衛(wèi)生計(jì)生2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年以來(lái)，我市的衛(wèi)生計(jì)生工作以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康和視察湖北時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，深入宣傳學(xué)習(xí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)黨中央、省、州衛(wèi)生健康決策部署，圍繞全市中心工作，事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，先后被國(guó)家衛(wèi)健委表?yè)P(yáng)為全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查優(yōu)秀單位;被省衛(wèi)健委表?yè)P(yáng)為新聞宣傳先進(jìn)單位、計(jì)劃生育藥具工作示范市、計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位;被州衛(wèi)計(jì)委表?yè)P(yáng)為計(jì)劃生育部門線、衛(wèi)生計(jì)生工作履職盡責(zé)優(yōu)秀縣市。
一、2020年各項(xiàng)工作完成情況
(一)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”黨內(nèi)組織生活會(huì)制度，召開(kāi)8次局黨組會(huì)研究黨建工作，開(kāi)展了13次中心組學(xué)習(xí)和12期支部主題黨日活動(dòng)，書(shū)記講黨課4次。召開(kāi)了建黨97周年大會(huì)?！拔逍恰焙细顸h支部創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。黨建工作帶動(dòng)工青婦工作同步開(kāi)展，積極組織參加“朗讀經(jīng)典.書(shū)香XX”朗誦比賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“健康生活、快樂(lè)工作”徒步、拆圍透綠義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)。
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)、典型案例通報(bào)的常態(tài)化。開(kāi)展了第19個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)、全面從嚴(yán)治黨宣傳教育“十進(jìn)十建”活動(dòng)、“正風(fēng)肅紀(jì)·端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)放了1000余冊(cè)《監(jiān)察法》和《紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)資料。查處違紀(jì)案件3起、行政警告2人、黨內(nèi)警告1人、誡勉談話4人、約談4人。對(duì)重性精神病管理、預(yù)防接種、公立醫(yī)院改革、藥品藥械不良反應(yīng)報(bào)告等工作中出現(xiàn)的落實(shí)不力、監(jiān)管不到位的相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，誡勉談話4人，約談27人次。聘請(qǐng)第三方開(kāi)展暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題23個(gè)，整改到位23個(gè)，問(wèn)責(zé)26人。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)，每月研究一次意識(shí)形態(tài)工作。積極宣傳“兩學(xué)一做”、基層黨建、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)公民道德、文明禮儀等知識(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，豐富宣傳欄和梯道文化長(zhǎng)廊內(nèi)涵。及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，做好輿情跟蹤處置工作。
凝聚統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展動(dòng)能，召開(kāi)黨外知識(shí)分子座談會(huì)，聽(tīng)取黨外人士為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。開(kāi)展了“傳承紅色基因、凝聚發(fā)展新動(dòng)能”為主題的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子參加支部主題黨日活動(dòng)。
(二)全面推進(jìn)健康扶貧工作
調(diào)整了以市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為雙責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)計(jì)局牽頭，人社、財(cái)政等10個(gè)部門為責(zé)任單位的“健康扶貧工作組”。制發(fā)了《XX市農(nóng)村醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》《XX市健康扶貧工作實(shí)施方案》《關(guān)于完善農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障有關(guān)政策的通知》。召開(kāi)了15次部門聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。建立了“四位一體”醫(yī)療保障機(jī)制，全面落實(shí)“985”保障目標(biāo)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了“先診療后付費(fèi)、一站式服務(wù)、一票制”結(jié)算模式。組建187支家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，對(duì)9大病種189名貧困患者實(shí)施了集中救治，對(duì)2700名慢病患者實(shí)施了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)800余名重癥貧困對(duì)象實(shí)施兜底保障。為268名白內(nèi)障貧困患者實(shí)施“免費(fèi)復(fù)明工程”手術(shù)。
