來，市委、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導農村社區(qū)建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結合起來，把土地置換安置小區(qū)建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進?！叭汀惫ぷ麝牼痛碎_展專題調研活動，現(xiàn)報告如下:
一、當前農村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套；
二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)；
三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備；不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進新農村環(huán)境衛(wèi)生整治的'幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，進一步重視抓好農村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助；市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證；村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應。
(五)注重加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點，因地制宜開展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統(tǒng)，將農村生活垃圾轉運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，農村地區(qū)的環(huán)境問題也受到了廣泛關注。本次調研旨在了解農村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀、存在的問題及其原因，以及提出改善建議，為農村環(huán)境衛(wèi)生工作的推進提供參考依據(jù)。
一、現(xiàn)狀分析
1.農村環(huán)境衛(wèi)生整體狀況
我們在調研中發(fā)現(xiàn)，農村環(huán)境衛(wèi)生整體狀況較為落后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）垃圾無處可倒。農村地區(qū)缺乏垃圾處理設施，大部分垃圾被隨意傾倒，污染了土壤和水源。
（2）廁所衛(wèi)生差。農村地區(qū)的.公共廁所普遍缺乏清潔和衛(wèi)生，污水處理不當，臭味難聞。
（3）空氣質量差。很多農村地區(qū)的燒炭、燒柴、燒廢棄物等行為造成大量空氣污染。
（4）污水處理不當。農村地區(qū)污水處理設施缺失，污水直接排入河流，給水源造成嚴重污染。
2.存在的問題及原因分析
（1）垃圾無處可倒。農村地區(qū)的垃圾沒有規(guī)范的搜集、轉運、處理系統(tǒng)，垃圾處理收費昂貴，無法承擔。加之農民環(huán)保意識不強，大多數(shù)人沒有妥善處理垃圾的意識，只要不是堆在自家門口就不管不顧了。
（2）廁所衛(wèi)生差。農村地區(qū)很多廁所缺乏清潔設備和衛(wèi)生用品，清潔人員缺乏，衛(wèi)生習慣不佳，加之工作繁忙，很多人都沒有時間去打掃。
（3）空氣質量差。農村地區(qū)缺乏現(xiàn)代化燃料供應設施，居民一般都是用傳統(tǒng)的燃料取暖和烹飪，這種能源污染是難以避免的，對全村居民的健康和生命安全造成嚴重威脅。
（4）污水處理不當。農村地區(qū)的污水處理設施缺乏投資和運營，正規(guī)化管理意識不強，大多數(shù)污水直接排放到路邊、溝渠或稻田里，肆意破壞環(huán)境和水資源。
二、改善建議
針對上面所分析的一些問題，我們提出以下幾個改善建議。
1.加強宣傳，增強村民環(huán)保意識。加強宣傳教育，宣傳教育環(huán)保意識，加強對垃圾、污水、廁所清潔等方面的環(huán)保知識普及，使村民有更強烈的環(huán)保意識和行動。
2.建設垃圾處理設施。政府可以通過招投標等方式引導企業(yè)進行垃圾資源化利用，建設垃圾處理設施，妥善處理垃圾，提高環(huán)境保護水平。
3.推進廁所革命。政府可以通過多種方式發(fā)放補貼，鼓勵村民進行舊廁所改造，提高衛(wèi)生設施和環(huán)境，并加強衛(wèi)生管理，讓廁所變得更加干凈、衛(wèi)生和舒適。
4.促進新能源利用。政府可以通過多種渠道推廣新型可再生能源，如風能、太陽能、地熱能等，從而提高村莊生活環(huán)保水平，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
5.推進污水處理和防治措施。政府可以采取投資和運營的方式，加強污水處理設施的建設和管理，加強河道維護和防治措施，減少污染來源，保護水資源。
三、總結
通過本次調研，我們了解到了農村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題和原因，同時也提出了一些改善的建議，政府和社會必須加強環(huán)保教育和投資，鼓勵農民積極參與環(huán)保行動，才能真正做到城鄉(xiāng)一體化環(huán)境建設，推動農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
黨的十六屆__提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農村環(huán)境衛(wèi)生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關系到新農村建設目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農村環(huán)境衛(wèi)生，近期，我們深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村進行了調查。從調查情況來看，我們總體感覺是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
我們澤州縣的基本縣情是農業(yè)、農村和農民，搞好愛國衛(wèi)生工作，重點在農村，難點在農村，亮點也在農村。正是基于這一認識，近年來，我們在縣委、縣政府的高度重視下，始終堅持以東四義為典范，穩(wěn)步推進各項工作，全縣愛國衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是農村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的'農村環(huán)境整治戰(zhàn)役，精心組織實施了以建立健全愛國衛(wèi)生長效機制為重點的《農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸，清運生活用煤10余萬噸，石灰消殺1000余萬平方米，拆除違章建筑2000余處。
二是農村改廁穩(wěn)步推進。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農戶用衛(wèi)生廁所”的指導方針，大打了農村改廁攻堅戰(zhàn)，全縣公廁建設走在了全市前列。
三是農村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設經(jīng)驗，目前全縣農戶改灶率達到了70%以上。
