2020年上半年，在市委、市政府的正確引領(lǐng)下，在上級(jí)編辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，XX編辦堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，提升部門自身建設(shè)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作水平，對(duì)照2020年各項(xiàng)工作要點(diǎn)，有效地完成了上半年的各項(xiàng)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。健全完善機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，充分利用理論中心組、固定學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)開(kāi)展專題研討、座談交流。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大政策宣講力度，先后安排23次集體學(xué)習(xí)，6次中心組學(xué)習(xí)，3次討論會(huì)，不斷強(qiáng)化全體干部的政治基礎(chǔ)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治素養(yǎng)和政治站位。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了全體干部的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，為開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制工作提供了更加準(zhǔn)確的方向和定位。
二是落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的政治性。召開(kāi)市委編委第一次會(huì)議，審議通過(guò)了《中共XX市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》《中共XX市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確了編委、編辦工作職責(zé)和定位，強(qiáng)化黨管機(jī)構(gòu)編制的原則，認(rèn)真落實(shí)好編委會(huì)“一支筆”審批和歸口管理制度，從體制機(jī)制上保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作更好地服務(wù)改革發(fā)展大局。
一是做好機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)工作。根據(jù)改革要求，按照文件精神，迅速完成市委、市政府新部門的組建、掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等工作，同時(shí)為保證各部門的快速正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“編隨人走，事隨編走”的原則，會(huì)同組織、人社部門對(duì)職責(zé)涉及人員進(jìn)行摸底，擬定具體人員劃轉(zhuǎn)名單，進(jìn)行人員編制調(diào)整，確保800多名涉改部門人員全部調(diào)整到位;同時(shí)，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后部分單位人員不足的問(wèn)題，在做好2020年用編進(jìn)人計(jì)劃工作的基礎(chǔ)上，要求各部門按職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新設(shè)置，對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化組合，逐步緩急用人緊張情況，保證部門工作運(yùn)行順暢。
二是完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。與機(jī)構(gòu)改革相銜接，按照省、市改革有關(guān)要求，對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、限額外行政機(jī)構(gòu)單位進(jìn)行摸底，根據(jù)職能劃轉(zhuǎn)及機(jī)構(gòu)改革原則，對(duì)全市82個(gè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行剝離，并將剝離后的事業(yè)單位進(jìn)行整合組建，同時(shí)核定編制并明確職責(zé)，在減少單位數(shù)量的同時(shí)，保證了各項(xiàng)職能有去處，各項(xiàng)工作有承擔(dān)。
三是認(rèn)真推進(jìn)“三定”規(guī)定制定工作。結(jié)合上級(jí)部署和實(shí)際工作需要，對(duì)全市涉改的35個(gè)部門“三定”規(guī)定進(jìn)行了重新修訂，特別是針對(duì)拆分、合并、重組單位某些分工不清晰、職責(zé)不明確甚至可能出現(xiàn)推諉扯皮的情況，通過(guò)座談交流溝通等形式，進(jìn)一步明確了各自的職責(zé)分工，縮短機(jī)構(gòu)磨合期，提升“三定”制定工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
一是推進(jìn)鎮(zhèn)街行政管理體制改革。突出擴(kuò)權(quán)減壓，按照依法下放、宜放則放的原則，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鎮(zhèn)(街道)，強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)的村莊數(shù)、人口數(shù)、區(qū)域面積，對(duì)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及人員編制進(jìn)行優(yōu)化整合，為基層增編211名，確保既能充分滿足基層工作需要，又能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源的合理利用，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制服務(wù)效能，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
二是深化行政審批服務(wù)便民化改革。落實(shí)“一次辦好”改革要求，按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)部門提出的權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整意見(jiàn)逐事項(xiàng)、逐要素審核，保證權(quán)責(zé)清單的合理性、合法性，共取消市級(jí)行政權(quán)力等事項(xiàng)13項(xiàng)，涉及證明事項(xiàng)1項(xiàng);承接上級(jí)決定下放管理層級(jí)或委托實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)12項(xiàng)，當(dāng)前我市共保留行政許可事項(xiàng)238項(xiàng)。對(duì)于需取消的事項(xiàng)，要求部門制定后續(xù)監(jiān)管措施;對(duì)承接上級(jí)下放、受委托實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)，要求部門制定落實(shí)方案，保證部門履職盡責(zé)。
三是創(chuàng)新事業(yè)單位績(jī)效考核監(jiān)管工作。完成了2020年度市屬事業(yè)單位考核工作，30個(gè)單位被評(píng)為A級(jí)單位，167個(gè)單位被評(píng)為B級(jí)單位，通過(guò)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合，將考核結(jié)果與信用體系建設(shè)相結(jié)合，與事業(yè)單位績(jī)效考核結(jié)果及事業(yè)單位信用信息資源共享，建立了全方位、精細(xì)化管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，完善信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位信息互通，拓寬監(jiān)管渠道，提升監(jiān)管水平。
一是嚴(yán)肅開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容及時(shí)更新機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬和實(shí)名制信息系統(tǒng)，逐項(xiàng)建立新臺(tái)賬，并及時(shí)辦理編制變動(dòng)手續(xù)，完善編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)管理工作，確保在編在崗實(shí)有人員與財(cái)政供養(yǎng)人員相一致，以維護(hù)編制的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。
