創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市工作計(jì)劃

創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市工作計(jì)劃

根據(jù)《創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市工作實(shí)施方案》，制訂2020年創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的期待，讓人民群眾有更多的獲得感。

二、全面提升消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量

（一）扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。

（二）進(jìn)一步提升生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量

加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)者質(zhì)量主體責(zé)任，完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治和區(qū)域集中整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。

（三）進(jìn)一步提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量

引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺(tái)賬、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、問(wèn)題商品退換貨、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付、消費(fèi)糾紛和解等制度。加強(qiáng)老年用品、嬰幼兒用品的商品質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)村日常消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（四）進(jìn)一步提升服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量

實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，全面提升服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易、健康、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有效規(guī)范服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序。

三、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制

（一）建立責(zé)任清晰的主體責(zé)任機(jī)制

經(jīng)營(yíng)者是消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人。建立“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。引導(dǎo)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和服務(wù)責(zé)任追溯機(jī)制。建設(shè)快速解決消費(fèi)糾紛的綠色通道，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法、自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（二）建立自我管理的行業(yè)自律機(jī)制

發(fā)揮行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。

（三）建立多方參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)工作，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力，引導(dǎo)消費(fèi)者理性、依法維權(quán)。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)開(kāi)展消費(fèi)者評(píng)議等方式，督促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)落實(shí)消費(fèi)民事公益訴訟，實(shí)現(xiàn)從主要維護(hù)消費(fèi)者個(gè)體利益向更多維護(hù)整體利益轉(zhuǎn)變。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的正面典型，曝光違法經(jīng)營(yíng)的不良商家和不法行為。

（四）建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的行刑銜接機(jī)制

公安部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好行政執(zhí)法和維權(quán)工作，處理相關(guān)行政部門(mén)移送涉嫌犯罪的案件，加大對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、欺詐消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)違法行為的打擊力度，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。進(jìn)一步完善交通事故快速處理機(jī)制，縮短交通事故的處置時(shí)間，避免交通事故造成的道路擁堵，確保道路通暢。

四、搭建平臺(tái)，構(gòu)建機(jī)制

（一）打造完善“四個(gè)一”

“一中心”：即建立“縣市場(chǎng)主體信用信息交換中心”，挖掘經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)旅游、工質(zhì)食藥局等各部門(mén)的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)和行政處罰信息等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)障礙交換、信息共享；“一網(wǎng)”：即建立“縣市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)”，建立信息公示制度，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，由相關(guān)部門(mén)對(duì)失信主體依法予以限制或禁入，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”；“一碼”：即建立消費(fèi)市場(chǎng)主體信用二維碼掃描查詢(xún)維權(quán)系統(tǒng)，讓消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)掃描經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所展示的信用二維碼，快速查詢(xún)經(jīng)營(yíng)主體登記信息、信用信息、監(jiān)管信息和經(jīng)營(yíng)信息;“一平臺(tái)”：即建立一個(gè)微信公眾維權(quán)平臺(tái)，引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)掃描商家二維碼的方式進(jìn)入消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)，快速解決消費(fèi)糾紛。

牽頭單位：縣工質(zhì)食藥局

責(zé)任單位：縣人民政府、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣旅發(fā)局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣文廣新局、景區(qū)管理局。

（二）用好一店一碼

在11個(gè)特色街區(qū)、景區(qū)、市場(chǎng)、商場(chǎng)、企業(yè)、推行“一店一碼”運(yùn)用，建立放心舒心消費(fèi)微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)11戶(hù)參創(chuàng)經(jīng)營(yíng)主體“一店一碼”全覆蓋（一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體一個(gè)微信二維碼）。

牽頭單位：縣人民政府

責(zé)任單位：縣工質(zhì)食藥局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣旅發(fā)局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣文廣新局、景區(qū)管理局。

五、打造品牌，促進(jìn)發(fā)展

（一）做優(yōu)旅游品牌

強(qiáng)化旅游軟硬環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全域旅游建設(shè)，大力強(qiáng)化“三態(tài)三微”建設(shè)，樹(shù)立全域、全時(shí)、多元旅游發(fā)展理念，整合全縣旅游資源，挖掘旅游文化內(nèi)涵，推行差異化發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)具有多樣化、差異化特征的旅游產(chǎn)品。精心謀劃和實(shí)施精品項(xiàng)目，加快培植一批新的龍頭帶動(dòng)景區(qū)，帶動(dòng)全縣旅游組團(tuán)化、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，強(qiáng)化品牌打造，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升旅游品質(zhì)，提高旅游舒適度，做優(yōu)旅游品牌。