雖然近年來我們通過不斷加大農村環(huán)境整治力度，農村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：
一是少數(shù)領導認識不到位。有部分領導把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。
二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問題始終未能解決。
三是組織機構不全。主要表現(xiàn)在部分農村衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，按照新農村建設總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實施 “151”工程。即：健全一個機制，抓好五項工作，實現(xiàn)一個突破。
（一） 健全一個機制。即：建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場，行政村建垃圾填埋場，自然村建垃圾池，農戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊”的工作要求，力爭到20__年，全縣衛(wèi)生管理站達到20個，衛(wèi)生專業(yè)隊達到300個。同時，建成500個垃圾填埋場，5000個垃圾池和5000個煤池。
（二） 抓好五項工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟條件好的行政村和重點旅游景區(qū)要突出公廁建設，五年內建公廁100座（無害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，五年內全縣改建戶廁5000座（無害化處理500座），力爭到20__年，全縣農村衛(wèi)生廁所普及率達到55%，全縣98%的人吃上衛(wèi)生水，94%的人飲用上自來水。
二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動，力爭到20__年，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村5個、衛(wèi)生單位3個；創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村30個、衛(wèi)生單位15個；全縣60%的村和單位達到市級衛(wèi)生村標準。同時，創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個。
三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，力爭到20__年，全縣中小學健康教育開課率達到100%，農村開課率達到60-80%，衛(wèi)生知識知曉率達到80%，衛(wèi)生行為形成率達到70%，公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。
五是農戶改灶工作。要千方百計指導和教育農民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭到20__年，全縣改灶率達到80%以上。
（三） 實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛(wèi)生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設澤州小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農村環(huán)境衛(wèi)生工作。
（一） 加強領導，高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經(jīng)濟建設和全面建設小康社會總體規(guī)劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預算。要成立各級愛衛(wèi)會，設立愛衛(wèi)會辦公室，組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊，配備必要的環(huán)衛(wèi)設施。特別是愛衛(wèi)會成員單位要各盡其職、協(xié)調配合，齊抓共管，確保愛國衛(wèi)生工作全面開展。
（二）因地制宜，建立健全愛國衛(wèi)生長效機制。愛國衛(wèi)生工作，需要發(fā)動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責任制經(jīng)驗；要充實和壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)隊伍，配全環(huán)境衛(wèi)生專用設施；要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時，農村改廁要把握重點，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標，年年有創(chuàng)新；農戶改灶要上檔升級再出成果；除害滅病要協(xié)調配合全面鋪開，從而，全面推進愛國衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化邁進。
（三） 強化監(jiān)督，嚴格考核愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升澤州形象，構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報，從而扎實推進我縣的愛國衛(wèi)生工作，為加快社會主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。
前段時間，我們先后兩次到甘南州8個縣市，調研城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、景點、寺院、公路沿線、河道水域現(xiàn)場查看，走訪農牧戶和基層干部，與州縣領導和相關部門負責人座談等方式，對環(huán)境衛(wèi)生整治情況有了一個全面的了解。甘南州環(huán)境衛(wèi)生整治效果顯著、變化巨大、經(jīng)驗可學可鑒。
一、基本做法
過去，甘南州一度是“垃圾隨風刮、污水靠蒸發(fā)”，市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象非常突出，當?shù)厝罕姼杏|深、外來游客關注度高，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。
20__年5月以來，州委州政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提升到了優(yōu)化環(huán)境、展現(xiàn)形象、促進發(fā)展、惠及民生的高度，廣泛動員，舉全州之力積極推進，打了一場環(huán)境衛(wèi)生“翻身仗”。
一是強化領導，加壓推進。甘南州委州政府把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為“一把手工程”，把目標定在建設幸福美好新甘南上，明確提出“視線之內無垃圾”、“全域旅游無垃圾”，向全州人民發(fā)出了動員令。一把手負責、分級包干，與創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”、建設“生態(tài)文明小康村”、實施“精準扶貧精準脫貧”結合起來，高位謀劃，創(chuàng)新思路，突出重點，扎實部署。
