管委會2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
一、2020年工作總結(jié)
今年以來，在區(qū)工委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神，依托大米加工、建材、塑料紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了以農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的理念，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足進步。2020年1-9月全鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x個百分點，預(yù)計全年完成投資x億元。1-9月份完成財政收入x萬元，占全年任務(wù)的x%，其中國稅x萬元，地稅x萬元，非稅x萬元。
一是穩(wěn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實。依托水利重點縣項目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施路、渠、橋、涵、閘等農(nóng)田水利設(shè)施升級改造工程，實施102穎鳳河、關(guān)溝及渠系清淤工程，維修橋、涵、閘8座，關(guān)溝清淤完成900米，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已經(jīng)全面完成并通過驗收，水利重點縣基本完成。結(jié)余資金項目夏新高渠改造工程有序推進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。依托尹余、立新、姚李、劉圩等特色農(nóng)業(yè)示范種養(yǎng)殖基地及沉陷區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、麻黃雞項目，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)的示范帶動作用，進一步加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，促進了農(nóng)民增收致富。安徽楓江生態(tài)農(nóng)業(yè)立體養(yǎng)殖、沉陷區(qū)麻黃雞、正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點項目已經(jīng)建成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。依托農(nóng)機專業(yè)合作社全鎮(zhèn)全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，2020年完成全鎮(zhèn)機插秧x畝，午季秸稈禁燒及綜合利用工作建立三級包保責任制，實施跟機作業(yè)，嚴把源頭關(guān)，實現(xiàn)了秸稈全量返田。新增家庭農(nóng)場8家，完成稻蝦共育x畝，瓜蔞種植x畝。
二是重服務(wù)抓項目，招商引資碩果累累。今年以來，全鎮(zhèn)進一步創(chuàng)新招商理念，深挖資源，主動出擊，開展精準招商，以商招商。1-9月，新簽約項目1個：熱能環(huán)保設(shè)備項目;新開工年產(chǎn)1.2億塊環(huán)保節(jié)能建材生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)?？偼顿Y6.47億元的毛集正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目順利運行。李新郢孜搬遷安置項目的選址、征地、規(guī)劃設(shè)計已完成，預(yù)計12月開工建設(shè)，相圩孜搬遷人口核查登記工作有序推進。
三是保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)形象不斷提升。結(jié)合夏集美麗小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，通過規(guī)劃設(shè)計，對102省道兩側(cè)近百戶店面的標示標牌、廣告實行統(tǒng)一規(guī)劃，拆除破舊、更新廣告牌100余處。夏集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)完成沿河街柏油路面鋪設(shè)完成x米，102省道兩側(cè)進行全面綠化提升改造，改善街中村道路、公廁、環(huán)境衛(wèi)生，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道基礎(chǔ)設(shè)施得到全面提升。美麗鄉(xiāng)村姚李村新增綠地面積x平方米，新建黨群活動中心360多平方米。綠化、亮化、村級公共服務(wù)中心擴建、道路整治、農(nóng)民健身廣場、改水改廁(新建公廁兩座)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。2020年省級美麗鄉(xiāng)村立新村規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，目前已啟動招投標程序。鄉(xiāng)村面貌日新月異。落實農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化工作機制，成立了80人的專職環(huán)衛(wèi)隊伍，做到垃圾日產(chǎn)日清，全天候保潔，實行常態(tài)化制度化管理，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到極大改善，群眾滿意度普遍提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。按時完成國家環(huán)保督查組交辦的整治任務(wù)，其中拆除環(huán)境污染嚴重、違規(guī)生產(chǎn)輪窯廠7家，整治矸石堆場18家，復(fù)墾土地近300畝。按照中央環(huán)保督查工作要求，拆除養(yǎng)牛場3處。認真開展固廢物和未批先建企業(yè)排查工作，農(nóng)村生活垃圾治理實施常態(tài)化制度化管理，扎實推進城鄉(xiāng)黑臭水體治理，對轄區(qū)內(nèi)溝、塘、渠、低洼地，自然莊、街道、小區(qū)黑臭水體進行集中治理，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
