政務(wù)服務(wù)中心2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各窗口單位大力支持和全體工作人員共同努力下，市政務(wù)服務(wù)中心緊緊圍繞“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、規(guī)范、便民”的服務(wù)宗旨，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新機(jī)制、銳意改革、提升服務(wù)、奮力拼搏，“中心”各項(xiàng)工作取得新突破。具體工作匯報(bào)如下:
一、2020年主要工作及成效
(一)大廳業(yè)務(wù)辦理情況
2020年1-3季度，市政務(wù)服務(wù)大廳辦件141006件，收費(fèi)3.61億，同比去年，辦件量增長(zhǎng)17%，收費(fèi)增長(zhǎng)33%。件件按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
(二)“最多跑一次”改革工作
制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“馬上就辦、最多跑一次”改革工作方案(試行)》(湘黨辦〔2020〕22號(hào))，堅(jiān)持“以人民為中心”理念，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，增強(qiáng)群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感，助推實(shí)力湘鄉(xiāng)、幸福龍城建設(shè)。
1、升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)大廳。目前，市政務(wù)服務(wù)大廳面積約4000平方米，進(jìn)駐單位30家，設(shè)置窗口65個(gè)，入駐工作人員158人，集中辦理行政審批和辦事服務(wù)事項(xiàng)260項(xiàng)。為進(jìn)一步改善硬件環(huán)境，我市計(jì)劃投入3000萬元，對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)(大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政府門戶網(wǎng)站升級(jí)、市長(zhǎng)熱線升級(jí)、電子政務(wù)建設(shè))，新增政務(wù)大廳面積1930平方米，增設(shè)窗口41個(gè)，進(jìn)駐單位36家，進(jìn)駐事項(xiàng)778項(xiàng)。目前正在進(jìn)行大廳裝修改造，進(jìn)一步優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能，優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，全力打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，將在今年年底投入使用。同時(shí)，大力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)平臺(tái)，完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)，將涉及12個(gè)部門單位的28項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接辦理，新建(改造)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)338個(gè)，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
2、清理事項(xiàng)，優(yōu)化流程。由政務(wù)中心、編辦、法制辦、食藥工商質(zhì)監(jiān)局等單位相關(guān)工作人員和聘請(qǐng)8名臨時(shí)人員組成審改聯(lián)合工作組，共清理出第一批“馬上就辦、最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)741項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)大廳“最多跑一次”事項(xiàng)629項(xiàng)，并按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時(shí)限”的四減要求進(jìn)行流程優(yōu)化。編制了35個(gè)部門單位共750個(gè)事項(xiàng)的一次性告知單，告知單分別由設(shè)定依據(jù)、許可條件、辦理流程、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢電話、監(jiān)督電話、辦理地點(diǎn)等要素組成，辦事者有了告知清單，就解決了所辦事項(xiàng)該如何辦理和辦事所需資料，極大地提高了辦事效率。
3、大力推行并聯(lián)審批。出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市深化投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革實(shí)施方案(試行)》(湘鄉(xiāng)聯(lián)辦通〔2020〕1號(hào))，按照政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目的不同要求，分類編制項(xiàng)目并聯(lián)審批流程圖，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)”及“一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料申報(bào)、分階段聯(lián)審”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“大并聯(lián)審批、全流程服務(wù)”。同時(shí)結(jié)合并聯(lián)審批改革，創(chuàng)新實(shí)施容缺受理、開展“多評(píng)合一”“多審合一”“一表制收費(fèi)”、啟動(dòng)“區(qū)域性整體評(píng)價(jià)”等措施，加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率，政府和社會(huì)投資項(xiàng)目審批辦理時(shí)限分別壓縮在73和47個(gè)工作日以內(nèi)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)月內(nèi)可確保落地建設(shè)。