先后在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開現(xiàn)場觀摩推進會，再動員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領導經(jīng)常深入基層督查，堅持在整治一線找問題、教辦法，施壓力、促整改。各級黨政領導特別是“一把手”，認真履行第一責任人職責，組織制定實施方案，明確整治重點和階段性任務，帶頭打掃衛(wèi)生，帶頭撿拾身邊的垃圾，為廣大干部群眾樹立了很好的榜樣。
二是強化宣傳，提高群眾環(huán)衛(wèi)意識和參與積極性。州縣都把加強思想教育、增強全民環(huán)衛(wèi)意識作為重要環(huán)節(jié)，堅持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合，開展了以“文明城市從我做起、保護環(huán)境從我先行”為主題的市容環(huán)境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進學校、進寺廟面對面宣傳演講等大型活動，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、移動短信平臺和張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳材料等形式，全方位、深層次、多角度開展宣傳。各級新聞媒體開設專欄專版，對整治工作進展情況及時跟蹤報道，既深入挖掘先進典型，廣泛宣傳推廣，又加大輿論監(jiān)督力度，營造了“愛環(huán)境、講衛(wèi)生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。
三是強化措施，著力整治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。堅持問題導向，全面查漏補缺，延伸整治觸角，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地組織專項整治活動，強力推動全州整治活動向縱深發(fā)展。各級各部門還盡可能加大資金投入保障工作需要。
四是強化督查，把責任逐一靠實。州、縣都成立了強有力的督查機構，抽調負責、精干的人員，定期不定期進行督查，通過明察暗訪、現(xiàn)場督辦、巡查抽查互查、蹲點督促、協(xié)調交辦、情況反饋、發(fā)放問卷等方式方法，對發(fā)現(xiàn)整治推進不力、存有盲區(qū)死角等問題，采取約談、通報批評、電視曝光、評比排名、后進督查、銷號整改、組織處理等措施，進一步傳導責任壓力、倒逼責任落實。
經(jīng)過整治，甘南州發(fā)生了巨大變化：環(huán)境衛(wèi)生大大改觀，甘南整體形象提升；群眾環(huán)衛(wèi)意識被喚醒，陳規(guī)陋習慢慢改變；綠色理念入心入腦，推動了生態(tài)農牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展；干部作風有轉變，爭先創(chuàng)優(yōu)成風尚。特別是在環(huán)境整治過程中，干部和群眾打交道機會增多，為著同一個目標，行動容易統(tǒng)一，思想容易溝通，感情容易交流，相互之間逐漸理解和包容，關系逐步密切。民風正氣上升，正能量增加，社會更趨穩(wěn)定和諧，民族更趨團結向上。
二、經(jīng)驗啟示
1.必須從提升思想認識入手。環(huán)境衛(wèi)生整治，我省乃至全國已喊了多年、抓了多次，但大多數(shù)地方是局部的、階段性的，甚至是表面的，最重要、最普遍的原因是思想認識不到位。認識不到位，對老百姓宣傳教育引導力度不到位，致使環(huán)境整治半途而廢、走過場。甘南州的實踐表明，要搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，必然要改變舊觀念和舊意識。宣傳教育、典型引導、獎優(yōu)罰劣等做法，實質上是消除落后觀念、打破陳規(guī)陋習。這是一個先破后立的.過程，如果不從本質上認識問題，不采取相應的措施，而是循規(guī)蹈矩，按照一般性工作對待，就衛(wèi)生抓衛(wèi)生，整治就難以進行下去。
2.充分發(fā)揮“一把手”的攻堅能力。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，涉及到社會全方位，而且在許多地方已成為“老大難”問題。甘南州委把它列為“一把手工程”，非常必要。根除頑疾必須重拳出擊，而且要打組合拳。主要領導不但要明確認識，而且要細部署、常過問、抓協(xié)調、親自上陣，出非常之力，行非常之舉，盡非常之責，以有力的措施和嚴實的責任擔當，率先垂范。
3.必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工程，涉及的點多、線長、面廣，人數(shù)眾多而且情況復雜，要調動廣大群眾的積極性和參與熱情，就要走群眾路線、做群眾工作，通過說服、教育、引導、動員、組織等方式方法，最終讓群眾接受，全民參與、人人擔當。廣泛發(fā)動群眾的做法，是最管用的一條經(jīng)驗。
4.必須凝聚整治的最大合力。各行業(yè)、各單位、各部門，按其性質、職能和管轄范圍，既各負其責，又相互協(xié)作、密切配合。不僅與環(huán)境衛(wèi)生關系最密切的環(huán)保、住建、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、農牧、交通等部門，就是關系不密切、又不管項目和錢財物的單位，同樣積極配合、協(xié)同行動。例如，共青團、婦聯(lián)、工會組織發(fā)起“爭做文明使者”的倡議，發(fā)動社會各界廣泛參與，教育部門在學校廣泛開展“愛護環(huán)境衛(wèi)生、建設美好家園”主題實踐活動。在難度最大的農牧村，讓環(huán)境衛(wèi)生整治工作進村落、進家庭，并普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級干部包片、黨員干部包責任區(qū)，都發(fā)揮了積極作用。實踐表明，通過多種方式、多種渠道的宣傳，調動社會各界支持、參與整治活動的積極性，形成共識，凝心聚力，是很重要的經(jīng)驗。
5.必須健全機制保證整治常態(tài)化。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作起步難，深入、提升、鞏固成果、長期堅持則更難，必須建立起群眾擁護又靈活高效、運轉便捷的長效機制。甘南州普遍建立和實施了領導分片包干機制、目標管理機制、考核獎懲機制、房前屋后和沿街商鋪“門前三包”機制、村民自治機制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運、道路清掃和河道治理上引入市場化運作機制，實行城區(qū)垃圾承包商經(jīng)營制和政府監(jiān)理制。特別是督查考評制度堅持得好，有的是一月督查一次，有的是一周督查一次，督查之后緊接著就進行評比、通報和問責，切實做到了集中整治與日常監(jiān)督相結合、跟蹤檢查與精細考評相結合，有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實就虛等行為。為防止反彈，州委州政府出臺了《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標準(試行)》，建立了剛性衡量指標，并擬出臺單行條例，以立法形式進行固化，推動整治工作向科學化、規(guī)范化、精細化、常態(tài)化和制度化邁進。