四是控源頭抓重點，全鎮(zhèn)大局總體穩(wěn)定。扎實開展矛盾糾紛排查。2020年全鎮(zhèn)共組織開展矛盾糾紛集中排查6次，上半年排查矛盾糾紛10件、調(diào)處10件，調(diào)處率達100%以上。對突出矛盾糾紛，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，落實責任到人。在重大節(jié)日、重大活動期間對全鎮(zhèn)信訪矛盾形勢進行分析評估，對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。掃黑除惡斗爭成效明顯。利用村民會議、廣播、 入戶宣講等形式，加大對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，結(jié)合派出所案件、鎮(zhèn)紀委和信訪辦來信來訪案件線索，對全鎮(zhèn)10個村(社區(qū))進行實地走訪摸排。摸排出15條線索，對排查出的重點人群派專門人員進行監(jiān)控及點對點協(xié)查，建立工作臺賬，并實行駐村領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，使掃黑除惡工作規(guī)范化、常態(tài)化。做好重點人員事前防控。重點對無理纏訪人員、問題長期沒有解決的上訪人員、重信重訪重點人員實施鎮(zhèn)、村、戶三級包保責任制，對進藏及退役人員進行合理安置。2020年以來全鎮(zhèn)共受理群眾來訪事項鎮(zhèn)共接待群眾來信來訪11件，120余人次，到區(qū)上訪4批次12余人次，接上級轉(zhuǎn)來信訪件共3批次，已辦結(jié)并按時回復(fù)2件，剩余1件正在辦理中。到市上訪1批次2人次，進京非訪1批次。與去年同期相比，進京非訪案件在下降，到鎮(zhèn)區(qū)上訪人數(shù)減少。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)月例行檢查制度，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)單位進行地毯式無死角排查，同時在重點時間(節(jié)假日)、重點場所(企業(yè)、超市、建筑工地等)、重點區(qū)域(塌陷區(qū))進行不定期檢查。1-9月開展安全隱患集中排查10次，排查安全生產(chǎn)隱患企業(yè)25家，不同隱患19處，督促落實整改措施19條，企業(yè)安全意識明顯提高。大力開展食品藥品安全專項整治，進一步加強對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營，特別是食品生產(chǎn)小作坊、小餐飲、食品攤販等的監(jiān)管，落實備案登記制。
五是聚合力施良策，扶貧攻堅成效明顯。2020年嚴格按照“一達標、兩不愁、三保障”的貧困識別標準，對貧困戶實施動態(tài)管理。通過對所有一般農(nóng)戶全覆蓋的逐戶走訪摸排，對“六類重點人群”均建立了臺賬和檔案。確保識別精準。對于初定符合貧困戶標準的農(nóng)戶，根據(jù)識別程序，在6月份動態(tài)管理調(diào)整中新增貧困戶3戶11人，通過系統(tǒng)開放調(diào)整，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶人口自然減少涉及16戶20人，自然增加涉及9戶x人，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困人口x戶x人，2020年擬脫貧x戶x人。補強工作短板。針對全鎮(zhèn)幫扶措施單一現(xiàn)象，積極打造扶貧特色產(chǎn)業(yè)基地。積極謀劃實施尹余村、劉樓村道路建設(shè)項目、正邦生豬育肥代養(yǎng)、尹余村產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧車間、夏集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地等項目。目前尹余村特色產(chǎn)業(yè)基地已建成并投入使用，鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地正在建設(shè)中。全鎮(zhèn)x戶貧困戶已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)扶貧涵蓋光伏扶貧、種養(yǎng)殖達標產(chǎn)業(yè)補貼、基地帶動等，2020年全鎮(zhèn)累計投入資金x萬元，通過與當?shù)啬苋舜髴艉献鳎⑷敕鲐氋Y金x萬元，建設(shè)200畝的尹余村產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧基地，種植芡實，吸引貧困戶入基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)已初見成效。通過開發(fā)各類扶貧就業(yè)崗位，全鎮(zhèn)共有31戶貧困戶家庭成員參加扶貧工作崗位。嚴格資金使用。進一步完善2020-2020扶貧項目庫，嚴格按照扶貧專項資金要求，重點向產(chǎn)業(yè)扶貧項目傾斜，做好項目申報入庫工作，發(fā)揮扶貧資金最大效益化，全鎮(zhèn)上半年收到下?lián)芊鲐氋Y金x萬元?；A(chǔ)設(shè)施扶貧。2020年全鎮(zhèn)累計投入各級扶貧資金x萬元，硬化村級道路2.8 公里，對63戶房屋安全問題進行修繕改造，對42戶沒有安裝農(nóng)村飲用水工程的貧困戶全覆蓋，貧困戶的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