4、落實(shí)“三集中、三到位”改革。出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市推行行政審批“三集中、三到位”改革工作實(shí)施方案》(湘鄉(xiāng)政辦函〔2020〕20號(hào))，各行政審批部門均成立了政務(wù)服務(wù)股，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和首席代表，確保授權(quán)到位;按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的原則明確了進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)，確保進(jìn)駐到位。
5、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。打破部門間的信息壁壘，讓公共信息在部門間流動(dòng)起來，我市按照“部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋、流程全覆蓋”的要求，將非涉密的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。2020年1-3季度，我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)共受理業(yè)務(wù)22948件，辦結(jié)22982件。加大政務(wù)公開力度，我市通過門戶網(wǎng)站對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行公示，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、辦理流程、聯(lián)系方式等，并保持內(nèi)容即時(shí)更新，確保內(nèi)容準(zhǔn)確，與線下保持一致，做到一次告知群眾，讓群眾少跑腿;其次，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了辦事服務(wù)入口，為企業(yè)、群眾提供一站式、跨地域、7×24小時(shí)、公開透明的公共服務(wù)。當(dāng)公民進(jìn)入網(wǎng)上“虛擬大廳”，找到自己需要的服務(wù)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)將客戶的資料分發(fā)給各相關(guān)部門，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)監(jiān)督其完成審批，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心“實(shí)體大廳”與網(wǎng)上“虛擬大廳”審批服務(wù)一體化整合。
6、成立“幫代辦”中心。成立了行政審批和政務(wù)服務(wù)幫代辦中心，以政府購(gòu)買服務(wù)方式招聘15名工作人員，在湘潭市政務(wù)中心進(jìn)行了為期一周的禮儀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)已正式上崗，真正做到變“群眾跑”為“干部跑”，切實(shí)提高服務(wù)水平，為企業(yè)和群眾提供全程無憂的幫代辦服務(wù)。
(三)政務(wù)服務(wù)工作
1、嚴(yán)格實(shí)行考勤管理。“中心”嚴(yán)格按照影像考勤簽到制度，將窗口工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的考勤結(jié)果以周統(tǒng)計(jì)、月匯總、季通報(bào)的形式反饋各單位。加強(qiáng)日常考勤管理和巡查督查，嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)外出登記和請(qǐng)銷假審批等制度，有效維護(hù)了“中心”的正常工作秩序，進(jìn)一步提升了窗口工作人員服務(wù)水平。
2、開展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)。“中心”根據(jù)“四責(zé)四諾”和“五聯(lián)五問”大調(diào)研要求，開展了“三亮三比三評(píng)”黨建主題活動(dòng)，即“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”“比創(chuàng)新、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”“評(píng)黨員先鋒崗、評(píng)紅旗窗口、評(píng)服務(wù)明星”。通過開展“三亮三比三評(píng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化“中心”機(jī)關(guān)、大廳窗口黨員干部和工作人員的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行能力和實(shí)干精神，激發(fā)學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱情，逐步實(shí)現(xiàn)“一流標(biāo)準(zhǔn)、一流服務(wù)、一流形象”的人民滿意型政府的目標(biāo)。
3、暢通市長(zhǎng)熱線平臺(tái)運(yùn)行。1-3季度，56612345市長(zhǎng)熱線(便民服務(wù)平臺(tái))共接到群眾訴求10349件次(其中電話受理9446件次，湘鄉(xiāng)市書記、市長(zhǎng)信箱受理343件次，湘潭市長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦68件次，湘潭市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦492件次。按期辦結(jié)率98%，回訪群眾滿意率85%。編發(fā)內(nèi)部刊物《市長(zhǎng)熱線》通報(bào)9期。近年來，市長(zhǎng)熱線成為群眾向政府反映情況、咨詢問題的渠道之一，服務(wù)成效明顯，充分發(fā)揮了熱線“傾聽民聲、服務(wù)民眾”的重要作用。
4、開通“預(yù)審批”，實(shí)行提前辦。預(yù)審批一直是“中心”深化行政審批制度改革、推進(jìn)行政審批方式創(chuàng)新的一項(xiàng)重大舉措，針對(duì)申報(bào)材料不太齊全，又具有季節(jié)性和特殊性的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可、審批，在項(xiàng)目單位作出承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)行預(yù)審批，提前辦。今年實(shí)行重大項(xiàng)目預(yù)審批2個(gè)(東臺(tái)山國(guó)家森林公園旅游道路一期工程、華能湘鄉(xiāng)市梅橋鎮(zhèn)風(fēng)電項(xiàng)目)，每個(gè)項(xiàng)目至少縮短審批時(shí)限2個(gè)月以上，極大地方便了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
