2020年城管局工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，城管局以實現(xiàn)城市環(huán)境整潔有序為目標(biāo)，以開展“六大行動”為契機，扎實履行工作職責(zé)，堅持改革創(chuàng)新，以人為本，執(zhí)法為民?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要工作開展情況及成效
(一)改革創(chuàng)新，城市執(zhí)法體制改革不斷深入。
一是城管+公安聯(lián)勤執(zhí)法成效顯著。我局按照市、縣城市執(zhí)法體制改革要求，整合了部門職能、實行綜合執(zhí)法。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制，打破了“多頭管管不了”的執(zhí)法困局。今年以來，我局進一步鞏固深化城市執(zhí)法體制改革成果，探索建立了城管公安協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，城管+公安聯(lián)勤執(zhí)法模式受到市城管委、縣委通報表彰。截止目前，我局執(zhí)法大隊聯(lián)合交警部門共開展專項整治活動6場，依法勸阻亂停亂放車輛300余臺，依法處罰違停機動車213臺，宣傳教育群眾近千人。
二是城市執(zhí)法體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法體制，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理和公共服務(wù)水平，我局對照縣委改革部署，積極借鑒浙江寧海等地區(qū)先進經(jīng)驗，并深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管綜合執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置方案?？h編辦于9月10日印發(fā)了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置方案》，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。
(二)學(xué)做結(jié)合，扎實開展黨建、扶貧等工作。
一是按照縣委部署安排，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)貫穿始終，堅持集中學(xué)習(xí)制度，通過原汁原味學(xué)原文、交流研討、“走出去”、“請進來”等相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“講嚴(yán)立”警示教育。局黨總支及各支部利用黨員活動日和每周一學(xué)習(xí)日，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)20余次。
二是落實“三會一課”制度，每月至少安排一次黨日活動，召開支部大會、開展黨小組活動。通過理論學(xué)習(xí)、集體討論、實地參觀沈浩紀(jì)念館、大包干紀(jì)念館等活動，加強黨員黨性修養(yǎng)。
三是繼續(xù)落實精準(zhǔn)扶貧攻堅工作。根據(jù)扶貧戶是否脫貧的實際情況，分別制定脫貧(鞏固)方案。著重對2020年擬脫貧戶，安排四種以上形式的幫扶措施，加大幫扶力度，提升脫貧成效，確保完成2020年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)做好已脫貧戶的幫扶工作，做到脫貧不脫鉤。積極協(xié)調(diào)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，就業(yè)扶貧;支持部分散戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，協(xié)助申請養(yǎng)殖業(yè)補助;幫助部分貧困戶申請低保、危房改造及貧困助學(xué)金，幫扶成效顯著。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化中，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)崗位聘用與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，優(yōu)先替補招錄貧困戶人員，并特別為貧困戶“一對一”量身定制一批崗位，專門招聘具有一定勞動能力的人員，特別包括半勞力，逐步將“輸血”變?yōu)椤霸煅?，有效助力脫貧。對于貧困戶環(huán)衛(wèi)工，按照其勞動能力具體情況，保潔公司量身定制適合職位，靈活規(guī)定工作量，并確定相應(yīng)報酬?，F(xiàn)已吸納17名貧困半勞力加入，其中楊郢鄉(xiāng)12戶、汊河鎮(zhèn)2戶、半塔鎮(zhèn)2戶、水口鎮(zhèn)1戶，使他們勞有所獲，脫貧在望。
(三)結(jié)合創(chuàng)建，實施城市管理精細化。
