民政工作總結(jié)和工作計劃
2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的直接指導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)干部職工牢固樹立“為民愛民”工作理念，以“最多跑一次”改革為牽引，以“411專項行動”為抓手，大力推動民政事業(yè)改革創(chuàng)新，各項工作扎實開展，養(yǎng)老服務(wù)、“三社聯(lián)動”、優(yōu)撫安置等專項性工作繼續(xù)走在全省前列，社會救助、社會福利等事關(guān)民生和老百姓關(guān)注度高的工作都取得了階段性的成效。
一、2020年工作總結(jié)
(一)困難群眾生活保障得到新加強。堅持底線思維，按照“精準再精準、聚焦再聚焦”的要求，有力提升社會救助保障能力和工作水平。一是創(chuàng)新建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況“一鍵核對”平臺。建成運行“一鍵核對”平臺，整合民政、社保、公安、自然資源等11個部門信息，對申請救助對象的家庭收入、支出、財產(chǎn)信息進行自動比對，核對時間從20多天縮短為1天。該做法被列入第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會智慧XX大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果展示案例，在市委改革辦、市跑改辦《弄潮兒》創(chuàng)刊第一期上刊登。在全市建立低保申請“一證通辦”工作機制，并啟動社會救助手機APP自助申請，初步建立起從申請家庭“一張身份證”到低保金發(fā)放“一張銀行卡”的閉環(huán)式申請發(fā)放流程。二是探索“救助+社工”工作模式。研究出臺《鼓勵社會工作專業(yè)力量參與精準救助的實施意見》，全市72個鎮(zhèn)(街道)通過政府購買服務(wù)形式配備1名以上社會救助專職社會工作者，實現(xiàn)了全覆蓋。三是實施“困難家庭大幫扶專項破難行動”，被列入全市“三大”活動重點專項破難行動并取得突破，創(chuàng)新實施“五位一體”困難群眾醫(yī)療救助綜合保障體系，困難家庭自費和自負部分實際保障水平普遍提升30%、達到80%以上，在有效應(yīng)對“因病致貧”方面作出了積極的貢獻，得到市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。創(chuàng)新實施的“暖巢行動”“虛擬崗”等惠民項目也取得較好社會反響。平湖市首創(chuàng)“飛地抱團”低收入家庭持股增收計劃，工作經(jīng)驗得到省民政廳刊發(fā)推廣。XX港區(qū)創(chuàng)新工作機制，在積極開發(fā)公益性崗位、持續(xù)拓展困難家庭人員就業(yè)渠道方面成效顯著。全市低保標準連續(xù)兩年提標、達到810元，占最低工資標準比重達到45%。四是高度重視慈善工作。把公益慈善作為社會保障體系的重要組成部分全力推進。在市級層面恢復(fù)開展了慈善工作突出貢獻集體和個人評選表彰活動，著眼匯聚全市公益慈善資源、打造溫暖慈善之城，精心謀劃、籌建啟動了市級慈善聯(lián)盟智慧平臺，整體架構(gòu)及運營情況得到省廳分管廳長的充分肯定。積極參與東西部扶貧協(xié)作，累計籌集社會幫扶資金4475萬元，超過省對市下達指標近1倍。秀洲區(qū)創(chuàng)新實施“民政惠民十大暖心工程”，打響了“暖心民政”服務(wù)品牌。
(二)社會養(yǎng)老服務(wù)得到新提升。緊緊圍繞“養(yǎng)得起、養(yǎng)得好”目標，以省、市政府民生實事項目為抓手，大力開展“養(yǎng)老服務(wù)提升年”活動，全面深化社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是抓省、市政府民生實事項目建設(shè)。超額完成建設(shè)任務(wù)，累計建成20家兼具日間照料與全托服務(wù)功能的鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老機構(gòu)、示范型樞紐型養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)照料中心等功能化、梯度型服務(wù)機制進一步健全。嘉善縣國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)試點順利通過驗收，養(yǎng)老服務(wù)工作獲王文序副省長兩次批示肯定。XX經(jīng)開區(qū)率先開展“居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標準化”國家級試點工作，探索建立了“上門醫(yī)療服務(wù)、上門養(yǎng)老服務(wù)和中心養(yǎng)老服務(wù)”相結(jié)合的標準化服務(wù)模式。二是抓智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。制定出臺《全市指導(dǎo)意見》，謀劃搭建“1+9”智慧健康養(yǎng)老服務(wù)框架。市和南湖區(qū)、秀洲區(qū)率先聯(lián)動運行“XX市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺”，首期推出“主動關(guān)愛、養(yǎng)老顧問、優(yōu)待證辦理、助餐服務(wù)、助急服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助行服務(wù)、康復(fù)輔具租售”等“為老服務(wù)十項”。目前拓展到兩個區(qū)10個鎮(zhèn)(街道)7100名老年朋友。其中，39900人次分別享受到了服務(wù)。各縣(市)智慧健康養(yǎng)老平臺也均開始實體化運行。