2020年以來(lái)，我縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，突出“三高”治理，強(qiáng)化四個(gè)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)主要責(zé)任指標(biāo)得到較好地執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣年末總?cè)丝跒?75691人，年內(nèi)出生3919人，出生率為14.30‰;其中政策內(nèi)出生3501人，政策符合率為89.33%;人口自然增長(zhǎng)2164人，人口自然增長(zhǎng)率為7.89‰;出生人口性別比為102.74。主要措施：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。今年以來(lái)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次召開專題會(huì)議，研究部署人口計(jì)生工作，并出臺(tái)多項(xiàng)有效措施，解決人口計(jì)生工作中存在的困難和問題，繼續(xù)把人口計(jì)生工作納入全縣重點(diǎn)工作定期進(jìn)行督查，并把人口計(jì)生工作落實(shí)情況作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。二是堅(jiān)持部門協(xié)作。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，分別在人口信息通報(bào)、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、性別比失調(diào)整治、流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)、工作督查等方面進(jìn)一步加強(qiáng)配合。三是堅(jiān)持人財(cái)保障。為提高計(jì)生戶的獎(jiǎng)扶力度和村級(jí)管理員的工作積極性，縣政府出臺(tái)了《羅源縣人民政府關(guān)于為村級(jí)計(jì)生管理員辦理有關(guān)保險(xiǎn)的通知》和《羅源縣人民政府關(guān)于提高部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在省、市的基礎(chǔ)上，分別為計(jì)生戶提高了包括領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥救助金等六項(xiàng)的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，并為村級(jí)計(jì)生管理員辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)保險(xiǎn)。四是堅(jiān)持一票否決制度。今年以來(lái)，縣計(jì)生部門嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)、錄用國(guó)家工作人員、入黨、享受有關(guān)優(yōu)待等把關(guān)單位74個(gè)，個(gè)人378人，共否決7人。
二、加大宣傳力度。充分利用元旦、春節(jié)、“母親節(jié)”、“世界人口日”和“三下鄉(xiāng)”等有利時(shí)機(jī)，通過有線電視、廣播、宣傳牌(欄)、發(fā)放宣傳材料、舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座、組織文藝演出、發(fā)送計(jì)生宣傳短信等方式開展計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”等政策的宣傳聲勢(shì);并在8月份，聯(lián)合法院、計(jì)生協(xié)開展了“計(jì)劃生育宣傳月”活動(dòng)，在縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的法律知識(shí)，提高全縣群眾對(duì)計(jì)生政策知曉率，營(yíng)造知法守法用法的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年以來(lái)，共舉辦宣傳活動(dòng)27場(chǎng)，發(fā)放宣傳材料8萬(wàn)多份，組織大型文藝演出2場(chǎng)，發(fā)送計(jì)生彩信4次，6萬(wàn)多條。同時(shí)，還充分發(fā)揮村級(jí)人口家庭服務(wù)室宣傳教育、信息采集、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、健康咨詢等功能，擴(kuò)大宣傳范圍，深化宣傳效果，提高政策知曉率，引導(dǎo)群眾樹立健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，增強(qiáng)群眾貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的自覺性。
三、突出“三高”治理。繼續(xù)把治理“三高”(人口出生率和自然增長(zhǎng)率高、出生性別比高、出生缺陷率高)問題作為全年人口計(jì)生工作的重中之重。一是加大落實(shí)常規(guī)工作力度。繼續(xù)抓好查環(huán)查孕工作，加強(qiáng)孕情跟蹤管理，積極動(dòng)員節(jié)育對(duì)象選擇可靠的節(jié)育措施，努力減少政策外生育。2020第三輪查環(huán)查孕到位率97.62%，2020年第一輪、第二輪查環(huán)查孕到位率分別達(dá)到97.46%、86.83%;落實(shí)“四術(shù)”3464例，其中上環(huán)2347例、結(jié)扎1002例、補(bǔ)救措施115例。二是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。針對(duì)今年以來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、進(jìn)展緩慢問題，在5月29日縣政府常務(wù)會(huì)議上專門研究部署我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，并在6月份開展了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中活動(dòng)，取得顯著效果。全年共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1397.92萬(wàn)元。三是加大開展清理人口出生漏報(bào)力度。