住建局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
一、2020年工作總結(jié)
2020年來，住建局緊緊圍繞“建設國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市”的目標定位，緊扣市委、市政府“三個年”活動部署，借力“兩學一做”學習教育活動，不斷創(chuàng)新工作思路，突破工作難點，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快項目落地，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入推進住房和城鄉(xiāng)建設各項工作，取得了明顯成效。
1、城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。一是“攻堅2020”城鄉(xiāng)建設大會戰(zhàn)穩(wěn)步推進。安排城鄉(xiāng)建設大會戰(zhàn)攻堅項目88個，總投資564.51億元，年度計劃投資74.36億元。1-12月，完成投資116.78億元，完成年度計劃的157.04%。二是民生基礎設施補短板工作深入開展。策劃生成民生基礎設施補短板項目115個，總投資457.5億元，年度計劃投資71.96億元。1-12月，完成投資90.12億元，完成年度計劃的125.23%。三是村鎮(zhèn)建設提質(zhì)增效。全力推進安海、金井、東石、磁灶四個改革試點鎮(zhèn)建設，梳理整合126個建設項目，總投資427億元，年度計劃投資64.68億元。1-12月，完成投資76.99億元，完成年度計劃的119.03%。加快9個省級“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設，完成投資3700萬元，完成年度投資計劃的110%。組織安海鎮(zhèn)瑤前村、曾埭村、金井鎮(zhèn)圍頭村申報第五批中國傳統(tǒng)村落，組織梅嶺街道蔡厝社區(qū)、金井鎮(zhèn)圍頭村申報第六批省級歷史文化名村。福林村、靈水社區(qū)等2個第四批中國傳統(tǒng)村落申報中央補助資金。金井人才夢想小鎮(zhèn)、英林泳裝小鎮(zhèn)被列入泉州市首批特色村鎮(zhèn)扶持創(chuàng)建試點名單。
2、民生工程建設有序開展。一是住房保障水平穩(wěn)步提升。共有保障性安居工程項目41個，建設保障性住房51033套，其中建設套數(shù)43042套，貨幣安置5601套。出臺《關于進一步加強公共租賃住房保障工作的通知》(晉政文〔2020〕34號)，進一步降低各類保障對象準入門檻，擴大公共租賃住房保障覆蓋面。分別向福建省晉華集成電路有限公司、矽品電子(福建)有限公司、XX市公共交通有限公司一線公交司機出租563套(1316間)和97套公共租賃住房。完成10個2020年度保障性安居工程審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作。盤活及調(diào)整處置5個公租房項目、2390套。二是危舊房屋改造全力推進。印發(fā)《2020年XX市石結(jié)構及危舊房屋改造實施方案》，分解下達石結(jié)構及危舊房屋改造任務166.49萬平方米，加快推進深滬鎮(zhèn)華海村、華峰村、英林鎮(zhèn)港塔村、埭邊村、金井鎮(zhèn)山蘇村、山頭村等14個石結(jié)構房屋改造重點項目。1-12月，累計拆除石結(jié)構及危險房屋185.11萬平方米，完成投資16.78億元。三是安置房建設回遷不斷加快。累計啟動建設安置房項目73個，總建筑面積1081萬平方米，總投資約343.82億元。截至12月，63個項目已建成回遷，3個項目已建成等待回遷，7個項目正在施工階段。
3、房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。一是市場監(jiān)管更加全面有效。制定《全市商品住房預售價格備案機制的方案》，明確新建商品住房項目預售均價及土地出讓房價核定辦法，確保全市近期及遠期房價總體水平趨穩(wěn)可控。加強商品房預售行為監(jiān)管，引導開發(fā)企業(yè)合理定價。定期統(tǒng)計全市商品住房銷售、價格、庫存數(shù)據(jù)，加強市場運行監(jiān)測。建立多層次房價調(diào)控評價單元，實施分片區(qū)房價調(diào)控機制。印發(fā)《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，對全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構開展專項檢查。聯(lián)合國土部門清查41宗未開工或部分未開工房地產(chǎn)用地，督促36宗土地按程序開工。1-12月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資110.38億元，商品房銷售面積350.4萬平方米，同比上升28.84%。二是物業(yè)管理更加規(guī)范到位。研究制定《物業(yè)管理規(guī)范提升三年行動實施方案》，對我市今后3年的物業(yè)管理工作進行整體、系統(tǒng)規(guī)劃，明確、細化相關部門、物業(yè)服務企業(yè)的工作任務及目標。積極配合XX市人民法院，成立“XX市人民法院物業(yè)服務糾紛速裁庭”、“物業(yè)服務糾紛調(diào)解中心”。 截至目前，共訴前調(diào)解86起，速裁126起。印發(fā)《關于開展全市物業(yè)小區(qū)聯(lián)合檢查的通知》，組織公安、消防、市場監(jiān)督管理等部門開展聯(lián)合檢查，自7月份啟動至今，已檢查45個小區(qū)。繼續(xù)推進福璟花園小區(qū)、八八商業(yè)城小區(qū)改造項目，先后完成消防系統(tǒng)、二次供水系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等項目改造。結(jié)合安全生產(chǎn)百日行動，印發(fā)《關于加強住宅小區(qū)消防安全排查整治工作的通知》，重點排查整治小區(qū)電動車管理、消防控制室值班人員和安防人員配備情況。舉辦二次供水管理培訓，共計286人參與。印制30000份《物業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查導則》，大力宣傳電子投票及業(yè)主問題反映系統(tǒng)使用辦法、消防安全、防汛安全、電梯維保等內(nèi)容。