為扎實推進農村環(huán)境綜合整治工作，全面提升農村環(huán)境質量，打造綠色、生態(tài)、清潔的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)市__年度工作安排，8-10月，由市__副主席萬昌春牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市農村環(huán)境整治情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，樂清市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設美麗鄉(xiāng)村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉(xiāng)村振興示范帶建設為主抓手，全力推進農村環(huán)境整治工作。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面，目前整治項目開工298個，開工率96.75%，完工266個，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計創(chuàng)成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，溫州市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。美麗鄉(xiāng)村建設方面，近三年創(chuàng)建培育村57個、精品村48個、示范村9個，8個村被評為浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村，6個村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉(xiāng)村振興示范帶建設方面，20__年重點打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉(xiāng)村致富”和西部休閑產(chǎn)業(yè)帶5條精品示范帶。
目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態(tài)農業(yè)觀光等__個示范帶亮點項目均在有序推進中。農村生活垃圾分類方面，自20__年開展農村生活垃圾分類處理試點以來，37個村列入省級試點，341個村列入溫州市級試點，先后投入資金1300萬元，建成機器處理終端6座，配置集中分類收集點1530個，垃圾分類運輸車128臺，參與分類農戶11萬戶，農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達55%。農村生活污水治理方面，20__年以來，我市共投入資金11.03億元，啟動524個村的農村生活污水治理工程建設，目前已全部建成投用，累計受益農戶95827戶，應建村農戶受益率達80%以上。農村納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理廠處理的村莊有331個，今年基本可實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。農村畜禽養(yǎng)殖污染整治方面，通過建立市域畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化監(jiān)管機制，全面整治規(guī)模生豬養(yǎng)殖場438家、水禽場256家，組建畜禽排泄物資源利用社會化服務組織2家；建立健全農藥廢棄包裝物回收和無害化處置工作體系，__17年完成農藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無害化處置率99.06%。
二、存在的主要問題
（一）缺少全面整治規(guī)劃，因地制宜不足
1.“多規(guī)合一”推進不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，文件要求全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農村社區(qū)建設規(guī)劃等充分銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。同時，還要推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃就有市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多個規(guī)劃，缺乏村莊統(tǒng)一規(guī)劃，導致沒有全面統(tǒng)籌我市農村環(huán)境整治工作。
2.規(guī)劃可操作性不強。以《樂清市美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》為例，該規(guī)劃雖對鄉(xiāng)村建設起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現(xiàn)。如市區(qū)范圍的一條村莊精品線，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個村，均以統(tǒng)一標準進行規(guī)劃設計，但由于這些精品線涉及到的村莊在環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟水平等方面存在差異，導致規(guī)劃不能落地。
3.村莊特點體現(xiàn)不充分。全市一些村莊的建設規(guī)劃編制形式單一，風格雷同，已完成的規(guī)劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹、清清垃圾，沒有融合當?shù)氐泥l(xiāng)土風情和特色風貌。如，黃檀硐村在修建觀景臺時，使用了現(xiàn)代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉(xiāng)村的建筑風貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風格凌亂，“城市化”越來越明顯，這使得原有的農村特色風貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺得，每個村都差不多，快要找不到自己的家了。
（二）責任單位合力不夠，工作機制不完善
1.“各自為政”現(xiàn)象突出。農村環(huán)境整治涉及內容多、范圍廣，我市在這項工作上尚沒有確定一個牽頭部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門、部門和部門之間在監(jiān)管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現(xiàn)象。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農村環(huán)境整治責任主體，“事權分離”嚴重，工作中行政執(zhí)法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度很大。再如，在作為系統(tǒng)性工程的垃圾分類處理上，由于我市沒有配套建設危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠，也沒有固廢品的分揀中心，導致在垃圾收集環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。
2.“考前突擊”現(xiàn)象突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組突擊整治應付檢查考核和為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執(zhí)行到位的不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長期保持；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只有兼職從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的機構和人員，且流動性較大，導致日常監(jiān)督管理及開展群眾宣傳教育方面的工作不到位。
