2006至2020年是“五五”普法之年，也是我縣實施“XX五”規(guī)劃、全面建設小康社會之年。五年來，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》以及省、市相關文件精神，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，圓滿完成了“五五”普法各項工作任務，為構建秀美、文明、和諧新Xx創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、強化領導機制，健全普法網(wǎng)絡，打牢普法工作基礎。
（一）強化縣委、縣政府領導作用，為“五五”普法提供堅強的組織保證。2006年3月10日，縣委常委會議專題討論五五普法全面啟動方案。會議高度重視五五普法在全縣工作大局中的作用，認為五五普法是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作；是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務；是我縣促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、構建和諧社會的重要保障。會議決定成立由現(xiàn)縣委書記Xx親任組長，政法委書記、宣傳部長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家分管領導為副組長，全縣31家行政事業(yè)單位和部門主要領導為成員的五五普法依法治縣領導小組，并由司法局長兼任辦公室主任，負責抓好五五普法日常事務工作。至4月10日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、學校、村（社區(qū)）等單位普遍成立了普法依法治理工作領導小組和辦事機構，并指定專人負責日常普法教育工作，做到層層有人抓，級級有人管，確立了以塊為主、條塊結合、屬地管理的工作機制，形成了各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局。五年來，縣委、縣政府主要領導每年兩次主持召開普法依法治縣專題會議，及時掌握全縣普法工作進度和工作重點，解決普法工作難點，分管領導把普法依法治理工作列入每月工作計劃，確保按部就班完成五五普法各階段工作任務順利完成。
（二）明確普法依法治理考核作用，為“五五”普法提供扎實的制度保障。一是首次推行普法依法治理工作作為共性目標納入全縣工作實績考核內(nèi)容。同部署、同檢查、同考核，形成不抓好普法工作就會導致全面工作落后的考核局面。二是首次推行領導干部、公務員年度法律合格考試。將考試成績載入其個人檔案，實行不合格不評優(yōu)政策。三是首次推行提拔干部任前法律考試制度。實行不過法律關，就過不了人事關政策。五年來，共有6個單位因為普法成績掉隊導致工作實績排名靠后，有24名公務員因為年度法律考試不及格導致無法評優(yōu)，有4名擬提拔干部因為法律考試不過關暫緩提拔。由于普法考核目標明確、考核系數(shù)科學，考核力度加大，做好五五普法工作在全體行政事業(yè)單位工作人員中迅速形成共識，全縣各單位興起了大力做好五五普法工作的競爭熱潮。
（三)狠抓普法工作網(wǎng)絡骨干作用，為“五五”普法提供優(yōu)良的團隊保障。第一、組建Xx縣“五五普法”講師團。根據(jù)“五五”普法的內(nèi)容重點，2007年3月，我縣組建了由縣委黨校講師、法官、檢察官、律師、經(jīng)濟師、審計師等共15名法律、經(jīng)濟專家組成的普法講師團。講師團組建以來，先后應邀為縣委、縣政府領導講授涉及新時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展方面的法律六部，為行政執(zhí)法單位講授涉及行政執(zhí)法方面的法律12部。充分發(fā)揮了講師團的法律精英作用。第二、建立“五五”普法志愿者協(xié)會。全縣23個普法成員單位均建立了“五五”普法志愿者協(xié)會。五年來，廣大普法志愿者立足所在部門工作實際，利用其法律特長，共開展送法下鄉(xiāng)活動35次，為中小學上法律課125堂，發(fā)放普法宣傳資料6000余份，開展其他普法活動20余次，是我縣“五五”普法工作爍爍閃亮的一支隊伍。第三、狠抓司法所隊伍在普法活動中的樞紐地位。農(nóng)村是五五普法的重點和難點，司法所在農(nóng)村普法中處于樞紐地位，一方面負責上級普法文件精神向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的匯報，一方面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作的具體實施，承擔了農(nóng)村普法工作最繁重的任務。為了打贏這場硬仗，自2006年以來，縣司法局共向全縣12個司法所充實了16名普法干部和工作人員，為農(nóng)村普法工作提供了堅定的人員支持。全縣司法所工作人員深入農(nóng)村開展普法活動，為老百姓在法律上釋疑解難，被群眾稱為“赤腳律師”。第四、狠抓普法骨干培訓，提高法制宣傳隊伍整體素質(zhì)。在縣級著重加強各街道、各部門分管法制教育的領導、職能科室負責人及普法聯(lián)絡員的法律知識培訓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重加強各站所負責人、村支書、村長、民調(diào)主任的法律知識培訓，五年來，共進行普法骨干培訓62次，相當一部分普法骨干成了法律方面的行家里手。