(三)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
組建了17家醫(yī)共體醫(yī)院，40名專家組成6支巡回醫(yī)療隊(duì)，開(kāi)展巡診700余人次、專題講座40余次、住院查房1400人次、手術(shù)示教30余例，操作培訓(xùn)30余次。建成了“2家省州級(jí)醫(yī)院、1家市級(jí)醫(yī)院、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、163個(gè)村衛(wèi)生室”分級(jí)診療和遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的格局。通過(guò)分級(jí)診療轉(zhuǎn)診平臺(tái)，上轉(zhuǎn)1300余人，下轉(zhuǎn)70余人，市中心醫(yī)院轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院1000余人。全面落實(shí)藥品購(gòu)銷“兩票制”，村衛(wèi)生室平均配備藥品品種100種以上。遴選了臨床短缺、配送率低、用量小的藥品，實(shí)現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村同藥品、同廠家、同規(guī)格、同價(jià)格，保障了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥。繼續(xù)鞏固抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治工作，完成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物備案工作。
(四)全面提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平
全面啟動(dòng)新一輪“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。建立完善了醫(yī)療核心制度、考評(píng)工作機(jī)制和具體措施，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，規(guī)范了抗菌藥物臨床應(yīng)用行為，抗菌藥物品種和使用均控制在規(guī)定范圍以內(nèi)。順利完成了征兵體檢工作任務(wù)。開(kāi)展了“5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)” “XX好醫(yī)生” “中國(guó)醫(yī)師節(jié)”等慶祝活動(dòng)。出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員150人次，完成各類醫(yī)療保障及義診54余次，免費(fèi)發(fā)放藥品1.5萬(wàn)元。鞏固“國(guó)醫(yī)堂”及示范中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成果，加強(qiáng)市中心醫(yī)院和市婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設(shè)，全市100%的衛(wèi)生院、85%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。
公共衛(wèi)生服務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展。電子健康檔案建檔率達(dá)95.82%;發(fā)放健康教育資料31萬(wàn)份，累計(jì)播放健康教育音像資料402種4萬(wàn)余次，更新宣傳欄1000余次，公共健康咨詢128場(chǎng)次，咨詢?nèi)藬?shù)4萬(wàn)人次，開(kāi)展健康教育講座876場(chǎng)次。印制基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳折頁(yè)12種75萬(wàn)份，購(gòu)買新版基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育宣傳光盤(pán)21套。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性疾病患者健康管理工作。國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗累計(jì)報(bào)告接種15萬(wàn)劑次，累計(jì)報(bào)告接種率98.70%。兒童建卡證率100%。0-6歲兒童接受服務(wù)人數(shù)4.6萬(wàn)人次，孕產(chǎn)婦建冊(cè)4630人次，產(chǎn)前服務(wù)4630人次，產(chǎn)后家庭訪視4413人，產(chǎn)后訪視率88.61%。
加強(qiáng)傳染病防制工作。全年報(bào)告法定傳染病8576例，報(bào)告發(fā)病率1113.9/10萬(wàn)。累計(jì)監(jiān)測(cè)及時(shí)處理聚集性趨勢(shì)疫情78起。開(kāi)展了鉤端螺旋體病、瘧疾、霍亂、重點(diǎn)腸道傳染病和感染性腹瀉綜合監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真應(yīng)對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗案件處理工作，落實(shí)“三查三補(bǔ)”工作。開(kāi)展了春秋季新入學(xué)入托兒童查驗(yàn)證及疫苗補(bǔ)種工作，啟動(dòng)了預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到上級(jí)要求。無(wú)群體性及嚴(yán)重疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告。確診嚴(yán)重精神障礙患者535人，在冊(cè)管理2626例，患病率3.38‰，管理率97.16%，規(guī)范管理率84.25%，面訪率82.68%。組織開(kāi)展了應(yīng)急培訓(xùn)暨技能競(jìng)賽(野外拉練)活動(dòng)，快速有效地處置了3起爆發(fā)疫情。