三是抓基礎(chǔ)保障和服務(wù)提升。新修改完善市本級社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法，在強化績效考核基礎(chǔ)上，大幅提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)與運營補助標準。積極吸引知名養(yǎng)老服務(wù)品牌參與公辦機構(gòu)運行，全市公建民營比例達到35%。市東升老年養(yǎng)護院PPP項目進入實質(zhì)性建設(shè)運營階段。南湖區(qū)成功舉辦首屆養(yǎng)老服務(wù)社會化推介會。四是抓好老年人關(guān)愛工作。制定出臺全省第一個地方標準《XX市老年宜居社區(qū)建設(shè)規(guī)范》。大力開展敬老系列活動，會同相關(guān)部門聯(lián)合主辦“最美夕陽紅—XX市首屆老年春晚”，取得良好社會反響。
(三)“三社聯(lián)動”釋放新活力。一是制度體系更加完善。提請市委、市政府出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理 高質(zhì)量推進幸福家園建設(shè)的實施意見》，在全省率先探索以立法形式推進社區(qū)建設(shè)和社區(qū)自治協(xié)商，完成了《XX市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理辦法》二類立法調(diào)研報告。研究出臺《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見》等“1+8”政策體系，推動社會組織黨建工作扎實開展。加強“三社”工作研究與宣傳，孫賢龍副書記親自領(lǐng)銜“三社”“三治”雙輪驅(qū)動推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展的課題研究，沈曉紅副市長帶隊參加第九屆全國部分省市社區(qū)治理年會并作交流發(fā)言。成功舉辦XX市社會工作十周年發(fā)展論壇，與《中國社會報》、上海市社會工作者協(xié)會等簽訂成立“兩基地一聯(lián)盟”，得到新華網(wǎng)、中新社、浙江之聲等媒體宣傳報道。二是社會組織發(fā)展更加規(guī)范。圍繞省對市平安創(chuàng)建考核，全力以赴牽頭抓好“社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程”，整體水平明顯提升，列全省考核第3名。加強黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新陣地建設(shè)，市本級及各縣(市、區(qū))均成立社會組織黨校，并在全省率先建立市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和各社會組織五級聯(lián)動的社會組織黨群服務(wù)中心體系。全市選派1106名黨政機關(guān)事業(yè)單位黨員干部到3000多家不具備建立黨組織的社會組織中擔任黨建工作指導(dǎo)員，全市社會組織黨組織覆蓋率和工作覆蓋率達到兩個100%。成功承辦全省社會組織綜合黨委黨建工作暨黨群服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會。加強社會組織培育力度，依法登記的社會組織達到4004家，社區(qū)社會組織1.8萬家。580家社會組織納入政府購買服務(wù)推薦性目錄，公益創(chuàng)投資金提高到1200萬元。建立社會組織“黑名單”制度，全面開展“雙隨機一公開”抽查工作，對在抽查中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴重的15個全市性社會組織下發(fā)整改通知書;依法開展打擊非法社會組織專項行動，全市共依法取締14個非法社會組織。三是社區(qū)治理和服務(wù)更加有效。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項行動。海寧市和平湖市當湖街道兩個省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)通過省廳專家的結(jié)項驗收。30個村、12人入選首批省級農(nóng)村社區(qū)引領(lǐng)型單位和領(lǐng)軍人才名單。海鹽縣“小客廳”撬動“大治理”經(jīng)驗做法被人民日報刊發(fā)報道，桐鄉(xiāng)市楊家門社區(qū)“4個三”工作法入選為全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法之一(浙江僅3個)。與市委組織部、市委直屬機關(guān)工委等一起調(diào)整優(yōu)化村(社區(qū))結(jié)對共建名單，積極助力“三大活動”順利開展。四是社工人才隊伍更加專業(yè)。全市新增持證社工3689人，總量達到8064人，占常駐人口的1.75‰，人均持證比例居全省第一。聯(lián)合市委組織部、市委政法委在浙江大學(xué)舉辦新時代加強“三治”“三社”建設(shè)專題研討班，聯(lián)合團市委舉辦首屆XX市青少年事務(wù)社會工作論壇，完成10名首批XX市本土助理社會工作督導(dǎo)師培養(yǎng)。深化社會工作服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，引導(dǎo)社工機構(gòu)參與美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)治理、垃圾分類等中心工作，與市司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》。全年政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)經(jīng)費6103萬元，開展服務(wù)項目606個，直接服務(wù)群眾52萬人次。加大社會工作跨區(qū)域合作，組織專業(yè)社工機構(gòu)和專家結(jié)對西部“牽手計劃”和“智力援疆”工作，結(jié)對數(shù)量全省最多。