1、強化規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法管控。一是對新增違法建設(shè)迅速行動、毫不手軟，有效控制各類違法建設(shè)，及時依法予以拆除。截至目前，共查處全部的新增違法建設(shè)12994㎡。二是在“兩治三改”違法建設(shè)專項治理工作方面，深入推進存量違法建設(shè)治理工作。我局已治理存量違法建設(shè)2540㎡。同時，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報治理違法建設(shè)面積7363.3㎡。截至目前，XX縣“兩治三改”違法建設(shè)治理工作已完成總計劃的52%。三是大力整治占用內(nèi)河河道違建、種植、養(yǎng)殖。為內(nèi)河水環(huán)境綜合治理的實施做出貢獻，得到了縣委通報表彰。四是全面整治來城312沿線集裝箱式違建。聯(lián)合路政、公安、國土等多個部門，組織80余名執(zhí)法隊員對312省道武灣至二段沿線的集裝箱式違法建筑進行集中整治，目前已清理集裝箱違建50個。
2、強化市容市貌管理。一是進一步加強對攤點、商鋪的管控力度，重點對農(nóng)貿(mào)市場、校園、住宅小區(qū)周邊等重點路段、重點區(qū)域的管理，同時根據(jù)管理需要加強早、晚高峰時段的管控，實行“站早高峰”和“早中晚班”等制度，加強無縫式對接，強化管理。目前，執(zhí)法人員共勸導(dǎo)2萬余起出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂拴亂掛等違法違規(guī)行為，暫扣各類違章物品200余件，有效規(guī)范了經(jīng)營秩序，提高了市容市貌水平。同時在“疏導(dǎo)”上下功夫。規(guī)劃建設(shè)三處臨時攤點安置點。新建928平方米的臨時攤點安置點，其中包括縣職業(yè)中學(xué)、家寧醫(yī)院、第二小學(xué)旁臨時攤點安置點。二是加強巡查力度，拆除未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、取締未經(jīng)許可的戶外宣傳。開展了建陽南路、塔山路等城區(qū)主次干道戶外廣告專項整治;督促廣告公司及產(chǎn)權(quán)人對來城內(nèi)自有廣告設(shè)施開展安全自檢，制定確實可行的安全應(yīng)急預(yù)案。
3、強化餐飲油煙污染整治。根據(jù)我縣大氣污染防治工作要求，我局加強對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染等現(xiàn)象的查處、整治。整治宣傳階段，執(zhí)法大隊共發(fā)放整治宣傳單800余份，并在政府網(wǎng)站、XX論壇、微信等媒體發(fā)布整治公告。組織執(zhí)法人員對沿街燒烤攤點摸底排查，逐店登記，安排執(zhí)法隊伍加強對夜間沿街燒烤巡查力度，取締露天燒烤，規(guī)范攤點經(jīng)營，督促經(jīng)營戶安裝油煙凈化設(shè)施，確保凈化設(shè)施正常運行。經(jīng)過近兩個月的集中整治，關(guān)閉4家燒烤店，整改41家。目前來城41家燒烤店，均按要求安裝油煙凈化裝置且入店經(jīng)營。為進一步鞏固整治成果，建立常態(tài)化管理機制，我局每日晚間6:30-9:00安排3輛執(zhí)法車輛、20余名名執(zhí)法人員進行監(jiān)督巡查，另安排3名執(zhí)法隊員繼續(xù)巡查至夜間12點。目前來城燒烤經(jīng)營管理已形成城管牽頭，環(huán)保、市管配合，齊抓共管的長效管理機制。
4、強化交通秩序管理。繼續(xù)開展“三小車”亂停亂放整治工作，并進一步加強宣傳和整治力度。同時，根據(jù)城市管理執(zhí)法體制改革工作職能劃轉(zhuǎn)，于1月份全面開展機動車違停查處工作。前期宣傳階段通過微信、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站等途徑進行了全面廣泛宣傳，4月份起正式開展貼單工作。截至目前，共暫扣處罰亂停亂放“三小車”和違停機動車3325輛，進一步規(guī)范了來城的交通秩序。
5、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法指導(dǎo)協(xié)助。進一步加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支援，今年以來，共支援張山、大英、舜山、楊郢、三城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計38次，出動執(zhí)法人員800余人次、執(zhí)法車輛100余車次，在市容整治和違法建設(shè)方面做出大量支援工作，得到當(dāng)?shù)卣目隙ā?/p>
6、強化科技導(dǎo)入高效管理。踐行現(xiàn)代數(shù)字化城市管理理念，創(chuàng)新城市管理體制和管理手段，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、GPS、地理信息等先進技術(shù)，建設(shè)全國一流技術(shù)水平的“數(shù)字城管”平臺，實現(xiàn)城市管理由滯后向?qū)崟r、由粗放到精細、由低效到高效、由被動向主動的轉(zhuǎn)變，形成運轉(zhuǎn)高效的“大城管”格局，全面提高我縣城市管理水平，為城市發(fā)展及建設(shè)和諧社會服務(wù)。系統(tǒng)包括城市管理監(jiān)督指揮中心、主城區(qū)的數(shù)據(jù)普查與建庫、數(shù)字城管相應(yīng)的硬件平臺建設(shè)，初步建成覆蓋主城區(qū)，具有一定規(guī)模的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)今年3月份完成招標(biāo)，投資480萬元，年底前完成建設(shè)并試運行。