4、建筑行業(yè)管理日益規(guī)范。一是建筑業(yè)持續(xù)較快增長。全市建筑業(yè)產(chǎn)值達286.73億元，同比增長11.9%，其中本市建筑企業(yè)產(chǎn)值67.03億元，同比增長33.8%。全市取得資質(zhì)建筑企業(yè)225家，其中，今年遷入一級總承包企業(yè)2家，晉升總承包二級企業(yè)1家，新增總承包54家、專業(yè)承包企業(yè)3家、施工勞務企業(yè)6家。牽頭制定《XX市促進建筑業(yè)發(fā)展壯大實施意見操作程序》，申請政府獎勵金800萬。確定2個2020年裝配式建筑試點項目，并與泉州市城建國有資產(chǎn)投資有限公司洽談XX市建筑產(chǎn)業(yè)化基地項目建設事宜。二是建筑市場秩序不斷規(guī)范。推行建筑市場、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管“雙隨機”執(zhí)法檢查機制，運用建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺開展施工、監(jiān)理企業(yè)綜合信用評價，將2家被處罰單位不良信息及時錄入信用平臺。推行無紙化招投標，提升交易效率。1-12月，進入我市建設工程招投標中心項目265個，總控制價約35.27億元，中標價約32.63億元，節(jié)約資金2.64億元，節(jié)資率為7.49%。深入開展創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動，全市新開工房建及市政基礎設施工程“無欠薪項目部”創(chuàng)建率達100%。建立農(nóng)民工工資保證金制度，收繳現(xiàn)金22928萬元、銀行保函8375萬元。三是建筑節(jié)能水平逐步提高。在新建民用建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準，其中政府投資或以政府投資為主的公共建筑執(zhí)行二星級綠色建筑設計要求。截止目前，有76個項目按照綠色建筑標準進行設計并進入實施階段，總建筑面積近440.8萬平方米。11個可再生能源建筑應用示范項目通過能效測評及驗收評估，面積超50萬平方米。市口腔醫(yī)院項目1萬平方米公共建筑節(jié)能改造已進入實施階段。四是建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。舉辦2020年第二次全省建筑施工質(zhì)量安全標準化現(xiàn)場觀摩會，制定《XX市住宅工程質(zhì)量提升行動實施方案》、組織開展建筑工程安全文明施工標準化提升三年行動、季度考評、建筑用砂專項整治、地基基礎檢測機構信用評價現(xiàn)場考核、檢測機構專項檢查等，發(fā)出建設工程質(zhì)量問題整改通知書433份，安全隱患整改通知書427份，出具建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告98份。所有重大質(zhì)量問題、安全隱患均跟蹤落實整改，質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢可防可控。有14個項目獲得泉州市安全文明標準化示范工地，3個項目獲得福建省安全文明標準化示范工地，14個項目獲得泉州市“刺桐杯”優(yōu)質(zhì)工程，1個項目獲得福建省“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程。五是渣土運輸管理更加規(guī)范。制定《XX市工程渣土與建筑垃圾清運處置整治三年行動實施方案》、《XX市渣土運輸企業(yè)及車輛本地化工作實施方案》，將渣土運輸管理納入建設工程質(zhì)安巡查必檢項目及安全文明標準化施工考評內(nèi)容。今年以來，核發(fā)建筑廢土處置核準75宗、368.83萬立方。
5、便民服務能力有效提升。一是行政審批提速提效。依法依規(guī)及時調(diào)整兩張清單，將所有審批服務事項辦理流程精簡到3個環(huán)節(jié)以內(nèi)，建立“多點服務、一窗受理、一套材料、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一出件”的二手房交易登記新機制。牽頭起草《XX市城市既有住宅增設電梯工作意見》，開展上門服務19次，完成各類審批服務39738件。1-12月共審批把關人防工程審批202個，共竣工備案人防工程項目30個，嚴格把控、依法審批，確保人防工程應建盡建。房產(chǎn)檔案移交工作已經(jīng)全部完成。審查報送項目竣工檔案42件，出具檔案驗收合格意見書52份。二是作風建設常抓不懈。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面強化黨風廉政建設，大力推進依法行政。共辦理人大建議、政協(xié)提案51件，受理調(diào)處各類信訪投訴案件1100余件，及時辦理率100%，辦理滿意率超95%，做到件件有答復，事事有回音。
二、2020年工作計劃
2020年，我局將在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以“建設國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市”為奮斗目標，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力開創(chuàng)我市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面。