(四)退役軍人、三峽移民服務(wù)管理展現(xiàn)新作為。略。
(五)專項社會事務(wù)工作得到新優(yōu)化。部署開展困境兒童“護苗行動”三年計劃，困境兒童康復(fù)項目“添翼計劃”全面落實。大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，安全有序組織完成全市第10次海葬活動。海寧市入選全省樹葬試點縣市，殯葬綜合改革全國試點工作在全省作經(jīng)驗交流。指導(dǎo)完成海鹽縣行政區(qū)劃調(diào)整工作，認真開展平安邊界聯(lián)檢。積極推進地名地址庫試點創(chuàng)建，得到民政部充分肯定。加強地名文化建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護，在全省率先編制《XX市地名文化遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃》。更新升級中心城區(qū)路牌，創(chuàng)新標注門牌號段，方便群眾出行。
(六)作風(fēng)建設(shè)得到新加強。積極開展作風(fēng)建設(shè)主題年活動，各地結(jié)合實際扎實開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動，民政系統(tǒng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾更加密切。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持之以恒改進作風(fēng)，樹牢紀律和規(guī)矩意識，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，面對新時代新任務(wù)新要求還存在不少不足和問題。主要是：困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、精準識別機制還有待進一步完善，兜牢、織密民生保障底線的任務(wù)仍然較重;人口老齡化、高齡化日益加劇，對進一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、增強養(yǎng)老服務(wù)供給能力提出了新的要求，持續(xù)有效提升老年人獲得感、幸福感和滿意度任重道遠;“七多”問題特別是涉及機構(gòu)掛牌多、上墻制度多等情況仍較突出，“三社聯(lián)動”圍繞解決具體問題、解決突出難題，特別是在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作用發(fā)揮還不夠明顯;民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、基本服務(wù)提供在城鄉(xiāng)之間、縣(市、區(qū))之間仍存在不平衡性;有的縣(市、區(qū))工作基礎(chǔ)比較好，但最后在省市考核上并沒有完全體現(xiàn)出來，反映在方法論上還存在不足，包括針對考核辦法、針對民生需求的精準化、精細化等方面還不夠，等等。對此，我們要在今后的工作中認真加以克服，切實找準創(chuàng)造性解決問題的路徑和方法。
二、2020年民政(社會)工作目標和任務(wù)
2020年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全市民政工作和社工委工作要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、新一輪機構(gòu)改革等重大機遇，對標民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責(zé)，全面貫徹“三服務(wù)”和“兩年”工作要求，爭先創(chuàng)優(yōu)、追夢奔跑，切實以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
根據(jù)上述要求，重點圍繞“135”行動計劃全面推進。
(一)緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主線，著力謀劃推動新時代民政工作和社工委工作
緊扣新一輪機構(gòu)改革賦予民政工作的職責(zé)定位，進一步理清思路、明確目標，聚焦聚力、精準發(fā)力，切實扛起民政部門作為社會建設(shè)主力軍的責(zé)任擔當。
1、堅持黨建引領(lǐng)、突出中心。以黨的誕生地黨員干部的政治自覺切實提高政治站位，知行合一，全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述。把“以人民為中心”的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為具體的行動，兜底線、織密網(wǎng)、建機制，突出老年人、殘疾人、困境兒童服務(wù)保障，突出困難群體服務(wù)保障，切實把高水平全面建成小康XX的民生底線拉高、織密、做扎實。
2、堅持精準精細、注重實效。著眼全局，緊緊圍繞黨委政府工作中心，充分發(fā)揮民政在助力打贏低收入群體增收攻堅戰(zhàn)中的兜底作用、在加強和創(chuàng)新社會治理中的骨干作用、在提供和優(yōu)化社會服務(wù)中的主體作用。著眼問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，杜絕自娛自樂，多做讓老百姓有獲得感的事。著眼整合資源、各方聯(lián)動，更加注重發(fā)揮社會組織、社工在助力各級各部門開展社會救助、脫貧攻堅、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矯正、婚姻家庭、禁毒戒毒、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、文明創(chuàng)建、殘疾人事業(yè)等方面的作用。
