工商局2020年普法依法治理工作總結(jié)和2020年工作計劃
在自治區(qū)工商局、XX市依法治市辦公室、XX區(qū)依法治區(qū)辦公室正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以建設(shè)法治工商為目標(biāo)，強化普法依法治理基礎(chǔ)工作落實，狠抓工作創(chuàng)新，注重普法實效，2011年榮獲司法部、中宣部授予的“2006-2010年度全國法制宣傳教育先進單位”榮譽稱號 ， 2009年至2020年連續(xù)9年榮獲XX市法治政府建設(shè)考核優(yōu)秀單位，其中2020年考核在58個單位中排名第一。精益求精、馳而不息，我局“七五”普法各項工作任務(wù)繼續(xù)穩(wěn)步推進，各項工作不斷邁上新臺階。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好“七五”普法基礎(chǔ)性工作的落實
在全面總結(jié)“六五”普法成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，出臺XX市工商局“七五”普法規(guī)劃，并積極落實“七五”普法規(guī)劃的實施。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的原則，明確目標(biāo)責(zé)任，落實任務(wù)分解，確保各項工作有序整體推進并持續(xù)運行。結(jié)合工作任務(wù)制定具體的年度普法工作方案，細化分解、補充調(diào)整普法規(guī)劃內(nèi)容，并將年度普法工作落實情況納入年度績效考核指標(biāo)，使普法工作真正做到總體有規(guī)劃，年初有計劃，年中有檢查，年底有總結(jié)，確保普法工作有序開展。
二、創(chuàng)新普法，“七五”普法宣傳教育形式多樣
2020年，我局堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、干部職工普遍學(xué)，共組織開展各類培訓(xùn)59期，參加人員達4550人次，實現(xiàn)全員普訓(xùn)、普惠基層的培訓(xùn)目的，不斷提高執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)能力和理論水平。
(一)教育對象覆蓋面廣。
1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。結(jié)合實際，按要求落實《XX市工商局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，制定黨組年度理論學(xué)習(xí)計劃，每年組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)習(xí)憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)。
2.干部職工普遍學(xué)。強化業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)，制訂年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計劃，以崗位技能為重點，開展崗位技能競賽活動，基層執(zhí)法辦案等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以培訓(xùn)專業(yè)化人才隊伍為目標(biāo)，全方位多角度地提高廣大執(zhí)法人員法律素質(zhì)。
(二)教育內(nèi)容重點突出，做好工商法律法規(guī)宣傳教育活動。
1.原創(chuàng)法治宣傳文藝作品，深入推進“七五”普法工作。結(jié)合“七五”普法規(guī)劃要求，我局制作拍攝原創(chuàng)“弘揚憲法精神”微視頻并報送全市參賽，視頻展示現(xiàn)行憲法的重大意義以及工商踐行憲法、依法履職的生動場面。同時積極謀劃法治宣傳文藝匯演，將音樂舞蹈與快板相結(jié)合，把我局依法行政的工作成績以快板形式傳遞。2020年10月24日，我局積極參加全市法治宣傳文藝匯演啟動儀式，以精彩的表演獲得了全場的好評。我局也將于12月4日憲法宣傳日當(dāng)天進行快板節(jié)目的表演，以強化憲法宣傳效果，進一步推進“七五”普法工作。
2.法治宣傳、政務(wù)信息名列前茅，連續(xù)四年獲國家工商總局先進單位。近年來，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)，在商事制度改革、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、商標(biāo)品牌培育等方面，不斷加大新聞宣傳和政務(wù)信息報送力度。通過“突出量化管理、強化陣地建設(shè)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、夯實隊伍基礎(chǔ)”等舉措，不斷提升新聞宣傳、政務(wù)信息以及輿情管理工作水平，有力推動工商各項職能深入落實。政務(wù)信息工作先后獲得2020年、2020年、2020和2020年全國工商系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進單位、XX市政務(wù)系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進單位。創(chuàng)作《譜寫市場監(jiān)管新篇章——XX壯族自治區(qū)XX市工商局開展“雙隨機一公開”監(jiān)管機制改革紀實》《我區(qū)獲國務(wù)院督查激勵事項系列報道》，分別獲《中國工商報》報道及《當(dāng)代XX》連載。
3.加強法治教育培訓(xùn)，著力營造安全放心的消費環(huán)境
我局充分利用“12·4”法制宣傳日、“3·15”消費維權(quán)日等重要節(jié)點，積極組織開展送法上企業(yè)、進校園、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村等法治宣傳教育活動，扎扎實實地抓好面向社會的法治教育，已形成普法的規(guī)模效應(yīng)。今年，我局緊密圍繞“品質(zhì)消費 美好生活”的消費維權(quán)年主題，開展了一系列“3·15”國際消費者權(quán)益日活動，活動期間聯(lián)合多家媒體以文字、圖片、視頻等方式直播 “3·15”現(xiàn)場活動，廣泛開展消費維權(quán)進社區(qū)、進企業(yè)活動，印發(fā)宣傳手冊材料1600份，在各大媒體及政務(wù)信息網(wǎng)站發(fā)表通訊報道及各類采訪 10篇(次)，發(fā)布年主題公益手機短信共4300000條。