(四）突出普法文件教材指導作用，為“五五”普法提供及時的行動指南。1、認真制訂和頒發(fā)各項普法文件。根據(jù)上級要求，結合我縣工作實際，我們制定了《縣委宣傳部、縣司法局關于2006－2020年依法治縣暨“五五”普法工作規(guī)劃》，縣委縣政府以（通發(fā)【2006】8號）文批轉這個規(guī)劃，縣人大作出了《Xx縣人大常委會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》（通常文【2006】5號）。根據(jù)《規(guī)劃》和《決議》要求，全縣各級各部門各單位都結合本地、本部門、本單位的工作實際和工作特點，相應制訂了普法依法治理工作規(guī)劃以及年度普法依法治理工作計劃，為更好地確保該規(guī)劃的順利實施，縣委、縣人大、縣政府、縣依法治縣工作領導小組先后還下發(fā)了《關于成立“五五”普法依法治縣工作領導小組的通知》（通辦文【2007】19號、《關于印發(fā)（關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執(zhí)政能力的意見）的通知》（通司發(fā)【2007】17號）、《縣委辦公室縣政府辦公室關于組織學習“五五”普法指定教材的通知》（通辦文【2007】67號）、《Xx縣依法治縣工作領導小組成員單位工作職責》（通法治【2007】07號、《關于轉發(fā)<Xx市依法治市工作領導小組關于在全市開展“法治示范單位”創(chuàng)建活動的實施意見>的通知》（通法治【2007】04號）、《關于印發(fā)〈Xx縣開展“加強農(nóng)民工學法用法”工作實施方案”〉的通知》（通法治【2008】4號）、《關于印發(fā)〈Xx縣201X年度普法依法治理工作考評辦法〉的通知》（通法治【201X】4號）等一系列文件，使全縣普法依法治理工作進一步制度化、規(guī)范化，從而確保了全縣普法依法治理工作有序開展，穩(wěn)步推進。2、認真編印和發(fā)放普法教材。根據(jù)省市“五五”普法規(guī)劃提出的工作目標，針對我縣法制宣傳教育現(xiàn)狀，縣“五五”普法辦公室組織力量，編印了《“五五”普法通用讀本》和“五五”普法《農(nóng)民法律知識讀本》共4萬余冊，并在第一時間發(fā)放到了普法對象手中。普法教材設有以案說法、適用法律指南、法律知識小故事等欄目。內(nèi)容涉及《憲法》、《刑法》、《未成年人保護法》、《民法通則》、《婚姻法》、《土地管理法》、《繼承法》、《合同法》等40余部刑事、民事、經(jīng)濟法律法規(guī)，涵蓋預防未成年人犯罪和自我保護、村民生產(chǎn)生活各方面的內(nèi)容，具有較強的針對性和實用性。普法教材的發(fā)行，收到了普法對象一致歡迎。
二、突出普法重點，實行分類指導，確保普法工作實效。
（一）突出普法內(nèi)容重點，明確普法任務。一是深入學習宣傳憲法。一是通過學習和宣傳憲法，提高全縣人民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。二是深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)。通過市場經(jīng)濟法律學習，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展；通過人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，促進社會事業(yè)全面進步。三是深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。通過加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權益意識。四是深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。通過加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。通過開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪。
(二）突出普法對象重點，實行分類指導。領導干部、公務員、青少年、村民、企業(yè)經(jīng)營管理人員是我縣“五五”普法的重點對象。我們始終堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，采取切實可行的方法，進行分類指導，提高工作的針對性和實效性。
1、狠抓領導干部、公務員學法制度化。2007年3月5日，縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)（關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執(zhí)政能力的意見）的通知》，法律法規(guī)學習始終是縣委理論學習中心組學習內(nèi)容之一。縣人大每年舉辦2—3期副局級以上領導干部法制講座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位班子經(jīng)常組織領導干部學法。“五五”普法以來，全縣共舉辦領導干部法制講座12期?？h委黨校每年舉辦的科級干部進修班、中青班，始終把《公務員法》、《信訪條例》、《刑法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等列為必修課程。我縣始終堅持國本，資.料/來.源，于/貴.州，學/習.網(wǎng) Essay.gZU521.com 家機關工作人員任前法律知識考試、公務員學法考試考核等制度，進一步督促領導干部、公務員學法用法。