2019年度防震減災工作總結及2020年工作計劃
2020年以來，我市防震減災工作在市委、市政府和上級地震主管部門的關心幫助下，以“十九大”精神為指引，全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”新理念， 堅持目標、需求導向相結合，與時俱進，砥礪前行，統(tǒng)籌推進防震減災工作“三大體系”融合發(fā)展。
一、政府主導，防震減災體系健全有效
新時期防震減災工作不是中心任務卻能影響大局，必須更加主動融入地方經濟社會發(fā)展大趨勢的環(huán)境當中，嚴格依照防震減災法律法規(guī)，落實主體責任，做好防震減災體系建設的各項牽頭抓總工作。一是明確目標責任，建立工作體系。5月4日組織地震、民政、教育部門分管負責人及2020年度示范社區(qū)負責人參加泰州市防震減災聯(lián)席(擴大)會議，與泰州市政府簽訂《2020年度防震減災工作目標管理責任書》。二是召開專題會議，布置全年工作。6月8日召開全市防震減災工作聯(lián)席(擴大)會議，傳達省、市防震減災工作聯(lián)席會議精神，總結2020年度防震減災工作情況，研究討論2020年度工作思路并布置全年主要工作。三是完善工作制度，壓實目標任務。對照2020年防震減災工作目標，結合我市實際，制定印發(fā)《2020年度靖江市防震減災工作要點》，將全年主要工作任務進行梳理分解，確定承擔部門及責任人，強化監(jiān)督，完善制度，制定具體落實措施，確保全年防震減災工作目標任務的順利完成。四是細化責任分工，加強協(xié)同配合。各聯(lián)席會議成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，按照各自職責和任務，理順工作關系，加強行業(yè)指導，加大部門溝通協(xié)調，引導和鼓勵全社會參與防震減災工作，切實形成政府主導、分工協(xié)作、社會參與、齊抓共管的防震減災工作體系。
二、固本強基，地震監(jiān)測能力穩(wěn)步提升
緊緊圍繞地震監(jiān)測基礎性地位強化管理促提升，突出制度保障、設施維護、人才建設、震情會商等重點，不斷提高地震臺網(wǎng)的綜合服務能力，提升地震監(jiān)測效能，力爭作出有減災實效的地震預報。一是建章立制，規(guī)范監(jiān)測工作流程。制定《2020年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案》、《2020年度地震安全生產工作實施方案》，完善組織機制和安全工作職責，強化震情值班紀律，加強監(jiān)測環(huán)境保護與設施維護，規(guī)范震情會商分析研判，堅決執(zhí)行地震異常“零報告”，為地震監(jiān)測工作提供制度保障。二是加大基礎設施改造力度，維護安全監(jiān)測環(huán)境。針對孤山地震臺測震計室墻體開裂、屋面滲漏嚴重、影響監(jiān)測效能的實際情況，向政府申請專項維修經費12萬元，嚴格按照地震臺站標準化建設要求，對測震計室外部上山路徑、防雷設施安裝、標準化形象和內部防潮處理、儀器架設、線路鋪設等進行高標準改造。三是加大巡查力度，保障監(jiān)測設施高效運行。加大地震監(jiān)測風險隱患排查，嚴格落實監(jiān)測設施日巡查制度，提高惡劣天氣和重要時間節(jié)點的巡查力度，查細查實，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，確保臺站正常運轉。全年省監(jiān)測中心巡檢設備2次，泰州局巡查2次，市地震局檢查孤山地震臺8次，開展接地電阻測試2次，相關資料均按要求及時上報。四是加大生活設施投入，營造以臺為家工作氛圍。根據(jù)24小時震情值班工作實際，按時繳納水電有線電視費，及時維修保養(yǎng)更換各類生活設施，添置鍋碗瓢盆、冬被夏席、冰箱、洗衣機、取暖器等生活必需用品，解決值班人員后顧之憂，提升崗位人員愛崗敬業(yè)精氣神。五是補充新鮮血液，加大人才隊伍培養(yǎng)力度。招錄參公編制朱璠與勞務派遣吳洪釗兩名同志，根據(jù)崗位實際，安排在地震臺實習鍛煉，從地震監(jiān)測基本技能開始著手，學習地震日常監(jiān)測流程、突發(fā)應急情況處置、震情會商資料編寫等，老同志手把手抓好傳幫帶，努力培養(yǎng)綜合型地震人才隊伍。