二是做好機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理工作。對(duì)改革后新調(diào)整的黨政機(jī)關(guān)辦理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)初領(lǐng)、變更、撤銷手續(xù)，新賦碼機(jī)關(guān)5個(gè)，辦理變更手續(xù)機(jī)關(guān)17個(gè)，撤銷手續(xù)2個(gè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)已注冊(cè)的中文域名進(jìn)行清查，摸清底數(shù)，梳理問(wèn)題，下一步，將統(tǒng)一進(jìn)行新注冊(cè)、變更、注銷操作，確保域名工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央編辦《關(guān)于十九屆中央第一輪巡視選人用人專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題整改工作的通報(bào)》，落實(shí)省、市編辦機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求，采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)全市機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)“12310”電話舉報(bào)制度，及時(shí)辦理答復(fù)線上線下咨詢、建議、投訴，做好信訪件的調(diào)查和反饋工作。
一是注重抓好制度建設(shè)，打造過(guò)硬黨組織。始終把意識(shí)形態(tài)工作放在首位，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)理想信念和黨性教育，提高黨性修養(yǎng)。圍繞基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案要求，結(jié)合“五型五星”黨支部創(chuàng)建，針對(duì)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型黨組織，制定完善正負(fù)面清單，掛圖上墻，逐一對(duì)照，嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)行黨組織制度不力的黨員干部，及時(shí)提醒和批評(píng)，不斷提升工作嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作再突破。
二是注重抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作方針，強(qiáng)化量化黨風(fēng)廉政建設(shè)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常性開(kāi)展提醒談話，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委派駐監(jiān)督制度，定時(shí)定期邀請(qǐng)派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參與單位重要會(huì)議，同時(shí)每月邀請(qǐng)派駐組同志對(duì)單位內(nèi)“三重一大”等相關(guān)事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行1次監(jiān)督檢查，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，督促即查即改，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
三是注重抓好包村扶貧，助推鄉(xiāng)村宜居建設(shè)。落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)，根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一部署安排，從單位選派優(yōu)秀青年干部派駐包扶村擔(dān)任第一書(shū)記，著力協(xié)助村兩委完成村黨支部建設(shè)等任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合單位和包扶村實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)協(xié)商溝通，制定包村工作方案，計(jì)劃總投入3萬(wàn)元，為包扶村提供桌椅板凳、圖書(shū)、業(yè)余文化器材道具等物資，不斷助建基層文化設(shè)施，豐富鄉(xiāng)村文化生活，推進(jìn)和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
上半年的工作雖取得了一定成績(jī)，但在很多工作方面，仍然存在困惑：一是對(duì)于在機(jī)構(gòu)改革后如何科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，還有待進(jìn)一步深入研究;二是對(duì)于各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定如何合理科學(xué)地貫徹到位，還有待進(jìn)一步深入探討;三是對(duì)如何深化行政管理體制改革的總體研究及公益事業(yè)單位體制改革有待進(jìn)一步到位。下半年，將注重圍繞上級(jí)工作部署和上半年工作進(jìn)程開(kāi)展以下工作：
一是繼續(xù)加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制工作。按照上級(jí)任務(wù)部署，繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，確保事業(yè)單位改革任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，全面完善好編制實(shí)名制系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)化日常管理。加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度，不斷改進(jìn)管理辦法和措施，適時(shí)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估和跟蹤問(wèn)效，摸清部門履職存在的問(wèn)題，根據(jù)需要，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化有關(guān)部門職能配置和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)性。
二是創(chuàng)新推進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)督管理。根據(jù)山東省事業(yè)單位績(jī)效考核最新實(shí)施辦法，結(jié)合XX市實(shí)際，擬定XX市2020年度績(jī)效考核實(shí)施方案，方案擬從加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作入手，突出日常性考核，并結(jié)合行業(yè)屬性、專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況適當(dāng)分配黨的建設(shè)、履行職責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、基礎(chǔ)管理、服務(wù)社會(huì)滿意度等情況在指標(biāo)體系中的賦分占比，制定新的考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)工作重心由‘登記管理’向‘監(jiān)督管理’的根本轉(zhuǎn)變。
三是著力加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，待中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》后，組織集中學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化思想意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。不斷正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。