3、堅持搶抓機遇、爭先創(chuàng)優(yōu)。全面貫徹市委張兵書記在全市三級干部大會上的講話精神，認真謀劃、緊緊抓住全面融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略對民政工作帶來的機遇，學(xué)習(xí)借鑒上海等地先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，設(shè)定目標爭先趕超。今年起，各縣(市、區(qū))民政部門都要確定具體的趕超目標，爭先創(chuàng)優(yōu)。要積極投身“三服務(wù)”和“兩年”活動，加快推動民政服務(wù)從承諾服務(wù)向需求服務(wù)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)服務(wù)向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變、從一般服務(wù)向精準服務(wù)轉(zhuǎn)變。
(二)聚焦“三大領(lǐng)域”，高標準健全民政發(fā)展體系
1、構(gòu)建完善“大救助”體系。一是承接省級試點，進一步推進社會“大救助”體系構(gòu)建。積極開展省民政廳社會“大救助”體系建設(shè)試點工作，進一步完善救助政策，創(chuàng)新工作機制，出臺特困供養(yǎng)等相關(guān)辦法。在平湖開展社會救助“一證通辦”試點基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與省救助管理系統(tǒng)對接融合，加快實現(xiàn)申請受理、審核審批、資金發(fā)放“完整閉環(huán)”網(wǎng)上審批并在全市推廣啟用。健全“一鍵核對”功能，完善部門核對信息，開發(fā)低保邊緣、支出型貧困、保障性住房、低保標準2至3倍家庭核對模塊。升級困難家庭大數(shù)據(jù)信息庫2.0版本，實現(xiàn)與人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、住建、醫(yī)保、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)動。強化動態(tài)管理，促進救助資源配置更公平、更優(yōu)化。二是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，進一步做大社會救助慈善補充。完善“多多益善”慈善聯(lián)盟平臺，加快培訓(xùn)推廣運用。引領(lǐng)全市社會組織、志愿者、愛心企業(yè)，依托平臺參與公益慈善活動。聚焦公益慈善指數(shù)提升，統(tǒng)籌謀劃、分解細化“社會捐贈”、“志愿服務(wù)”、“社會組織”、“政府支持”等四大類工作，持續(xù)提升XX慈善事業(yè)綜合排名。系統(tǒng)開展公益慈善先進典型集體、個人、事例、項目等征集宣傳，啟動XX市首屆公益慈善嘉年華主題活動，通過每月一活動，倡導(dǎo)人人想慈善、人人能慈善的良好氛圍。推進慈善基地建設(shè)，強化“郵善郵樂”服務(wù)功能，助力精準脫貧。今年要特別注重動員全社會慈善資源，助力東西部合作和山海協(xié)作。三是做好項目加法，進一步提增困難家庭獲得感。在做好政策保障基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮項目化幫扶作用，為困難家庭做好加法。發(fā)布25個公益慈善項目，涉及扶老、助殘、救孤、濟困，以及教科文衛(wèi)體生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域;深化“暖巢行動”，為500戶低保家庭提供房屋裝修改造和精神陪伴服務(wù);持續(xù)實施“虛擬崗”幫扶，深入開展“萬個支部結(jié)對萬個困難家庭活動”，為困難群眾提供“四個一”服務(wù)。
2、構(gòu)建完善“大養(yǎng)老”服務(wù)體系。一是著眼分層分類全覆蓋，統(tǒng)籌兼顧不同老年群體服務(wù)需求。進一步完善政策制度，強化基本服務(wù)，發(fā)展多元供給，確保養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有老年人。要加大財政投入。完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，重點加大對經(jīng)濟困難的失能失智老年人照護服務(wù)的力度，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。要落實保險待遇。配合醫(yī)保職能部門全面實施長期護理制度，確保符合條件的老年人都享受到待遇。督促承保單位全面做好老年人意外傷害保險宣傳和理賠工作，進一步擴大知曉面和理賠率。要整合社會資源。以社區(qū)為平臺，組織黨員志愿者為老年人服務(wù)，探索構(gòu)建“黨建+養(yǎng)老”服務(wù)新模式。依托 “多多益善慈善聯(lián)盟”，精準匹配養(yǎng)老服務(wù)需求與社會慈善資源，凝聚全社會愛心力量。鼓勵社會力量提供差異化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足個性化、多樣化的需求。二是著眼養(yǎng)老保障品質(zhì)化，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以省、市政府民生項目抓手，強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理，健全完善“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)圈”。