3.“重建輕管”現(xiàn)象突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了得到更多的建設資金，在項目建設上下足功夫，卻忽視管理工作。以農村公廁改造為例，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極參與農村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的'步伐。不少農村公廁長期無人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂成街道林場村西山水庫邊的公廁，外觀很漂亮，像小洋房，但圍欄內雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發(fā)生在一些村屬公園里。如北白象鎮(zhèn)前岸公園內，所有娛樂設施已經(jīng)不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒人處理，存在安全隱患。
（三）整治資金投入不暢，建設運維困難
1.項目建設村級配套資金薄弱。目前，我市農村環(huán)境整治部分項目的資金來源由市財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織自籌組成，但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉(xiāng)村建設的補助標準，示范村按照工程驗收結算審核價的80%進行補助，精品村按照70%進行補助，培育村按照60%進行補助。盡管財政補助力度不小，但對于一些集體經(jīng)濟薄弱的村來說，無法解決村級組織自籌部分的資金，項目建設無從入手。
2.設施運行經(jīng)費保障困難。我市不少項目設計時只預算初建投資，沒有預留運行、維護、管理所需經(jīng)費。以農村生活垃圾減量化終端處理點為例，某村負責人就表示“建得起養(yǎng)不起”，處理點內配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開支巨大，村里拿不出資金支付運行所需經(jīng)費，加上操作人員培訓困難等因素，影響設施運行效果。再以農村生活污水治理工程為例，隨著時間推移，設施老化、破損或故障增多，后續(xù)運維管理成本和難度將會逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護不及時，甚至荒廢。
3.日常保潔經(jīng)費來源單一。農村日常環(huán)衛(wèi)保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來源有限、可持續(xù)性不強等問題。以“縣西”柳市、北白象等鎮(zhèn)為例，一個“千人村”一年就需要投入__萬元的保潔費用，但是村民大多不愿繳納衛(wèi)生保潔費，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)等地沒有設立環(huán)衛(wèi)所，沒有專項環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，僅靠鄉(xiāng)政府自行解決。
（四）整治成效參差不齊，工作推進不平衡
1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環(huán)境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等，停留于表面“治標”，針對一些影響環(huán)境的“頑疾”問題的辦法不多、力度不夠，導致農村人居環(huán)境改善不夠。如，北白象鎮(zhèn)群眾反映，轄區(qū)內不少地方隨處可見“僵尸車”，有的聯(lián)系不上車主，有的聯(lián)系上了也不肯開走，只能清理出地方讓僵尸車堆放，嚴重占用了公共資源，影響了環(huán)境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導致自凈能力減弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個河道持續(xù)幾個月時間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見有人清理。
2.治理工程質量不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了完成上級的考核任務，在項目建設中趕進度，匆匆完工，導致工程質量差強人意。比如，污水管網(wǎng)工程建設，需要整個地區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃，對各地的地面高低和地面建筑物布局進行全面而精細的測量分析，有很強的技術和規(guī)劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調研和論證，導致施工過程中錯漏較多，后期運行過程中處理效果不佳。
3.整體推進不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級較為被動，積極性沒有很好地調動，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。同時，村與村之間開展不平衡，整治工作進度和水平存在差異。如淡溪鎮(zhèn)黃塘村集體經(jīng)濟水平較高，樂成街道秦垟南村村級班子戰(zhàn)斗力強，整治工作成效較好；某些集體經(jīng)濟薄弱、村級班子渙散的村，在環(huán)境整治方面僅雇一名保潔員，在村內做簡單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒有配備。
三、幾點建議
（一）推動“多規(guī)合一”，分層推進環(huán)境整治
根據(jù)我市的實際情況，推動市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成系統(tǒng)、完整、科學的整體規(guī)劃，系統(tǒng)性指導今后的農村環(huán)境整治。建議將全市除城區(qū)核心區(qū)域外的村莊，結合其地理位置、基礎條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、村級組織建設情況等，劃分成三個類別：第一類是環(huán)境整潔村，這類村莊主要解決環(huán)境整潔問題；第二類是環(huán)境提升村，這類村莊在環(huán)境整潔方面已經(jīng)做得較好，但離美麗鄉(xiāng)村的要求還有一定的差距，需要適當給予項目建設以繼續(xù)提升；第三類是美麗鄉(xiāng)村，這一類村莊的目標是生態(tài)宜居，下一步需要重點提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉(xiāng)村既有“盆景”，更有“風景”。各村在編制整治規(guī)劃的過程中，要結合本村實際情況，突出經(jīng)濟基礎、自然生態(tài)、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個式樣、一種格調”搞建設或照搬城市模式。
（二）著力提升治理層次，健全聯(lián)動協(xié)調機制