六是保民生促和諧，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作水平得到提升。2020年，全鎮(zhèn)共上報新婚人員125對，出生嬰兒417人，其中一男孩x人，一女孩75人，一孩性別比為x%。二男孩130人，二女孩103人，二孩性別比為x%，多孩男孩27人，多孩女孩5人，出生人口政策符合率為x%。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+計劃生育”信息化建設(shè)，做到“一次登記，全程服務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)計年度以來全鎮(zhèn)共辦理《生育服務(wù)登記卡》411例，《流動人口婚育證明》6例，《生育證》16例，生育服務(wù)登記率達到100%。醫(yī)療保障體系逐步完善。2020年我鎮(zhèn)新農(nóng)合參合總?cè)藬?shù)達 x人，其中一般農(nóng)戶x人，籌資金額達x萬元，弱勢群體x人，超額完成區(qū)下達參合任務(wù);1月至9月份，我鎮(zhèn)新農(nóng)合共有x人次發(fā)生住院報銷，住院總費用達x萬元，報銷金額達x萬元，其中貧困人口共126人次發(fā)生住院報銷，住院總費用達x萬元，報銷金額達x萬元，門診費用共有x人次發(fā)生報銷，門診總費用x萬元，報銷金額達x萬元，貧困人口共有x人次發(fā)生費用，門診總費用達x萬元，報銷金額達x萬元。社會救助體系不斷健全。扎實開展農(nóng)村低保專項治理，嚴把審核關(guān)，上半年完成農(nóng)村低保審核x戶、x人;城鎮(zhèn)低保x戶、175人。1-6月份累計發(fā)放農(nóng)村低保金x萬元;發(fā)放城鎮(zhèn)低保金額52.7421萬元。1-9月發(fā)放殘補x元，優(yōu)撫200戶200人1-9月發(fā)放x元，五保x戶x人1-9月發(fā)放x元，孤兒1-9月發(fā)放10戶11人1-9月發(fā)放x元;文化類、司法類城鄉(xiāng)困難群體法律援助、小型水利工程改造提升、危房改造、農(nóng)業(yè)保險參保工作有序推進。
七是抓作風促效能，政府形象逐步提升。全面推行干部職工考核目標管理責任制，把年度工作實績考核、動態(tài)跟蹤管理考核、民主測評有機結(jié)合起來，不斷完善考核方式，形成了以整治作風為手段、以群眾滿意為標準的評價機制和激勵約束機制。進一步完善了《夏集鎮(zhèn)機關(guān)管理辦法》，建立健全了《機關(guān)干部日常工作督查制度》。每周定期抽查到崗情況，每月初通報上月出勤情況?？记谇闆r與績效工資等掛鉤，同時將年終考核結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要條件，打破干好干壞一個樣、干與不干一個樣的庸政懶政局面，政府形象逐步提升。
八是嚴紀律夯基礎(chǔ)，兩委換屆圓滿完成。成功選舉 x名“兩委”成員，(其中，黨組織成員 x名，村居委會成員57名) 新進 x人，連任 x人，24名黨組織成員兼任村居委會成員。村黨組織書記、村民委員會主任以及新進班子成員均具有高中(中專)以上文化程度，大專以上學(xué)歷 x人，占x %，比上屆增長 x%;“兩委”成員交叉任職比例x%，比上屆增長 x%;平均年齡 45 歲，比上屆下降3歲;女性成員19名，比上屆增長x% 。村級兩委隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。
二、存在問題
一是招商引資困難。受用地條件指標有限、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等因素制約，項目建設(shè)落地缺乏載體，造成招商引資及項目落地困難。二是區(qū)域優(yōu)勢弱化。夏集小城鎮(zhèn)起步較早，但近年來，有逐步邊緣化的趨勢，相比城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)的三區(qū)互動發(fā)展，夏集凸顯發(fā)展后勁不足。
三、當前及2020年工作計劃
(一)積極實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保脫貧攻堅取得實效。在精準識別、精準分類的基礎(chǔ)上，對各村各戶制定幫扶計劃。堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的扶貧理念，變被動“輸血”為主動“造血”，因地制宜，不搞“一刀切”，結(jié)合貧困戶的實際，實行“差異化”幫扶，注重特色種養(yǎng)殖，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向符合貧困家庭實際。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶實行代種代養(yǎng)，簽訂協(xié)議，保底分紅，實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動扶貧產(chǎn)業(yè)、能人大戶帶動貧困戶脫貧。認真謀劃好扶貧項目，進一步完善2020-2020扶貧項目庫，嚴格按照扶貧專項資金要求，重點向產(chǎn)業(yè)扶貧項目傾斜，做好項目申報入庫工作，發(fā)揮扶貧資金最大效益化，加快實施尹余村、劉樓村道路建設(shè)項目、正邦生豬育肥代養(yǎng)、尹余村產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧車間、夏集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地等項目，積極打造產(chǎn)業(yè)扶貧亮點工程。