要推進樞紐式為老服務(wù)綜合體建設(shè)。60%以上的鎮(zhèn)(街道)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供助餐、日托、全托和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一體化綜合養(yǎng)老服務(wù)，讓服務(wù)“觸手可及”。要推進照料中心提檔升級。將2A、1A社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心作為重點，結(jié)合社區(qū)老年人需求，逐一摸清底數(shù)，制定提檔升級行動方案，確保到年底3A以上(含)照料中心達到85%。完善5A等級評定辦法，建立第三方評定與長效監(jiān)管機制，提升管理和服務(wù)水平。要加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。重點推進基層薄弱公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造，確保每個鎮(zhèn)(街道)至少有1個標準化的養(yǎng)老機構(gòu)。各地要結(jié)合實際制定三年行動計劃，落實土地、資金等保障要素，狠抓落實。加快建設(shè)市東升老年養(yǎng)護院PPP項目等一批養(yǎng)老機構(gòu)。三是著眼系統(tǒng)推進智慧化，全面豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。完善智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合市場服務(wù)主體，推動政府和社會“雙輪驅(qū)動”,豐富線上線下服務(wù)內(nèi)容。要做實服務(wù)功能。抓緊推出、完善“主動關(guān)愛、養(yǎng)老顧問、助餐服務(wù)、助急服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助行服務(wù)、優(yōu)待證辦理、康復(fù)輔具租售”等“十項服務(wù)”，確保智慧養(yǎng)老“出實招、見實效”。要將助餐、配送餐作為重中之重，整合政府、社會各類餐飲資源，用足用好補貼政策，切實讓有助餐需求的老年人“有求必應(yīng)、有求能應(yīng)”，以老年人用餐滿意度持續(xù)提升為標準，形成良性循環(huán)，努力實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。要推廣智能產(chǎn)品。為孤寡、獨居、空巢、高齡等老年人提供定位手環(huán)、智能手表等設(shè)備，用科技手段再為老年人加一道“安全保險”。推進養(yǎng)老服務(wù)場所的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有照料中心、鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)寬帶全接通、WiFi全覆蓋。要全市互聯(lián)互通。這是今年工作的重中之重。各地要按照市民政局統(tǒng)一部署，推進基礎(chǔ)信息、養(yǎng)老業(yè)務(wù)等互聯(lián)互通，實現(xiàn)“補貼隨人走,服務(wù)零遺漏”，打造城鄉(xiāng)一體全市域智慧健康養(yǎng)老“XX品牌”。四是著眼服務(wù)手段多元化，全面創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機制。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，全面推廣公建民營模式，發(fā)揮社會力量主體作用。要深入推進社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施社會化運行。所有3A級以上(含)照料中心、鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部實現(xiàn)社會化運行。鼓勵以鎮(zhèn)(街道)或更大區(qū)域統(tǒng)籌確定運營主體，進一步整合服務(wù)資源，降低運行成本和統(tǒng)一服務(wù)標準。要深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。持續(xù)推進公建民營改革，到年底公建民營比例要達到50%以上。嚴格公建民營政府采購程序，建立激勵與退出機制。要發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織。針對養(yǎng)老服務(wù)的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推出助浴、助行、助醫(yī)等購買服務(wù)項目，既保障經(jīng)濟困難、失能、高齡等特殊群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，又扶持專業(yè)服務(wù)組織做大做強。