(四)鞏固提升，力推城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)齊頭并進。
一是來城環(huán)衛(wèi)精細化管理。對來城環(huán)境衛(wèi)生開展整治，重點解決來城垃圾亂堆亂倒、收集清運不及時、清掃保潔不到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套的問題，推進生活垃圾收集密閉化、主次干道清掃機械化，加強建筑立面、廣告的環(huán)境衛(wèi)生治理強度，全面提升來城環(huán)境衛(wèi)生水平，確保來城環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。對來城公廁設(shè)施全面排查，確保公廁設(shè)施齊全，干凈衛(wèi)生。
二是加快推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已完成老城區(qū)4座公廁的建設(shè)改造工作。其中，新建3座：分別位于滁天路與頓邱中路交口北側(cè)景觀帶、新酒廠對面來河景觀帶、來復(fù)路與西外環(huán)交口向南100米東側(cè)景觀帶;重建1座：農(nóng)科所宿舍區(qū)旱廁實行“旱改水”工程。全面完成了來城環(huán)衛(wèi)基地工程及來城垃圾中轉(zhuǎn)站工程建設(shè)。
三是啟動農(nóng)林茶漁場環(huán)衛(wèi)市場化工作。對縣農(nóng)委和林業(yè)局所屬的農(nóng)林茶漁場等區(qū)域進行環(huán)衛(wèi)市場化經(jīng)費測算，現(xiàn)方案已上報政府，待政府審批后擬定方案。
四是推進非正規(guī)垃圾堆放點整治。2020年度我縣有5個非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)，已全部整治完畢。
五是推進全縣餐廚垃圾無害化處理。主動配合縣市場監(jiān)管局在來城餐飲行業(yè)投放餐廚垃圾收集桶，并宣傳餐廚垃圾無害化處理的必要性及轉(zhuǎn)運、處置途徑;要求保潔公司將餐廚垃圾專門收集運輸，進行有機處理利用。在防控非洲豬瘟期間，第一時間啟動防控非洲豬瘟應(yīng)急響應(yīng)，認真做好全縣餐廚垃圾無害化處理工作，有效切斷疫情傳染源。目前來城大中型飯店、機關(guān)單位食堂的餐廚垃圾由升禾保潔公司安排2輛車，每天收集約5噸，送往半塔、張山鎮(zhèn)生活垃圾有機資源利用站無害化處理。
六是扎實推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。我縣2020年6月份被住建部明確為全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。我局率先在全市開展農(nóng)村垃圾分類試點，在總結(jié)前期試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向全縣推開，確定了“分類減量、資源回收、有機堆肥、無害處理”XX模式，為全市垃圾分類探索經(jīng)驗?，F(xiàn)已完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用市場化項目招標(biāo)工作，并常態(tài)化運行。共配備分類收集員729名、電動收集車729輛、戶分類小桶26.5萬只，建設(shè)有機垃圾堆肥點71座，有機垃圾資源站4座，可回收垃圾回收站(點)142個。
今年1月，住建部專家督導(dǎo)組對XX縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作給予肯定。4月，光明日報對XX縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作進行專題采訪報道。11月7日，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進會在我縣召開，對我縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作給予高度肯定。
七是大力推進渣土揚塵治理。充分運用縣建筑垃圾(渣土)文明運輸監(jiān)管平臺，對新型智能渣土車實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控。利用平臺抽查35次，路面檢查16次，邀請安監(jiān)局及相關(guān)部門聯(lián)合檢查4次，共糾正不文明運輸車輛32臺次，立案處理5起，扣押社會私拉亂倒渣土車輛6臺。
(五)強化檢修，提升亮化照明質(zhì)量。
一是著力提升亮化管養(yǎng)質(zhì)量。截至目前我所管轄路燈總量約為10000盞，電纜總長度為200KM，路燈專用箱變及控制柜150臺，路燈監(jiān)控148臺。今年以來共維修路燈盞8000盞次，維修落地柜及監(jiān)控終端200臺次，及時處置和恢復(fù)交通肇事被撞路燈及其他施工損毀路燈10組，保證了路燈設(shè)施完好率達100%以上，路燈亮燈率達99%以上。
二是著力開展燈容燈貌整治。共清除路燈燈桿和箱變小廣告3000余處，加固校正燈桿800根，確保路燈設(shè)施安全運行、燈容燈貌整齊劃一。
(六)品質(zhì)提升，加強市政設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護管理。
一是全力推進重點工程建設(shè)。10月底前完成了建陽中路道路改造和2020年計劃改造的46條巷道。年底前完成永陽東路東延改造工程。