牽頭單位：縣旅發(fā)局

責(zé)任單位：縣人民政府、縣發(fā)改經(jīng)信局、景區(qū)管理局。

（二）做優(yōu)區(qū)域品牌

以做優(yōu)做強(qiáng)做大“凈土”區(qū)域品牌為核心，加快全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”，建立完善縣級(jí)、縣級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社評(píng)選認(rèn)定和支持架構(gòu)，培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)組織等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓好縣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)銷(xiāo)團(tuán)體的規(guī)范、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

牽頭單位：縣農(nóng)牧局

責(zé)任單位：縣人民政府、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣環(huán)林局、縣工質(zhì)食藥局。

六、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放心舒心消費(fèi)創(chuàng)建工作

（一）開(kāi)展旅游行業(yè)放心舒心消費(fèi)創(chuàng)建工作

以旅游景區(qū)、旅行社、旅游賓館等場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)單位為主體，培育一批放心舒心消費(fèi)示范景區(qū)、示范餐飲、示范酒店。建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，抓好《省旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)嚴(yán)懲失信黑名單管理辦法（試行）》《縣旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》《縣旅游不良信息公示制度》《縣旅游行業(yè)失信懲戒制度》《縣旅游信用信息公示制度》的落實(shí)，強(qiáng)化行業(yè)信用約束。

牽頭單位：縣旅游發(fā)展局

責(zé)任單位：縣人民政府、縣政府法制辦、縣工質(zhì)食藥局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣文廣新局、縣衛(wèi)計(jì)局、景區(qū)管理局。

（二）開(kāi)展食品藥品行業(yè)放心舒心消費(fèi)創(chuàng)建工作

以創(chuàng)建“食品安全示范縣”、“放心肉菜示范超市”、“農(nóng)村食品安全示范店”為著力點(diǎn)，培育打造一批食品安全示范典型，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，提升食品安全放心度。加大食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管執(zhí)法力度，督促引導(dǎo)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全追溯體系，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)提檔升級(jí)行動(dòng)，擴(kuò)大“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋面，創(chuàng)餐飲消費(fèi)服務(wù)品牌，嚴(yán)厲查處食品、藥品、保健食品非法添加、非法聲稱(chēng)、欺詐和虛假宣傳等行為，實(shí)現(xiàn)從“田間”到“餐桌”的全流程監(jiān)管。

牽頭單位：縣工質(zhì)食藥局

責(zé)任單位：縣人民政府、縣教育局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧局、景區(qū)管理局。

（三）開(kāi)展通信行業(yè)放心舒心創(chuàng)建工作

推進(jìn)光纖通道建設(shè)和寬帶擴(kuò)容工程，著力加快寬帶和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大交通沿線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。規(guī)范通信企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，建立通信服務(wù)承諾、消費(fèi)投訴首問(wèn)、先行和解、先行賠付等快速維權(quán)機(jī)制，依法查處通信企業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

牽頭單位：縣發(fā)改經(jīng)信局

責(zé)任單位：縣人民政府、縣消委會(huì)。

（四）開(kāi)展快遞行業(yè)放心舒心消費(fèi)創(chuàng)建工作

強(qiáng)化快遞行業(yè)誠(chéng)信品牌培育。嚴(yán)格快遞許可，推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)快遞企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“放心舒心消費(fèi)快遞示范店”，打造一批形象統(tǒng)一、設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范、安全放心的快遞業(yè)示范網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，規(guī)范快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，健全快遞企業(yè)信息監(jiān)管機(jī)制，提升快遞行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理，健全快遞投訴快速處理機(jī)制，依法查處侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。

牽頭單位：縣郵政管理局

責(zé)任單位：縣人民政府、縣公安局、縣工質(zhì)食藥局、縣消委會(huì)。

（五）開(kāi)展交通行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作

引導(dǎo)交通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和運(yùn)輸秩序;加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛維修行業(yè)的監(jiān)督管理，透明、凈化維修市場(chǎng)環(huán)境，完善機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局。

責(zé)任單位：縣人民政府、縣公安局、縣景區(qū)管理局。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

加大部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)重大典型案件掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制作用，共同研究解決消費(fèi)維權(quán)工作中的突出問(wèn)題，形成齊抓共管、共創(chuàng)共建的良好工作格局。

（二）加強(qiáng)宣傳考核

加強(qiáng)對(duì)放心舒心消費(fèi)創(chuàng)建工作的宣傳引導(dǎo)，推廣先進(jìn)典型，傳播正能量，形成全社會(huì)關(guān)心支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，廣泛宣傳創(chuàng)建工作政策和知識(shí)，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)，加大考核力度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓出成效。