3、構(gòu)建完善“大治理”體系。圍繞社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極參與“基層治理四平臺”建設(shè)，提升社區(qū)治理服務(wù)能力，深化社會組織深度參與社會治理，推進社工人才“量質(zhì)齊升”，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。一是堅持自治和服務(wù)并重，推進城鄉(xiāng)社區(qū)社會生活共同體，建設(shè)“幸福家園”。扎實開展新一輪國家、省級社區(qū)治理實驗區(qū)創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建數(shù)量走在全省地市前列。完善社區(qū)協(xié)商自治機制，推進“一約兩會三團”社區(qū)治理平臺建設(shè)，推廣小區(qū)客廳、友鄰站、睦鄰館、社情民意氣象站等實踐載體，切實提升基層群眾自治活力和水平。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式統(tǒng)籌解決社區(qū)配套用房設(shè)置零散、管理不規(guī)范等問題。深入抓好農(nóng)村社區(qū)分類評估、分層提升工作，新增100個完善型農(nóng)村社區(qū)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)工作，深化村(社區(qū))減負增效，抓好村(社區(qū))“七多”專項清理工作，嚴格落實村(社區(qū))工作事項清單及準入制度。積極探索“社區(qū)顧問”制度，架起供需雙方直接溝通、形成共識的橋梁，輔助居民決策、化解矛盾問題的紐帶。結(jié)合實際穩(wěn)妥推進較大規(guī)模社區(qū)調(diào)整工作，按6至12人標準配備好專職社區(qū)工作者隊伍。組織開展鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政工作者能力提升培訓(xùn)，遴選市級社區(qū)工作領(lǐng)軍人才30名。深入推進民政系統(tǒng)特別是村民自治領(lǐng)域“掃黑除惡”專項斗爭，充分發(fā)揮村民委員會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。二是堅持培育與監(jiān)管并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，積極發(fā)揮作用。健全社會組織發(fā)展制度體系，研究出臺完善社會組織登記管理、加強無業(yè)務(wù)主管單位社會組織監(jiān)督管理辦法等政策意見。繼續(xù)推動加強社會組織黨建，鎮(zhèn)(街道)社會組織黨群服務(wù)中心力爭實現(xiàn)全覆蓋。開展星級黨群服務(wù)中心評選，加強黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的派駐管理。嚴把社會組織質(zhì)量關(guān)，把政治導(dǎo)向納入登記和管理全過程，嚴格依法審批。開展宗教活動場所法人登記工作。加大社會組織培育扶持，力爭政府購買服務(wù)和公益創(chuàng)投的資金比上年增長20%，爭取建立3-4個社會組織培育發(fā)展基金會，改造提升20個鎮(zhèn)(街道)社會組織培育發(fā)展中心。加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，綜合運用年檢、評估、信用管理、雙隨機抽查等手段加強監(jiān)管，清理僵尸社會組織，持續(xù)開展打擊非法社會組織活動。激發(fā)社會組織活力，組織引導(dǎo)社會組織在垃圾分類、精準扶貧、救助濟困等民生領(lǐng)域發(fā)揮作用。三是堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，優(yōu)化社工人才隊伍，提升社會服務(wù)專業(yè)化水平。加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，新增持證社工600名，新增社會工作服務(wù)機構(gòu)15家。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，力爭中級社工突破2000人，積極為高級社工師的首次評選創(chuàng)造有利條件，組織參加全國、全省社會工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)。有序推進機關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)社工機構(gòu)等大力開發(fā)設(shè)置專業(yè)社工崗位，新增崗位80個以上。繼續(xù)開展社工聯(lián)機構(gòu)聯(lián)項目活動，拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域，積極打造“社工+品牌”專業(yè)服務(wù)項目。宣傳擴大XX市社會工作十周年發(fā)展論壇成果，大力宣傳全市社會工作經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型。做好國際社工日宣傳工作，開展社工知識專題講座輔導(dǎo)、主題征文、社工案例交流分享等活動，營造良好發(fā)展氛圍。積極宣傳貫徹落實《浙江省志愿服務(wù)條例》，加快培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，指引規(guī)范志愿服務(wù)活動，推進志愿服務(wù)信息化。
(三)實施五項工程，高質(zhì)量提升民政服務(wù)水平