將農村環(huán)境整治這項工作放到推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，放到推動我市高質量發(fā)展的實踐中來落實，全面提升農村環(huán)境綜合治理的層次。建議借鑒省內其他地區(qū)做法，使環(huán)境衛(wèi)生整治成為“一把手”工程，市領導共同參與美麗鄉(xiāng)村建設，對落后村實行“一村一領導一團隊”，從上至下全面推動農村環(huán)境整治工作。市政府應定期召開聯(lián)席匯報會議，聽取有關責任單位階段工作完成情況的匯報，及時發(fā)現(xiàn)工作中暴露的問題，認真分析原因，積極探索解決問題的方法。相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責任單位，要重視農村環(huán)境整治工作，將干部與行政村結對，建立溝通聯(lián)系機制。聯(lián)系干部要每年確定若干重點整治內容，將治理理念、經(jīng)驗、體會、載體等輸送給農村，并切實幫助聯(lián)系村解難題、辦實事。
（三）提檔升級基礎設施，培養(yǎng)農村“土專家”
采取“以獎促治”“以獎代補”方式，積極鼓勵村級組織加大籌資力度，拓寬資金來源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境治理項目建設，以項目建設帶動促進農村生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境質量改善。要重點加強農村危房改造，推進道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施。要明確深入推進廁所革命、統(tǒng)籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務，特別是要結合我市實際，有效推進垃圾處理終端建設，積極謀劃建設垃圾分揀中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。同時，還要從農村生活垃圾收集處理、農村生活污水治理等基礎工作做起，培養(yǎng)一批真正懂農村環(huán)境綜合整治的“土專家”，使各類基礎設施能夠實質性運行，推進農村環(huán)境綜合整治再上新臺階。
（四）發(fā)揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環(huán)境提升
充分發(fā)揮村黨支部和黨員在農村環(huán)境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區(qū)域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區(qū)包干、分類減量、分片考核”精細化管理模式，并有效帶動黨員分片聯(lián)系群眾開展環(huán)境整治，讓群眾樹立“主人翁”意識，實現(xiàn)全民共同參與治理的目標。同時，建立農村環(huán)境綜合治理黨員干部考核評價機制，把農村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及小城鎮(zhèn)綜合整治等列入農村黨員干部考核的重要內容，充分調動他們的工作主動性、積極性。
（五）豐富宣傳教育載體，營造共建共享氛圍
充分利用電視報紙、網(wǎng)站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農村環(huán)境整治先進典型，通過身邊事教育身邊人，使農村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。對一些破壞農村環(huán)境的違法行為，則要加大輿論監(jiān)督和曝光力度。同時，可以通過建立青年志愿服務隊，由老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢組成的勸導隊，以及組織轄區(qū)中小學生參與農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動等活動，營造全民攜手共建農村美麗家園的良好氛圍。對農村群眾要加強教育培訓，提升全民素質。如垃圾分類工作，可以建立垃圾分類分層培訓制度，對一線垃圾分類指導員、監(jiān)督員，對村小組長、黨員骨干、保潔員分別進行分類培訓，增強全民垃圾分類的意識，逐步形成“垃圾分類，從我做起”的良好習慣。
一、基本狀況
__市位于__省西北部，__河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道，90個行政村，34個社區(qū)，總人口31.4萬人，二調耕地面積34.67萬畝。農業(yè)面源污染主要來源為農業(yè)投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污。由于農業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱藏性強，加之不易監(jiān)測、難以量化、掌握難度大,已漸漸成為制約農村經(jīng)濟社會可持續(xù)進展和漂亮鄉(xiāng)村建設的主要瓶頸。
二、農業(yè)面源污染及農村環(huán)境整治的現(xiàn)狀
為切實改善農村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·干凈家園”五年攻堅行動和“四在農家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動為抓手，結合農村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動方案，整合各部門專項資金，采納bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長行動以及農作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用工作，取得了肯定的成效。
（一）大力開展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統(tǒng)進一步完善
近年來，我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設，通過招商引資引進廣西鴻生源環(huán)?？萍加邢薰荆顿Y1.2億元，啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為削減原有垃圾填埋場對四周環(huán)境的影響，投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元，完成__市城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座），配置轉運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。樂觀探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬元，選購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點工作，選購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛，并安排至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進一步提升了農村生活垃圾收運力量。目前，我市生活垃圾收運設施掩蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和79個行政村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掩蓋率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。