(二)加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，加快推進陳夏路、夏萬路兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。將蓮藕、瓜蔞、大棚蔬菜、中藥材、稻田養(yǎng)蝦作為穩(wěn)定增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點予以扶持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代管理意識，發(fā)展意識，品牌意識，做響品牌，做強夏集大米、夏集貢圓、綠豆丸子等本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強企業(yè)市場競爭力。充分利用夏集小城鎮(zhèn)對周邊(萬崗、潁上交接處)輻射能力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。圍繞正邦集團、園墾生態(tài)科技股份有限公司生產(chǎn)沉液及有機肥，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)跟蹤洽談農(nóng)業(yè)田園綜合體項目，以綠馨園及陳集老街為核心，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)事體驗為一體的田園綜合體。加快實施2020年立新、尹余6000畝高標準農(nóng)田示范園項目，完善項目區(qū)內(nèi)道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)加快推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快推進農(nóng)村污水、垃圾、廁所處理工程建設(shè)，鞏固農(nóng)村環(huán)境集中整治及__成果，打造綠色環(huán)保美麗家園;認真開展固廢物和未批先建企業(yè)排查工作，進一步加大窯廠、矸石堆場整治力度，認真對照中央、省環(huán)保督查整改問題清單，嚴格按照時間節(jié)點整改要到位，及時開展“回頭看”工作，確保環(huán)保督查問題全部整改到位，嚴防反彈。
(四)加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造特色美麗小鎮(zhèn)。繼續(xù)實施街道內(nèi)老搬遷安置區(qū)及彩虹廣場基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，對美麗小鎮(zhèn)及姚李美麗鄉(xiāng)村項目內(nèi)工程進行全面梳理，及時補差補缺，全力做好上級迎檢驗收準備工作。完成2020年立新村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計工作，加快推動各項工程實施。
(五)積極營造良好投資環(huán)境，加快推進重點項目建設(shè)。依托省級工業(yè)園區(qū)加大招商引資力度，積極創(chuàng)新招商思路，充分發(fā)揮和調(diào)動在外創(chuàng)業(yè)成功人士的資源優(yōu)勢大力開展以商招商，精準招商，樹立“親商、愛商、富商”的服務(wù)理念，營造良好投資環(huán)境。加快推進年產(chǎn)40000噸配方肥項目(凱斯化肥)建設(shè)進度，督促做好前期規(guī)劃設(shè)計工作，做好跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)。加快推進年產(chǎn)1.2億塊環(huán)保節(jié)能建材生產(chǎn)線項目建設(shè);加快推進正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目標準化廠房建設(shè)，督促完成環(huán)評工作;加快推進王相村李新郢孜、相圩孜搬遷工作進度。
(六)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，以壯大集體經(jīng)濟促進農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)推進集體資產(chǎn)清查核實，對集體所有的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清查，確定集體資產(chǎn)的價值總額。進一步明確產(chǎn)權(quán)歸屬，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進行確認，為扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供奠定基礎(chǔ)。
(七)著力保障和改善民生，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以群眾滿意度為根本，扎實開展衛(wèi)生計生服務(wù)工作，將各項任務(wù)分解到村，壓實工作責任，促進各項工作的順利開展;繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，嚴把審核關(guān)，切實做到城鄉(xiāng)低保動態(tài)審核與農(nóng)村低保專項治理相結(jié)合，嚴格按照要求，逐村逐戶完成低保審核、評議等工作。
(八)扎實推動機關(guān)效能建設(shè)，打造高效廉潔政府形象。進一步健全政府機關(guān)各項制度，規(guī)范機關(guān)干部日常工作行為，推進機關(guān)效能建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展水平。全面推行村干部專職化管理，實行在職村干部崗位目標管理考核制。深入開展干部作風整治行動，重點整治部分干部存在的“庸、懶、散”和“不作為、慢作為、懶作為”行為。進一步加大村級資金監(jiān)督管理力度，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。