房管局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年以來(lái)，市房管局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“控房?jī)r(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”調(diào)控目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2020年工作完成情況
(一)基本情況
1.房地產(chǎn)市場(chǎng)保持總體平穩(wěn)。今年以來(lái)，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出降溫企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持較大增長(zhǎng)，商品住房成交量下降明顯，商品住房供應(yīng)壓力逐步緩解，商品住房均價(jià)總體保持穩(wěn)定。2020年，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資151.2億元，同比增長(zhǎng)22.38%;商品房銷售260.84萬(wàn)平方米、155.32億元，同比分別增長(zhǎng)5.32%、15.17%，其中住宅216.16萬(wàn)平方米、132.81億元、20696套，同比分別增長(zhǎng)7.22%、21.48%、8.06%;全市新建商品住房成交均價(jià)5698元/平方米，同比增長(zhǎng)13.7%。截至2020年底，全市在售商品房庫(kù)存182.83萬(wàn)平方米，比上年末減少65.55萬(wàn)平方米，已完成省政府確定的3年去化任務(wù)。
2.住房保障年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。截止2020年12月，全市完成棚改新開工1372套，占目標(biāo)任務(wù)1329套的103.24%。其中，貨幣化安置1100套，占新開工量的80.17%;實(shí)物安置272套，占新開工量的19.83%;基本建成1372套，完成率103.24%。
(二)主要做法
1.加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范中心城區(qū)住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》(黃政辦秘〔2020〕84號(hào))，成立住房租賃管理機(jī)構(gòu)，搭建運(yùn)行住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，開展住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牽頭制定并推行全市房屋租賃合同范本。
2.繼續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售價(jià)格備案制度，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)科學(xué)合理定價(jià)。建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入。提高商品房預(yù)售條件，逐步過(guò)渡到現(xiàn)房銷售，杜絕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房，出臺(tái)規(guī)范房企經(jīng)營(yíng)行為的具體措施，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員利用認(rèn)籌銷售及合同備案信息注銷、變更進(jìn)行投機(jī)炒作等行為。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作機(jī)制。建立房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解機(jī)制，全面排查梳理我市問(wèn)題樓盤情況，加快推進(jìn)問(wèn)題樓盤處置。
3.不斷健全物業(yè)管理機(jī)制。開展《XX市物業(yè)管理?xiàng)l例》立法工作，制定《XX市物業(yè)管理專家?guī)旃芾磙k法》，與市中級(jí)人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立健全物業(yè)糾紛多元化解機(jī)制的指導(dǎo)意見》等，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和年度考核工作，對(duì)全市維修資金的收繳使用進(jìn)行督查指導(dǎo)。通過(guò)開展全市規(guī)范化示范小區(qū)評(píng)選、全市物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，提升整體物業(yè)服務(wù)水平。
4.穩(wěn)步擴(kuò)大公租房保障范圍。進(jìn)一步將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)無(wú)房職工(包括符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)納入公租房保障范圍。2020年新增分配公租房916套，歷年累計(jì)分配13751套，占政府建設(shè)公租房13810套的99.57%，分配率居全省前列。
5.積極協(xié)助做好棚改工作。修訂《XX市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)》，編制全市2020-2020年棚改計(jì)劃。制定《XX市2020年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施辦法》，對(duì)上爭(zhēng)取2020年全市棚改項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金976萬(wàn)元，申報(bào)第一批棚改專項(xiàng)債券1.08億元。
6.扎實(shí)推進(jìn)住房保障審計(jì)整改。積極配合市審計(jì)局做好對(duì)市本級(jí)和屯溪區(qū)2020年度保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作截止目前，我市2020年度審計(jì)整改指出的8個(gè)問(wèn)題，已完成整改。
二、存在的問(wèn)題