有序推動(dòng)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型。截止9月30日，全市總?cè)丝?82395人，出生8833 人，出生人口性別比106.4，二孩及以上生育對(duì)象孕情監(jiān)測(cè)到位率72.88%，孕產(chǎn)婦死亡率14.17/10萬(wàn)，嬰兒死亡率4.39‰，婚前醫(yī)學(xué)檢查完成率105.16%，孕前優(yōu)生健康完成率109.64%。全面實(shí)施符合生育對(duì)象基本生育免費(fèi)服務(wù)政策，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式結(jié)算”報(bào)銷。加大對(duì)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室。為2.31萬(wàn)名育齡婦女開(kāi)展生殖健康體檢，完成了艾滋病、梅毒、乙型肝炎孕期篩查5798人，住院分娩中孕期篩查6410人，產(chǎn)時(shí)篩查44人，發(fā)放葉酸5271人，切實(shí)保障了母嬰安全。開(kāi)展了“精準(zhǔn)扶貧﹒愛(ài)心同行”流動(dòng)人口關(guān)愛(ài)關(guān)懷活動(dòng)，慰問(wèn)三留守人員88人，發(fā)放慰問(wèn)金1.76萬(wàn)元，流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化到位率97.89%，流動(dòng)人口跟蹤管理到位率98.67%。流動(dòng)人口入庫(kù)率99.59%。
(五)全面增強(qiáng)衛(wèi)計(jì)服務(wù)保障能力
服務(wù)體系建設(shè)全面升級(jí)。市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院驗(yàn)收，全市所有衛(wèi)生院(室)達(dá)到省、州建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完成了二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管系統(tǒng)搭建和人口健康信息綜合平臺(tái)優(yōu)化工作。65名定向訂單式培養(yǎng)的畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。招收助理全科醫(yī)師培訓(xùn)5名。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員能力提升工程，實(shí)現(xiàn)了村醫(yī)培訓(xùn)全覆蓋。全市開(kāi)放床位6949張，注冊(cè)執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師2504人，注冊(cè)護(hù)士數(shù) 4023人，千人擁有醫(yī)院(含衛(wèi)生院)床位數(shù)8.29張，千人擁有醫(yī)生數(shù)3.27人。
法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。公開(kāi)選聘了法律顧問(wèn)團(tuán)，提供各類法律服務(wù)41件次。配備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀8臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法箱4套，購(gòu)置生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備14臺(tái)。完成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查國(guó)抽任務(wù)246家、市抽任務(wù)119家，立案查處47起，結(jié)案42起，沒(méi)收藥品藥械200件價(jià)值20余萬(wàn)元，入庫(kù)罰沒(méi)和征收款35.42萬(wàn)元。取締“黑診所”5家，移交公安1起、工商2起。辦理跨省計(jì)生案件 4 起。積極創(chuàng)建全省“4個(gè)100”法治建設(shè)示范單位。扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。立案查處“兩非”案件5起，查處黨員干部違法生育案件1起。
便民服務(wù)穩(wěn)步實(shí)施。受理各類行政審批及服務(wù)事項(xiàng)3865件，辦結(jié)率100%。接待服務(wù)對(duì)象咨詢2.56萬(wàn)人次。完成醫(yī)師資格考試現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作317人。在省、州智慧服務(wù)平臺(tái)上完成行政許可測(cè)試29項(xiàng)，行政服務(wù)測(cè)試9項(xiàng)。
大力開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建。共接待處理醫(yī)療糾紛61起。完成了針對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法集資摸排及專項(xiàng)整治工作。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，及時(shí)辦理賠付案件。市域內(nèi)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋100%，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率61.7%。
營(yíng)造良好的宣傳氛圍。深入開(kāi)展“把健康帶回家”“世界睡眠日”“世界防治結(jié)核病日”“XX好醫(yī)生”暨首屆“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”等主題的宣傳活動(dòng)。在《湖北電視臺(tái)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)村新報(bào)》等主流媒體發(fā)表經(jīng)驗(yàn)性文章34篇。拍攝了《全民參與終結(jié)結(jié)核 你我共享健康中國(guó)》《計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度 惠澤千家萬(wàn)戶》《一個(gè)營(yíng)養(yǎng)包的旅程》《基本公衛(wèi)人人參與》等4部微視頻，廣泛宣傳衛(wèi)生計(jì)生政策，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍。
(六)全面開(kāi)展利民惠民工程