1、著力優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。一是持續(xù)推進“攻堅2020”城鄉(xiāng)建設大會戰(zhàn)活動，確保通過年終考核。繼續(xù)做好機場周邊及空中景觀整治提升工作，按照省委省政府工作部署，逐步開展福廈鐵路沿線環(huán)境整治。依托省級宜居環(huán)境項目建設管理平臺，加強宜居環(huán)境建設項目管理。二是進一步深化小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點工作，創(chuàng)建一批特色村莊和特色小鎮(zhèn)，加快“千村整治、百村示范”省級美麗鄉(xiāng)村建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是積極組織申報國家、省、市級傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村，并向上級部門爭取補助資金，研究符合我市實際的相關保護政策，委托專業(yè)技術團隊制作中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，推動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。
2、著力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開盤銷售之日起三日內(nèi)報送全部認籌名單，每周收集各項目銷售情況，掌握各項目客戶預約情況，了解客戶購房心態(tài)和意向。結(jié)合“雙隨機”檢查，運用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理、通報、暫停網(wǎng)簽等措施，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場檢查工作，不斷督促開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。二是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理?？偨Y(jié)福璟小區(qū)、八八商業(yè)城的改造經(jīng)驗，借鑒廈門、泉州豐澤區(qū)的做法，出臺老舊小區(qū)改造實施方案，分步驟推進老舊小區(qū)改造工作。做好取消物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)的后續(xù)管理工作，繼續(xù)探索有效的物業(yè)服務企業(yè)信用檔案管理辦法。以騰訊公司和我市建立戰(zhàn)略合作伙伴為契機，借助騰訊公司在智慧社區(qū)建設上的技術優(yōu)勢，開發(fā)符合我市實際的小區(qū)管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信息化監(jiān)管。
3、著力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是深入推動建筑業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強政策引導和業(yè)務指導，服務我市建筑業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，注重技術創(chuàng)新，加強人才隊伍培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)管理水平與市場競爭力。二是持續(xù)強化建筑市場監(jiān)管。進一步健全誠信體系建設，擬運用福建省建筑市場行為督查檢查系統(tǒng)，抓實開展“雙隨機”抽查檢查，加大對建筑市場及主體行為的監(jiān)管力度，依法依規(guī)查處市場主體違法違規(guī)行為，妥善協(xié)調(diào)處理各類投訴案件。三是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。加大招商引資力度，進而推動我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地及裝配式建筑試點項目的落地建設。四是加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，推動新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。同時，繼續(xù)加大可再生能源建筑、新型墻體材料推廣力度，不斷提高我市建筑節(jié)能水平，實現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。五是全力抓好工程質(zhì)量安全。將安全生產(chǎn)作為各項工作的首要保障，強化宣教培訓及應急演練，狠抓安全生產(chǎn)主體責任落實。嚴格按照《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作標準》、《質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法及信用評價工作，不斷完善“雙隨機”監(jiān)管模式。持續(xù)推進住宅工程質(zhì)量提升行動和安全文明施工標準化三年行動，深化住宅工程質(zhì)量通病治理，全力做好全市建設工程安全文明施工標準化提升工作。積極引導、督促企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)良項目，打造優(yōu)質(zhì)工程，逐步提升我市建筑工程文明施工及工程質(zhì)量的整體水平。
4、著力增進民生福祉。一是全面加強保障性安居工程建設管理工作，根據(jù)我市實際情況，對公共租賃住房保障中等偏下收入住房困難家庭收入準入標準和廉租住房保障收入準入標準進行適時調(diào)整。堅持實物配租和租賃補貼并舉，同步開展住房保障租賃補貼。啟動第二批晉南片區(qū)(金井)經(jīng)濟適用房申購。配合審計部門做好2020年度保障性安居工程審計工作。二是用足、用好各級政府印發(fā)的石結(jié)構房屋改造、危房改造等扶持政策，加快推進石結(jié)構及危舊房屋成片改造進度，開展督促檢查，強化績效管理，加強質(zhì)量安全技術指導和服務，確保“改造一片、提升一片”，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護提升農(nóng)村風貌。三是加快在建安置房建設，加大工程質(zhì)量安全巡查檢查力度，推動安置房項目爭創(chuàng)“安全文明施工標準化優(yōu)良項目”。探索創(chuàng)新“四位一體”工作機制，提升安置小區(qū)物業(yè)管理水平。加強與財政、審計等部門溝通協(xié)調(diào)，加快工程結(jié)算進度。