1、實施“智慧民政”深化工程。進一步深化民政領(lǐng)域“最多跑一次”改革，圍繞政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標任務(wù)，加快民政政務(wù)資源信息歸集，強化大數(shù)據(jù)運用，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的民政系統(tǒng)辦事事項體系。積極對接省廳，爭取率先實施15件部門聯(lián)辦事項。聚焦便民服務(wù)，進一步整合資源，積極開展“最多跑一次”改革向民政公共服務(wù)領(lǐng)域延伸擴面、公民個人全生命周期涉及民政領(lǐng)域事項“一件事”歸集，深化智慧養(yǎng)老、慈善聯(lián)盟、“一鍵核對”、智慧殯葬及民政專項事務(wù)等數(shù)字化惠民應(yīng)用。強化市級部門工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)部門間信息聯(lián)通互動，已開通網(wǎng)上辦理事項70%實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100%實現(xiàn)“掌上辦”。加快自建系統(tǒng)電子化歸檔模塊建設(shè)，確保“最多跑一次”事項電子文件歸檔率達到100%。加強總結(jié)提煉，爭取打造更多民政服務(wù)“最多跑一次”經(jīng)驗和案例。
2、實施兒童福利提升工程。進一步推進普惠型兒童福利體系建設(shè)，制定出臺XX市《關(guān)于加快推進普惠型兒童福利體系建設(shè)的意見》，提升兒童福利保障和關(guān)愛保護工作水平。全面推進困境兒童幫扶“護苗行動”，全市覆蓋面達50%以上，受益困境兒童1800人。完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，保障兒童合法權(quán)益。鼓勵引導(dǎo)社會力量尤其是專業(yè)社工機構(gòu)參與關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作，充實完善兒童關(guān)愛體系，提升兒童福利保障專業(yè)化水平。加強收養(yǎng)登記管理，推動開展收養(yǎng)能力評估，穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)工作，保障被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益。落實殘疾人集中就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加強殘疾人集中就業(yè)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，保障殘疾職工合法權(quán)益。
3、實施三峽移民融入工程。進一步深化移民“大走訪、大幫扶”活動，注重源頭化解訴求，開展分層分類困難幫扶活動。進一步深化后扶項目，優(yōu)化完善后期扶持政策，建立健全“1+N”幫扶機制，保障移民基本生活，促進移民家庭增收致富，進一步縮小三峽移民與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距。出臺促進三峽移民大融合指導(dǎo)意見，強化相關(guān)職能部門的職責(zé)擔當，加快移民融入融合進程。落實屬地管理責(zé)任，切實按照“三到位一處理”原則，分層分類做好移民穩(wěn)定工作。
4、實施專項事務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整和平安邊界創(chuàng)建工作，進一步提升行政區(qū)劃管理規(guī)范化水平。加強地名文化建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護，舉辦XX紅色地名展。根據(jù)中心城市品質(zhì)提升工作要求，做好路牌更新和設(shè)置工作，清理整治不規(guī)范地名。貫徹落實9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，推進全省樹葬試點工作，組織全市第十一次海葬活動。研究出臺惠民殯葬擴面政策，加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點抓好全市安息堂管理和設(shè)施的品質(zhì)提升。認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》精神，加大流浪乞討人員尋親服務(wù)和安置滯留人員工作力度，提高尋親成功率，提升救助管理服務(wù)水平。鞏固和擴大婚姻登記機關(guān)規(guī)范化和標準化建設(shè)成果，推進婚姻登記信息化工作。加強婚姻文化示范基地建設(shè)，加大婚姻文化宣傳力度，加大危機婚姻的預(yù)防調(diào)處力度，降低離婚率。
5、實施“清廉民政”深化工程。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按照上級部署認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化標本兼治和制度完善，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。按照重心在基層、工作到支部、服務(wù)到群眾要求，充分發(fā)揮黨支部主體作用，爭創(chuàng)民政黨建品牌。強化“事不過夜、案無積卷、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，認真組織開展“三服務(wù)”和“兩年”活動，推進領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，切實幫助基層解決實際問題。注重加強民政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，全面加強民政政策理論研究，持續(xù)提升專業(yè)能力、專業(yè)精神。圍繞新中國成立70周年主題，認真謀劃開展民政領(lǐng)域主題宣傳。建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強民政服務(wù)機構(gòu)安全風(fēng)險隱患排查和整治，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。