國(guó)土資源分局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年以來(lái)，XX分局在市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委市政府“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、敢于創(chuàng)新，各項(xiàng)工作提速提效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了規(guī)范、高效、便捷的國(guó)土資源支撐和保障。
一、2020年工作完成情況
(一)盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，守住了保護(hù)紅線(xiàn)
一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)“占補(bǔ)平衡”制度，完成了市政府下達(dá)的59286畝耕地保有量指標(biāo)和7725畝的基本農(nóng)田保有量指標(biāo)。完成基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)招標(biāo)工作，在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)未來(lái)發(fā)展方向和用地規(guī)劃，科學(xué)合理對(duì)城市周邊永久基本農(nóng)田進(jìn)行了局部調(diào)整，完成基本農(nóng)田劃定方案編制工作。
二是土地執(zhí)法監(jiān)察持續(xù)高壓。在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，我局嚴(yán)格執(zhí)行巡查、報(bào)告制度，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”。對(duì)制止無(wú)效的違法行為，同時(shí)報(bào)告市局和區(qū)政府，并抄告發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、電力、工商、公安等部門(mén)，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門(mén)職責(zé)，采取相關(guān)措施共同制止違法行為。2020年向區(qū)政府報(bào)告巡查報(bào)告19份，向相關(guān)部門(mén)發(fā)送抄告單12份，出具違法用地認(rèn)定書(shū)56份。嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)用地69宗，涉及面積179.66畝(耕地24.74畝)。對(duì)在法定期限內(nèi)未履行處罰決定的29宗違法用地依法移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
認(rèn)真開(kāi)展2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑分類(lèi)處理，該整改的堅(jiān)決整改到位，該立案查處的依法依規(guī)查處到位，切實(shí)將我區(qū)違法用地面積降至3.8%，順利通過(guò)了省、市檢查驗(yàn)收。積極開(kāi)展2020年兩輪全天候遙感監(jiān)測(cè)違法用地工作。我局按照國(guó)家土地XX督察局的要求，對(duì)在兩輪全天候遙感監(jiān)測(cè)中認(rèn)定的13個(gè)違法圖斑，通過(guò)依法立案查處和清理整頓等手段整改到位。
三是供后監(jiān)管工作常態(tài)化。對(duì)全區(qū)258宗已供土地進(jìn)行日常巡查，及時(shí)掌握每宗建設(shè)用地的現(xiàn)狀和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地初始和抵押實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，督促用地單位合理有效利用土地，避免土地閑置并有效防止閑置土地抵押。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉嫌構(gòu)成閑置的48宗土地啟動(dòng)了閑置土地調(diào)查程序，并對(duì)18家用地單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，督促其按照合同約定開(kāi)工建設(shè)。
(二)節(jié)約集約利用國(guó)土資源，保障了發(fā)展大局
一是科學(xué)合理安排用地指標(biāo)、制定用地計(jì)劃。我局提前謀劃、主動(dòng)與投資集團(tuán)、園區(qū)等相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，全面細(xì)致征詢(xún)項(xiàng)目用地情況，優(yōu)先保障好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，讓每一寸指標(biāo)物盡其用。2020年我區(qū)上報(bào)933.58畝土地利用計(jì)劃指標(biāo)均已落實(shí)到位，保障了知識(shí)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)一期、車(chē)管所、園區(qū)周邊道路、西城醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
二是扎實(shí)開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。按照我區(qū)城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)保障，結(jié)合我區(qū)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明晰我區(qū)城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)相融合。同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展了我區(qū)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。目前，《XX市XX區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》初稿和圖件的編制工作已完成，并且與市級(jí)規(guī)劃相銜接。
