民政局2020年生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年以來(lái)，市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，全面貫徹落實(shí)《XX市扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》(阜發(fā)〔2020〕6號(hào))決策部署，進(jìn)一步深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將工作報(bào)告如下:
一、主要做法
(一)圍繞重點(diǎn)，嚴(yán)格防控。清明期間，我局要求強(qiáng)化樹(shù)立安全保障、生態(tài)文明、服務(wù)提升和應(yīng)急值守“四個(gè)意識(shí)”，以確保清明節(jié)祭掃工作的安全有序，嚴(yán)禁一處陵園公墓燃放煙花爆竹。聯(lián)合公安、消防、交通、城管、林業(yè)等部門(mén)，按照職責(zé)分工現(xiàn)場(chǎng)值守到位，縣市區(qū)民政部門(mén)設(shè)專(zhuān)人值守。以陵園、墓地、十字路口、河流堤壩、拆遷工地內(nèi)的孤墳為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡邏，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群全覆蓋。對(duì)于周六、周日等祭掃重點(diǎn)時(shí)段，安排專(zhuān)人值守，對(duì)祭掃重點(diǎn)人群加強(qiáng)管控，確保實(shí)現(xiàn)“零燃放”。清明期間，各公墓服務(wù)單位開(kāi)展井然有序開(kāi)展調(diào)度指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)處置、文明勸導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)、衛(wèi)生保潔等工作。清明節(jié)期間，禁放區(qū)公墓未發(fā)生燃放煙花爆竹事件，全市未發(fā)生燃放煙花爆竹事件。
(二)加大宣傳，生態(tài)祭掃。今年我們進(jìn)一步加大宣傳力度，采取多種形式大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保，文明喪葬、祭掃新風(fēng)。在公墓、陵園等場(chǎng)所通過(guò)張貼禁燃公告、告知書(shū)、倡議書(shū)、拉橫幅、廣播等形式告知祭掃人員，禁止燃放煙花爆竹和大盤(pán)煙，提倡文明祭掃;利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，倡導(dǎo)家庭追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的祭掃方式。各地迅速行動(dòng)，除運(yùn)用傳統(tǒng)的宣傳形式和手段外，還主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦麄鲉挝粶贤▍f(xié)調(diào)，多側(cè)面、多角度地進(jìn)行了宣傳。市局邀請(qǐng)XX電視臺(tái)拍攝了專(zhuān)題宣傳片，XX電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)報(bào)道，潁州晚報(bào)圍繞文明祭祀、低碳清明主題，也刊發(fā)了相關(guān)報(bào)道，廣泛宣傳《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神、清明文化、政策措施，大力倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭奠等文明時(shí)尚的祭掃方式。各殯葬服務(wù)單位均采取出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)置宣傳點(diǎn)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等方式，大力宣傳文明祭掃、生態(tài)安葬等內(nèi)容，同時(shí)還組織專(zhuān)人向前來(lái)祭掃的群眾宣講文明祭祀的方式和意義，引導(dǎo)群眾逐步將注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)變到注重“慎終追遠(yuǎn)”的精神傳承上來(lái)，進(jìn)一步傳承優(yōu)秀殯葬文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神，倡導(dǎo)生態(tài)安葬，低碳祭掃，從而在全市營(yíng)造“文明祭掃、綠色清明”的社會(huì)輿論氛圍。
2020年清明節(jié)期間，全市12家公墓服務(wù)單位共接待祭祀群眾110.8萬(wàn)人次，疏導(dǎo)車(chē)輛18萬(wàn)輛次，縣市區(qū)民政部門(mén)及殯葬服務(wù)單位在崗工作人員共計(jì)126 人，出動(dòng)宣傳車(chē)3000余車(chē)次，懸掛宣傳橫幅500多處，兌換鮮花1.2萬(wàn)余簇。全市管理秩序井然，祭掃文明安全。
(三)突出主題，主動(dòng)作為。為深入貫徹民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔2020〕21號(hào))精神，全市殯儀館、公墓單位積極開(kāi)展“鮮花換紅紙錢(qián)”、“時(shí)空信箱”、免費(fèi)發(fā)放心愿卡、黃絲帶等活動(dòng)，為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件。同時(shí)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)引導(dǎo)員主動(dòng)與群眾溝通交流，動(dòng)員和勸說(shuō)群眾放棄傳統(tǒng)祭掃方式，為群眾采取生態(tài)低碳方式追思先人，文明祭掃搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。市殯儀館積極開(kāi)展贈(zèng)送鮮花，倡導(dǎo)祭掃群眾在追思?jí)ι虾灻约耐袑?duì)親人的思念，提倡網(wǎng)上祭祀及召開(kāi)家庭追思會(huì)等現(xiàn)代文明的祭祀方式，既節(jié)約人力物力又能有效緩解交通擁擠的壓力;潁泉區(qū)安息山陵園開(kāi)展“鮮花換紙錢(qián)”活動(dòng)，并組織文明勸導(dǎo)員將免費(fèi)的鮮花發(fā)放給祭祀的群眾;太和縣民政局制定清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急辦公室，全天24小時(shí)值守處置各項(xiàng)突發(fā)事件，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
(四)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格督查。今年我局針對(duì)全市殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展了兩次專(zhuān)項(xiàng)整治督查工作。成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、14個(gè)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)合環(huán)保、公安、司法、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)重點(diǎn)整治火化率情況、殯葬環(huán)境治理、公募建設(shè)營(yíng)運(yùn)中的違法違規(guī)行為、殯葬服務(wù)及喪葬用品銷(xiāo)售中的違法違規(guī)行為。目前此次專(zhuān)項(xiàng)督查將通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治我市境內(nèi)違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷(xiāo)售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、活人墓，未推行節(jié)地生態(tài)安葬、炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。為我市實(shí)現(xiàn)綠色殯葬、節(jié)約土地資源、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展生態(tài)文明提供有力支撐。
二、存在問(wèn)題
在廣大農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)封建迷信思想影響，有的散墳還有燒紙和燃放煙花爆竹的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。一是進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要真正把殯改工作抓牢抓實(shí)，達(dá)到節(jié)約土地、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照市政辦《關(guān)于調(diào)整市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》中明確的部門(mén)職責(zé)，各單位要認(rèn)認(rèn)真真地抓落實(shí)，同時(shí)管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現(xiàn)違反殯改規(guī)定行為;二是強(qiáng)化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。一是切實(shí)加大《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開(kāi)展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。二是引導(dǎo)群眾集中安葬，提高入墓率。當(dāng)前各地均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度，樹(shù)立先進(jìn)典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結(jié)合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎(jiǎng)有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機(jī)結(jié)合，切實(shí)引導(dǎo)群眾自愿入公墓安葬。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門(mén)下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推行骨灰存放、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。保持全市火化率100%，確保無(wú)土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。
(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務(wù)能力。針對(duì)我市殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，設(shè)備老化污染的現(xiàn)狀，下一步將積極啟動(dòng)殯儀館搬遷工作，盡快更新環(huán)保設(shè)備。引進(jìn)一批環(huán)保效果好、整體質(zhì)量佳的火化設(shè)備，已達(dá)到環(huán)評(píng)要求;增設(shè)火化冷藏設(shè)備，改進(jìn)或引入先進(jìn)的遺物焚燒處理、環(huán)保排煙設(shè)備，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源;對(duì)殯葬硬件合理化、人性化、科技化投入。實(shí)現(xiàn)“無(wú)塵、無(wú)煙、無(wú)味”，污染零排放。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系，進(jìn)一步抓好殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風(fēng)。二是通過(guò)完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會(huì)。以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶(hù)文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。