三、多措并舉，防抗綜合能力顯著加強
寧可千日不震，不可一日無防。始終堅持以示范創(chuàng)建為引領，一手抓建筑工程抗震設防，一手抓防震減災科普宣傳，充分提高全社會防震減災意識和地震災害防抗綜合能力。一是加強抗震設防監(jiān)管力度。認真貫徹落實《江蘇省防震減災條例》及《泰州市新建建設工程抗震設防管理辦法》，將建設工程抗震設防要求納入基本建設程序，密切聯(lián)系住建部門，做好建設工程抗震設防審批監(jiān)管服務，新建建設工程全部達到抗震設防要求。二是扎實推進行政審批制度改革。積極推進“見一面”和“不見面”審批，編制地震行政權力事項清單和公共服務事項清單，納入行政服務一張網(wǎng)在線審批監(jiān)管平臺，實行“一站式”網(wǎng)上服務;積極推進全市企業(yè)投資項目“多評合一”和建設項目審批區(qū)域評估可行性研究;建立“雙隨機、一公開”抽查制度，加強對在建工程的事中事后監(jiān)管。年內，配合泰州市住建局、地震局聯(lián)合檢查組和獨立開展建設工程抗震設防情況專項檢查各1次。三是開展示范創(chuàng)建管理工作。把創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)、防震減災科普示范學校作為提高全社會震害防御能力的重要抓手，修訂示范創(chuàng)建獎勵辦法，聯(lián)合民政、氣象和教育部門，分別在靖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)、濱江新區(qū)辦事處朝陽社區(qū)、靖江市第一高級中學開展防震減災活動，指導撰寫申報材料、完善應急基礎設施，為示范創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件，努力爭創(chuàng)成功。針對已經創(chuàng)成的示范單位，加強服務管理，主動上門對接，贈送防震減災知識宣傳掛圖8套，贈送《地震科普小知識》、《地震應急小知識》、《地震知識百問百答》2400冊，指導開展防震減災活動3場，確保示范單位能夠發(fā)揮防震減災引領輻射作用。四是彰顯防震減災宣傳教育實效。出臺《2020年度防震減災科普宣傳實施方案》，利用“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、科普宣傳周、“5.12防災減災日”、“安全生產月”、“大走訪、大落實”、“陽光扶貧”、“科技管家服務”等各種時機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、廣場，邀請專家講座地震科普知識、擺放防震減災宣傳展板、播放電子滾動宣傳標語、發(fā)放農村民居抗震設防宣傳資料、發(fā)送汶川大地震紀念日宣傳短信、開展防震減災法律法規(guī)問卷調查等形式，廣泛開展防震減災科普宣傳活動。全年參加市級機關組織科普宣傳活動5場，聯(lián)合相關單位組織防震減災科普宣傳活動專場4場，發(fā)送宣傳短信200余條，發(fā)放宣傳資料8000余份，進一步激發(fā)社會民眾參與防震減災工作的熱情，提高全民防震減災意識和綜合防抗能力。
四、未雨綢繆，地震應急體系不斷夯實