三是征地工作進(jìn)展順利。2020年我區(qū)共計(jì)征收集體土地1097.34畝，其中農(nóng)用地面積930.99畝(耕地779.664畝)，建設(shè)用地面積163.76畝，未利用地面積2.59畝，涉及匡山安置區(qū)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)園安置區(qū)、德邁周邊市政道路、軌道交通R1線(xiàn)等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分9個(gè)建設(shè)用地批次上報(bào)。截至2020年12月31日，已有3個(gè)批次經(jīng)山東省人民政府批復(fù)，批復(fù)面積313.11畝，其中農(nóng)用地面積164.85畝(耕地115.46畝)，建設(shè)用地面積145.81畝，未利用地面積2.45畝。
四是增速提效做好供地工作。積極做好市、區(qū)兩級(jí)供地工作的銜接，做到供地環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，有效縮短供地周期。今年我區(qū)共計(jì)供應(yīng)土地14宗，面積1985.61畝。其中掛牌出讓7宗，面積866.70畝，出讓金額28.46億元，涉及會(huì)展中心、德邁信息產(chǎn)業(yè)園、路港置業(yè)、西客站安置三區(qū)、榮德置業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目;劃撥土地7宗，面積1118.85畝，涉及西城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、XX熱電、南水北調(diào)、西沙安置區(qū)等項(xiàng)目。
五是國(guó)有土地收購(gòu)及城中村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極做好緯十二路、經(jīng)十一路、五里牌坊、R2線(xiàn)等項(xiàng)目的國(guó)有土地收購(gòu)工作。被列入2020年省棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃的西沙城中村改造項(xiàng)目，已于今年9月份開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造了當(dāng)年舊村址拆遷、當(dāng)年安置房開(kāi)工的“西沙速度”?？锷酱宄侵写甯脑齑迕癜仓梅宽?xiàng)目也在積極推進(jìn)中，目前，征地卷宗已上報(bào)省廳待批。
(三)盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了資源惠民。
一是礦政管理有條不紊。我局將消除地災(zāi)隱患作為助力民生、維護(hù)穩(wěn)定的頭等大事來(lái)抓，先后投資500余萬(wàn)元對(duì)臘山擁軍路及丁字山兩地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了治理。投資370萬(wàn)元對(duì)臘山西北側(cè)破損山體進(jìn)行綠化提升和破損山體整治，消除地災(zāi)隱患的同時(shí)，為臘山增添了3萬(wàn)多平米的綠化面積。此外，加大對(duì)礦山企業(yè)的管理力度，切實(shí)提高了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
二是地籍管理扎實(shí)規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展了耕地后備資源調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查等各類(lèi)土地調(diào)查任務(wù)，為我區(qū)土地資源管理提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。農(nóng)村集體土地確權(quán)工作圓滿(mǎn)收尾，涉及35個(gè)村，9196宗地，其中宅基地8852宗、集體建設(shè)用地344宗。
三是不動(dòng)產(chǎn)登記高效便民。今年6月份，XX市不動(dòng)產(chǎn)登記中心XX服務(wù)廳正式掛牌成立，大廳設(shè)置了12個(gè)服務(wù)窗口，包括二手房交易、抵押在內(nèi)的所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)都可以辦理。7月份地稅、交易以及市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)審核、收費(fèi)、繕證等業(yè)務(wù)的人員進(jìn)駐XX服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理”，極大的方便了辦事群眾。截至目前，XX服務(wù)大廳共受理不動(dòng)產(chǎn)各類(lèi)登記業(yè)務(wù)17250件。
二、工作亮點(diǎn)
一是依托即時(shí)控違隊(duì)伍，連續(xù)四個(gè)月無(wú)占用農(nóng)用地的新違法用地發(fā)生。2020年我局落實(shí)即時(shí)拆除制度，對(duì)違法違規(guī)用地行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)發(fā)揮即時(shí)控違執(zhí)法隊(duì)伍的作用，在違法行為發(fā)現(xiàn)之初及時(shí)制止，消滅在圈圍墻、打基礎(chǔ)的萌芽狀態(tài)。國(guó)土、城管執(zhí)法、辦事處和即時(shí)控違執(zhí)法隊(duì)伍通過(guò)微信工作群互通信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)，在發(fā)現(xiàn)違法行為的第一時(shí)間采取有效措施即時(shí)制止，取得了較好的效果，已連續(xù)四個(gè)月實(shí)現(xiàn)無(wú)占用農(nóng)用地的新違法用地發(fā)生。