2007年11月份組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位140名普法骨干在縣委黨校進行了集中培訓和普法考試；2008年3月31日，組織了全縣領導干部、公務員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、中學老師和學生13185人進行了年度法律知識考試；201X年11月28日，組織了201X年度法律知識測試，全縣952名科級干部、581名行政執(zhí)法人員和204名大中專學生參加了考試。今年二月份，縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣人事局、縣依法治縣工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于領導干部公務員學法用法考試考核辦法》，同時，還建立了領導干部、公務員述職述法報告制度。
2、注重青少年學法多樣化。按《關于在全縣中小學生中組織開展法制教育的通知》文件精神，我縣將學校教育、家庭教育和社會教育有機結合起來，形成了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡。全縣41所中心學校都聘請了法制副校長，合理安排法制課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實，并將青少年學生的法制宣傳教育融入到法律知識競賽、專題班會、社會實踐等活動中，通過黑板報、校園廣播、警示牌等方式廣泛宣傳法律常識。交警、消防、法院、司法等部門走進校園向中小學生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)?？h直機關工委、公安、法院、司法等12個部門組成“關心下一代”巡回報告團為全縣10多所學校進行巡回法制講座。通羊鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)、Xx橋鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)組織綜治辦、司法所、法庭和派出所等部門深入開展“法律進校園”活動，起到了“一人學法、全家懂法、社會受益”的良好效果。
3、力求村民學法實用化。按照通法治（2007）6號文件的精神，一是各行政執(zhí)法部門根據(jù)各自的特點和農(nóng)村實際送法下鄉(xiāng)。201X年縣文體局以設立“農(nóng)家書屋”為契機，大力發(fā)放普法宣傳書籍，對村民進行潛移默化的法律知識培訓，培養(yǎng)了一批“法律明白人”，使之成為村民法制宣傳教育的積極因素?？h地稅局聯(lián)合Xx楚劇團舉辦“三進三送”（即送稅法、政策、溫暖，進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)）活動，宣講稅法、組織稅法有獎問答和發(fā)放稅法宣傳資料。二是圍繞如何提高村干部的能力，增強農(nóng)村“兩委”班子成員依法辦事、依法管理、依法治村能力，對換屆后所有的村支部書記進行集中培訓，指導他們學習《選舉法》、《土地資源保護法》等法律法規(guī)。2008年10月份，縣委組織部、縣委宣傳部、司法局、國土資源局、教育局、廣電局聯(lián)合舉辦了村級干部國土資源法律知識培訓，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140名村干部參加了培訓會。201X年4月，對換屆后的202名村支部書記進行了為期3天的集中培訓，201X年7月，對新調(diào)整的266名民調(diào)員普法宣傳員進行了為期2天的集中培訓。三是以司法所和駐村工作隊、平安中心戶為主力，將法制宣傳延伸到戶，利用創(chuàng)建“平安村”、“平安家庭”、“農(nóng)村合作醫(yī)療”等活動，開展專項宣傳和“搭車”宣傳活動，廣泛宣傳憲法以及與村（居）民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。四是通過律師、公證員、法律援助隊伍，將法制宣傳活動向農(nóng)村社區(qū)延伸，在辦案和處理糾紛中宣傳法律法規(guī)。今年4月份，縣政協(xié)和縣普法辦聯(lián)合開展送法進社區(qū)活動，有利地推動我縣“法律六進”活動不斷深入。
4、促進企業(yè)經(jīng)營管理人員學法針對化。縣勞動保障局針對企業(yè)管理干部，側重“法律實務”學習，重點宣傳《勞動合同法》，提高他們依法處理企業(yè)法律事務的能力，成為既懂管理又懂法律的“多面手”。一是以實施“陽光培訓”工程為契機，舉辦企業(yè)員工、企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓；二是堅持送法進企業(yè)，提高企業(yè)員工依法維權、企業(yè)管理人員依法管理的法律意識，幾年來發(fā)放《務工維權手冊》10000余本；三是送各類宣傳圖片展板到各個大型超市和廠礦企業(yè)?？h物價局為切實加強春節(jié)期間的市場價格監(jiān)管，組織各企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)主代表召開價格政策提醒告誡會?？h國稅局認真組織開展百名稅法志愿者講稅法、百戶重點企業(yè)送稅法、百名返鄉(xiāng)人員考稅法、百名村官談稅法的“四百”普法活動和開展稅法“四進”宣傳活動。勞動、安監(jiān)、環(huán)保等部門深入在企業(yè)宣傳與保障企業(yè)員工合法權益、企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護相關的法律法規(guī)。