緊緊圍繞防震減災應急管理體系建設要求，充分準備，突出重點，綜合推進，全面提高全社會應對地震災害的快速反應能力、疏散安置能力、應急救援能力。一是完善地震應急預案修編。完成了靖江市級、各鎮(zhèn)(辦事處)和聯(lián)席會議成員單位三個大層面的地震應急預案修訂、備案工作。嚴格落實“橫向到邊、縱向到底”地震應急預案體系要求，規(guī)范災時各部門、各要素的任職職能和工作流程，制定應急工作流程圖，完善地震應急救援快速反應機制，提升災后處置、應急物資保障、應急救援、疏散安置等應急保障水平。二是突出地震應急演練重點。應急演練是提高應急綜合能力的根本途徑和最高形式，把地震應急演練作為檢驗各項應急準備科學性、實用性和執(zhí)行力的重要舉措。聯(lián)合民政、消防、教育等部門，在社區(qū)、學校進行個人避震、自救互救、應急疏散等演練。全年開展“12322”地震災情速報演練7次，進一步暢通全市地震災情速報網(wǎng)絡和強化速報員責任意識;“5.12”防災減災日期間深入靖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)(實驗學校天水分校)、濱江新區(qū)辦事處興陽社區(qū)、市第一高級中學開展地震應急演練3次，進一步提高社區(qū)、學校應對地震災害的快速反應能力和防震減災意識。三是推進地震群測群防體系建設。規(guī)范地震群測群防網(wǎng)絡體系建設管理，及時更新人員信息，組織10名防震減災助理員參加泰州市全員培訓活動1次，開展全市地震宏觀測報員開展工作培訓1次。修訂《靖江市地震宏觀觀測基地考核管理辦法》，以考核促管理，淘汰落實責任不強3家單位，重新考察新增2家地震宏觀測報基地并掛牌。全年開展2次地震宏觀測報基地專項檢查，督促基地做好宏觀異常觀測和日志記錄，強調工作責任，及時發(fā)現(xiàn)問題整改問題，確保全市地震宏觀觀測工作有序開展。四是做好相關應急準備工作。聯(lián)系電信公司，在孤山地震臺加裝應急保密電話;聯(lián)合人防、住建部門，共同維護全市應急避難場所管理，修編應急疏散預案，配合做好泰州市聯(lián)合檢查組對我市應急避難場所專項檢查;聯(lián)合氣象局共建國家地震烈度速報與預警工程，主動對接，科學選址，簽訂共建合作協(xié)議，保障工程順利實施。
一年的工作雖然取得了一定成績，但同時也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是缺乏地震基礎性研究專業(yè)人才，震情會商、監(jiān)測預報分析能力面臨斷檔;二是臺站建設缺乏規(guī)劃，與國家標準化臺站建設還存在不小差距;三是全社會綜合抗御地震災害能力還有待提高，抗震設防監(jiān)管力度和范圍還有待于進一步加強;四是科普宣傳形式較為單一，宣傳面還不夠廣，群眾防災減災意識還存在僥幸心理;五是應急救援基礎較薄弱，缺乏相應的應急指揮技術系統(tǒng)和專業(yè)救援物資裝備。
新的一年，我們將繼續(xù)推進防震減災創(chuàng)新融合發(fā)展，積極探索防震減災工作新模式、新方法、新途徑，重點做好以下四個方面的工作：
一、做好機構改革工作銜接。嚴格按照上級機構改革工作任務部署，抓好改革期間各項工作落實，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
二、做好短臨跟蹤和監(jiān)測預報工作。推進地震臺站標準化建設，做好監(jiān)測環(huán)境保護、儀器設施運維管理，協(xié)助完成國家地震烈度速報與預警工程，抓好宏微觀異常核實上報，發(fā)揮群策群防體系作用。
三、加強震害防御能力建設。進一步加強抗震設防事中事后監(jiān)管。利用國家防災減災日、科普宣傳周等有利時機，改進宣傳模式，做好防震減災宣傳。開展示范創(chuàng)建工作，籌劃防震減災科普教育基地改造，完善設施，豐富功能，發(fā)揮作用。
四、提高應急處置能力。強化應急響應準備，推動應急預案修編和應急疏散演練向醫(yī)院、企業(yè)等人員密集單位延伸。開展地震應急管理督促檢查，發(fā)展壯大應急救援志愿者隊伍，補充必需的應急救援物資和裝備。