(三)教育形式靈活創(chuàng)新。
1. 利用辦公現(xiàn)代化條件開展教育。升級改造了全市工商系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)，加強網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)面，借助信息化技術(shù)，積極組織開展全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，“兩學(xué)一做”專題培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，拓寬學(xué)法載體。
2. 創(chuàng)新法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)效能。我局改變以往單一集中培訓(xùn)模式，在重慶西南政法大學(xué)開展領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班，共組織50名執(zhí)法人員參與。通過創(chuàng)新到專業(yè)大學(xué)舉辦執(zhí)法類培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)形式，邀請一批既有理論研究和教學(xué)經(jīng)驗，又有實踐經(jīng)驗的學(xué)院教授為我局的執(zhí)法學(xué)員們授課，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部知識面，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思維模式。
3. 創(chuàng)新組織公職律師出庭應(yīng)訴及領(lǐng)導(dǎo)干部庭審旁聽。2020年，我局先后安排公職律師在行政訴訟案件中代表單位出庭應(yīng)訴，最大限度發(fā)揮他們的才能，用專業(yè)化的法律服務(wù)，進一步推動我局法制工作專業(yè)化的發(fā)展。10月9日，我局組織領(lǐng)導(dǎo)干部及一線執(zhí)法人員共13人赴XX鐵路運輸法院參加行政訴訟案件庭審旁聽學(xué)習(xí)，進一步強化執(zhí)法人員依法行政意識和風(fēng)險防范意識。
三、普法工作的創(chuàng)新及亮點
(一)率先啟動消費投訴公示試點。XX是全區(qū)首批消費投訴信息公示試點城市之一，在沒有經(jīng)驗可循的情況下，勇于創(chuàng)新，在全區(qū)率先公示12315消費投訴信息，首次發(fā)布消費投訴信息公示工作的規(guī)范性文件，從消費投訴公示內(nèi)容、程序、社會監(jiān)督、風(fēng)險防控等方面進行了有益的探索。
(二)出臺撤銷冒用他人身份信息騙取企業(yè)登記程序。該規(guī)定的出臺在XX尚屬首次，明確接到關(guān)于提交虛假材料騙取企業(yè)登記的投訴、舉報、信訪、輿情等信息處理工作機制、工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范材料的接收、線索處理、調(diào)查核實、撤銷企業(yè)登記等主要環(huán)節(jié)的工作程序，為依法處理冒用他人身份信息等手段騙取公司設(shè)立登記的行為打通渠道，為“被法定代表人”解套。
(三)“證照分離”改革率先試點。作為全國31個“證照分離”改革試點工作重點關(guān)注單位之一，同時也是自治區(qū)確定的試點單位，XX高新區(qū)于2020年4月2日在全區(qū)率先啟動“證照分離”改革試點工作，經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)也于8月全面推開試點。目前已辦理涉及“證照分離”改革事項的許可1973戶，有效破解了企業(yè)“辦照容易辦證難”，實現(xiàn)了“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營”同步提速。
(四)承接商標(biāo)注冊便利化改革成果顯著。位于高新區(qū)的市場監(jiān)管總局XX商標(biāo)受理窗口平穩(wěn)運行，今年以來受理商標(biāo)注冊申請1490件。目前全市有效注冊商標(biāo)達6.19萬件，同比增長為30%，占全區(qū)注冊商標(biāo)總量的39.42%，高居全區(qū)第一。地理標(biāo)志商標(biāo)培育工作穩(wěn)步推進，目前全市擁有“橫縣茉莉花茶”、“上林大米”、“上林八角”和“XX香蕉”等4件地理標(biāo)志商標(biāo)。
(五)“雙隨機、一公開”監(jiān)管更加規(guī)范。牽頭編制《XX市政府部門隨機抽查事項清單》，涵蓋519個抽查事項;組織全市工商系統(tǒng)開展兩批次、涵蓋11個抽查任務(wù)、覆蓋所有事項清單的抽查，共抽查市場主體17530戶;開展市縣兩級“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查42次，抽查市場主體875戶。涉企信息歸集工作全區(qū)領(lǐng)先。通過推進情況月報制、歸集情況通報制以及納入年終績效考評等方式，推動全市44個部門按時、全量歸集涉企信息，目前全市共歸集公示涉企信息37萬多條，居全區(qū)第一。信用約束機制不斷完善。目前全市被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)5.7萬戶，標(biāo)注經(jīng)營異常個體戶8.1萬戶，依法列入嚴重違法失信企業(yè)名單4522 戶，限制失信被執(zhí)行人任職申請440人次，“一處失信、處處受限”的信用約束效力日益顯現(xiàn)。