現(xiàn)行法律法規(guī)滯后，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)難度。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)和城市房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的出臺(tái)實(shí)施，房地產(chǎn)的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生重大變化。新常態(tài)下，開發(fā)不規(guī)范、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、拖欠工程款、侵犯購(gòu)房人權(quán)益、投機(jī)炒房等系列問(wèn)題日益凸顯，但現(xiàn)行法律法規(guī)的空白點(diǎn)較多，近年來(lái)，政府部門只能選擇以政策代法，以文件代法進(jìn)行管理。隨著國(guó)家“放管服”的推進(jìn)，一些規(guī)范性文件相關(guān)條款在缺乏上位法支撐的前提下，實(shí)施難度日益加大，給房地產(chǎn)管理帶來(lái)諸多困難。如，為進(jìn)一步做好控房?jī)r(jià)工作，我市對(duì)車位、車庫(kù)以及精裝房均實(shí)行預(yù)售價(jià)格備案制度，但缺乏上位法依據(jù);為杜絕投機(jī)者利用解除買賣合同備案信息達(dá)到投機(jī)炒房的目的，我市對(duì)于商品房買賣合同備案信息注銷要求購(gòu)房者必須提供相應(yīng)證明材料，但隨著規(guī)范性文件證明事項(xiàng)的清理工作開展，該項(xiàng)工作由于缺乏上位法依據(jù)，面臨被取消，將給房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)極大隱患。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)工作思路和目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，加快多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度建設(shè)。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大租賃住房供應(yīng)規(guī)模。繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位，不斷健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。繼續(xù)加大住房保障力度，全面推開公租房保障貨幣化，試點(diǎn)政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)棚改新三年計(jì)劃，完成保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)。2020年全市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3946套、基本建成2543套。計(jì)劃發(fā)放住房保障租賃補(bǔ)貼1552戶。
(二)主要措施
1.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)。繼續(xù)圍繞“控房?jī)r(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)市場(chǎng)”目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行好商品房預(yù)售價(jià)格備案制度，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整商品房預(yù)售條件，逐步實(shí)現(xiàn)商品房現(xiàn)售。加大房地產(chǎn)中介市場(chǎng)管理，通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員的管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，加大對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域抽查力度。深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題處置，按照屬地管理原則，配合好屬地政府，理清歷史遺留問(wèn)題解決路徑，提出解決問(wèn)題建議意見。
2.立足保障民生，優(yōu)化住房保障體系。降低準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)無(wú)房職工(包括符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)納入住房保障范圍。推開公租房保障貨幣化，在中心城區(qū)已啟動(dòng)貨幣化保障基礎(chǔ)上，督促區(qū)縣落實(shí)公租房保障貨幣化，促進(jìn)公租房與商品住房市場(chǎng)有效銜接，保障方式由實(shí)物為主向貨幣和實(shí)物并舉轉(zhuǎn)變。實(shí)行管辦分開，在市本級(jí)和部分區(qū)縣試點(diǎn)政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，結(jié)合事業(yè)單位改制，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立完善的公租房運(yùn)營(yíng)和管理模式。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，合理確定安置方式，有效改善居住環(huán)境，妥善安置棚改居民。
3.培育租賃市場(chǎng)，深化住房制度改革。加快推進(jìn)住房租賃保障管理機(jī)構(gòu)組建，切實(shí)履行住房租賃主管部門職責(zé)。積極運(yùn)用住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，廣泛籌集商品住房房源，讓外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等住有所居。加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)住房租賃行業(yè)及信用管理。
4.推進(jìn)立法工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。完成《XX市物業(yè)管理?xiàng)l例》立法工作。開展全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用納入誠(chéng)信檔案管理。持續(xù)做好物業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)事中事后監(jiān)管，做好“雙隨機(jī)一公開”抽檢工作。指導(dǎo)縣區(qū)物業(yè)主管部門積極開展物業(yè)管理區(qū)域安全管理工作全。繼續(xù)協(xié)助市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開展好物業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)工作。
5.強(qiáng)化信息化建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，建立與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)審批信息、交易信息等實(shí)時(shí)互通共享。在全市推廣房產(chǎn)交易網(wǎng)上簽約與網(wǎng)上申報(bào)納稅聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)群眾房屋交易網(wǎng)簽和網(wǎng)稅“零跑路”。搭建公租房管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公租房網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批等流程。