全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。為全市計(jì)劃生育特殊家庭618戶1011人建立了雙崗聯(lián)系人，發(fā)放計(jì)劃生育特殊家庭雙崗聯(lián)系人工作手冊(cè)1236本，愛(ài)心聯(lián)系卡618本。開(kāi)展重大節(jié)日走訪慰問(wèn)2543人，發(fā)放慰問(wèn)品和慰問(wèn)金累計(jì)50.86萬(wàn)元。為13685名獎(jiǎng)扶對(duì)象、888名特扶對(duì)象、71名一次性撫慰對(duì)象、559名企業(yè)退休職工和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民兌現(xiàn)計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金2178萬(wàn)元。為27名三級(jí)及以上手術(shù)并發(fā)癥特扶對(duì)象兌現(xiàn)資金6.6萬(wàn)元。全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通了計(jì)生特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”，為722名計(jì)生特殊家庭對(duì)象進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，為501名計(jì)生特殊家庭對(duì)象代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人部分，累計(jì)資金10.02萬(wàn)元。
深入開(kāi)展“紅十字會(huì)”工作。組織了第三屆“衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)無(wú)償獻(xiàn)血月”和紀(jì)念第19個(gè)“世界急救日”暨第四屆公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血月活動(dòng)，市域內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血72.6萬(wàn)毫升。在白楊坪洞下槽村農(nóng)村福利院開(kāi)展“博愛(ài)送萬(wàn)家”活動(dòng)，為66 名集中供養(yǎng)人員發(fā)放慰問(wèn)物資8432元。培訓(xùn)了34名初級(jí)救護(hù)員開(kāi)展水上救護(hù)工作。開(kāi)展了“應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)知識(shí)”培訓(xùn)講座，累計(jì)培訓(xùn)500余人。舉辦了關(guān)注留守兒童心理健康知識(shí)公益課?！安?ài)家園”建設(shè)有序推進(jìn)。
廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全市農(nóng)村“廁所革命”有序開(kāi)展，完成農(nóng)戶無(wú)害化廁所4336戶，完成率123.89%，完成農(nóng)村公廁建設(shè)53座，完成率106%。深入開(kāi)展以“關(guān)注小環(huán)境.共享大健康”活動(dòng)主題的第30個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，組織開(kāi)展了春、秋兩季除“四害”活動(dòng)。大力開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，共申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、州級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村21個(gè)、州級(jí)衛(wèi)生村27個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生單位4個(gè)，州級(jí)衛(wèi)生單位4個(gè)。
“健康硒都”工作穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)“健康硒都”全民行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展大型專題宣傳咨詢活動(dòng)30次，發(fā)放各類宣傳資料10萬(wàn)余份。各中小學(xué)?！熬芪谝恢煛焙灻_(dá)5.9萬(wàn)人，活動(dòng)覆蓋人群30萬(wàn)人。深入開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)，組織大型專題“衛(wèi)生日”宣傳咨詢活動(dòng)10次，發(fā)放各類宣傳資料1萬(wàn)余份，制作宣傳展板30塊。開(kāi)展健康巡講進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)(村莊)活動(dòng)20次，舉辦媽咪課堂活動(dòng)2次，覆蓋人數(shù)4500人次。開(kāi)展了“健康中國(guó)硒都行.科學(xué)健身人人知”暨“全民健康生活方式日”主題宣教活動(dòng)。
深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭活動(dòng)。開(kāi)展以“幸福計(jì)生﹒關(guān)愛(ài)關(guān)懷”為主題的“曖冬行動(dòng)”“關(guān)愛(ài)關(guān)懷留守人群”和走訪慰問(wèn)計(jì)生特殊家庭等活動(dòng)。積極開(kāi)展了“5.29”宣傳紀(jì)念活動(dòng)，共開(kāi)展活動(dòng)194場(chǎng)，宣傳人數(shù)3萬(wàn)人次，共組織53場(chǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，慰問(wèn)人數(shù)達(dá)486人。開(kāi)展了省、州2020年關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育家庭女孩助學(xué)行動(dòng)。投入17.58萬(wàn)元為879名計(jì)生特別扶助對(duì)象購(gòu)買了2020年住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)。