（二）大力開展生活污水治理設施建設，污水處理力量進一步提升
根據(jù)省委關于“堅守進展和生態(tài)愛護兩條底線，努力把__河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的要求，我市從20__年起，實行bt、bot以及ppp等模式，大力實施城鄉(xiāng)污水治理設施建設工作。
1.大力開展集鎮(zhèn)污水治理設施建設，掩蓋率達到100%。投資近1.8億元，采納aao+mbr+紫外線殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮(zhèn)污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-20__）一級a標。投資2200余萬元，實行“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-20__）一級b標。引進了__金水源水務有限公司對城鎮(zhèn)污水處理廠進行第三方運行管理，確保了污水處理設施長期有效運轉。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)集鎮(zhèn)污水治理設施實現(xiàn)全掩蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上；
2.全面推動農村污水治理設施建設，農村環(huán)境得到明顯改善。結合“四在農家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動和“治污治水·干凈家園”五年攻堅行動，整合農村環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和__河流域環(huán)保專項資金以及財政“一事一議”資金，實行人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點、高速大路沿線、__河沿線和景區(qū)沿線，大力開展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《__市整體推動農村生活垃圾污水治理項目實施方案》，方案實施污水、垃圾治理項目221個，總投資43386.78萬元。其中，污水治理項目128個，總投資42136.78萬元，農村生活垃圾治理項目93個，總投資1250萬元。力爭用3年時間，利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個行政村人居環(huán)境，重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個，進步一完善農村污水治理設施，實現(xiàn)農村污水垃圾治理設施全掩蓋。
（三）著力掌握化肥、農藥施用，確?？偭繉崿F(xiàn)“零增長”
通過開展科普宣揚、強化日常監(jiān)管、推廣標準化生產(chǎn)等方式，不斷提高規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體和農戶綠色生產(chǎn)意識，20__年，建成國家級出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品愛護示范區(qū)通過評定，列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，全市農業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術，實現(xiàn)農藥使用“負增長”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農業(yè)、物理、生態(tài)調控配套生物農藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時，依托專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，實施農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和削減農藥對環(huán)境的污染。20__年，全市農藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計算），化肥施用量掌握在250公斤（折純）/公頃以內，同比下降6.9%，實現(xiàn)負增長。
2.大力推廣科學用肥，實現(xiàn)化肥使用“零增長”。依據(jù)《__省農村環(huán)境質量試點監(jiān)測工作方案》《__省農村環(huán)境質量試點監(jiān)測技術方案》和《農村環(huán)境質量綜合評價技術規(guī)定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測與評價，每年根據(jù)20萬畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農夫科學購肥、用肥，20__年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實現(xiàn)穩(wěn)中有降。
（四）嚴管嚴控，著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農作物秸稈綜合利用率
1.規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染處理實現(xiàn)全掩蓋。嚴格根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，通過市鄉(xiāng)兩級分級負責巡查、經(jīng)營主體建立完善臺賬等方式，對規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理進行常態(tài)化監(jiān)管。目前，我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采納雨污分別、干濕分別和墊料平養(yǎng)等方法，通過將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。
2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來，我市結合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求，不斷加大宣揚和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術,在避開造成環(huán)境污染的'同時,又改良與培肥了土壤。目前，我市還在樂觀與有關企業(yè)接觸，洽談生物質發(fā)電項目，進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20__-20__年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。
（五）以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，農村綜合環(huán)境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。20__年至20__年，全市共實施農村危房改造25439戶。20__年，我市根據(jù)脫貧攻堅有關要求，投資3.5億元，集中開展了農村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶，其中，建檔立卡貧困對象2431戶，新修建597戶，全面消退農村群眾住房難問題。