5、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。按照板塊合理布局，以群眾和企業(yè)“辦一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立人人都是咨詢員、導(dǎo)辦員、代辦員的理念，堅(jiān)持換位思考、定位思考、對(duì)位思考，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目針對(duì)性提供個(gè)性化定制化服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，讓企業(yè)和群眾辦事更舒心、更滿意。積極開展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。今年，市政務(wù)服務(wù)大廳各窗口單位共開展“三個(gè)服務(wù)”1031件，其中預(yù)約服務(wù)785件，延時(shí)服務(wù)221件，上門服務(wù)25件。
(四)政務(wù)公開工作
1、政務(wù)公開內(nèi)容全面。修訂完善本級(jí)政府和部門符合《條例》要求的政府信息公開目錄和政府信息公開指南，全市38個(gè)市直單位和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都在市政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)頁上更新了信息公開指南，主動(dòng)公開內(nèi)容全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。2020年至今共公開各類信息12207條。
2、政策解答回應(yīng)到位。及時(shí)發(fā)布了全市重要的規(guī)范性文件，按照“誰起草、誰解讀”的原則，詳細(xì)介紹政策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問題等。同時(shí)做好了政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)，在政策文件頁面提供了解讀材料頁面入口，在解讀材料頁面關(guān)聯(lián)了政策文件有關(guān)內(nèi)容。2020年至今共公開規(guī)范性文件和政策解讀近40條。
3、依法申請(qǐng)公開到位。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了依申請(qǐng)公開專欄，開通了現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、電子申請(qǐng)、信函申請(qǐng)渠道，公開依申請(qǐng)公開的受理部門、程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容，依法依規(guī)辦理公眾的政府信息公開申請(qǐng)。2020年至今共辦理依法申請(qǐng)公開11件，其中網(wǎng)上受理8件，信函受理3件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)答復(fù)好申請(qǐng)人，無一例投訴。
二、2020年工作計(jì)劃
(一)嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”工作。
按照《湘鄉(xiāng)市推行行政審批“三集中、三到位”改革工作實(shí)施方案》(湘鄉(xiāng)政辦函〔2020〕20號(hào))文件要求，明確應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)中心的部門單位和事項(xiàng)，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的原則，確保全市所有行政審批項(xiàng)目和社保、醫(yī)療、公共安全、就業(yè)、養(yǎng)老、食品藥品安全、教育、社區(qū)服務(wù)、水、電、氣等與群眾生活息息相關(guān)的其他公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，督促各部門單位真正做到“三集中三到位”。
(二)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)。
建立“一網(wǎng)一線一庫兩廳兩平臺(tái)”和“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)全覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，讓全市所有的企業(yè)和群眾在這一套系統(tǒng)上能夠辦理所有的事情，做到“只進(jìn)一扇門，能辦所有事，最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作和并聯(lián)審批改革。
按照深化“放管服”改革和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，全面梳理建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批事項(xiàng)和部門，按照不同階段，再造審批流程，通過實(shí)行一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，著力解決建設(shè)項(xiàng)目審批過程中辦事環(huán)節(jié)多、時(shí)限冗長(zhǎng)、互為前置等問題，提高審批效率，營(yíng)造便利化營(yíng)商環(huán)境，助力湘鄉(xiāng)振興發(fā)展。
(四)快速推進(jìn)“馬上就辦、最多跑一次”工作。
以推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳、大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)為支撐，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。建立實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳相融合的辦事系統(tǒng)，提高限時(shí)辦結(jié)率、網(wǎng)上辦事率。