二是積極推進停車場建設(shè)。2020年社會公共停車場項目計劃新建3個社會公共停車場，目前南坪小區(qū)停車場已于3月24日開工，5月中旬建成并投入使用。今年以來新增南坪小區(qū)停車場81個車位，來中公園240個車位、七里公園40個車位。
三是抓好養(yǎng)護管理工作。今年以來，共維修車行道約5.66萬平方米、人行道約1.2萬平方米、路牙石約0.89萬米、疏通主管道約7.2公里、支管道約2.58公里、更換雨污水井蓋3150套。
四是做好城區(qū)防汛排澇工作。制定了防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，并按照責(zé)任分工，建立了快速反應(yīng)、行動到位的應(yīng)急體系，汛前準(zhǔn)備充足的搶險物資，檢修好工程設(shè)備，確保第一時間應(yīng)對和處理城區(qū)突發(fā)內(nèi)澇險情。今年汛期共出動工程車輛20余輛次，排除10余處城區(qū)積水。
(七)管建結(jié)合，園林綠化景觀提檔升級。
一是精心打造城市園林景觀節(jié)點。通過精心設(shè)計，合理運用造型地景、編制植物花瓶、景石、花灌木、四季草花等元素，精心打造了建陽南路與清流路交口街頭綠地、新安鎮(zhèn)為民服務(wù)中心門前節(jié)點景觀等重要城市節(jié)點景觀，有效提升了城市形象。
二是實現(xiàn)城市園林養(yǎng)護精細化。結(jié)合我縣城市園林植物多年缺肥現(xiàn)狀，在抓好常規(guī)養(yǎng)護管理工作的同時，對全縣城市公共綠地實施了春季全面追肥作業(yè)，追肥覆蓋面積約160萬平方，用肥約100噸，同時在夏季雨期還安排一次撒施作業(yè)，用肥60余噸，通過全面系統(tǒng)的追肥作業(yè)，有效改善全縣園林植物的生長狀況，進一步推進我縣城市園林養(yǎng)護管理精細化。
三是強抓工程建設(shè)管理。全面完成來中公園、七里公園和104國道綠色長廊等三個重點綠化工程建設(shè)任務(wù)，全過程參與了項目規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、施工管理和竣工驗收。通過嚴(yán)格、專業(yè)的管理，三個項目均保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù)，達到了設(shè)計效果，如期完成了年度目標(biāo)任務(wù)，新增綠化面積120萬平方。
(八)規(guī)范執(zhí)法，加強法制審核嚴(yán)格執(zhí)法程序
一是嚴(yán)格法制審核。對10起行政處罰一般程序案件進行了法制審核，開展了2020年下半年至2020年上半年案卷評查，制定評查方案，采取自查、查抽的方式，對評查結(jié)果進行通報并督促各執(zhí)法機構(gòu)整改。
二是依法公開公示。錄入347起直接行政處罰案件到“兩法銜接”平臺;錄入51起戶外廣告審批結(jié)果、73起臨時占道審批結(jié)果和10起一般程序行政處罰案卷處罰決定書滁州信用體系和XX縣政府行政執(zhí)法公示平臺。
三是重大事項合法性審查。對建陽中路改造、XX縣餐廚垃圾專項整治行動工作方案、城管體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸等方案進行合法性審查;對2起罰款超過1萬元的重大執(zhí)法決定案卷進行了法制審核。
四是對城管體制改革后行政處罰項目制定裁量基準(zhǔn)，根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年處罰裁量基準(zhǔn)對之前18項行政處罰項目裁量基準(zhǔn)進行修改，對新增的122項行政處罰項目裁量權(quán)細化量化。
二、2020年工作計劃
一是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔再上新臺階。按照分類減量、資源回收、有機堆肥、無害化處理模式加快推進垃圾分類和資源化利用工作，為農(nóng)村“__”做出貢獻。進一步做好城鄉(xiāng)餐廚垃圾收運處置工作。
二是推進市容管理再上新臺階。充分發(fā)揮“數(shù)字城管平臺”作用，使管理區(qū)域達到精細化，管理內(nèi)容數(shù)字化，事件處置精確化，推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變;繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理，實行定人、定事、定崗、定責(zé)、定績管理，實行區(qū)域和時間上的無縫鏈接。
三是推進拆違、控違再上新臺階。對來城存量違建進行細致摸排，制定拆除方案，依法拆除，同時杜絕新的違建產(chǎn)生。
四是推進市政設(shè)施維護再上新臺階。2020年計劃完成30條巷道改造，擬建3個社會公共停車場，并對重點路段進行雨、污分流管道改造，對下水管道進行全面清淤。
五是推進園林綠化再上新臺階。對已建成的城市主干道交岔口地段進行提升改造，新建清流西路等街頭綠地，打造節(jié)點景觀，提升城市形象。
六是推進城市亮化工作再上新臺階。強化來城城市公共照明，積極規(guī)劃建設(shè)城市亮化景觀，扮靚來城。
七是推進城管體制改革再上新臺階。進一步促進城市管理執(zhí)法與公安保障作用的有機結(jié)合，不斷完善城市管理部門與公安機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范執(zhí)法。