2.著力開展小康房建設。根據(jù)《遵義市“四在農家·漂亮鄉(xiāng)村”—小康房行動方案20__年度實施方案》要求，投資800萬元，完成復興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關子村200戶小康房建設任務。
3.著力改善農村人居環(huán)境。20__年，我市投資9000萬元，打造完成天臺鎮(zhèn)鳳凰村、復興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個精品型村莊。20__年，方案投資8400萬元，實施整體推動農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊，已在復興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個村全面開頭實施，累計完成投資6831萬元；方案投資13.76億元，在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農村人居環(huán)境改造點150個（其中，精品型18個、提升型40個、普及型92個），已完成投資億元。
三、存在的問題
近年來，我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環(huán)境等方面取得了肯定的成效，但也還存在著很多問題，主要有：
（一）群眾環(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境愛護和資源合理利用的熟悉不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分熟悉到環(huán)境污染的危害性和資源愛護與可持續(xù)進展的重要性。
（二）監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境愛護監(jiān)督管理相比，農村地區(qū)的監(jiān)督管理相對滯后。加之農村面源污染點多面廣、牽涉部門多，多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。
（三）資金投入不足。農村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業(yè)生產(chǎn)以戶為主，建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護投入很高，地方財政難以擔當。
四、對策與建議
（一）切實提高群眾素養(yǎng)。在農村地區(qū)大力開展環(huán)保學問宣揚，引導群眾轉變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，切實提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設漂亮鄉(xiāng)村夯實思想基礎。
（二）加大資金投入。各部門樂觀向上爭取項目，充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用；
樂觀引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式，根據(jù)“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓舞社會資本和經(jīng)營主體參加；
統(tǒng)籌整合項目和資金，根據(jù)“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避開分散投入、重復實施等現(xiàn)象，實現(xiàn)項目效果的最大化。
（三）建立完善農村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，結合“河長制”組織體系，建立專職機構、兼職人員、志愿者相互補充，形成橫到邊、縱究竟的全掩蓋監(jiān)管體系，實現(xiàn)從被動應付到主動監(jiān)管的轉變。
為切實提高農業(yè)面源污染和農村環(huán)境綜合整治水平，建議上級在以下幾個方面賜予基層更大的支持：一是加大對農村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用等基礎設施建設投入，夯實漂亮鄉(xiāng)村建設基礎。二是規(guī)劃建設區(qū)域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng)，提高農村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動物疫苗等有毒有害物質專業(yè)回收處置機構，避開對農村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。
為了解當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的現(xiàn)狀和存在的問題，我們進行了一次調研。調研結果如下：
一、調研情況
我們在當?shù)剡x取了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取了5個村莊進行調查。調查的時間為一個月，共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷480份。
二、整治工作現(xiàn)狀
整治工作組織機構健全，成立了由政府主導、村委會參與的整治工作組，每個村莊都設立了專門的衛(wèi)生保潔員。
環(huán)境衛(wèi)生整治的資金投入較大，每個村莊都設置了環(huán)衛(wèi)設施，如垃圾桶、垃圾清運車等，保障了垃圾分類、收集和清運的工作。
環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳教育工作做得較好，通過各種途徑，如廣播、宣傳單、標語等，向村民普及環(huán)境衛(wèi)生知識，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
三、存在的問題
環(huán)衛(wèi)設施的維護和管理不到位，垃圾桶、垃圾車等設施的清洗和維護不及時，導致設施周圍的環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。
垃圾分類的宣傳教育工作還需加強，村民對垃圾分類的認識和重視程度不夠，垃圾分類的效果不夠理想。
一些村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治工作還存在盲區(qū)，有些區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作尚未覆蓋到位。
四、改進建議
加強環(huán)衛(wèi)設施的維護和管理，定期清洗和維護設施，確保設施的.衛(wèi)生狀況。
加大垃圾分類宣傳教育的力度，提高村民的垃圾分類意識，鼓勵村民積極參與垃圾分類。
完善環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織機構和管理體系，建立起長效的環(huán)境衛(wèi)生整治工作機制。
加強對環(huán)境衛(wèi)生整治工作的監(jiān)督和檢查，確保整治工作的順利開展。
以上是我們對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的調研結果和改進建議，希望能夠對當?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作提供一些參考和借鑒。