為進(jìn)一步提高人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，我縣定期開展清理人口出生補(bǔ)漏報(bào)工作，努力做到出生人口信息準(zhǔn)確、真實(shí)、性別無(wú)差錯(cuò)。四是加大打擊“兩非”案件力度。組織公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展打擊“兩非”巡查，形成了高壓態(tài)勢(shì)，全縣共處理非法出售終止妊娠藥品案7件，出生人口性別比失調(diào)問題得到有效遏制。五是加大實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程力度。積極推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，把此項(xiàng)工作納入年終績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，截止10月20日，已落實(shí)“優(yōu)檢”1331對(duì)，占年任務(wù)數(shù)的62.69%。
四、強(qiáng)化四個(gè)服務(wù)。一是強(qiáng)化計(jì)生窗口辦證便捷服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)窗口建設(shè)，深化公開服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，特別是對(duì)單獨(dú)兩孩再生育審批，縮短審批時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，努力提高群眾滿意率。今年共審批發(fā)放145本“單獨(dú)兩孩”生育服務(wù)證。二是強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?？h、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性人口計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面知識(shí)，為育齡群眾提供適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，為解除落實(shí)節(jié)育手術(shù)的計(jì)生對(duì)象后顧之憂，對(duì)落實(shí)結(jié)扎、引產(chǎn)、人流手術(shù)的計(jì)生對(duì)象，給予每例50元計(jì)劃生育手術(shù)責(zé)任保險(xiǎn)，有效地促進(jìn)了節(jié)育措施的落實(shí)。三是強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。把推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化作為推動(dòng)流動(dòng)人口 “一盤棋”工作的一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，不斷加強(qiáng)信息采集和反饋，促進(jìn)部門協(xié)作，加大巡查和清查力度，完善管理機(jī)制，推進(jìn)均等化服務(wù)，提升流動(dòng)人口管理水平。今年我縣流動(dòng)人口74659人，信息協(xié)查反饋率99.79%。同時(shí)，不斷加大流動(dòng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待力度，對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)節(jié)育措施在市獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，我縣再配套發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金，其中上環(huán)每例200元、結(jié)扎每例500元;開展“關(guān)愛關(guān)懷”活動(dòng)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口(農(nóng)民工)家庭子女，每年幫扶100名，每人補(bǔ)助500元。四是強(qiáng)化計(jì)生特殊家庭親情服務(wù)。進(jìn)一步完善計(jì)生特殊家庭的社會(huì)保障和優(yōu)惠政策，通過經(jīng)濟(jì)扶助、生活照顧、精神撫慰等方式，減輕計(jì)生特殊家庭各方面壓力，提高計(jì)生特殊家庭幸福指數(shù)。
五、推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，確保人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面實(shí)施，無(wú)行政侵權(quán)行為和計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生，營(yíng)造了穩(wěn)定低生育水平的良好法治環(huán)境。一是加強(qiáng)依法行政教育培訓(xùn)。以福建省出臺(tái)“單獨(dú)兩孩”政策為契機(jī)，通過選送工作人員參加市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、舉辦便民辦理生育服務(wù)證指導(dǎo)培訓(xùn)班和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專業(yè)人員上課等途徑加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部依法行政的教育培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政能力。二是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理和使用。年初制定印發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行2020年羅源縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并重新制作了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書和決定書，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)嚴(yán)格按照法定程序送達(dá)征收告知書和征收決定書，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和文書。三是簡(jiǎn)化辦證流程。