精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。組織開(kāi)展各級(jí)各類扶貧培訓(xùn)15次，全市17個(gè)貧困村開(kāi)展 “健康快車鄉(xiāng)村行，助力扶貧送愛(ài)心”為主題的“扶貧日”醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)義診2611人次，其中建檔立卡貧困戶1542人，健康大講堂1394人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值8萬(wàn)元，發(fā)入健康宣傳資料3065份。協(xié)調(diào)市民營(yíng)醫(yī)療協(xié)會(huì)組織的“懸壺濟(jì)世.同心攜手共筑脫貧路”健康扶貧公益活動(dòng)，并為茅壩槽村捐款20.6萬(wàn)元。局機(jī)關(guān)從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出10萬(wàn)余元，解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推脫貧。
幫扶工作深入開(kāi)展。與杭州市建立了對(duì)口幫扶機(jī)制，杭州市江干區(qū)衛(wèi)計(jì)局3名骨干醫(yī)生分別掛職我市疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。杭州市紅十字會(huì)醫(yī)院6名技術(shù)骨干分2批到市中心醫(yī)院開(kāi)展半年幫扶工作。市中心醫(yī)院8人赴杭州市紅十字會(huì)醫(yī)院進(jìn)行短期進(jìn)修學(xué)習(xí)。市衛(wèi)計(jì)局相繼3批21名技術(shù)骨干赴杭州市江干區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交流學(xué)習(xí)，4名技術(shù)骨干赴杭州市江干區(qū)進(jìn)行為期1年的交流學(xué)習(xí)，35名管理干部到杭州江干區(qū)進(jìn)行了基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展“616”對(duì)口幫扶工作，9名醫(yī)護(hù)人員到武漢大學(xué)人民醫(yī)院、中南醫(yī)院免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)。與武漢大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院合作舉辦生物醫(yī)學(xué)工程研究生班，45名學(xué)員參與了為期4個(gè)月的課程學(xué)習(xí)。2名醫(yī)護(hù)人員到省第三人民醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，省第三人民醫(yī)院常到市中心醫(yī)院開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支援板橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金8萬(wàn)元。
統(tǒng)籌抓好社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、建議提案辦理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、防汛抗旱等工作，全年無(wú)安全生產(chǎn)事故，無(wú)群體性非訪事件，無(wú)影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)治安案件，無(wú)影響環(huán)境保護(hù)的醫(yī)療固體廢物污染事件發(fā)生。
二、亮點(diǎn)工作
(一)改革開(kāi)放40周年成效顯著。改革開(kāi)放40年以來(lái)，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全，形成了5個(gè)市級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、6個(gè)中心衛(wèi)生院、8個(gè)衛(wèi)生院和163個(gè)村中心衛(wèi)生室組建的17家醫(yī)療服務(wù)共同體。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)日益加強(qiáng)，市域內(nèi)衛(wèi)生人員從1986年的2958人上升到2020年的6527人，執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師占2504人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，2010年2月，我市村衛(wèi)生室全部配備使用國(guó)家基本藥物并實(shí)行零差率銷售，2020年4月，啟動(dòng)了二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行按比例配備、銷售基本藥物，嚴(yán)格執(zhí)行藥品加成政策，2020年10月底，市中醫(yī)醫(yī)院取消除中藥飲片外的其他所有藥品加成政策，實(shí)行零差價(jià)銷售，2020年12月底，市中醫(yī)醫(yī)院實(shí)行診療、手術(shù)、護(hù)理、床位等服務(wù)價(jià)格不上調(diào)，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療、檢驗(yàn)價(jià)格的收費(fèi)新規(guī)定，2020年10月，市中心醫(yī)院、市婦幼保健院同步實(shí)施藥品零差價(jià)銷售。全民醫(yī)保體系加快健全，1983年實(shí)行單位公費(fèi)醫(yī)療管理，2002年實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2003年全面推開(kāi)新農(nóng)合，積極推行醫(yī)保支付方式改革，按病種收付費(fèi)的病種數(shù)達(dá)到109種。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。近年來(lái)，投資2.4億元新建了市中心醫(yī)院門診住院綜合大樓，投資9600萬(wàn)元新建及改擴(kuò)建17個(gè)衛(wèi)生院，“四化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”達(dá)標(biāo)9個(gè)，達(dá)標(biāo)率64%，全國(guó)群眾滿意衛(wèi)生院4家，163個(gè)村中心衛(wèi)生室全部達(dá)到“五化村衛(wèi)生室”標(biāo)準(zhǔn)。