(六)重點領(lǐng)域執(zhí)法取得新成效。我局在全區(qū)率先采用哈希值電子取證技術(shù)開展案件調(diào)查和取證，截止目前，利用此技術(shù)查辦網(wǎng)絡(luò)案件共25件;二是查辦案件類型新型多樣，如查處微信領(lǐng)域違法案件、內(nèi)定中獎人員不正當(dāng)競爭案等。經(jīng)檢支隊敢于亮劍，建立專案組制度查辦大案要案，包括罰沒款達760萬的商標(biāo)侵權(quán)案。打擊傳銷力度加大。配合承辦全區(qū)打傳工作現(xiàn)場會，反傳銷宣教模式備受肯定，保持打傳高壓態(tài)勢，開展聯(lián)合行動440次，清查出租房2468間，查辦傳銷案件206件。網(wǎng)監(jiān)工作不斷加強。強化全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，得到市場監(jiān)管總局充分肯定，被選為全區(qū)網(wǎng)監(jiān)工作試點單位，截至10月，查辦網(wǎng)絡(luò)案件95件，罰沒款38.7萬元。商標(biāo)廣告監(jiān)管扎實推進。強化對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，開展互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域虛假違法廣告專項整治，建立XX市廣告行業(yè)誠信“紅黑名單”管理制度，截至10月，查辦商標(biāo)侵權(quán)案件139件、案值439.82萬元、罰沒款801.88萬元，查辦廣告違法案件200件、罰沒款214.44萬元，此項工作，我局在全區(qū)廣告監(jiān)管工作會議上做交流發(fā)言。
(七)動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，進一步規(guī)范部門行政權(quán)力。根據(jù)法律法規(guī)的修訂要求，我局減少相關(guān)職權(quán)事項，調(diào)整事項名稱、實施依據(jù)等要素，圓滿完成了權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作并報送市編辦審核，現(xiàn)我局保留行政權(quán)責(zé)事項249項，部門保留的共性權(quán)責(zé)事項10項，同比2020年精簡權(quán)力事項20.55%，同比2020年精簡權(quán)力事項4.07%。
(八)舉辦行政約談指導(dǎo)。針對重點領(lǐng)域存在的侵害消費者權(quán)益等現(xiàn)象，分別約談汽車銷售、移動、聯(lián)通以及供水、供電等公用服務(wù)企業(yè)，舉辦座談會、約談會45場次，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
(九)高效有序開展行政調(diào)解。上線12315“智能維權(quán)”應(yīng)答系統(tǒng)，實現(xiàn)投訴舉報自動服務(wù)，目前12315已從一條熱線拓展為包括微信號公眾號、互聯(lián)網(wǎng)平臺等在內(nèi)的15種消費維權(quán)渠道，編織成一張多元、立體、便捷的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。今年以來，我局12315指揮中心共受理消費咨詢投訴舉報91766件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2652.88萬元。
(十)強化行政執(zhí)法監(jiān)督，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
XX市工商局進一步落實《XX市工商局行政復(fù)議聽證規(guī)定》《XX市工商局行政復(fù)議案件辦理流程、工作范圍、程序》《XX市工商局關(guān)于印發(fā)參加行政訴訟和行政復(fù)議工作規(guī)則的通知》等制度，嚴格依法辦理行政復(fù)議、訴訟案件，同時進一步提升行政復(fù)議室硬件設(shè)施，配備專用設(shè)備，切實提高行政執(zhí)法效率。截至目前，我局收到復(fù)議案件30件，辦結(jié)27件，收到訴訟案件45件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴7次。
四、2020年普法工作計劃
一是我局將進一步按照"七五"普法規(guī)劃工作要點，繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制”。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的學(xué)法用法，不斷強化與高校的教育培訓(xùn)合作，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部知識面，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思維模式。進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
二是加強針對普通群眾、經(jīng)營者的法治教育，深入開展“法律六進”活動，面向消費者、經(jīng)營者和社會各界開展消費教育和消費引導(dǎo)，宣傳工商法律法規(guī)和地方政策法規(guī)、規(guī)章制度，積極組織開展市場主體準(zhǔn)入、市場競爭行為、市場交易行為、等工商行政管理法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者學(xué)法、守法、尊法和依法維權(quán)意識，促進社會矛盾化解。擴大工商普法宣傳的覆蓋面，結(jié)合窗口服務(wù)、市場巡查監(jiān)管、專項整治、行政指導(dǎo)、普法進校園進社區(qū)和工商文化建設(shè)等推進法治宣傳常態(tài)化。
三是創(chuàng)新普法宣傳方式，進一步提高全民的法治素養(yǎng)。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。運用新媒體新技術(shù)開展法治宣傳教育。在鞏固深化電臺、電視、報紙、刊物等傳統(tǒng)媒體的同時，積極運用微信、微博、手機客戶端等新媒體新技術(shù)開展法治宣傳進一步提高全民的，加大在電子顯示屏、觸摸屏推送法治宣傳內(nèi)容的力度，進一步擴大法治宣傳教育覆蓋面。