嚴(yán)格按照《福建省生育服務(wù)證管理辦法》、《福建省便民辦理生育服務(wù)證辦法》和《福州市便民辦理生育服務(wù)證若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，簡(jiǎn)化生育服務(wù)證辦證程序，縮短辦證時(shí)間，特別是對(duì)一孩生育服務(wù)證、農(nóng)村夫婦一女再生育和單獨(dú)兩孩再生育審批實(shí)行內(nèi)部信息審核機(jī)制，把再生育審批時(shí)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核縮短到五天，縣審批時(shí)間縮短到七天。同時(shí)充分發(fā)揮村(社區(qū))委員會(huì)的作用，對(duì)有特殊困難的群眾，主動(dòng)上門辦理。四是堅(jiān)持政務(wù)村務(wù)公開。縣級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開內(nèi)容納入了縣政府“陽(yáng)光政務(wù)信息平臺(tái)”;全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))計(jì)劃生育政務(wù)村務(wù)公開統(tǒng)一按照省市計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生政務(wù)村務(wù)公開工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容和形式，全縣90%以上的行政村(社區(qū))單獨(dú)設(shè)立了《人口和計(jì)劃生育宣傳公開欄》，為公開工作提供了良好的條件，提高了群眾的知情權(quán)。五是推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)。按照“政府誠(chéng)信，群眾守信，村民互信”的誠(chéng)信計(jì)生工作機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、村民委員會(huì)與已婚育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，通過雙向承諾，實(shí)現(xiàn)雙方踐諾、互相信任。
六、完善利益導(dǎo)向。我縣不斷完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內(nèi)容的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，營(yíng)造了“民本計(jì)生、和諧計(jì)生”的良好氛圍。在致富工程方面，我縣計(jì)生協(xié)會(huì)大力開展幸福工程，共救助貧困母親180戶，發(fā)放196萬(wàn)元無(wú)息貸款，發(fā)放2020年省級(jí)小額貼息貸款14.28萬(wàn)元，縣級(jí)配套了14.35萬(wàn)元。在安居工程方面，在征地拆遷補(bǔ)償安置時(shí)，對(duì)計(jì)生家庭多給予一人份額的優(yōu)惠;在造福工程中，有19戶計(jì)生戶享受多發(fā)一人份額的建房補(bǔ)助金。并為失獨(dú)家庭提供住房補(bǔ)助4萬(wàn)元。在成才工程方面，有255名計(jì)生家庭子女享受中考加3分的優(yōu)待;有241名被錄取為本科生的應(yīng)屆高中畢業(yè)生的計(jì)生家庭子女享受了每人給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元，還為2616名0-6歲獨(dú)生子女和二女結(jié)扎家庭女兒辦理愛心保險(xiǎn)。在保障工程方面，有804人享受農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;有196人享受城鎮(zhèn)部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;有582人享受農(nóng)村部分計(jì)生家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金;有23人享受計(jì)生特別扶助金;有34540人享受參加新農(nóng)合由政府出資為其投保的優(yōu)待;有5734人享受參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政府給予另加補(bǔ)貼20元的優(yōu)待。在親情工程方面，充分利用元旦春節(jié)、母親節(jié)、助殘日等時(shí)機(jī)，積極開展“生育關(guān)懷·幸福家庭”活動(dòng)，為計(jì)生困難家庭送溫暖、送政策、送服務(wù)。全縣共慰問計(jì)生困難戶及計(jì)生特殊家庭870戶，發(fā)放慰問金近60萬(wàn)元。與此同時(shí)，我縣還提高部分計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，其中領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)均由1000元提高到1300元;農(nóng)村生育兩個(gè)女孩落實(shí)絕育措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由3000元提高到5000元;農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由每人每月100元提高到130元(對(duì)享受此待遇對(duì)象同屬于農(nóng)村低保戶的，在省級(jí)每人每月增加100元的基礎(chǔ)上，我縣再每人每月增加50元);獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助金由每人每月500元提高到1000元，與獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)一致;計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥救助金一、二、三級(jí)分別由每人每年6000元、4800元、3600元提高到8400元、6600元、4800元。
雖然，我縣人口計(jì)生工作取得一定成效，但與上級(jí)要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。主要有：一是穩(wěn)定適度低生育水平形勢(shì)比較嚴(yán)峻;二是基層計(jì)生干部不穩(wěn)定;三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大;四是打擊“兩非”的力度有待提高。對(duì)于這些問題，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，迎難而上，破解難題，努力開創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面。