提升了?？品?wù)能力，建成了省級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)?？?個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)專科26個(gè)，建立了“2家省州屬醫(yī)院、1家市級(jí)醫(yī)院、17個(gè)衛(wèi)生院、163個(gè)衛(wèi)生室”四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，形成了衛(wèi)生院(室)檢查，州、市中心醫(yī)院確診的遠(yuǎn)程醫(yī)療框架，共完成遠(yuǎn)程診療2千余例。全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。白果、盛家壩衛(wèi)生院獲得“湖北省中醫(yī)藥服務(wù)示范衛(wèi)生院”稱號(hào)，20個(gè)村衛(wèi)生室獲得“湖北省中醫(yī)藥服務(wù)示范村衛(wèi)生室”稱號(hào)。今年10月，芭蕉、舞陽(yáng)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)迎接了國(guó)家政協(xié)副主席李斌同志“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)視察調(diào)研。崔家壩斑竹園村村醫(yī)向榮被省衛(wèi)計(jì)委評(píng)選為身邊的暖醫(yī)稱號(hào)。
(三)母嬰設(shè)施建設(shè)有效落地。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、齊抓共建”的工作機(jī)制，及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)相關(guān)單位，并請(qǐng)求州衛(wèi)計(jì)委積極協(xié)調(diào)省屬和州屬單位。工作中積極謀劃解決存在困難的對(duì)策，對(duì)選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)。截止2020年11月底，4A級(jí)以上旅游景區(qū)、二級(jí)以上醫(yī)院、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室21個(gè)，并完成已建母嬰室地理信息采集和高德地圖定位工作，超額完成了州定責(zé)任目標(biāo)，滿足了育齡群眾對(duì)母嬰設(shè)施的基本需求，積極營(yíng)造了生育友好的社會(huì)環(huán)境。
(四)高壓態(tài)勢(shì)打擊“兩非”行為。制作禁止“兩非”行為電視動(dòng)畫(huà)宣傳片、發(fā)布舉報(bào)“兩非”行為公開(kāi)信，利用微信、主流媒體及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛宣傳。加強(qiáng)部門配合和區(qū)域協(xié)作，形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)與周邊縣市搞好協(xié)作，實(shí)行內(nèi)外并舉、聯(lián)防聯(lián)治。定期開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)“兩非”案件責(zé)任人的處理力度，并堅(jiān)決一查到底，對(duì)案件當(dāng)事人，所在單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人堅(jiān)決依法依規(guī)處理到位。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)“兩非”違法行為，拓寬“兩非”案件線索來(lái)源。本年度摸排線索8起，立案5件，結(jié)案5件，超額完成了省、州下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。
(五)案審會(huì)制度促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。2020年，市衛(wèi)計(jì)局成立重大案件審查委員會(huì)，制訂了重大案件審議試行規(guī)則，堅(jiān)持依法審理，實(shí)行會(huì)議表決制度和一人一票制，按照少數(shù)服從多數(shù)的形式表決通過(guò)審議事項(xiàng)，并做好案件集體討論記錄，特殊案件邀請(qǐng)律師、“兩代表一委員”等“三方”代表列席參加。案審會(huì)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的做法和經(jīng)驗(yàn)做法在《湖北日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了推廣。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步完善。分級(jí)診療、一站式結(jié)算、先診療后付費(fèi)等惠農(nóng)惠民政策還不夠深入人心，如何進(jìn)一步整合優(yōu)化市、鄉(xiāng)醫(yī)共體資源共享還需進(jìn)行大力探索，完善機(jī)制。
(二)人才不足仍是制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定總編制1020名，實(shí)有在編635人，聘用人員569名，人員編制嚴(yán)重不足，邊遠(yuǎn)衛(wèi)生院(室)人才青黃不接，引不進(jìn)、留不住現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。
(三)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型不夠深入。婦幼服務(wù)對(duì)象增多，計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)的水平和能力有待加強(qiáng)。
(四)村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。村衛(wèi)生室服務(wù)半徑大、人員少、工作量大，人民群眾看病不便利的問(wèn)題尚未從根本上解決。
(五)中醫(yī)藥事業(yè)整體基礎(chǔ)薄弱。中醫(yī)藥人才缺乏，中醫(yī)藥事業(yè)開(kāi)展不均衡，不能滿足居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
四、2020年工作計(jì)劃