二是制定《XX區(qū)集體土地征收程序》，進(jìn)一步規(guī)范征地工作。我區(qū)結(jié)合《山東省土地征收管理辦法》、《XX市土地征收管理辦法》等征地文件，對(duì)在征地過(guò)程中張貼征地公告、地上附著物清點(diǎn)、簽訂征地協(xié)議等環(huán)節(jié)是否執(zhí)行到位、是否具有嚴(yán)密性、是否做到公開(kāi)透明、是否經(jīng)得住法治的考驗(yàn)等問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析。根據(jù)我區(qū)近幾年征地情況，會(huì)同區(qū)法制辦對(duì)土地征收程序進(jìn)行了細(xì)化、整理，對(duì)征地過(guò)程中張貼公告的地點(diǎn)、公告期限、影像資料的留存、地上附著物清點(diǎn)確認(rèn)的程序、土地移交及對(duì)地上物清理等工作均做出了具體行為規(guī)定，制訂了《XX區(qū)集體土地征收程序》，并由區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組以紅頭文形式下發(fā)。
三是制訂了《城市更新項(xiàng)目注銷(xiāo)原產(chǎn)權(quán)人土地證和房產(chǎn)證辦理流程》。該流程對(duì)各類(lèi)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理主體、辦理程序、提交材料、辦理時(shí)限作了明確規(guī)定，對(duì)加快我區(qū)城市更新項(xiàng)目供地速度，進(jìn)一步規(guī)范注銷(xiāo)被征收人土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證工作程序，保障城市更新項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要意義。
三、2020年工作計(jì)劃
一是主動(dòng)與各平臺(tái)、園區(qū)及相關(guān)部門(mén)、辦事處對(duì)接，全面掌握2020年重點(diǎn)項(xiàng)目用地情況，科學(xué)合理安排用地計(jì)劃。認(rèn)真做好我區(qū)礦產(chǎn)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，土地總體規(guī)劃調(diào)整工作的完善收尾工作。積極推進(jìn)匡山村、西沙村和吳家堡六村整合等城中村改造項(xiàng)目安置房土地手續(xù)辦理工作。配合美里湖辦事處推進(jìn)鄒莊村增減掛鉤項(xiàng)目落實(shí)，盡快啟動(dòng)舊村址拆遷復(fù)墾工作。
二是堅(jiān)持依法依規(guī)、增速提效，積極開(kāi)展土地征收工作。切實(shí)做到征地環(huán)節(jié)執(zhí)行到位、征地程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、征地過(guò)程公開(kāi)透明，認(rèn)真做好國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、西沙城中村改造、吳家堡片區(qū)保障教育用地、軌道交通R2線(xiàn)、匡山城中村改造保障地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地工作。
三是加快推進(jìn)五里牌坊、經(jīng)十一路、北大槐樹(shù)、濟(jì)石客專(zhuān)環(huán)到環(huán)發(fā)線(xiàn)、德邁項(xiàng)目、西沙城中村、濟(jì)齊路拓寬、R2線(xiàn)、3520、3520北等項(xiàng)目國(guó)有土地收購(gòu)工作，積極協(xié)調(diào)做好各重點(diǎn)項(xiàng)目未登記建筑的認(rèn)定工作。
四是繼續(xù)做好2020年供地計(jì)劃的執(zhí)行工作，進(jìn)一步完善工作制度，理順工作程序，確保重點(diǎn)項(xiàng)目供地工作的順利開(kāi)展。做好批而未供土地清理工作，及時(shí)對(duì)具備供地條件土地履行供地程序，切實(shí)提高供地率。
五是對(duì)違法違規(guī)用地行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大巡查力度，拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，細(xì)化工作制度，注重制止整改，充分發(fā)揮即時(shí)控違隊(duì)伍的作用，在違法行為發(fā)現(xiàn)之初即時(shí)制止消滅。對(duì)形成違法事實(shí)的，堅(jiān)決依法依規(guī)立案查處。
六是認(rèn)真做好轄區(qū)已供國(guó)有建設(shè)用地供后監(jiān)管工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，督促用地企業(yè)按時(shí)開(kāi)工按期竣工。加大閑置土地處置力度，嚴(yán)厲打擊囤地炒地行為，有效提高土地利用率。
七是對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)汛期值班制度，確保安全度汛。本著管行業(yè)就管安全的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系和應(yīng)急救援管理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深挖細(xì)查安全隱患。
八是進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平，在現(xiàn)有“五個(gè)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打造便民、高效、規(guī)范、透明的XX特色服務(wù)品牌。為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時(shí)，配合相關(guān)部門(mén)做好大廳新址的布局設(shè)計(jì)、辦公裝修、設(shè)備購(gòu)置等工作，確保順利銜接過(guò)渡。