工作思路。全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，以推進(jìn)“健康硒都”建設(shè)為主線，努力提升服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
奮斗目標(biāo)。按照“一體兩翼”戰(zhàn)略思維和“兩控四改”目標(biāo)任務(wù)，保持在全州第一方陣良好勢(shì)頭，創(chuàng)造各項(xiàng)事業(yè)新成績(jī)。
(一)繼續(xù)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)扛實(shí)“主體責(zé)任”，把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)在崗位和行動(dòng)上，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。以全省衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法亂紀(jì)案件查處力度，狠抓行風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。
(二)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)“基層首診、分級(jí)診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”分級(jí)診療模式，加強(qiáng)醫(yī)共體醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立健全績(jī)效考核體系，加快推進(jìn)人事薪酬制度改革，探索制定公立醫(yī)院績(jī)效工資總量核定辦法，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
推進(jìn)民生工程建設(shè)。實(shí)施市中心醫(yī)院醫(yī)技綜合樓擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)整體遷建和舞陽(yáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。按照省、州要求完成“四化”衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生體系服務(wù)能力和水平。
推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以重點(diǎn)人群為重點(diǎn)，全面鋪開(kāi)重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作。推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高人民群眾健康知識(shí)素養(yǎng)，引導(dǎo)人民群眾廣泛知曉并參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。實(shí)施《進(jìn)一步改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2020年)》，以完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心制度為重點(diǎn)，建立醫(yī)療質(zhì)量控制體系，開(kāi)展醫(yī)療安全專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改，減少醫(yī)療糾紛和醫(yī)療安全事件的發(fā)生。做好醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)。實(shí)施市級(jí)醫(yī)院綜合能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)。推動(dòng)智慧醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，繼續(xù)開(kāi)展“三堂一室”建設(shè)，加強(qiáng)“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)，促進(jìn)基層中醫(yī)服務(wù)能力提升，弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。
(三)繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧工作
完善農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，采取有效措施提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面提高農(nóng)村貧困人口健康水平。做好健康知識(shí)普及宣傳，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生和計(jì)生專干的公共服務(wù)能力，強(qiáng)化健康扶貧宣傳，做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高群眾知曉率和滿意度。讓農(nóng)村貧困人口享受方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。
(四)繼續(xù)開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型
鼓勵(lì)群眾按政策生育，打造生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)鏈條，緊緊圍繞從孕前至產(chǎn)褥期的整個(gè)生育過(guò)程，為符合條件的孕產(chǎn)婦提供安全、公平、可及的免費(fèi)基本生育服務(wù)。做好藥具供應(yīng)與發(fā)放工作。
(五)繼續(xù)統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作
扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧、“六城同創(chuàng)”、項(xiàng)目建設(shè)與固定資產(chǎn)投資、人大建議和政協(xié)提案、政務(wù)中心窗口服務(wù)、協(xié)稅護(hù)稅、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信訪、保密等工作。